石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

ISO/CD14690-1996石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系原則，適用于石油天然氣工業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理工作。2引用標(biāo)準(zhǔn)下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)在出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。ISO141-1996環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南ISO14010-1996環(huán)境審核指南通用原則ISO14011-1996環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核ISO14012-1996環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求3定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義：3.1事故accident已經(jīng)引起或可能引起傷害、疾病和（或）對財(cái)產(chǎn)、環(huán)境或第三方造成損害的一件或一系列事件。3.2公司company直接或間接從事石油天然氣勘探和開發(fā)的組織無論是經(jīng)營者還是承包方）。對于由多個(gè)單位組成的集團(tuán)，每個(gè)單位都可定義為一個(gè)公司。3.3環(huán)境environment公司運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。3.4環(huán)境影響environmentaleffect全部或部分地由公司的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。3.5環(huán)境影響評價(jià)environmentaleffectsevaluation對公司的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)（包括現(xiàn)有的和計(jì)劃的）給環(huán)境造成影響的重要程度進(jìn)行評價(jià)并形成文件。危害hazard可能引起的損害，包括引起疾病和外傷；造成財(cái)產(chǎn)、工廠、產(chǎn)品或環(huán)境破壞；招致生產(chǎn)損失或增加負(fù)擔(dān)。危害評價(jià)hazardassessment依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對危害分析結(jié)果做出判斷的過程。健康、安全與環(huán)境管理health，safetyandenvironmentalmanagement用來建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境方針的全面管理職能包括規(guī)劃）。3.9健康、安全與環(huán)境管理審核health，safetyandenvironmentalmanagementaudit客觀地獲取可驗(yàn)證證據(jù)并予以評價(jià)及獨(dú)立、系統(tǒng)、形成文件的過程，以確定：健康、安全與環(huán)境管理體系及其結(jié)果是否符合審核準(zhǔn)則；該體系是否被有效地實(shí)施；該體系是否適合于實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境的方針和目標(biāo)。健康、安全與環(huán)境管理規(guī)劃health,safetyandenvironmentalplan實(shí)現(xiàn)健康、安全和環(huán)境目標(biāo)的方案表述。健康、安全與環(huán)境管理評審health,safetyandenvironmentalmanagementreview高層管理者對健康、安全與環(huán)境管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行的正式評審。該評審包括有關(guān)健康、安全與環(huán)境的問題、方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。健康、安全與環(huán)境管理體系health,safetyandenvironmentalmanagementsystem指實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的公司的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、慣例（作法）、程序、過程和資源。健康、安全、環(huán)境方針health,safetyandenvironmentalpolicy公司關(guān)于其為控制健康、安全與環(huán)境影響的意圖和行動(dòng)原則的公開聲明，根據(jù)方針可制定其戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)。監(jiān)測活動(dòng)monitoringactivities有關(guān)健康、安全與環(huán)境管理的所有檢查、測試和監(jiān)測工作。3.15經(jīng)營者operator在出租區(qū)域或其部分具有控制或管理權(quán)的個(gè)人、合作者、企業(yè)或團(tuán)體?？梢允浅凶馊恕⒅付ǔ凶獯砣?、或者是通過一定協(xié)議具有經(jīng)營權(quán)的人員。業(yè)主owner在一定區(qū)域內(nèi)簽訂租約,并按租約要求經(jīng)營者付款的個(gè)人、合作者、企業(yè)或團(tuán)體。表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則performancecriteria由公司管理者為活動(dòng)或體系要素的實(shí)施所制訂的可驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)準(zhǔn)則有時(shí)系指工廠及設(shè)備要求的特定操作標(biāo)準(zhǔn)）。慣例（作法）practice完成規(guī)定任務(wù)已認(rèn)可的方法和手段。3.19程序procedure按照確定的操作邏輯順序或給定的條件需執(zhí)行的一系列步驟。3.20過程process指石油天然氣或有害物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲存、裝卸、處理或運(yùn)輸?shù)取?.21風(fēng)險(xiǎn)risk發(fā)生特定危害事件的可能性以及事件結(jié)果的嚴(yán)重性。3.22判別準(zhǔn)則screeningcriteria判定是否有害或影響大小所依據(jù)的數(shù)值或標(biāo)準(zhǔn)。3.23協(xié)調(diào)操作simultaneousoperation指下述兩項(xiàng)或多項(xiàng)活動(dòng)：采油、鉆井、物探、試油、修井和主要油田建設(shè)等。3.24非控制泄漏uncontrolledrelease指烴類、有毒及有害物質(zhì)的事故性泄漏。4總則4.1目的本標(biāo)準(zhǔn)表述了建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系必需的要素。本標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定具體的表現(xiàn)準(zhǔn)則，但它建議公司在制定方針和目標(biāo)時(shí)要考慮其操作可能帶來的顯著危害和影響。本標(biāo)準(zhǔn)用來幫助公司保證其自身和相關(guān)方立法者、毗鄰者、合作者、客戶、保險(xiǎn)商）實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)是支持而不是取代公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理方式和體系。4.2健康、安全與環(huán)境管理體系概要健康、安全與環(huán)境管理體系的七個(gè)關(guān)鍵要素概述如下:關(guān)鍵要素要點(diǎn)a）領(lǐng)導(dǎo)和承諾自上而下的承諾和企業(yè)文化是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)b）方針和戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)于健康、安全與環(huán)境的共同意圖、行動(dòng)原則和追求c）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件d）評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理對活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)中健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的確定和評價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定e）規(guī)劃（策劃）工作活動(dòng)的籌劃，包括變更和事故應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃f）實(shí)施和監(jiān)測健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)和活動(dòng)的監(jiān)測及必要時(shí)所采取的糾正措施g）審核和評審對體系表現(xiàn)、效果和適應(yīng)性的定期評價(jià)本健康、安全與環(huán)境管理體系分述了一系列要素，實(shí)際上這些要素之間緊密相關(guān)，并會在不同時(shí)候同時(shí)涉及，因此在許多步驟中應(yīng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)。健康、安全與環(huán)境管理體系任何一個(gè)要素的改變必須考慮其它所有要素，以保證整體健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)依然滿足要求。4.3健康、安全與環(huán)境管理體系的要求所有從事開發(fā)石油和天然氣資源的公司都應(yīng)有一個(gè)行之有效的健康、安全與環(huán)境管理體系。5指南5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾指南公司的高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，并且確保這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匾馁Y源，以便建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系并實(shí)現(xiàn)其方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。管理部門應(yīng)充分考慮到健康、安全與環(huán)境方針的要求，并為健康、安全與環(huán)境管理的具體行動(dòng)提供支持。公司應(yīng)基于下列內(nèi)容建立和維護(hù)企業(yè)文化，以支持健康、安全與環(huán)境管理體系：公司提高全員健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的信念；促進(jìn)提高全員健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的水平；明確個(gè)人承擔(dān)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的責(zé)任和義務(wù)；公司的各級人員都要參與或介入健康、安全與環(huán)境管理體系的建立和運(yùn)行；保證健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行。公司與承包方的員工應(yīng)當(dāng)參與創(chuàng)造和保持企業(yè)文化。5.2方針和戰(zhàn)略目標(biāo)指南公司應(yīng)有明確和形成文件的健康、安全與環(huán)境方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，并確保它們:與任何一個(gè)母公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致；與公司的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和它們對健康、安全與環(huán)境的影響息息相關(guān)；與公司其它方針保持一致；與公司其它方針和目標(biāo)具有同等重要性；得到各級組織貫徹和實(shí)施；公眾易于獲得；符合或嚴(yán)于相關(guān)規(guī)則和法規(guī)的要求；當(dāng)?shù)胤珊鸵?guī)章沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部的合適標(biāo)準(zhǔn)；盡可能有效地減少活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對健康、安全與環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害；建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，通過不斷努力改進(jìn)健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn)水平。公司應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)并定期評審。該目標(biāo)應(yīng)與公司的方針相一致，并針對活動(dòng)及有關(guān)健康、安全與環(huán)境的危害和影響，體現(xiàn)操作和商業(yè)的要求，反映員工、承包方、顧客以及從事相似活動(dòng)公司的意見。5.3組織結(jié)構(gòu)、資源和文件指南組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)對健康、安全與環(huán)境事務(wù)的成功處理，要求各級機(jī)構(gòu)責(zé)任明確，各級監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)都積極參與，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在組織結(jié)構(gòu)和資源分配上反映出來。公司應(yīng)對實(shí)施健康、安全與環(huán)境所需的機(jī)構(gòu)、責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和相互關(guān)系做出明確規(guī)定，形成文件并進(jìn)行交流適當(dāng)時(shí)候，可借助于組織結(jié)構(gòu)圖表），應(yīng)包括但不僅限于：提供健康、安全與環(huán)境管理體系所需的物力和人力；付諸行動(dòng)并保證貫徹健康、安全與環(huán)境方針；獲得、解釋和提供健康、安全與環(huán)境事務(wù)的信息；確認(rèn)和記錄糾正措施以改進(jìn)健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn)；推薦、創(chuàng)立或提供提高健康、安全與環(huán)境管理水平的機(jī)制，并驗(yàn)證其實(shí)施效果；實(shí)施糾正措施過程中的活動(dòng)控制；應(yīng)急狀態(tài)控制。公司應(yīng)明確全體員工個(gè)人及集體的職責(zé)，以確保健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn);同時(shí)應(yīng)確保全體員工有能力、必要的權(quán)力和資源以有效地履行其義務(wù)見5.3.4。）組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任分工應(yīng)反映出各級管理人員在其管轄范圍內(nèi)建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系的具體職責(zé)。管理代表為有效實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系，同時(shí)也控制背離健康、安全與環(huán)境管理體系的行為，公司應(yīng)規(guī)定管理代表的職責(zé)和權(quán)限。管理代表應(yīng)向高層管理者報(bào)告，但不應(yīng)推卸自身在健康、安全與環(huán)境管理體系管轄范圍內(nèi)的責(zé)任。資源高層管理者應(yīng)分配足夠的資源以確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效地運(yùn)行，同時(shí)應(yīng)考慮來自管理代表、各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見。作為健康、安全與環(huán)境管理體系評審（見5.7.）、變更管理（見5.5.4）和風(fēng)險(xiǎn)管理（見5.4）的一部分，要定期檢查資源分配。能力概述公司應(yīng)保證其從事健康、安全與環(huán)境主要活動(dòng)和任務(wù)的員工具有以下相應(yīng)能力：個(gè)人素質(zhì)；通過實(shí)踐提高技能的能力；不斷更新知識的能力。在完善現(xiàn)有方法和選用新方法時(shí)，無論對員工還是承包方，都應(yīng)有提高能力的保證體系。要對員工完成任務(wù)的能力進(jìn)行定期的評審和評價(jià)，包括適當(dāng)考慮個(gè)人的發(fā)展和為適應(yīng)方法和技術(shù)的更新而進(jìn)行必要的培訓(xùn)。（參見需進(jìn)行能力評估的人員的例子見附錄A（提示的附錄）.培訓(xùn)公司應(yīng)根據(jù)需要提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)以提高全體員工的能力。培訓(xùn)可以是正規(guī)培訓(xùn)和成）現(xiàn)場實(shí)際操作培訓(xùn)。培訓(xùn)的范圍和性質(zhì)應(yīng)足以保證公司方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并達(dá)到或高于法定和規(guī)定的要求。培訓(xùn)要求的例子見附錄B（提示的附錄）應(yīng)建立適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)記錄和按要求不斷更新培訓(xùn)計(jì)劃（見5.5.3）并建立一套體系來監(jiān)督培訓(xùn)效果和引入必要的改進(jìn)措施。承包方公司應(yīng)保證其承包方按照本標(biāo)準(zhǔn)指南的要求和條款運(yùn)作，并與公司的健康、安全與環(huán)境管理體系一致。工作程序應(yīng)盡量便于承包方與公司及其它有關(guān)承包方的相互聯(lián)系。公司與承包方之間應(yīng)有特定的關(guān)系文件，以便于在工作開始之前任何差異都能得到解決，工作程序得到認(rèn)可。當(dāng)公司雇用某承包方管理其設(shè)施時(shí)，其相互關(guān)系文件應(yīng)明確規(guī)定各自的職責(zé)，以便滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求。與承包方的關(guān)系文件所要考慮的主要事項(xiàng)的典型例子見附錄C（提示的附錄）。5.3.6信息交流公司、承包方和合作者應(yīng)確保其各級員工都認(rèn)識到：符合健康、安全與環(huán)境方針和目標(biāo)的重要性，以及在實(shí)現(xiàn)這些方針和目標(biāo)中各自的作用和責(zé)任；工作活動(dòng)中健康、安全與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和危害，已建立的預(yù)防、控制和削減措施見5.4及應(yīng)急反應(yīng)程序見5.5.5;）違背已認(rèn)可的操作程序的潛在后果；為改進(jìn)工作程序，管理者應(yīng)建立建議的機(jī)制。緊急情況時(shí)外部聯(lián)系的手段是很重要的，應(yīng)做好特別的應(yīng)急安排見5.5.5。）公司應(yīng)根據(jù)其方針和適用的法規(guī)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境信息溝通。公司在保護(hù)機(jī)密信息的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)使健康、安全與環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)為其員工、承包方、顧客及從事相關(guān)活動(dòng)的公司所了解，以便改進(jìn)工業(yè)活動(dòng)的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)。文件及其控制健康、安全與環(huán)境管理體系文件公司應(yīng)保持對如下內(nèi)容的控制文件：健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)及規(guī)劃；關(guān)鍵崗位和責(zé)任的說明；健康、安全與環(huán)境管理體系要素及其相互關(guān)系的表述；相關(guān)文件對照表及其同整個(gè)管理體系其它因素的相互聯(lián)系；健康、安全與環(huán)境評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果；有關(guān)法規(guī)的要求；關(guān)鍵信息；必要時(shí)關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)的程序和工作指南；應(yīng)急計(jì)劃和職責(zé)，對事故和潛在緊急情況的反應(yīng)措施；事故的調(diào)查和處理過程；控制文件還應(yīng)包括：公司概況；組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)部門；獨(dú)立的職能和操作伽裝置設(shè)計(jì)、勘探、土地征用、鉆井等）；承包方和合作者。對設(shè)施所要求的主要資料的種類見附錄D（提示的附錄）。文件控制公司應(yīng)控制健康、安全與環(huán)境管理體系文件以確保這些文件：與公司、部門和職能單位的活動(dòng)相適應(yīng)；.被定期評審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)；需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得；失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)和使用處刪除。文件應(yīng)字跡清楚，注明日期包括修訂日期），易于識別，應(yīng)有編號包括版本編號），并保管有序且有一定的保存期限。應(yīng)建立進(jìn)行文件修改的制度，并使公司員工、承包方、政府機(jī)構(gòu)和公眾易于獲得文件的最新版本。5.4評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理指南確定危害及其影響建立判別準(zhǔn)則|一確定相應(yīng)的法規(guī)要求評價(jià)危害和影響記錄重要危害和影響建立詳細(xì)目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則確定和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施圖1評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理5.4.1危害和影響的確定公司應(yīng)系統(tǒng)地確定危害和影響，它們可能來自日常生產(chǎn)活動(dòng)和所使用的材料,其范圍應(yīng)包括從開始例如土地征用前）到廢棄和處置的全過程。確定過程應(yīng)考慮到：規(guī)劃，建設(shè)和委托（即投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)和改造）常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件事故及潛在的緊急情況，包括來自：1）產(chǎn)品（材料）的包裝缺陷；2）結(jié)構(gòu)失效；3）氣候、地球物理及其它外部自然災(zāi)害；4）惡意破壞和違反安全規(guī)程；5）人為因素，包括違反健康、安全與環(huán)境管理體系要求；丟棄、廢棄、拆除與處理；以往活動(dòng)遺留下來的潛在危害和影響。公司應(yīng)鼓勵(lì)各級員工參與危害和影響的確定。公司對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)考慮所評價(jià)項(xiàng)目的優(yōu)先順序，可能影響確定優(yōu)先順序的因素見附錄E（提示的附錄）。建立判別準(zhǔn)則判別準(zhǔn)則表述了與公司或設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對危害及其影響的判斷可以依據(jù)該準(zhǔn)則。根據(jù)情況，判別準(zhǔn)則可以是定性的，也可以是定量的。例如這類準(zhǔn)則可以包括:最大噪聲聲級，水中油的最大濃度，最大單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可接受程度。判別準(zhǔn)則可來自法律法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間,公司應(yīng)確定相關(guān)活動(dòng)的判別準(zhǔn)則并評價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)不到運(yùn)行判別準(zhǔn)則要求，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)削減措施，或與準(zhǔn)則制訂人進(jìn)行討論。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則要求的建議都應(yīng)得到公司高層管理者的許可。即使達(dá)到判別準(zhǔn)則要求時(shí)，也不應(yīng)排除進(jìn)一步考慮采取風(fēng)險(xiǎn)削減措施，以使風(fēng)險(xiǎn)程度“合理實(shí)際并盡可能低”見5.4.6）應(yīng)按判別準(zhǔn)則建立一套表現(xiàn)準(zhǔn)則以保證對危害和影響的控制效果見5.4.5）注：“合理實(shí)際并盡可能低”，是指風(fēng)險(xiǎn)削減程度與風(fēng)險(xiǎn)削減過程的時(shí)間、難度和代價(jià)之間達(dá)到平衡。評價(jià)應(yīng)保持對已識別危害的風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評價(jià)的程序，考慮對下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程度:：人；環(huán)境；財(cái)產(chǎn)。必須說明的是任何評價(jià)技術(shù)所提供的結(jié)果在一定范圍內(nèi)會具有不確定性。因此應(yīng)將形式的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)與有經(jīng)驗(yàn)的操作人員、規(guī)章制訂者和社團(tuán)的意見進(jìn)行綜合而得出結(jié)論。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng):包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險(xiǎn);考慮來自與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；由具有資格的、有能力的人員來實(shí)施；按照正確的或推薦的）方法進(jìn)行；定期進(jìn)行。必要時(shí)，健康與安全的風(fēng)險(xiǎn)和影響評價(jià)應(yīng)考慮到：火災(zāi)和爆炸；沖擊與撞擊；溺水、窒息與觸電；暴露于粉塵、化學(xué)、物理和生物藥劑的環(huán)境中的暴露；人機(jī)工程因素。在一些情況下，通過有限的評價(jià)就可為制定避免危害產(chǎn)生的方法和風(fēng)險(xiǎn)削減措施的需要提供足夠的依據(jù)。在這些情況中，可被考慮用以幫助評價(jià)的信息源包括：管理人員及健康、安全與環(huán)境專家的知識和經(jīng)驗(yàn)；有關(guān)的工業(yè)數(shù)據(jù)；有關(guān)的國際、國家、行業(yè)及企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；工業(yè)和貿(mào)易協(xié)會的操作規(guī)定和指南。這種簡單評價(jià)方法的適用例子包括：工藝簡單的設(shè)施；與以前設(shè)計(jì)相同的設(shè)施，公司認(rèn)為對這些以前項(xiàng)目的評價(jià)是充分的。短期和長期的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)考慮到：控制和未控制排放到土壤、水體和大氣環(huán)境中的物質(zhì)和能量；固體與其它廢物的產(chǎn)生與處置；土地、水、燃料、能源和其它自然資源的利用；噪聲、氣味、粉塵、振動(dòng)；對環(huán)境特殊部分的影響，包括生態(tài)系統(tǒng)；對考古文物、歷史名勝、人工景點(diǎn)、自然風(fēng)景區(qū)、公園及自然保護(hù)區(qū)的影響。建立說明危害和影響的文件公司應(yīng)將已確定的健康、安全與環(huán)境的顯著危害和影響（長期和短期的）形成文件，說明削減措施見5.4.6）指出有關(guān)的健康、安全與環(huán)境體系和程序。在許多情況下，工業(yè)操作規(guī)定和指南可用于幫助記錄危害和影響。公司應(yīng)記錄適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的健康、安全與環(huán)境方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保與這些要求和規(guī)定相符。具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則公司應(yīng)建立適當(dāng)、具體的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則。這些目標(biāo)與表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)根據(jù)公司的方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定，并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。作為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的后續(xù)工作見5.4.3）公司應(yīng)制訂有關(guān)健康、安全與環(huán)境關(guān)鍵性的管理、活動(dòng)和任務(wù)的表現(xiàn)準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則在生產(chǎn)活動(dòng)中是具體可行的。公司還應(yīng)定期評審這些準(zhǔn)則的連續(xù)性和實(shí)用性。這些目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的建立和修改是一個(gè)公司自我管理體系的核心。關(guān)于這一方面的內(nèi)容見附錄F（提示的附錄）。風(fēng)險(xiǎn)削減措施公司應(yīng)選擇、評價(jià)和采取措施來削減風(fēng)險(xiǎn)及其影響。風(fēng)險(xiǎn)削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故（即減少事故發(fā)生的可能性）、控制事故（即限制其范圍和時(shí)間）、降低事故長期的和短期的影響（即減少其后果）等部分。在任何時(shí)候都應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防措施，例如利用本質(zhì)安全設(shè)計(jì)和保證設(shè)施完整見5.5.2等。從事故中總結(jié)的應(yīng)急反應(yīng)措施應(yīng)用來預(yù)防類似事故的再發(fā)生，并考慮到控制和風(fēng)險(xiǎn)削減措施失敗的可能性和對措施進(jìn)一步完善的需要見5.5.5）有效的風(fēng)險(xiǎn)削減措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益回報(bào)、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)知識，采取一些措施將風(fēng)險(xiǎn)降到合理實(shí)際并盡可能低的水平。5.5規(guī)劃（策劃）指南5.5.1總則公司在自己的全部工作程序中應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和實(shí)施表現(xiàn)準(zhǔn)則的規(guī)劃。這些規(guī)劃應(yīng)包括：目標(biāo)的明確表述；明確各級組織機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的責(zé)任；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施；資源需求；實(shí)施計(jì)劃的進(jìn)度表；促進(jìn)和鼓勵(lì)全體員工做好健康、安全與環(huán)境管理的方案；為全體員工提供關(guān)于健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)情況的信息反饋機(jī)制；建立評選健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)先進(jìn)個(gè)人和集體的制度仗安全獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃）；評價(jià)和完善的機(jī)制。5.5.2設(shè)施的完整性公司應(yīng)確保對健康、安全與環(huán)境的關(guān)鍵設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購、操作、維護(hù)和檢查達(dá)到既定目標(biāo)并符合規(guī)定的準(zhǔn)則。對新設(shè)施和設(shè)備購買和建造前的評價(jià)應(yīng)包括對達(dá)到健康、安全與環(huán)境要求的可行性進(jìn)行詳細(xì)評價(jià)，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)將本質(zhì)安全設(shè)計(jì)作為削減風(fēng)險(xiǎn)和減小健康、安全與環(huán)境有害影響的最佳預(yù)防措施。保證設(shè)施完整的程序和系統(tǒng)應(yīng)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)完整，過程控制，點(diǎn)火控制和保護(hù)，檢測、關(guān)閉、應(yīng)急反應(yīng)和救生系統(tǒng)。設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差需經(jīng)指定人員和（或）主管部門的評審，批準(zhǔn)之后才能確定。造成偏差的原因需形成文件。5.5.3程序和工作指南制定程序應(yīng)將由于缺乏形成文件的工作程序而導(dǎo)致違反健康、安全與環(huán)境方針或破壞法規(guī)要求及表現(xiàn)準(zhǔn)則的活動(dòng)識別出來，并為這些活動(dòng)制定形成文件的程序和準(zhǔn)則，以指導(dǎo)公司自己的員工或其委托方來實(shí)施，從而保證技術(shù)的完整性和有效地傳遞信息。形成文件的工作程序表述應(yīng)簡單、明確、易于理解，且須指明個(gè)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任、采用的方法和表現(xiàn)準(zhǔn)則的適用性。采購和簽訂合同應(yīng)有相應(yīng)的工作程序，以確保供應(yīng)廠商和公司的委托方遵守公司對他們的有關(guān)方針的要求。操作程序涉及的例子見附錄G（提示的附錄）。工作指南的頒布工作指南規(guī)定了在工作現(xiàn)場實(shí)施生產(chǎn)任務(wù)的方式，不管生產(chǎn)是由公司自己的員工或由其委托方進(jìn)行，對實(shí)施健康、安全與環(huán)境的關(guān)鍵任務(wù)，由于不正確操作均可能帶來健康、安全與環(huán)境有害影響，因此這些工作指南應(yīng)形成文件并傳達(dá)到有關(guān)人員。需要特定工作指南的生產(chǎn)活動(dòng)的例子見附錄H（提示的附錄）。變更管理對人員、工廠、過程和程序等永久性或暫時(shí)性的變化，公司都應(yīng)有計(jì)劃地對其實(shí)施控制以避免對健康、安全與環(huán)境的有害影響。根據(jù)變更特點(diǎn)及其潛在的影響，所采用的方法應(yīng)適合于強(qiáng)調(diào)健康、安全與環(huán)境的問題，并包括：對提議的變更及其實(shí)施要明確并形成文件；負(fù)責(zé)對變更及其實(shí)施可能導(dǎo)致的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作出記錄和進(jìn)行評審；對認(rèn)可的變化及其實(shí)施程序形成文件，包括：1）應(yīng)該確認(rèn)對健康、安全與環(huán)境的危害、評價(jià)及削減風(fēng)險(xiǎn)和影響的措施；2）信息交流與培訓(xùn)要求；3）時(shí)間要求；4）驗(yàn)證和監(jiān)測要求；5）如果違反，所采用的標(biāo)準(zhǔn)和采取的行動(dòng)。由主管部門批準(zhǔn)來實(shí)施提議的變更。可能影響整個(gè)健康、安全與環(huán)境計(jì)劃的變更的例子見附錄I（提示的附錄）?？紤]到新的操作或者更改操作引起健康、安全與環(huán)境管理體系的變化，應(yīng)建立專門的健康、安全與環(huán)境管理計(jì)劃。應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃公司應(yīng)對那些可預(yù)見的突發(fā)事件系統(tǒng)地進(jìn)行評審、分析和記錄，并定期更新記錄，以便采取防范措施。在設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝過程之前，就需要考慮突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)要求。公司應(yīng)建立、形成文件和完善對潛在突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，并傳達(dá)到：指揮和控制人員；應(yīng)急服務(wù)部門；可能受到影響的員工和承包方；其它可能受到影響的相關(guān)方。為評價(jià)應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的效果，公司應(yīng)制定有關(guān)定期進(jìn)行訓(xùn)練、演習(xí)和其它合適的方法來檢查完善應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的程序，在必要時(shí)根據(jù)所獲得的經(jīng)驗(yàn)對計(jì)劃進(jìn)行修訂。程序還應(yīng)包括對應(yīng)急反應(yīng)所需設(shè)備的定期評價(jià)和保養(yǎng),使之處于完好狀態(tài)。5.6實(shí)施和監(jiān)測指南活動(dòng)和任務(wù)遵照健康、安全與環(huán)境方針，應(yīng)在計(jì)劃階段或更早階段制定工作程序和指南展開實(shí)施活動(dòng)和任務(wù)：高層管理者，應(yīng)遵循健康、安全與環(huán)境方針來制定戰(zhàn)略目標(biāo)和高層次活動(dòng)計(jì)劃。監(jiān)督和管理者，應(yīng)采用計(jì)劃和工作程序的形式對活動(dòng)（一般涉及到許多任務(wù)）進(jìn)行書面指導(dǎo)；現(xiàn)場工作者，應(yīng)采用工作指南的形式對任務(wù)進(jìn)行書面指導(dǎo),并按照確定的工作安全體系予頒布例如工作許可證、協(xié)調(diào)操作程序、啟動(dòng)程序、允許操作的手冊）。管理者應(yīng)根據(jù)相關(guān)的程序以確?；顒?dòng)和任務(wù)的實(shí)施和驗(yàn)證，并對其負(fù)責(zé)。管理者對方針和規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任和承諾包括確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)持續(xù)實(shí)現(xiàn)，并且不偏離表現(xiàn)準(zhǔn)則和控制閾值。監(jiān)測公司應(yīng)監(jiān)測健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的有關(guān)情況，建立和保存相應(yīng)結(jié)果的記錄。監(jiān)測結(jié)果將有利于確保健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)。對有關(guān)的活動(dòng)和領(lǐng)域，公司應(yīng)：識別和記錄獲得的監(jiān)測信息，并指出對結(jié)果的準(zhǔn)確性要求;規(guī)定和記錄監(jiān)測程序、測量地點(diǎn)和頻次；建立、記錄和保持測量的質(zhì)量控制程序；建立和記錄數(shù)據(jù)處理和解釋程序；建立和記錄當(dāng)結(jié)果偏離表現(xiàn)準(zhǔn)則時(shí)所采取的行動(dòng)見5.4.55.4.和5.6.4;)當(dāng)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，評價(jià)并記錄受影響數(shù)據(jù)的有效性；保護(hù)好測量系統(tǒng)，避免損壞和未經(jīng)授權(quán)的校驗(yàn)。監(jiān)測包括常規(guī)監(jiān)測和非常規(guī)監(jiān)測。常規(guī)監(jiān)測提供未發(fā)生任何事故、健康問題和環(huán)境破壞時(shí)的信息，它包括檢查健康、安全與環(huán)境管理體系的要求仗工作程序)是否符合目標(biāo)和是否滿足表現(xiàn)準(zhǔn)則。非常規(guī)監(jiān)測提供正發(fā)生事故的有關(guān)信息包括事故即將消失時(shí)的信息、職業(yè)損傷或環(huán)境的破壞)，并提出對將來類似事故的預(yù)防措施。記錄為保證健康、安全與環(huán)境方針和要求的符合程度、計(jì)劃目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn)程度，公司應(yīng)保持一套記錄系統(tǒng)。公司應(yīng)有一套系統(tǒng)以確保以下記錄的完整性、可靠性和易得性，包括有關(guān)承包方和購買記錄，審核和評審的結(jié)果見5.7),培訓(xùn)記錄見和員工的醫(yī)療記錄。應(yīng)規(guī)定并登記記錄的保存時(shí)間，采取措施保證記錄的可得性和保密性。不符合和糾正措施當(dāng)公司發(fā)生了和健康、安全與環(huán)境管理體系有關(guān)要求不符合的情況時(shí)，應(yīng)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和實(shí)施糾正措施的責(zé)任和主管人員。對不符合情況可以通過監(jiān)測確定，或通過與員工、承包方、顧客、政府部門或公眾的交流來確定，或通過事故調(diào)查來確定見和5.6.6)不符合情況確定后，公司應(yīng)：通知相關(guān)方；確定導(dǎo)致的結(jié)果和可能的原因；建立一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃或改進(jìn)方案；根據(jù)不符合情況，采取相應(yīng)的預(yù)防措施；采取控制措施以確保預(yù)防活動(dòng)的有效性；修改程序以預(yù)防不符合情況再次發(fā)生，將修改情況通知有關(guān)人員并實(shí)施修改后的工作程序。事故報(bào)告各級機(jī)構(gòu)應(yīng)記錄并報(bào)告已經(jīng)影響或正在影響健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的事故。事故調(diào)查應(yīng)盡可能快地開始，并考慮到事故現(xiàn)場、人員和環(huán)境保護(hù)的需要。事故調(diào)查的目的是從事故中吸取教訓(xùn)以防類似的事故再次發(fā)生。應(yīng)有一個(gè)向執(zhí)法部門報(bào)告事故的明確機(jī)制，事故報(bào)告應(yīng)達(dá)到法律要求的范圍,或達(dá)到公司對外交流方針?biāo)蟮母鼜V的范圍。事故調(diào)查處理不管是由于突發(fā)情況，還是由于健康、安全與環(huán)境管理體系的缺陷所引起的事故都應(yīng)被明確，以便使負(fù)責(zé)事故處理的部門作出判斷。應(yīng)明確事故處理的機(jī)制和責(zé)任。這個(gè)機(jī)制應(yīng)與發(fā)生健康、安全與環(huán)境管理體系不符合情況時(shí)所采取糾正措施的工作程序相一致見5.6.4)事故調(diào)查所確定的責(zé)任應(yīng)與事故的實(shí)際和潛在影響的程度相符合。5.7審核和評審指南審核公司應(yīng)將健康、安全與環(huán)境管理審核作為其業(yè)務(wù)管理的常規(guī)工作內(nèi)容，以便確定：健康、安全與環(huán)境管理體系的要素和活動(dòng)是否與計(jì)劃安排相一致，是否被有效實(shí)施；在履行公司健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則中，健康、安全與環(huán)境管理體系的有效性；與有關(guān)法規(guī)要求的符合性；確定健康、安全與環(huán)境管理需要改進(jìn)的方面，使健康、安全與環(huán)境管理逐步改進(jìn)。為達(dá)到上述目的，應(yīng)保持一個(gè)審核計(jì)劃來處理下述問題：需要審核的特定活動(dòng)和區(qū)域。審核應(yīng)包括健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行及其與生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)合程度，且應(yīng)特別說明健康、安全與環(huán)境管理體系模式的以下要素：1）組織結(jié)構(gòu)、資源和文件；2）評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理；3）規(guī)劃（策劃）；4）實(shí)施和監(jiān)測；對特定活動(dòng)（區(qū)域）的審核頻率。審核應(yīng)選擇對健康、安全與環(huán)境有顯著影響的活動(dòng)區(qū)域）和在先前審核結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行；對特定活動(dòng)（區(qū)域）進(jìn)行審核的責(zé)任。有關(guān)審核計(jì)劃必須注意的問題參見附錄J（提示的附錄）。評審公司的高層管理者應(yīng)定期評審健康、安全與環(huán)境管理體系及其表現(xiàn)，以確保其適應(yīng)性和有效性。評審應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)但不局限于以下方面：根據(jù)情況的變化和持續(xù)改進(jìn)的承諾，對公司的方針和目標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)的必要性；為實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系的資源分配；在危害和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上確定地點(diǎn)和（或）狀況及應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。設(shè)施最初的使用期是關(guān)鍵時(shí)期，公司的健康、安全與環(huán)境計(jì)劃應(yīng)當(dāng)考慮在此階段進(jìn)行詳細(xì)的評審，以確保設(shè)施完整性的要求，并提供必要的工作程序、工作指南和工作人員。評審過程應(yīng)形成文件，其結(jié)果應(yīng)記錄，以利于今后的變更。評審應(yīng)有利于促進(jìn)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)。附錄A提示的附錄）需要進(jìn)行能力評估的主要人員以下人員需要通過正規(guī)程序進(jìn)行能力評估：a）在應(yīng)急反應(yīng)中起關(guān)鍵作用的人員，例如管理者、指揮員和現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)人員；b）b）平臺起重機(jī)操作和維護(hù)人員；c）負(fù)責(zé)井控和鉆井安全操作的人員；d）無線電報(bào)務(wù)員；e）檢查人員；f）制訂重要的健康、安全與環(huán)境工作細(xì)則的人員。附錄B提示附錄）培訓(xùn)要求的例子為保證員工基本能力和做好環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)針對油氣資源開發(fā)的生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。一些典型的培訓(xùn)例子包括：a）定向培訓(xùn)：對于第一次出海人員必須進(jìn)行首次上崗前培訓(xùn)。b）應(yīng)急反應(yīng)和消防訓(xùn)練。c）所有被委派到海上工作的人員進(jìn)行落水營救和救生培訓(xùn)；d）對專職或臨時(shí)委派人員進(jìn)行健康、安全與環(huán)境關(guān)鍵工作細(xì)則的培訓(xùn)伽高溫作業(yè)、高溫液外排、安全出、關(guān)閉或封閉），以及協(xié)調(diào)操作和危害通報(bào)方面的培訓(xùn)；e）如果硫化氫可能超過危害水平，應(yīng)對所有員工（包括參觀者）進(jìn)行培訓(xùn)。f）對所有指定的生產(chǎn)操作人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和污染控制培訓(xùn)。g）對于維護(hù)和測試安全閥及控制器的人員實(shí)施安全和污染預(yù)防培訓(xùn)。h）對鉆井、完井和修井工作人員進(jìn)行井控培訓(xùn)；i）對操作平臺起重機(jī)的人員進(jìn)行起重機(jī)操作和維護(hù)的培訓(xùn)；附錄C提示的附錄）與承包方進(jìn)行聯(lián)系的考慮雖然本標(biāo)準(zhǔn)的所有規(guī)定都適用于各合同方，但是公司和承包方之間的聯(lián)系還可能需要考慮以下幾點(diǎn)：a）承包方的選擇，包括對健康、安全與環(huán)境的方針、慣例、表現(xiàn)的評價(jià)，健康、安全與環(huán)境管理體系適應(yīng)性的評價(jià)，以及保證提供與風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)?shù)姆?wù)的評價(jià)；b）對公司健康、安全與環(huán)境管理體系的關(guān)鍵要素，對人員的的要求以及承包方的環(huán)境保護(hù)要求（包括認(rèn)可的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則）進(jìn)行有效地交流；c）公司和承包方共享對健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)可能有影響的信息；d）每個(gè)承包方需要有一個(gè)有效、相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，包括對進(jìn)一步培訓(xùn)需要進(jìn)行評價(jià)的記錄和程序；e）確定監(jiān)督和評價(jià)承包方行為是否符合健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的方法。附錄D提示的附錄）油氣資源開發(fā)中所用設(shè)施需備好的資料D.1總則健康、安全與環(huán)境管理體系的一些關(guān)鍵信息應(yīng)記載在控制文件中。其中各個(gè)要素的信息可能以不同方式存放在不同地方，因此需要一個(gè)匯總索引文件以便查閱。一些設(shè)計(jì)資料在設(shè)備使用期間需始終保存。對于同一領(lǐng)域中較簡單和相似的設(shè)施，除了有反映各個(gè)設(shè)施特殊性的文件外,還需編輯一個(gè)通用的匯編文件集說明其共性。D.2工藝設(shè)計(jì)資料工藝設(shè)計(jì)資料主要包括簡單的工藝流程圖，必要時(shí)列出可接受的有害原料清單,溫度、壓力、流量及組成的上下限。如果原始的工藝設(shè)計(jì)資料遺失了，有關(guān)資料可在健康、安全與環(huán)境管理體系的評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施過程中再進(jìn)行搜集和建立。D.3機(jī)械和設(shè)施設(shè)計(jì)資料機(jī)械設(shè)計(jì)資料可以包括:管道和儀器布局圖、電器區(qū)域等級圖、設(shè)備布置圖、泄壓系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理，火災(zāi)和氣體探測警報(bào)、關(guān)斷和鎖定系統(tǒng)描述、井控系統(tǒng)的描述、被動(dòng)和主動(dòng)消防保護(hù)性能和系統(tǒng)及應(yīng)急撤離的設(shè)計(jì)原理。如有可能這些資料也可包括建筑材料、設(shè)備和管道走向、腐蝕檢測及防護(hù)體系、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在進(jìn)行機(jī)械和設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)遵循有效的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如果沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)參考已知或被接受的工程慣例。當(dāng)機(jī)械設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，或當(dāng)危害評價(jià)與其它評審表明現(xiàn)有設(shè)施的設(shè)計(jì)是按照以前的不再使用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范所完成的，擬意中的設(shè)計(jì)變更應(yīng)被文件記錄下來。如果原始設(shè)計(jì)資料遺失了，那么設(shè)備設(shè)計(jì)的適應(yīng)性應(yīng)被驗(yàn)證并形成文件。這可經(jīng)過工程分析或先前成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來驗(yàn)證。D.4環(huán)境和地理位置資料環(huán)境和地理位置資料主要包括周邊環(huán)境、水深、波高有效值、海底條件、風(fēng)速、毗鄰設(shè)備的間距以及應(yīng)急反應(yīng)支持等。D.5結(jié)構(gòu)資料結(jié)構(gòu)資料可以包括設(shè)施的主要和次要結(jié)構(gòu)及其材料。D.6井的設(shè)計(jì)資料可以包括地質(zhì)和地球物理特點(diǎn)、井系統(tǒng)類型、套管和固供設(shè)計(jì)、井的作業(yè)性質(zhì)以及水下設(shè)施連接。附錄E提示的附錄）對現(xiàn)有設(shè)施的評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理在確定對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行評價(jià)的優(yōu)先次序時(shí)，可考慮下列因素（不必排列先后次序）：a）有常住人員的設(shè)施，比如在淺海設(shè)施上的簡易住房、平臺上的簡易住房和更復(fù)雜的居住設(shè)施。b）易燃、有毒或?qū)Νh(huán)境有害及影響安全的其它材料的種類和數(shù)量c）需要協(xié)調(diào)操作的區(qū)域；d）操作條件特殊，如高壓、強(qiáng)腐蝕液體或其它由出砂量大或高流速等條件引起嚴(yán)重腐蝕和侵蝕的設(shè)施；f）靠近環(huán)境敏感區(qū)的設(shè)施。附錄F提示的附錄）制定目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的指南建立和定期評審目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則以及對健康、安全與環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)是對公司提高其健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)承偌的支持。目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的定量化和具體的實(shí)施時(shí)間表有利于建立公司實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和承偌的可信度。公司應(yīng)形成健康、安全與環(huán)境有層次的目標(biāo)體系，它包括:從戰(zhàn)略目標(biāo)伽減小健康、安全與環(huán)境有害影響）、到具體目標(biāo)（如提高一個(gè)預(yù)定的能源利用效率），直到特定的表現(xiàn)準(zhǔn)則（如保證硫化氫的排放量低于規(guī)定的水平）。健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)考慮以前的表現(xiàn)，反映外界狀況及公司自身業(yè)務(wù)的變更。公司戰(zhàn)略目標(biāo)所規(guī)定的具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)由那些對實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則負(fù)責(zé)的人積極參與來制定。表現(xiàn)準(zhǔn)則表述了完成某項(xiàng)具體活動(dòng)或體系要素的標(biāo)準(zhǔn)，適用于健康、安全與環(huán)境管理體系的各個(gè)層次。例如，這些準(zhǔn)則除規(guī)定可接受的特定排放指標(biāo)和參數(shù)（如排放物、職業(yè)暴露程度、損失時(shí)間事故頻率（LTIF），泄漏或排放水平）外，還可規(guī)定執(zhí)行下列任務(wù)的特點(diǎn)和次數(shù)：廠礦的維護(hù)；健康、安全與環(huán)境管理體系評審和審核；培訓(xùn)需求評價(jià)；危害和影響的確定及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；應(yīng)急計(jì)劃的檢驗(yàn)；應(yīng)急關(guān)斷和泄漏預(yù)防系統(tǒng)的檢驗(yàn)；火災(zāi)的探測、防護(hù)和報(bào)警系統(tǒng)測試；過程控制和排放監(jiān)測。作為控制、監(jiān)測和測量表現(xiàn)的基礎(chǔ)，準(zhǔn)則應(yīng)敘述清楚、含義明確、易于測量。作為一個(gè)最低要求，表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)滿足任何相關(guān)法規(guī)，雖然這些準(zhǔn)則在制定時(shí)可能缺乏這些法規(guī)。附錄G提示的附錄）在操作程序中可能涉及的典型例子是否需要制定一個(gè)正式的、形成文件的受控程序，取決于給定操作或特定場合對于健康、安全與環(huán)境管理要求的重要程度。在許多情況下現(xiàn)有公司的慣例可能是非正式但仍是完全可接受的。保證健康、安全與環(huán)境管理體系各個(gè)方面的適應(yīng)性是每個(gè)公司自我約束、自我管理的重要內(nèi)容。下面是一些可以從操作程序中獲得幫助的例子：a）對于每個(gè)設(shè)施合理操作的說明，包括啟動(dòng)、正常操作、臨時(shí)操作、協(xié)調(diào)操作、隔離和正常關(guān)斷；b）正常和應(yīng)急情況的操作閾值；c）應(yīng)急反應(yīng)程序主要包括：對應(yīng)急反應(yīng)或?yàn)?zāi)難控制的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任和權(quán)利；提供人身庇護(hù)、撤離、營救和醫(yī)療處理的系統(tǒng)；預(yù)防、削減和監(jiān)測應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)對環(huán)境造成影響的系統(tǒng)；與主管部門、相關(guān)部門和其它相關(guān)方的聯(lián)系；調(diào)動(dòng)公司設(shè)備、設(shè)施和人力的系統(tǒng)；調(diào)動(dòng)第三方資源作為應(yīng)急支持的安排；培訓(xùn)應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍和測試應(yīng)急系統(tǒng)及程序的安排。d）對環(huán)境、職業(yè)安全和健康的考慮，包括：預(yù)防環(huán)境破壞和人身傷害的特殊要求；如果物理接觸和空中爆炸發(fā)生時(shí)，需采取的控制和削減措施；任何特殊的危害。附錄H提示的附錄）需要有工作說明的活動(dòng)的例子對于所有人員包括承包方，應(yīng)提供有關(guān)安全操作、維護(hù)和更新活動(dòng)包括協(xié)調(diào)操作）的工作說明。例如，如下安全工作實(shí)踐可能需要特定工作說明：a）設(shè)備和管道的開啟；b）電器和機(jī)械能設(shè)備的切斷和連鎖；c）高溫操作包括其它點(diǎn)火源操作；d）封閉空間出；e）吊車操作；f）高空作業(yè)；g）影響其它設(shè)施或其它海上設(shè)施的鋪管作業(yè)；h）通過海上裝運(yùn)設(shè)施的烴類物質(zhì)輸送；i）爆炸物品的使用；j）放射源使用；k）將影響安全系統(tǒng)完整性的作業(yè)；l）放空燃燒區(qū)域內(nèi)的作業(yè)。對于涉及a）、b）、c）、d）、e）、iXj或k）的任務(wù)應(yīng)建立工作授權(quán)（作業(yè)許可證）系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)建立嚴(yán)格地交接班制度，以保證工作活動(dòng)包括未完成的工作）順利進(jìn)行。附錄I提示的附錄）可能影響健康、安全與環(huán)境計(jì)劃的變更的例子I.1設(shè)施的變更正如附錄D所描