招標管理辦法模板

12/12招標管理方法第一章總則一、目的為規(guī)范集團及各城市公司招標管理工作，明確管理流程及各部門職責，充分利用市場競爭機制以合理價格優(yōu)選合作單位/產(chǎn)品，特制定本方法。二、適用范圍適用于建筑安裝工程、裝飾裝修工程、市政及配套工程、材料設備、工程監(jiān)理、工程設計、勘察、造價咨詢等的招標。三、招標應遵循以下原則1、全面招標原則：凡是符合招標條件的項目都要以招標方式確定合作單位。各部門樂觀制造條件，包括人員、制度、細則、流程的籌備，選擇具備條件的率先開展招標，逐步過渡到全面招標。2、整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標。3、事前預算原則：施工類工程在招標前，應先依據(jù)施工圖預算編制標底；不提倡在無標底的狀況下，進行費率招標。但邊設計邊施工或不具備編制預算條件時，可選擇費率招標。4、資質審查原則：所有投標單位都要經(jīng)過嚴格的資質預審，符合項目要求的投標單位才有資格/資質參加項目投標。5、合理低價中標原則：所有投標單位應當是滿意招標綜合要求的前提下，報價較低且合理。6、透亮?????公正原則：整個招標過程務必保證透亮?????，各部門間樂觀協(xié)作、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。7、保密原則：要做好標底、投標資料文件、評標、定標等內容的保密工作，以防影響招標的公正與效果。第二章職責與權限一、招標委員會和招標工作組集團公司設立招標委員會，總裁擔任招標委員會主任，相關副總裁、部長和城市公司總經(jīng)理擔任招標委員會成員。屬于集團公司負責招標范圍內的工作由集團公司招標工作組實施，集團公司招標工作組長由主管工程副總裁擔任，副組長由主管設材副總裁擔任,招標小組建員包括：集團預算管理部部長、集團財務部部長、工程部經(jīng)理及各相關專業(yè)工程師等（或招標委員會指派）。屬于城市公司負責招標范圍內的工作由城市公司公司招標工作組實施，城市公司招標工作組長城市公司總經(jīng)理擔任，副組長由工程部經(jīng)理/設材組組長擔任，招標小組建員包括：城市公司預算管理部經(jīng)理、城市公司財務部經(jīng)理及各相關專業(yè)工程師等（或招標委員會指派）。招標委員會職責：-招投標制度的審定、修正、說明；-審核集團公司招標工作組編制的招標資料文件；-參加技術標、商務標的評價；-提出推舉中標建議或意見，對定標起集體決策作用。二、集團公司領導1、總裁-負責審批項目的招標結果；-負責審批大中型項目投標入圍單位；-負責審批大中型項目的招標小組建員名單；-負責審批招標及協(xié)議簽訂過程中的其他重要事項。2、集團公司招標工作組組長-負責審批大中型項目投標入圍單位；-負責審批大中型項目的招標小組建員名單；-負責審批招標及協(xié)議簽訂過程中的其他重要事項。3、城市公司招標工作組組長-負責審批項目的招標結果；-負責審批小型項目投標入圍單位；-負責審批小型項目的招標小組建員名單；-負責審批招標資料文件；-負責審批所轄項目總體、年度招標方案；-負責審批《招標立項建議或意見書》。三、各相關部門1、招標工作組（工程部/設材部）-負責招標階段的成本監(jiān)控；-負責編制工程招標方案；-負責收集、匯總投標單位；-負責組織資格/資質預審工作；-負責組織編制招標資料文件；-負責組織現(xiàn)場踏勘、招標答疑；-負責發(fā)放招標資料文件、收取標書、主持開標；-負責組織編制評標報告；-負責協(xié)議談判、簽訂；-負責協(xié)議交底；-負責協(xié)議臺帳管理；-負責招標資料文件資料的存檔；-負責定時組織協(xié)議評價及供方評價；-負責建立合格供方信息庫。-幫助預算管理部進行市場詢價及制定材料設備商務標。2、預算管理部-編制標底；-參加招標資料文件、協(xié)議會審工作；-參加招標答疑；-參加經(jīng)濟標的評價。3、工程部-負責提供招標圖紙及技術說明；-參加資格/資質預審及相關考察工作；-參加招標資料文件、協(xié)議會審工作；-參加招標答疑；-負責技術標評價。-參加評標工作。4、財務部-負責收取/返還投標保證金、標書費；-參加招標答疑（商務部分）；-參加招標資料文件、協(xié)議會審工作。5、企劃部-監(jiān)督檢查公司招標管理規(guī)定的執(zhí)行狀況；-監(jiān)督招標活動的其他事項。第三章招標方式一、確定合作單位方式1、招標確定合作單位-各開發(fā)項目的規(guī)劃設計、戶型設計、立面設計、景觀設計、室內設計等單項協(xié)議金額估計＞10萬元的設計分包以及單項協(xié)議金額估計＞10萬元的審圖、審計等服務咨詢類分包；-單項協(xié)議金額估計＞50萬元的工程分包；-單項協(xié)議金額估計＞50萬元的物資采購；以上項目原則上必需通過招標選擇合作單位，招標應采納公開招標或邀請招標的方式，但無論實行何種方式，都必需由三家以上的投標單位參加競標。但下列狀況除外：-政府壟斷性工程；-已經(jīng)公司審批簽訂了戰(zhàn)略合作意向協(xié)議的；-其他特殊狀況確實無須通過招標確定合作單位的；二、集團公司招標范圍1、集中戰(zhàn)略采購的設備及材料。2、總包、服務咨詢類：3、集團劃分歸屬集團招標的分包工程。三、城市公司招標范圍1、原則上總承包單位能夠履行的施工/安裝工作由總包單位承擔。2、甲方獨立分包的范圍如下：-基礎工程：大型土石方工程、地基處理、護坡工程；-設備安裝工程：空調通風工程、消防工程、太陽能工程、弱電工程；-外窗幕墻工程、內外精裝修工程、亮化工程及入戶門、單元門、人防門、防火門制安；-市政工程：市政給水、排水、供電、燃氣、熱力、通訊、有線電視；-環(huán)境工程：園林、道路、廣場鋪裝、康體設備等。3、因特殊狀況需對超出以上范圍的工程進行獨立分包，須報總裁批準。第四章招標過程監(jiān)控一、招標方案-招標方案應分項目、分地塊進行編制，集團公司招標工作組組長/城市公司招標工作組組長負責審批。-新開項目在開工前由招標工作組依據(jù)項目主項方案編制《項目總體招標方案》，報集團公司招標工作組組長/城市公司招標工作組組長審批。-在建項目應在每年初編制履行下一年《年度總體招標方案》，報集團公司招標工作組組長/城市公司招標工作組組長審批。二、招標立項1、原則上需求部門負責招標立項，招標工作組依照要求時間履行。2、需求部門填寫《招標立項建議或意見書》，經(jīng)相關部門會簽，部門部長/經(jīng)理審核、招標工作組組長批準。招標工作組組長依據(jù)具體招標項目，召集各相關部門召開招標策劃會，落實協(xié)議的立項及前期信息的反饋。3、《招標立項建議或意見書》提交時間：-工程總包施工類的，提前60天招標立項；-工程設計、勘察、監(jiān)理、審圖單位、其他施工類，提前30天招標立項；-材料設備類招標提前45天招標立項；需定制的材料設備的立項時間必需適當提前；-重大或集中項目的招標立項時間視實際狀況適當提前；-特急項目招標（方案外招標）必需提前15天立項。三、資格/資質預審1、資格/資質預審條件資格/資質預審前，招標工作組依據(jù)立項需求、招標項目的技術特點確定投標企業(yè)的資格/資質預審條件。資格/資質預審條件確定后，在集團范圍內公布。集團范圍內所有部門均有權推舉合格投標單位。2、資格/資質審查招標工作組與需求部門負責資格/資質審查工作。資格/資質審查應嚴格核查企業(yè)資質、注冊資金、項目業(yè)績、技術水平、市場信譽等因素，并注意是否存在掛靠問題，填寫《投標資格/資質預審表》。凡有以下狀況之一的單位不得參加投標：-不具有獨立訂立協(xié)議的權利/資格/資質的；-不具有履行協(xié)議的能力：包括資質等級、平安生產(chǎn)許可證，專業(yè)、技術資格/資質和能力，資金、設備和其它履約能力，管理能力，閱歷、信譽和相應的從業(yè)人員等；-處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結及破產(chǎn)狀態(tài)的；-最近三年內有騙取中標、嚴峻違約及重大工程質量問題的；-最近三年內有舞弊、賄賂、串標等不良行為被管理部門通報/媒體曝光的；-市場信譽不良的；-與我公司有訴訟案件的。3、實地考察-實地考察原則上不少于3人且分屬不同部門；-考察內容：投標單位的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、工程實例、合作協(xié)議原件、生產(chǎn)規(guī)模、設備狀況、技術與管理人員配備及以前合作單位的協(xié)作狀況；-考察履行編制《投標單位考察報告》，對各單位做出明確考察結論?？疾烊藛T對考察記錄內容的真實性和考察結論負責；-在資格/資質預審階段履行實地考察，特殊狀況經(jīng)招標工作組組長批準可以在發(fā)標后進行考察，在開標前履行；-以下狀況投標單位可免于考察：＊以往三年內中標單位、合作良好、滿意本次招標資格/資質預審條件的；＊一年內參加過同類項目投標，且已考察合格的。4、投標入圍單位的審批招標委員會在考察后將全部報名單位相關信息及入圍單位的建議填入《投標入圍單位審批表》，同時附《投標資格/資質預審表》和《投標單位考察報告》，依據(jù)審批權限報招標工作組組長審批。批準入圍的投標單位，方可參加投標。投標入圍單位的名單在開標前應予保密。四、招標資料文件1、招標資料文件的編制標準（示范）招標資料文件由招標工作組組織相關部門及律師共同起草，經(jīng)部門部長審批后，作為該類招標的標準示范文本（示范文本每兩年修訂一次）。2、招標資料文件內容-招標資料文件必需包括內容：項目簡介、招標內容、工期節(jié)點支配、質量要求、協(xié)議承包方式（工程造價要求）、付款方式、技術方案、投標報價單、擬簽協(xié)議主要條款、投標須知、投標截止日期、開標時間地點、評標方法、違約責任、投標保證金交納方式及退還方法、相關規(guī)范、投標資料文件格式等；-工程施工類招標資料文件還應包括：項目部人員保證措施、以及附件：施工圖、工程量清單、保修書等。工程施工類招標資料文件中的工程造價要求應包括：＊定額及計價資料文件商定；＊協(xié)議報價包含范圍，甲方分包的范圍；＊工程款支付方式；＊主材價格或定價原則在標書中具體、明確商定；＊甲供材料和限價材料的范圍及價格結算方法；＊設計變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費用確定的原則；＊報價明細表；＊施工組織措施費、文明現(xiàn)場施工費、趕工費、擾民費等費用的計取方式；＊結算方式；＊投標承諾函。-評標方法應在招標資料文件中明示，如評標方法不宜對外公開，必需在內部存檔的招標資料文件中明示，所有招標小組人員應該在招標方法及評標方法上簽字確認。3、招標范圍招標資料文件中應對招標包含范圍闡述具體、明確，避開與其它協(xié)議內容交叉或者界定不清，造成部分施工內容重復或漏項。4、工期節(jié)點支配招標資料文件中應確定合理的工期和主要工期節(jié)點時間。工期節(jié)點應滿意銷售、銀行放貸、入住等要求。5、質量要求招標資料文件中應確定采購的材料、設備、工程施工應達到的質量等級標準和質量要求，并明確相應的違約索賠事項。6、協(xié)議承包方式-總價包干協(xié)議-固定單價協(xié)議-采納定額確定協(xié)議價款因施工圖未能及時提供確因開發(fā)需要而采納費率招標，須經(jīng)總裁簽字批準。在有具體施工圖狀況下，一般不采納費率招標。7、履約保函招標資料文件中應明確協(xié)議簽署后15日內提交履約保函。8、付款方式付款方式和比例應合理且便于執(zhí)行。為保證后期修理修繕的落實原則上必需扣留質量保證金。9、質量保修在協(xié)議中明確保修條款并同時簽訂質量保修協(xié)議。10、售后服務承諾五、招標資料文件的審批招標資料文件編制完畢，必需辦理招標資料文件流轉審核審批，招標工作組填寫《招標資料文件審批表》，經(jīng)相關部門會簽，集團公司招標工作組組長/城市公司招標工作組組長批準后方可發(fā)給投標單位。招標資料文件的審批時限規(guī)定：-總包資料文件4天，其他資料文件3天。六、發(fā)標招標前期工作履行后，由招標工作組向投標入圍單位發(fā)放招標資料文件。標書費及圖紙資料文件資料費由財務部收取。發(fā)標后，如資格/資質預審合格的投標單位實際參投數(shù)量未能滿意制度要求，則應補充單位進行發(fā)標。對于補充單位，可先行發(fā)放招標資料文件，但必需在開標前履行資格/資質預審。七、招標答疑原則上，所有招標項目均應召開招標答疑會。投標人對招標資料文件及相關資料文件資料有任何疑問，均需通過書面或電子郵件等可視方式體現(xiàn)。答疑前，關于部門先進行內部協(xié)商。答疑會上投標單位的提問及答疑人員的答復應作答疑紀要。答疑紀要應在次日由招標辦編制完畢，并及時發(fā)送給投標單位，作為招標資料文件的補充部分。八、回標收標書時，應由招標工作組負責填寫《回標記錄表》?；貥藭r應檢查回標資料文件的密封性、標注及份數(shù)的完整性和及時性，并收取投標保證金，金額宜設定為投標總價的1%-3%。招標資料文件應有專人保管，直至開標。所有投標資料文件均應在投標截止時間前送達，在投標截止時間后送達的投標資料文件，招標辦必需予以拒收。九、開標招標工作組主持開標工作，開標工作應集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內容需做好記錄，參加開標的全體人員簽字確認。十、評標、定標1、招標工作組主持招標項目的評標工作，招標工作小組全體人員參加（與投標單位有利害關系的人員及招標組織人不得參加評標）。2、小組建員應依據(jù)招標資料文件中的所有指標要求及評標方法，客觀、公正地對所有投標資料文件進行評價。3、評標、定標應依照貨比三家的原則進行充分、科學的比較和論證，依據(jù)項目狀況選擇采納：最低評標價法、綜合權重評標打分法、合理最低投標價法，進行綜合評議。4、可進行二次重新報價，兩次報價均有效。第二名為備選中標人。5、中標單位應滿意招標資料文件的實質性要求，并且投標價格是合理低價。對于施工安裝類的招標，原則依照技術標合格、經(jīng)濟標合理低價的原則確定中標單位；對于服務、材料、設備類招標，依照性能價格比最優(yōu)的原則確定中標單位。

6、整個評標、定標過程招標辦需做好記錄，全體參加評標人員分別打分排序、簽署建議或意見，招標辦負責人綜合建議或意見后出具評標報告，評標小組建員簽署建議或意見。評標小組建員對評標報告及推舉建議或意見有不同建議或意見的，應在評標報告中說明。7、評標終止后，招標辦填報《中標結果審批表》并附評標報告，依照審批權限上報集團總裁/城市公司總經(jīng)理審批。8、招標工作組對中標單位發(fā)放中標通知書；對未中標的單位應發(fā)出未中標通知書，退回投標保證金。9、下列狀況須重新招標：-發(fā)覺投標單位相互串通投標，投標單位以向招標工作小組建員行賄的手段謀取中標的狀況；-投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的狀況。十一、協(xié)議簽訂1、招標工作組負責協(xié)議的談判及簽訂工作，協(xié)議的簽訂和審批必需遵循公司規(guī)定。2、