中國教育制度的發(fā)展與變革

1/31/20231一、中國古代的學(xué)校教育制度二、唐代的科舉制度三、宋代的書院制度四、中國近現(xiàn)代的教育改革

五、新中國的教育改革與發(fā)展

內(nèi)容提要1/31/20232一、中國古代的學(xué)校教育制度《禮記·王制》載：“夏后氏養(yǎng)國老于東序，養(yǎng)庶老于西序?！鄙坛膶W(xué)校不僅有古籍記載，而且有豐富的地下發(fā)掘的文物作證?！抖Y記·王制》載：“殷人養(yǎng)國老于右學(xué)，養(yǎng)庶老于左學(xué)?！币笕酥丶漓搿⒊缍Y樂，所以特設(shè)“瞽宗”。我國古代較完備的教育制度還是形成于西周時(shí)期，我們重點(diǎn)介紹西周和漢代的學(xué)制。

1/31/20233（一）西周的學(xué)校教育制度西周的學(xué)校集前代之大成，匯合各種學(xué)校構(gòu)成了一套組織比較完備的學(xué)制系統(tǒng)?！豆沤駡D書集成》稱：“周承四代之制，立四學(xué)于京師，辟雍居中(即成均)，東膠在左(即東序)，瞽宗在右(即右學(xué))，虞庠在國之西郊，其在侯國之都者曰頰宮，自鄉(xiāng)遂而下，則庠序并設(shè)?！笨偟膩碚f，西周的學(xué)?？煞譃椤皣鴮W(xué)”與“鄉(xiāng)學(xué)”兩種:1．國學(xué)

西周的“國學(xué)”是專為奴隸主貴族子弟設(shè)立的。西周的“國學(xué)”按入學(xué)年齡和程度分成小學(xué)、大學(xué)兩級，小學(xué)設(shè)在宮廷附近，大學(xué)設(shè)在近郊，天子與諸侯的大學(xué)名稱各異。西周的大學(xué)有辟雍、大池、射廬、宣庸(榭)等不同名稱，都是周天子率群臣及學(xué)生習(xí)射和作樂舞的地方。1/31/202342．鄉(xiāng)學(xué)鄉(xiāng)學(xué)是地方學(xué)校，一般是按地方行政區(qū)劃設(shè)立，地方區(qū)域的大小不等，所設(shè)學(xué)校的名稱也不同?！抖Y記·學(xué)記》又說：“家有塾，黨有庠，術(shù)有序”；毛奇齡在《學(xué)校問》中說：“至于鄉(xiāng)以下，則有四學(xué)，”“一曰鄉(xiāng)?！?，“一曰州序”，“一曰黨庠”，“一曰家塾”。

總之，西周的“鄉(xiāng)學(xué)”還是可信的，主要是培養(yǎng)奴隸主和貴族的子弟，優(yōu)異者可升人國之大學(xué)。但史籍所記載的西周鄉(xiāng)學(xué)系統(tǒng)如此之完備，也許是一種理想，不過它對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1/31/202353、西周學(xué)校的教師和管理制度

西周的學(xué)校教育在管理方面也建立了初步的規(guī)程，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）入學(xué)年齡及修業(yè)期限。西周入學(xué)年齡因?qū)W生的身份不同而不同，這也反映了宗法等級制度對教育的制約。修業(yè)年限，文獻(xiàn)無明確記載，據(jù)入學(xué)年齡推算，小學(xué)一般為七年，大學(xué)一般為九年。

2）考查與獎(jiǎng)懲?！抖Y記·學(xué)記》記載：“一年視離經(jīng)辨志，三年視敬業(yè)樂群，五年視博習(xí)親師，七年視論學(xué)取友，謂之小成。九年知類通達(dá)，強(qiáng)立而不反，謂之大成?！?/31/202363）視學(xué)制度

西周的天子和諸侯每年都要視學(xué)，同時(shí)舉行隆重的養(yǎng)老典禮，因?yàn)閷W(xué)校往往也是養(yǎng)老的地方，這樣可以將“尊年敬德”和“尊教重道”結(jié)合起來，能更好地發(fā)揮學(xué)校教育的作用。天子視學(xué)每年竟多達(dá)四次，視學(xué)當(dāng)日清晨，擊鼓集眾，天子至，行祭奠之禮；次日行養(yǎng)老禮。天子、公卿、諸侯、大夫均應(yīng)出席，先祭先老，然后宴請眾老，各就席次，獻(xiàn)酢致酒，作樂歌詩，舞文舞武，即席“乞言”、“合語”，即向耆老乞求善言，互議父子、君臣、長幼之道。這種制度后來在封建社會長期沿用。1/31/20237（二）漢代的學(xué)校教育制度1、漢代的官學(xué)制度（1）學(xué)制系統(tǒng)：我國古代官學(xué)制度的建立始于漢武帝時(shí)期，至西漢末年平帝元始三年(公元3)才制定中央與地方的學(xué)制系統(tǒng)。漢代官學(xué)分五級：在中央有太學(xué)一級，在地方按行政系統(tǒng)分學(xué)、校、庠、序四級。由郡國縣邑舉辦的稱學(xué)和校，由鄉(xiāng)和聚開辦的稱庠和序。

1/31/202382）教師與學(xué)生。漢代太學(xué)里設(shè)有博士，學(xué)、校置經(jīng)師一人，庠、序置孝經(jīng)師一人，擔(dān)任教學(xué)工作。太學(xué)教授之所以通稱“博士”，是取其博學(xué)多能之意。博士是秦代的官名，漢承秦制，也設(shè)置了博士官。博士的職掌除議政、制禮、藏書之外，還具有國家教授的職能，所以博士的學(xué)識不僅應(yīng)熟悉經(jīng)史百家，還要“明于古今，溫故知新，通達(dá)國體”。3）考試與視學(xué)。漢代太學(xué)沒有規(guī)定修業(yè)年限，只要通過了考試就可以畢業(yè)授官，所以漢代太學(xué)很重視考試。西漢太學(xué)、博士試策學(xué)子，每年進(jìn)行一次，稱為“射策”，類似我們今天的抽簽考試。這種方法始于武帝時(shí)，由主試者設(shè)問題若干，按照難易的性質(zhì)分為甲乙兩科，后來還有丙科。主試者把這些難題寫在帛上面，密封好不讓泄露，任憑被試者隨意取出一種或兩種解答，以他們所答試卷而評判優(yōu)劣。試策合格曰“中”，分別授予不同官職。

1/31/202392、漢代的私學(xué)

（1）漢代私學(xué)的發(fā)展：

（2）著錄弟子與及門弟子：漢代私學(xué)學(xué)生求學(xué)，分著錄弟子與及門受教兩種。所謂“著錄弟子”，即在名儒學(xué)者門下著其名，不必親來受業(yè)，所以著錄弟子能多至萬人，這便是后世“拜門”的開始?！凹伴T弟子”是直接從師受教的，人數(shù)多時(shí)，也常采用高業(yè)弟子轉(zhuǎn)相傳授的教學(xué)方法。

（3）小學(xué)階段與專經(jīng)階段：小學(xué)階段的私學(xué)又分兩段，第一段是蒙學(xué)，以識字為主。第二段主要是學(xué)習(xí)《論語》、《孝經(jīng)》，是專經(jīng)前的準(zhǔn)備階段。學(xué)完這段后，可到社會上謀職，或去做小吏；如想繼續(xù)深造，可入太學(xué)或在私學(xué)專攻一經(jīng)和數(shù)經(jīng)。1/31/202310二、唐代的科舉制度唐朝全面實(shí)現(xiàn)了以科舉考試取仕制代替推薦取仕制，對后世的教育制度和人才選拔制度影響深遠(yuǎn)。(一)科舉考試的生源和報(bào)考辦法唐朝取士主要有三條途徑：由學(xué)校出身的叫“生徒”’，由州縣考送的叫“鄉(xiāng)貢”，由天子詔舉的叫“制舉”。實(shí)際上考生的來源主要有兩個(gè)：一是由學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生，二是社會上一般的讀書人。報(bào)考辦法是：每年仲冬，中央和地方官學(xué)都可以通過校內(nèi)考試挑選學(xué)業(yè)已成的學(xué)生報(bào)送至尚書省。凡中央六學(xué)、二館的“生徒”，則由國子監(jiān)祭酒挑選，凡地方郡縣學(xué)的“生徒”，則由長吏挑選?！班l(xiāng)貢”則由各人自己懷牒向州縣報(bào)考，試畢，長吏以鄉(xiāng)飲酒禮餞行送至尚書省。1/31/202311(二)考試的科目和方法

唐朝科舉設(shè)科繁多，常設(shè)的有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明字、明算六科，另外還有非常設(shè)的科目，如三禮、三傳、一史、三史、開元禮、道舉、童子科等。唐代科舉考試的主要方法有帖經(jīng)、墨義、口義、策問、詩賦五種。唐朝科舉考試的方法多種多樣，有的偏重記憶，有的側(cè)重文采，有的注重思想，這些方法在考試中參互使用，既可以考查學(xué)生的書本知識掌握情況，又可以考查學(xué)生的思想、人品和才氣。1/31/202312(三)科舉制度的作用和影響1、官吏選用大權(quán)由中央朝廷來行使，這就加強(qiáng)了全國政權(quán)的統(tǒng)一和集中；2、選官有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全國要想做官的人都以全力去適應(yīng)這些標(biāo)準(zhǔn)，這就加強(qiáng)于思想的統(tǒng)一；3、向各地方的庶族地主、平民打開了晉升的門路，刺激、網(wǎng)羅了一批中下層知識分子，使他們有了參與政治的機(jī)會，這就調(diào)和了階級矛盾，擴(kuò)大了統(tǒng)治階級的基礎(chǔ)；4、科舉從形式上看是較為公平的，可吸引全社會的知識分子，使他們埋頭讀書，養(yǎng)成極其馴服的性格，不易發(fā)生不滿封建統(tǒng)治的反叛思想。1/31/202313科舉制度的積極意義：1，因?yàn)橥ㄟ^科舉可以取得功名，而要想通過科舉考試就必須進(jìn)學(xué)校讀書，從而促進(jìn)了學(xué)校教育的發(fā)展，擴(kuò)大了教育對象，出現(xiàn)了“五尺童子恥于不聞文墨”的好風(fēng)氣。2，科舉考試主要以儒家經(jīng)典為內(nèi)容，并策問時(shí)務(wù)，這有利于統(tǒng)一學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，并結(jié)束了魏晉以來學(xué)校教育所流行的清談學(xué)風(fēng)和玄虛思想。從當(dāng)時(shí)的社會歷史背景上看，也提高了學(xué)校的教育質(zhì)量。3，唐朝的科舉考試一般要考“詩賦”，這無疑對“唐詩”的興盛起了關(guān)鍵作用。唐朝有籍可查的詩人就有幾千人，使我國的詩歌創(chuàng)作達(dá)到了頂峰。4，唐朝的科舉科目中，除了明經(jīng)、進(jìn)士科外，還有明法、明算、童子、武舉等，這對于當(dāng)時(shí)社會教育中出現(xiàn)的重文輕武、重經(jīng)輕算、重成人輕兒童的陳規(guī)，或多或少進(jìn)行了沖擊，這無疑也具有積極的意義。1/31/202314科舉制度的消極影響1，科舉考試的主要內(nèi)容局限于儒家的幾部經(jīng)典章句和華麗的詩賦，考試方法又偏重死記硬背，充滿了教條主義、形式主義的惡習(xí)。這既不利于選拔和培養(yǎng)有實(shí)際能力的人才，又易養(yǎng)成空疏的學(xué)風(fēng)。2，科舉考試把讀書、應(yīng)考和做官三件事緊密聯(lián)系起來，科舉成了封建知識分子進(jìn)入官場的敲門磚。這種“萬般皆下品，唯有讀書高的人生哲學(xué)支配了學(xué)校教育，嚴(yán)重影響著一般知識分子的思想。3，科舉考試的舞弊之風(fēng)泛濫，嚴(yán)重地毒害著知識分子的精神面貌，敗壞著學(xué)校和社會的風(fēng)氣。1/31/202315三、宋代的書院制度(一)書院制度的起源首先，由于官學(xué)衰落，士人失學(xué)；其次，因?yàn)槲覈性催h(yuǎn)流長的私人講學(xué)傳統(tǒng)；

再次，受佛教禪林的影響。

(二)北宋的著名書院及其興衰宋初書院興起，著名的有四大書院，然而各書所載，略有出入。王應(yīng)麟的《玉海》以白鹿洞、岳麓、睢陽(應(yīng)天府)、嵩陽為四大書院。而馬端臨《文獻(xiàn)通考》則以白鹿洞、石鼓、應(yīng)天府、岳麓為四大書院。其實(shí)當(dāng)時(shí)除上述書院外，還有茅山書院，也很著名，是宋初大書院之一。1/31/202316(三)南宋書院的興盛第一，書院的數(shù)量空前增多，規(guī)模擴(kuò)大：北宋與南宋書院所占的比例基本上是接近2：8。同時(shí)南宋書院的規(guī)模也比北宋擴(kuò)大了，北宋書院一般只有講堂數(shù)間，齋舍數(shù)十間。南宋有的書院講堂、齋舍百余間，還建有祭祀廳、藏書樓和各種景觀，形成書院特有的完整建筑群。南宋著名的岳麓、白鹿洞、麗澤、象山四大書院，規(guī)模較大。

第二，書院活動內(nèi)容更加充實(shí)和豐富：書院的活動內(nèi)容主要有三項(xiàng)：一是藏書；二是供祀；三是講學(xué)。

1/31/202317(四)書院的教學(xué)特點(diǎn)及其意義1、書院是教學(xué)機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。2、書院重視學(xué)術(shù)交流，允許不同學(xué)派學(xué)者蒞院講學(xué)、辯理。3、書院講學(xué)可自由聽講，不受地域和門派限制。4、書院教學(xué)以學(xué)生自學(xué)為主，并多采取問難辯論的方式。5、書院內(nèi)師生關(guān)系比較融洽，師生感情相當(dāng)深厚。

1/31/202318（一）洋務(wù)運(yùn)動時(shí)期的教育改革

在資本主義列強(qiáng)對中國進(jìn)一步侵略和中國農(nóng)民革命運(yùn)動的沖擊下，清朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部逐漸形成了兩派——頑固派和洋務(wù)派。頑固派是清朝統(tǒng)治集團(tuán)中一些昏憒、僵化的大貴族官僚結(jié)成的反動政治集團(tuán)。洋務(wù)派是清朝封建統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部向買辦轉(zhuǎn)化的軍閥官僚集團(tuán)，主張對封建專制制度，作一些枝節(jié)性的改革。自19世紀(jì)60年代開始到90年代，舉辦了一系列“自強(qiáng)”、“求富”的洋務(wù)事業(yè)，史稱“洋務(wù)運(yùn)動”。四、中國近現(xiàn)代的教育改革1/31/202319

1、創(chuàng)辦洋務(wù)學(xué)堂“欲求自強(qiáng)之道，總以修政事、求賢才為急務(wù)，以學(xué)作炸炮、學(xué)造船等具為下手功夫。”——曾國藩（1862.6.3.日記）洋務(wù)學(xué)堂是洋務(wù)運(yùn)動的重要組成部分，其目的在培養(yǎng)洋務(wù)活動所需要的翻譯、外交、工程技術(shù)、水陸軍事等多方面的專門人才，教學(xué)內(nèi)容以所謂“西文”與“西藝”為主。1862年，清政府在北京開設(shè)第一所洋務(wù)學(xué)堂——京師同文館。以后，洋務(wù)學(xué)堂不斷開設(shè)，從19世紀(jì)60年代至90年代，洋務(wù)派創(chuàng)辦的洋務(wù)學(xué)堂約30余所，大致可以分為三類：第一類是方言學(xué)堂，也就是外國語學(xué)堂；第二類是軍事學(xué)堂；第三類是技術(shù)學(xué)堂。后兩類亦可合稱軍事技術(shù)學(xué)堂。1/31/202320京師同文館是我國最早的官辦新式學(xué)校，創(chuàng)立之初是專修外國語的學(xué)校。初創(chuàng)時(shí)只有英文館。學(xué)生10人。后增加法文館、俄文館、德文館和東文館。1902年并入京師大學(xué)堂。自1866年增設(shè)算學(xué)館開始，同文館變?yōu)榫C合性學(xué)校。同文館的課程，外語居于首位。算學(xué)館設(shè)外語、算學(xué)、化學(xué)、萬國公法、醫(yī)學(xué)、生理、天文、物理。此外，漢文經(jīng)學(xué)，要貫穿始終。1/31/202321同文館的教育，特別重視對學(xué)生封建道德習(xí)慣的培養(yǎng)，館內(nèi)有一本包含三千條禮儀的書，學(xué)成后，學(xué)生的一切舉措便可動定成宜了。還要向?qū)W生灌輸殖民主義思想，帝國主義分子還以宗教麻醉學(xué)生的思想。在學(xué)校管理上，受外國列強(qiáng)控制。學(xué)校經(jīng)費(fèi)多由海關(guān)撥款，而海關(guān)則由海關(guān)稅務(wù)司英國人赫德掌管，同文館從學(xué)校經(jīng)費(fèi)到聘請校長教員都由赫德一手包辦。管理學(xué)校的大權(quán)也逐步落入外國人手中。1/31/202322同文館既有封建性，又有殖民地性，是清朝政府和外國資本主義在教育上相互結(jié)合的產(chǎn)物。同文館和它以后出現(xiàn)的一批洋務(wù)學(xué)堂，是我國半殖民地半封建教育的開端。它不僅具有了新的辦學(xué)形式，而且在由外國語學(xué)校演進(jìn)為綜合性學(xué)校以后，增設(shè)了一系列自然科學(xué)課程，科學(xué)教育正式列入中國教育制度之中，教育向前邁進(jìn)了重要的一步。京師同文館和其他的洋務(wù)學(xué)堂，在教育的發(fā)展史上應(yīng)該有一定的地位。1/31/2023232、留學(xué)教育洋務(wù)派除辦學(xué)校以外，還開了我國公費(fèi)留學(xué)的先聲。他們曾派不少留學(xué)生到英、法、美、日等國學(xué)習(xí)軍事、技術(shù)和自然科學(xué)。在這些留學(xué)活動中，最著名的是容閎率領(lǐng)一百二十名幼童留美。1/31/202324

容閎本為廣樂籍華僑，大學(xué)受教育于美國，回國后，立意將美國教育輸入中國。1867年，他向曾國藩建議派留學(xué)生赴美，得曾國藩同意。1872年，清廷批準(zhǔn)以120人，由陳蘭彬、容閎任留學(xué)生正、副監(jiān)督，籌辦出國事宜。1872年，容閎率30名幼童赴美，這是中國官派留學(xué)之始。前后四批學(xué)童中，最大的16歲，最小的10歲，每屆學(xué)生留學(xué)以15年為限，計(jì)劃15年后分批回國。1/31/202325后來，在國內(nèi)頑固勢力的阻擋以及國外資本主義的歧視下，1881年7月，清政府解散留美事務(wù)所，留學(xué)生分三批被撤回國。學(xué)業(yè)未成，半途而廢，說明中國在淪為半殖民地厄運(yùn)以后，內(nèi)有頑固守舊勢力的阻擋，外受資本主義的歧視，出洋學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)是難于實(shí)現(xiàn)的。1/31/202326評價(jià):洋務(wù)教育具有濃厚的半殖民地半封建色彩，是中國半殖民地半封建教育的開端，它是在不改變封建教育的根基的基礎(chǔ)上，增添些西方新教育的因素，其成效是可憐的。從中國教育的演進(jìn)來考察，洋務(wù)教育辦了中國第一批新式學(xué)校；“西學(xué)”如數(shù)學(xué)、天文、物力、化學(xué)等被正式列入教學(xué)內(nèi)容；培養(yǎng)了近代第一批新式知識分子等。洋務(wù)教育在中國教育發(fā)展史上的地位是不能忽視的。1/31/202327（二）戊戌變法時(shí)期的教育改革鴉片戰(zhàn)爭后，資本主義在封建勢力的摧殘和外國資本主義的壓迫下緩慢地發(fā)展，從官僚、地主和商人中轉(zhuǎn)化出民族資產(chǎn)階級，自七十年代開始出現(xiàn)早期資產(chǎn)階級改良主義者。1895年中日甲午戰(zhàn)爭失敗以后，早期資產(chǎn)階級改良主義思潮，開始轉(zhuǎn)變?yōu)閻蹏韧鲞\(yùn)動，即康有為、梁啟超、譚嗣同、嚴(yán)復(fù)等倡導(dǎo)的維新變法運(yùn)動，共103天，史稱“百日維新”。1/31/2023281898年6月23日，光緒帝諭自下科為始，鄉(xiāng)、會試及童歲科各試，向用《四書》文者，一律改試策論。這就是說，進(jìn)士、舉人、秀才的考試，原來的八股文一律改為策論。規(guī)定以后一切考試、取士要以講求實(shí)學(xué)、實(shí)政為主。在規(guī)定的考試之外，還開設(shè)考試經(jīng)世致用的學(xué)問——經(jīng)濟(jì)特科(法律、財(cái)政、外交、物理學(xué))，以選拔新政人才。維新運(yùn)動失敗后，八股文雖曾被頑固派一度恢復(fù)，但很快又被停止了?！白兎ㄖ?在育人才;人才之興,在開學(xué)校;學(xué)校之立,在變科舉?！眹窠砸詤⒓涌瓶嫉淖x書人為表率，讀書人既如此，則國民盡成愚民。以此，欲不亡國，“豈可得乎”？“故深知中國實(shí)情者，莫不謂八股為致弱之根源”。

《變法通議》

——梁啟超1．廢除八股，改革科舉制度。八股——破題，承題，起講，四比（提比、中比、后比、束比），收合。1/31/2023292．在北京設(shè)立京師大學(xué)堂

京師大學(xué)堂的設(shè)立，早在“百日維新”前就有議論，“新政”開始，便著手開辦。將原設(shè)官書局和譯書局并入大學(xué)堂，利用官書局原址。按光緒的指令：“京師大學(xué)堂為各行省之倡，必須規(guī)模宏遠(yuǎn)，始足以隆觀聽而育人才?！鞭k學(xué)要“參用泰西學(xué)規(guī)”、“中西并用”，“為廣育人才，講求實(shí)務(wù)”。光緒諭軍機(jī)大臣與總理衙門議奏大學(xué)堂章程，后由梁啟超參考日本和西方學(xué)制，起草了《京師大學(xué)堂章程》，共分8章52條。課程分普通學(xué)和專門學(xué)兩類。普通學(xué)為學(xué)生所必修，專門學(xué)每人各占一門。民國初年，京師大學(xué)堂改為北京大學(xué)。1/31/2023303．籌辦各級學(xué)堂和各種專門學(xué)堂。

各地舊有的大小書院，一律改為兼習(xí)中學(xué)和西學(xué)的學(xué)堂，省會的書院改為高等學(xué)堂，府城的書院改為中等學(xué)堂，州、縣的書院改為小學(xué)堂；地方捐辦的義學(xué)、社學(xué)，亦令中西兼學(xué)；此外，獎(jiǎng)勵(lì)紳民興學(xué)。民間祠廟不再祠典者，也改為學(xué)堂；在專門學(xué)堂方面，籌備設(shè)立鐵路、礦務(wù)、農(nóng)務(wù)、茶務(wù)、蠶桑、醫(yī)學(xué)等學(xué)堂；另外，還倡導(dǎo)興辦女學(xué)?？涤袨?、梁啟超等都力主男女平等，主張女子教育是國家強(qiáng)弱的基礎(chǔ)。梁啟超曾考察各國強(qiáng)弱與女學(xué)的關(guān)系，認(rèn)為“女學(xué)最盛者，其國最強(qiáng)”，因此，他強(qiáng)調(diào)當(dāng)務(wù)之急“官興婦學(xué)”。他還曾于1897年幫助經(jīng)元善在上海創(chuàng)辦近代中國自己設(shè)立的第一所女學(xué)——經(jīng)正女學(xué)，作為近代第一所國人自辦的正規(guī)女子學(xué)校，起到了開風(fēng)氣的作用。1/31/2023314．派人出國游學(xué)和編譯外國教科書及其他書籍。一方面由各省督撫在學(xué)堂中挑選聰穎學(xué)生并有志深造者，送往日本等國游學(xué)；同時(shí)建立譯書局和編譯學(xué)堂，編譯外國教科書及其他書籍，積極引進(jìn)“西學(xué)”；并鼓勵(lì)自由設(shè)立報(bào)館、著書和發(fā)明創(chuàng)造等。

總之，維新派的教育改革措施，是富有資本主義色彩的，對封建主義的傳統(tǒng)教育進(jìn)行了重大沖擊，這些改革措施體現(xiàn)了資產(chǎn)階級維新派發(fā)展資本主義的愿望，他們的教育主張得到了某些實(shí)現(xiàn)。另一方面，他們也保留了一定的封建性內(nèi)容，反映了資產(chǎn)階級維新派的局限性。1/31/202332“連日奔走，又不得飲食，既冷且餓。途中口渴，命太監(jiān)取水，有井矣而無汲器，或井內(nèi)浮有人頭，不得已，采秫秕稈與皇帝共嚼，略得漿汁，即以解渴。昨夜我與皇帝僅得一板凳，相與貼背共坐，仰望達(dá)旦。”——吳永《庚子西狩叢談》（三）清末新學(xué)制的建立第二次鴉片戰(zhàn)爭以后，中國淪為半殖民地半封建社會，帝國主義列強(qiáng)的侵略和國內(nèi)資本主義的崛起，迫使清政府不得不對延續(xù)兩千年的封建社會的學(xué)校教育制度進(jìn)行某些改良。在所謂的“中學(xué)為體，西學(xué)為用”宗旨指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)西方的科學(xué)技術(shù)，興辦實(shí)業(yè)，加強(qiáng)武備，廢科舉，興學(xué)校，以培養(yǎng)專門人才，開始實(shí)行近代學(xué)制。1/31/202333

1902年(光緒二十八年)，清政府公布了由管學(xué)大臣張百熙擬定的一系列“學(xué)堂章程”，一般統(tǒng)稱為《欽定學(xué)堂章程》。因1902年為農(nóng)歷壬寅年，故又稱“壬寅學(xué)制”。這是我國近代首次建立的系統(tǒng)的學(xué)校教育制度?！叭梢鷮W(xué)制”雖經(jīng)正式公布，但并未實(shí)行，次年，即1903年(光緒二十九年)又由張百熙、張之洞、榮慶擬定了《奏定學(xué)堂章程》，1904年1月開始執(zhí)行。這個(gè)章程規(guī)定了學(xué)校系統(tǒng)，除制定各級各類學(xué)堂章程以外，還訂了學(xué)校管理法、教授法等，因1903年是農(nóng)歷癸卯年，這個(gè)學(xué)制也稱為“癸卯學(xué)制”。“癸卯學(xué)制”是中國第一個(gè)經(jīng)正式頒布并在全國范圍內(nèi)實(shí)際推行的學(xué)制。1/31/202334學(xué)制分三段七級。第一段為初等教育（13年），分三級：蒙養(yǎng)院四年；初等小學(xué)五年（七歲入學(xué)）；高等小學(xué)四年。第二階段為中等教育，一級五年；第三階段是高等教育（11-12年），分三級高等學(xué)堂或大學(xué)預(yù)科三年；分科大學(xué)堂三至四年；通儒院五年。并設(shè)有師范、實(shí)業(yè)學(xué)堂，以及進(jìn)士館、仕學(xué)館等。1/31/202335癸卯學(xué)制體現(xiàn)了“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的思想，吸收了日本明治維新時(shí)期的學(xué)制形式，它的特點(diǎn)是：修業(yè)年限太長，從小學(xué)到大學(xué)通儒院畢業(yè)共二十六年；還保留了封建殘余，如專為貴族子弟設(shè)進(jìn)士館、仁學(xué)館等；女子無教育地位。1905年以后，清政府對這個(gè)學(xué)制作了一些修改和補(bǔ)充，如通令設(shè)立半日堂，專收貧寒子弟；1907年頒布了《女子小學(xué)堂章程》，開始對女子實(shí)行初等教育，但男女分校；還頒行了《簡易識字學(xué)塾章程》，專為年長失學(xué)的成人而立。1/31/202336（四）南京臨時(shí)政府的教育改革

20世紀(jì)初，隨著中國改良派的失敗，以孫中山為首的資產(chǎn)階級革命派發(fā)動了辛亥革命，并于1912年1月1日成立了中華民國，孫中山就任南京臨時(shí)政府大總統(tǒng)。在教育方面，于同年1月9日成立中央教育部，著名的資產(chǎn)階級民主教育家蔡元培任教育總長，立即著手對封建主義舊教育進(jìn)行了資產(chǎn)階級性質(zhì)的改造。1/31/2023371、發(fā)布教育改革令

1912年1月19日，教育部發(fā)布《普通教育暫行辦法通令》和《普通教育暫行課程之標(biāo)準(zhǔn)》及課程表?！皶盒修k法”共14條，主要規(guī)定“初等小學(xué)可以男女同?！保胺哺鞣N教科書，務(wù)合乎共和國宗旨，清學(xué)部頒行之教科書，一律禁用”，“小學(xué)讀經(jīng)科，一律廢止”，“小學(xué)手工科，應(yīng)加注重”，“初等小學(xué)算術(shù)科，自第三年起兼課珠算”，“中學(xué)校為普通教育，文、實(shí)不必分科”等。所以，這個(gè)“暫行辦法”廢止了以忠君、尊孔、讀經(jīng)為中心的封建教育制度，其基本思想是符合資產(chǎn)階級民主精神的?！罢n程之標(biāo)準(zhǔn)”是具體規(guī)定課程內(nèi)容的改革法令，它擬定了初小、高小、中等學(xué)校和師范學(xué)校的學(xué)習(xí)科目、各學(xué)年每周各科授課的時(shí)數(shù)等，為以后小學(xué)、中學(xué)和師范教育改革奠定了基礎(chǔ)。

1/31/202338

2、頒布新的教育方針

蔡元培1912年4月發(fā)表了《對于教育方針之意見》一文，對清朝政府1906年頒定的教育宗旨進(jìn)行批判。在他的這一思想指導(dǎo)下，1912年7月召開的臨時(shí)教育會討論并通過新的教育方針。9月2日正式公布實(shí)行。新教育方針是：“注重道德教育，以實(shí)利教育、軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德?！?/p>

軍國民教育，也就是體育，主要是健全學(xué)生體魄；實(shí)利教育是進(jìn)行生產(chǎn)和知識技能的教育，相當(dāng)于智育和勞動技術(shù)教育；道德教育就是要培養(yǎng)青年具有自由、平等、博愛的資產(chǎn)階級道德觀念；美感教育也就是美育，包括美術(shù)、音樂等與之配合的思想陶冶。這個(gè)教育方針，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級關(guān)于人的德、智、體、美和諧發(fā)展的思想，否定了清朝政府“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)”的教育宗旨，否定了君權(quán)的絕對權(quán)威和儒家思想的獨(dú)尊地位。1/31/202339

新學(xué)制于1912年9月間公布的，即壬子學(xué)制。以后陸續(xù)有所變動、補(bǔ)充，于次年基本完成，稱為“壬子癸丑”學(xué)制。這個(gè)學(xué)制是中國教育史上第一個(gè)近代資產(chǎn)階級的學(xué)制。學(xué)制規(guī)定整個(gè)教育期限為17或18年。共分三段四級：初等教育二級，初小4年，男女同校，高小3年，男女分校；中學(xué)校4年；大學(xué)6—7年。小學(xué)之前有蒙養(yǎng)園，大學(xué)之上有大學(xué)院，均不限年限。從橫的方面講，也分三個(gè)系統(tǒng)，除普通教育系統(tǒng)外，有師范教育和實(shí)業(yè)教育。師范教育分師范學(xué)校和高等師范學(xué)校二級，相當(dāng)于中等和高等教育階段。實(shí)業(yè)教育有乙種實(shí)業(yè)學(xué)校和甲種實(shí)業(yè)學(xué)校，相當(dāng)于高小和中等教育階段，還有專門學(xué)校，相當(dāng)于大學(xué)階段的教育。3、制定新學(xué)制系統(tǒng)，改革舊課程1/31/202340

“壬子癸丑學(xué)制”與“癸卯學(xué)制”相比，有很大進(jìn)步。它縮短了修業(yè)年限三至四年，廢除了科舉制度，取消了畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)出身的制度，女子教育取得了一定的地位，普通中學(xué)、中等實(shí)業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校、高等師范學(xué)校都規(guī)定設(shè)立女校，初等小學(xué)還可以男女同學(xué)；從課程改革上，取消了忠君、尊孔的課程，增加了自然科學(xué)課程和生產(chǎn)技能的訓(xùn)練課程；改進(jìn)了教學(xué)方法，反對體罰，要求教育聯(lián)系兒童實(shí)際，適合兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)。

總之，南京臨時(shí)政府的教育改革，是近代資產(chǎn)階級對封建教育的第一次系統(tǒng)的改革，它反映了發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)與政治的要求，盡管有其不徹底的方面，但畢竟是資產(chǎn)階級新教育反對封建主義舊教育的一次重大勝利，有著重要的歷史進(jìn)步意義。1/31/202341（五）1922年的新學(xué)制——壬戌學(xué)制壬戌學(xué)制發(fā)軔于1915年，從1915-1922，正是中國社會由舊民主主義向新民主主義革命轉(zhuǎn)折時(shí)期。1922年北洋軍閥政府公布了“新學(xué)制體系”，史稱“壬戌學(xué)制”?！靶聦W(xué)制”一反清末民初仿照日本學(xué)制的模式，而是采用美國的“六三三四”的單軌形式，故又稱“六三三學(xué)制”。這個(gè)學(xué)制經(jīng)國民黨政府修修補(bǔ)補(bǔ)一直沿用到全國解放初期，這個(gè)學(xué)制也是中國近代史上實(shí)施時(shí)間最長、影響最大的一個(gè)學(xué)制。1/31/202342

初等教育6年，分為初級小學(xué)和高級小學(xué)兩段，分別為4年和2年。初級小學(xué)可以單獨(dú)設(shè)立，高級小學(xué)可以根據(jù)地方需要設(shè)立職業(yè)科。中學(xué)教育也分為兩段，初級和高級各3年。初級中學(xué)可以單獨(dú)設(shè)立，也可以設(shè)立職業(yè)科，高級中學(xué)分為普通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、師范等科目。高等教育4到6年，其中大學(xué)4到6年，專門學(xué)校3年以上。大學(xué)院為研究之所，學(xué)習(xí)年限不限。1/31/202343壬戌學(xué)制的特點(diǎn)是：1、小學(xué)年限縮短，中學(xué)年限延長；2、加強(qiáng)了職業(yè)、師范教育；3、受美國影響，不提教育宗旨，用選科制；4、大學(xué)設(shè)有預(yù)科，上課以分鐘計(jì)算，中學(xué)采用學(xué)分制。1/31/202344很顯然，壬戌學(xué)制深受美國杜威的實(shí)用主義教育思想的影響。但該學(xué)制也不完全是美國學(xué)制的翻版，在一定程度上反映了我國教育學(xué)者結(jié)合中國國情的一些思考，反映了中國發(fā)展民族資本主義的需要。與前兩個(gè)學(xué)制相比，是個(gè)巨大的進(jìn)步，推動了我國教育的現(xiàn)代化。1/31/202345五、新中國的教育改革與發(fā)展（一）中華人民共和國的新學(xué)制

1951年10月1日，中央人民政府政務(wù)院頒布了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，深刻闡述了學(xué)制改革的深遠(yuǎn)意義，明確規(guī)定了中華人民共和國的學(xué)制系統(tǒng)。規(guī)定小學(xué)五年，初中三年，高中三年，大學(xué)二至五年不等。同時(shí)還辦有工農(nóng)速成初等學(xué)校（2-3年）和工農(nóng)速成中學(xué)（3-4年）以及業(yè)余學(xué)校等。新學(xué)制的頒行，標(biāo)志著我國的學(xué)校教育已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)嶄新的歷史階段，標(biāo)志著社會主義的學(xué)校教育制度在我國的誕生。1/31/202346新學(xué)制的特點(diǎn)：保障了勞動人民普遍接受教育的權(quán)利，體現(xiàn)了教育為工農(nóng)服務(wù)的方針；它確立了各類技術(shù)院校在學(xué)制中的地位，保證了專門人才的培養(yǎng)，體現(xiàn)了教育為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的方針；它還將業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)和速成學(xué)校納入學(xué)校系統(tǒng)給廣大干部和群眾創(chuàng)造了眾多的學(xué)習(xí)機(jī)會，為提高他們的政治思想覺悟和科學(xué)文化水平打下了基礎(chǔ)。1/31/202347(二)1958年的學(xué)制改革與60年代初的教育整頓1、1958年的學(xué)制改革1958年9月，中共中央、國務(wù)院根據(jù)社會主義建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的實(shí)際需要，發(fā)布了《關(guān)于教育工作的指示》，提出了改革學(xué)制的任務(wù)。提出了“三個(gè)結(jié)合”的辦學(xué)原則和“六個(gè)并舉”的辦學(xué)指導(dǎo)思想。三個(gè)結(jié)合的辦學(xué)原則是：統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合，普及與提高相結(jié)合，全面規(guī)劃與地方分權(quán)相結(jié)合。六個(gè)并舉的辦學(xué)指導(dǎo)思想是：國家辦學(xué)與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)并舉；普通教育與職業(yè)教育并舉；成人教育與兒童教育并舉；全日制學(xué)校與半工半讀、業(yè)余學(xué)校并舉；學(xué)校教育與自學(xué)(包括函授、廣播學(xué)校)并舉；免費(fèi)與不免費(fèi)教育并舉。

1/31/202348

1958年，我國在進(jìn)行學(xué)制改革的同時(shí)，整個(gè)社會刮起了“大躍進(jìn)”之風(fēng)，反映在教育領(lǐng)域里，則是“教育大躍進(jìn)”或稱“教育大革命”。在全國教育“大躍進(jìn)”的同時(shí)，也掀起了全國范圍的教學(xué)改革熱潮。如在高等教育方面，實(shí)行教學(xué)、生產(chǎn)、科研三結(jié)合，努力建設(shè)新興學(xué)科、組建新專業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場教學(xué)和注重調(diào)查研究等，這些對提高高等學(xué)校教育質(zhì)量和改變高等學(xué)校脫離社會實(shí)際的缺點(diǎn)起到了積極作用。

總之，1958年的教學(xué)改革，盡管受到“教育大革命”的影響，但基本上還是符合當(dāng)時(shí)的教學(xué)實(shí)際需要，在今天仍具有借鑒價(jià)值。1/31/2023492、60年代初的教育整頓

從1960年下半年起，黨中央逐步認(rèn)識到工作中的問題，并開始糾正“左”的錯(cuò)誤。1961年7月，教育部在北京召開了全國高等學(xué)校及中等學(xué)校調(diào)整工作會議，認(rèn)為普通教育要著重全面提高教育質(zhì)量，相對減少數(shù)量。決定到1963年，高等學(xué)校學(xué)生減少22％，中專學(xué)生減少48％，高級中學(xué)學(xué)生減少16％，全日制初中學(xué)生減少18％。高等學(xué)校