第十三章 條約法

第十三章條約法第一節(jié)概說第二節(jié)條約的締結(jié)與生效第三節(jié)條約的遵守、適用及解釋第四節(jié)條約的修改、終止、停止執(zhí)行與無效2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院第一節(jié)概說一、條約的概念二、條約的名稱三、條約的結(jié)構(gòu)和文字四、條約的編纂2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、條約的概念條約是指國際法主體之間、主要是國家之間依據(jù)國際法所締結(jié)的據(jù)以確定其相互權(quán)利與義務(wù)的國際協(xié)議。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、條約的概念（特征）（一）條約是國際法主體之間、主要是國家之間締結(jié)的協(xié)議。（二）條約系以國際法為準(zhǔn)。（三）條約的內(nèi)容是確定國際法主體相互間在某一問題或某些問題上的權(quán)利和義務(wù)，或者確立某方面國際法原則和制度。（四）條約的締結(jié)通常采用書面形式。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院“以國際法為準(zhǔn)”是指條約的締結(jié)、適用及解釋應(yīng)受國際法包括條約法支配。這是區(qū)分條約與非條約（合同、契約）的標(biāo)準(zhǔn)：只有受國際法支配的國際協(xié)議才是條約；國家與個(gè)人、法人以及個(gè)人、法人相互之間訂立的協(xié)議是契約而不是條約，因?yàn)樗鼈円话闶車鴥?nèi)法支配；政府之間諸如采購食品之類的具有私法性質(zhì)的交易也不是條約，因?yàn)樗鼈兪車鴥?nèi)法或國際私法規(guī)則的調(diào)整。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院二、條約的名稱（一）公約（二）條約（三）協(xié)定（四）憲章、盟約、規(guī)約（五）文件、總文件或最后文件（六）議定書（七）換文（八）諒解備忘錄（九）宣言（十）聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報(bào)（十一）專約（十二）組織憲章（十三）臨時(shí)協(xié)定（十四）補(bǔ)充協(xié)定2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院三、條約的結(jié)構(gòu)和文字一般地說，條約包括序言、正文和雜項(xiàng)條款三個(gè)部分。關(guān)于條約的文字，國際法上沒有統(tǒng)一的規(guī)定。根據(jù)國家主權(quán)平等原則，每個(gè)國家都有權(quán)使用本國文字締結(jié)條約。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院四、條約法的編纂條約法是調(diào)整國際法主體之間的條約關(guān)系的原則、規(guī)則、程序和制度的總稱。主要以國際習(xí)慣為依據(jù)。1969年通過并簽署《維也納條約法公約》。是對條約法系統(tǒng)的、全面的編纂，具有條約法法典的性質(zhì)，其中它的大部分規(guī)定是國際習(xí)慣規(guī)則的條文化，也有一部分規(guī)定為新的內(nèi)容。中國于1997年加入該公約。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院第二節(jié)條約的締結(jié)與生效一、締約能力二、締約程序三、條約的加入四、條約的保留五、條約的生效六、中華人民共和國締結(jié)條約程序法2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、締約能力凡國際法主體都有締結(jié)國際條約的能力。國家的締約權(quán)必須由國家統(tǒng)一行使，一般由國家元首或國家最高行政機(jī)關(guān)代表國家締結(jié)條約。國際組織締結(jié)條約一般是由各該組織的行政首長代表該組織締結(jié)條約。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院二、締約程序締約程序可分為三個(gè)階段：約文的擬定、約文的論證和接受約文的拘束力。通常包括談判、簽署、批準(zhǔn)、交換或交存批準(zhǔn)書和登記等程序。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（一）談判“全權(quán)證書”是一國主管當(dāng)局所頒發(fā)給其指派的一人或數(shù)人代表該國談判、議定、認(rèn)證條約約文或表示該國同意受條約拘束，或完成條約之任何其他行為的文件。未經(jīng)授權(quán)或越權(quán)所締結(jié)的條約，除非該國事后追認(rèn)，否則不發(fā)生法律效力。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（二）簽署草簽只構(gòu)成條約文本的認(rèn)證，不具有法律效力。下列情況下，條約因締約國的簽字而對其產(chǎn)生拘束力：條約規(guī)定簽字有此效果；另經(jīng)談判國協(xié)議確定簽字有此效果；該國使簽字有此效果的意思可見于其代表的全權(quán)證書或已于談判時(shí)有此表示。根據(jù)國家主權(quán)平等原則，條約簽署采取輪署制。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（三）批準(zhǔn)、接受、贊同并非所有條約一經(jīng)正式簽署就對締約國產(chǎn)生法律拘束力，還需要經(jīng)過批準(zhǔn)方能生效。許多國家批準(zhǔn)條約的權(quán)力由立法機(jī)關(guān)行使，締約權(quán)則屬于行政機(jī)關(guān)。國際實(shí)踐發(fā)展出以接受、贊同作為國家同意承受條約拘束的方式。二者與批準(zhǔn)的差別僅在于它們是政府的行為，而批準(zhǔn)是國會(huì)的行為。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（四）交換或交存批準(zhǔn)書所謂交換批準(zhǔn)書，是指締約雙方互相交換各自國家的有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其所締結(jié)的條約的證明文件。多邊條約締約各方將批準(zhǔn)書交送條約保存國或保管條約的國際組織，由它們將條約已被批準(zhǔn)的情況通知各締約國。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（五）條約的登記與公布聯(lián)合國任何會(huì)員國所締結(jié)之一切條約及國際協(xié)定應(yīng)盡速在秘書處登記，并由秘書處公布之。雙邊條約由締約一方或雙方送請登記，多邊條約的登記事項(xiàng)由保管該條約的機(jī)關(guān)實(shí)施。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院三、條約的加入條約的加入，是指未在條約上簽字的國家參加已經(jīng)簽訂的多邊條約，從而成為締約國的一種方式，也是該加入國接受條約拘束的一種法律行為。條約的加入一般只適用于明文規(guī)定允許非簽字國加入的條約，即所謂“開放性條約”。特別是造法性的國際公約。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院三、條約的加入

加入與生效是兩個(gè)不同性質(zhì)的問題條約生效與否不影響非簽字國的加入，而只涉及到對加入國的效果。加入已生效的條約對加入國立即產(chǎn)生拘束力；加入未生效的條約則只表示加入國同意受條約拘束，條約未生效前并不對加入國產(chǎn)生拘束力。加入不以條約生效為前提，非簽字國可以加入未生效的條約，而且加入本身可算在條約生效的條件之內(nèi)。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院四、條約的保留條約的保留，是指“一國于簽署、批準(zhǔn)、接受、贊同或加入條約時(shí)所作之片面聲明，不論措詞或名稱為何，其目的在于排除或更改條約中若干規(guī)定對該國適用時(shí)之法律效果”。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院四、條約的保留（一）保留的根據(jù)和目的（二）保留的性質(zhì)和效果（三）提出和撤回保留的程序2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（一）保留的根據(jù)和目的國家擁有保留的權(quán)利。但受以下限制：（1）條約本身禁止保留。（2）條約規(guī)定對某些條款不得作出保留。（3）保留與條約的目的和宗旨不符。保留的目的是為了免除條約的某些條款對提出保留國的適用或更改某些條款。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（二）保留的性質(zhì)和效果凡是依本公約有關(guān)規(guī)定對另一當(dāng)事國成立的保留，在保留國與該另一當(dāng)事國相互之間，依保留的范圍修改保留所涉及的條約規(guī)定，其他當(dāng)事國相互之間的條約關(guān)系不受保留影響；如果反對保留的國家并不反對條約在它與保留國之間生效，則在該兩國之間僅不適用所保留的條款。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（三）提出和撤回保留的程序保留、對保留提出的反對可以隨時(shí)撤回。均應(yīng)通知有關(guān)當(dāng)事國。保留、明示接受保留及反對保留，撤回保留或撤回對保留的反對，均須以書面形式提出。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院五、條約的生效雙邊條約生效的方式：（1）自簽字之日起生效。（2）自批準(zhǔn)之日或自互換批準(zhǔn)書之日或之后若干時(shí)間生效。（3）自條約規(guī)定的生效日期生效。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院五、條約的生效多邊條約生效的方式：（1）自全體締約國批準(zhǔn)或各締約國明確表示承受條約拘束之日起生效。（2）自一定數(shù)目的國家交存批準(zhǔn)書加入書之日或之后若干時(shí)間生效。（3）自一定數(shù)目的國家，其中包括某些特定的國家提交批準(zhǔn)書后生效。（4）以特定事件的發(fā)生為條約生效的條件。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院六、中華人民共和國締結(jié)條約程序法1990年12月28日，中國頒布了《中華人民共和國締結(jié)條約程序法》。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院第三節(jié)條約的遵守、適用及解釋一、條約必須信守二、條約的適用三、條約與第三國四、條約的解釋2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、條約必須信守條約必須遵守原則是指在條約締結(jié)后，各方必須按照條約的規(guī)定，行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，不得違反。凡在平等自愿的基礎(chǔ)上締結(jié)、符合國際法基本原則的條約，就應(yīng)得到遵守；反之，凡是違背平等自愿、違背國際法基本原則的奴役性的條約，則應(yīng)堅(jiān)決反對。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院二、條約的適用（一）條約適用的時(shí)間范圍（二）條約適用的空間范圍（三）條約在締約國內(nèi)的執(zhí)行（四）條約的沖突2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（一）條約適用的時(shí)間范圍一般地，條約自生效之日起開始適用，其有效期由條約明文加以規(guī)定。立法性的國際公約和國際組織約章一般不規(guī)定有效期，其適用的時(shí)間是沒有限制的。條約沒有溯及力。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（二）條約適用的空間范圍指條約適用的領(lǐng)土范圍。除條約表示不同意思，或另經(jīng)確定外，條約對每一當(dāng)事國之拘束力及于其全部領(lǐng)土。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（三）條約在締約國內(nèi)的執(zhí)行國家應(yīng)采取必要的措施，以保證對其有效的條約在其領(lǐng)土內(nèi)的執(zhí)行。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（四）條約的沖突聯(lián)合國會(huì)員國在本憲章下之義務(wù)與其依任何其他國際協(xié)定所負(fù)之義務(wù)有沖突時(shí)，其在本憲章下之義務(wù)應(yīng)居優(yōu)先。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院三、條約與第三國一般地，條約僅對各當(dāng)事國有拘束力，而對作為非締約國的第三國是不發(fā)生效力的，這被稱為“條約相對效力原則”。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院三、條約與第三國在特定條件下，國際法也允許某些條約為第三國創(chuàng)設(shè)義務(wù)或權(quán)利。（一）條約為第三國創(chuàng)設(shè)義務(wù)（二）條約為第三國創(chuàng)設(shè)權(quán)利（三）取消或變更對第三國的義務(wù)或權(quán)利（四）條約的規(guī)定成為一般國際法或國際習(xí)慣法規(guī)則2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（一）條約為第三國創(chuàng)設(shè)義務(wù)聯(lián)合國在維持國際和平及安全之必要范圍內(nèi)，應(yīng)保證非聯(lián)合國會(huì)員國遵行這些原則?！毒S也納條約法公約》對為第三國創(chuàng)設(shè)義務(wù)規(guī)定了兩個(gè)必備條件：（1）當(dāng)事國有此意思表示；（2）第三國以書面形式明示接受。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（二）條約為第三國創(chuàng)設(shè)權(quán)利《維也納條約法公約》為第三國創(chuàng)設(shè)權(quán)利有三個(gè)必備條件：（1）當(dāng)事國有此意思表示；（2）第三國表示同意，或如無相反之表示，可推定其同意。（3）第三國同意后應(yīng)按條約規(guī)定行使權(quán)利。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（三）取消或變更對第三國的義務(wù)或權(quán)利（1）除非原條約當(dāng)事國和第三國另有協(xié)議，要取消或變更該第三國已負(fù)擔(dān)的義務(wù)，須經(jīng)條約當(dāng)事國和該第三國同意；（2）如果經(jīng)確定原意為不經(jīng)該第三國同意不得取消或變更該項(xiàng)權(quán)利，當(dāng)事國就不得取消或變更之。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（四）條約的規(guī)定成為一般國際法或國際習(xí)慣法規(guī)則關(guān)于條約與第三國之規(guī)定不妨礙條約所載規(guī)則成為對第三國有拘束力之公認(rèn)國際習(xí)慣規(guī)則。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院四、條約的解釋（一）一般地說，條約是當(dāng)事國締結(jié)的，當(dāng)然應(yīng)由各當(dāng)事國來解釋，通常表現(xiàn)為雙方協(xié)議的“解釋性聲明”或“解釋性議定書或換文”。但由于締約各國所處地位不同或利益所致，仍可能在解釋上發(fā)生分歧。因此，許多國際條約都規(guī)定有解釋的條款和解決解釋爭端的程序。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院四、條約的解釋（二）《維也納條約法公約》體現(xiàn)了四個(gè)規(guī)則：（1）善意原則。（2）整體原則。（3）目的原則。（4）通常意義原則。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院四、條約的解釋（三）關(guān)于以兩種或兩種以上文字締結(jié)的條約的解釋：(1)同等效力。(2)其他文字文本作參考。(3)兩種以上作準(zhǔn)文字的，推定意義相同；如有分歧，按明文規(guī)定為準(zhǔn)的文字解釋；未特別規(guī)定的，各方僅受本國文字文本的約束；仍不能消除分歧時(shí)，應(yīng)考慮條約的目的和宗旨。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院第四節(jié)條約的修改、終止、停止執(zhí)行與無效一、條約的修改二、條約的終止與停止施行三、無效條約2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、條約的修改

(一)全體當(dāng)事國對條約的修改“修正”應(yīng)遵守如下規(guī)則：(1)任何修正提議必須通知全體當(dāng)事國。(2)凡有權(quán)成為條約當(dāng)事國的國家也有權(quán)成為修正后條約的當(dāng)事國。(3)未參加修正協(xié)定的原條約當(dāng)事國不受修正協(xié)定的約束。(4)修正協(xié)定生效后成為條約當(dāng)事國的國家，與不受修正協(xié)定拘束的原條約當(dāng)事國的關(guān)系，應(yīng)視為未修正條約的當(dāng)事國。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、條約的修改

(二)若干當(dāng)事國彼此間修改條約“修改”遵守如下規(guī)則：(1)必須是條約內(nèi)規(guī)定有作這種修改的可能。(2)有關(guān)當(dāng)事國應(yīng)將它們締結(jié)修改協(xié)定的意思及內(nèi)容通知其他當(dāng)事國。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院二、條約的終止與停止施行條約的終止是指條約由于某種法律事實(shí)和原因而使條約自動(dòng)失去效力，從而解除當(dāng)事國履行條約的義務(wù)。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院二、條約的終止與停止施行1.條約到期。2.條約執(zhí)行完畢。3.條約解除條件成熟。4.條約被代替。5.退約。6.締約各方同意終止條約。7.條約履行不能。8.條約規(guī)定與新產(chǎn)生的國際法強(qiáng)行法相抵觸使該項(xiàng)條約成為非法。9.單方面廢約。2023/1/31遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院單方面