全面推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的思路和途徑

征文:全面推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的思路和途徑任樓煤礦作為一個生產(chǎn)綠色煤炭的大型礦井，近年來在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中取得了顯著成效。尤其在廉潔文化建設(shè)上，我礦構(gòu)建出了符合本礦實際的廉潔文化，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，有力地推進(jìn)了企業(yè)各項工作的全面開展。胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！睆闹袊伯a(chǎn)黨建黨以來，黨風(fēng)建設(shè)一直是我黨一條工作主線，也是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)和成為一個偉大政黨的生命線。隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在全國范圍內(nèi)、在我們身邊都曾出現(xiàn)不少腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪分子；事實告訴我們，若不抓廉潔建設(shè)、若不抓反腐敗工作，就會自然發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗現(xiàn)象，就會對黨和國家?guī)聿豢晒懒康膿p失，就會在人民群眾中損害黨的形象。也許煤炭系統(tǒng)的不少人員對廉潔文化建設(shè)和反腐敗工作有認(rèn)識上的偏差，總認(rèn)為：腐敗與經(jīng)濟(jì)犯罪是遠(yuǎn)離煤礦的！但是，事實卻不然，在煤炭系統(tǒng)內(nèi)，也產(chǎn)生過性質(zhì)非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪行為；在某些部門和崗位，是問題易發(fā)、多發(fā)區(qū)域，黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗廉潔建設(shè)的形式也是十分嚴(yán)峻的。下面從幾個方面，膚淺談?wù)勅绾巫龊妹禾肯到y(tǒng)的廉潔文化建設(shè)的思路和途徑，如何實現(xiàn)預(yù)防為主、標(biāo)本兼治哪？廉潔文化建設(shè)是一項意義重大、內(nèi)涵深刻、涉及廣泛、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。廉潔文化，是廉潔理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識、理念、制度及與之相適應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括。簡言之，就是反腐倡廉的文化，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。就企業(yè)而言，廉潔文化就是要建立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的廉潔文化觀念，促進(jìn)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。一、堅持重點與載體相結(jié)合，體現(xiàn)群眾性企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主體是職工，職工群眾是企業(yè)各類文化的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，企業(yè)的一切文化來源于群眾，來源于群眾的實踐活動。因此，職工是廉潔文化建設(shè)的“主力軍”，要充分發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，在“建”中引導(dǎo)職工廣泛參與，在“建”中培養(yǎng)職工的廉政意識。一是突出廉潔文化的教育重點，緊緊圍繞樹立廉潔文化價值觀深入開展。應(yīng)該說“為民、務(wù)實、清廉”是廉潔文化的核心價值觀，其中，“為民”是核心，“務(wù)實”是基礎(chǔ)，“清廉”是內(nèi)在要求，企業(yè)廉潔文化教育就是幫助每一個職工認(rèn)同這一核心價值觀，并在行動中踐行這一價值觀。二是豐富廉政文化教育的載體。要使廉潔文化貼近職工、貼近生活、貼近實際，就必須不斷豐富廉潔文化教育的載體，廣泛開展一些職工喜聞樂見、生動有趣的文化活動。如企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期主講廉政黨課、舉辦反腐倡廉文藝晚會、廉政圖片、書畫展、廉潔文化演講比賽、有獎?wù)鞔鸬然顒樱鰪?qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。企業(yè)廉潔文化教育如果沒有重點，則會失去靈魂和方向；如果沒有載體，廉潔文化教育則顯得枯燥乏味，難以引人入勝、深入人心。二、堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，把握時代性企業(yè)廉潔文化建設(shè)既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時代特色。我們的先輩創(chuàng)造了豐富的廉潔文化，是寶貴的精神文化財富。建國后，我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人都把反腐倡廉作為堅定的政治追求，這些文化資源，是新形勢下開展廉潔文化建設(shè)的基石。企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)要注意把握時代特點，不斷適應(yīng)人民群眾日益增長的文化需求，努力體現(xiàn)時代特色，提高文化品位。如在廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容上，不僅要弘揚(yáng)傳統(tǒng)廉潔文化中的精神營養(yǎng)，把節(jié)欲守操、正直愛民作為重要內(nèi)容，而且要根據(jù)時代要求唱響權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的主旋律。在廉潔文化建設(shè)的形式上，要善于運用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉潔文化。如運用廣播、電視、板報、專欄、網(wǎng)站、手機(jī)短信等，進(jìn)行廉潔文化的宣傳、灌輸。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，才能使廉潔文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，不斷發(fā)展，體現(xiàn)出濃郁的時代氣息。三、堅持內(nèi)容與對象相結(jié)合，增強(qiáng)針對性就企業(yè)廉潔文化建設(shè)而言，應(yīng)立足實際，根據(jù)不同的教育對象施以不同的教育內(nèi)容，增強(qiáng)針對性。如針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育活動，要堅持以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)。職工的廉潔文化教育，可通過舉辦廉潔主題講座，給職工發(fā)放廉潔教育讀物，設(shè)立廉潔宣傳實物櫥窗，將廉潔文化教育作為職工政訓(xùn)、技訓(xùn)的重要內(nèi)容等，讓職工樹立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的思想觀念。針對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的教育活動，可組織觀看反腐倡廉電教片，舉辦賢內(nèi)助廉政培訓(xùn)班，每逢新年由領(lǐng)導(dǎo)干部給配偶發(fā)一封廉潔公開信，簽訂助廉承諾書等，運用情感交流，時刻提醒和誘導(dǎo)。企業(yè)廉潔文化教育，必須堅持內(nèi)容與對象緊密結(jié)合，才能增強(qiáng)教育的針對性。四、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與職工參與相結(jié)合，注重有效性企業(yè)廉潔文化建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識是否到位、措施是否得力。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把廉潔文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體措施，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來抓，進(jìn)而引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大職工參與廉潔文化建設(shè)的積極性。同時，廉潔文化建設(shè)也離不開廣大職工的積極參與。要注重發(fā)揮企業(yè)“大宣教”的作用，構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的宣教格局，整合各方面的宣教資源，調(diào)動各方面參與廉潔文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過上下聯(lián)動、干群合力和廣泛持久的廉政文化建設(shè)，讓廉政文化進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)車間班組，進(jìn)工作崗位，進(jìn)職工家庭，在企業(yè)形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反貪的良好風(fēng)尚?；仡櫲螛敲旱V的廉潔文化建設(shè)工作，我們深切的感到，廉潔文化的作用正在日益凸顯。但要實現(xiàn)廉潔文化建設(shè)的新發(fā)展，就必須增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的“動力”，提高廉潔文化建設(shè)的“活力”，深挖廉潔文化建設(shè)的“潛力”。第一、領(lǐng)導(dǎo)重視增動力，是正常開展廉潔文化建設(shè)工作的前提。廉潔文化建設(shè)工作的好壞，取決于領(lǐng)導(dǎo)重視的程度、支持的力度。各單位黨委要真正把廉潔文化建設(shè)放到增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、保證企業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展的高度來看待，努力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各展所長，廣大干部群眾積極參與”的工作格局。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員既要當(dāng)好廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、設(shè)計者、組織者，也要當(dāng)好廉潔文化的宣傳者、執(zhí)行者，要出思路、出辦法、出對策，發(fā)揮帶頭、示范作用，帶動廣大員工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員踐行廉潔理念，并積極為廉潔文化建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。第二、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是防治腐敗的重點首先，要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔文化、反腐倡廉的教育。抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育、積極開展理想信念和廉潔從政教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，從而推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和廉政文化建設(shè)，就可實現(xiàn)“綱舉目張”的作用和目的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅在做好自身廉潔自律的同時，還應(yīng)該在本單位和部門創(chuàng)建廉潔文化氛圍，引導(dǎo)、倡導(dǎo)全體成員所認(rèn)同并自覺遵守的廉潔理念與廉潔思想，樹立正確的價值觀和人生觀，以規(guī)范大家的行為，更重要是要建立廉潔制度來做保證。做好黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗廉潔建設(shè)是礦區(qū)各級干部不可推卸的責(zé)任，也是維護(hù)“皖北煤電”形象，維護(hù)廣大員工切身利益，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)保證。第三、緊貼中心顯魅力，是拓寬廉潔文化建設(shè)工作的途徑。要始終把廉潔文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點放到促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定上，根據(jù)企業(yè)的實際需要確定工作的重點，做到與經(jīng)營管理同規(guī)劃、同部署、同實施、同考核、同獎懲，努力把廉潔理念寓于管理制度、貫穿于工作流程、落實到員工守則。要積極拓展落實廉潔文化的途徑，把廉潔文化建設(shè)融入黨的建設(shè)、融入懲防體系建設(shè)、融入企業(yè)文化建設(shè)、融入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、融入員工道德建設(shè)，真正使廉潔文化建設(shè)工作更有活力、更有實效。第四、創(chuàng)新機(jī)制添活力，建立和完善廉潔文化制度是根本對礦區(qū)單位而言，創(chuàng)建廉潔文化氛圍，引導(dǎo)、倡導(dǎo)全體成員自覺遵守的廉潔理念與廉潔思想，樹立正確的價值觀和人生觀，進(jìn)行廉潔教育是第一步；而建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的廉潔自律和防腐敗的規(guī)章制度是根本。沒有規(guī)矩就沒有方圓。沒有制度做保證，廉潔自律和防腐敗就形同虛設(shè)。建立廉潔自律和防腐敗制度時，應(yīng)該在原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的形勢和特點，制訂符合實際的廉潔自律和防腐敗規(guī)章制度，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位；把廉潔自律和防腐敗規(guī)章制度的宣傳、教育、制度落實和信息反饋做為基層黨組織的基本工作之一。要在工作實踐中不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成整體合力；完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，形成責(zé)任體系；建立保障機(jī)制，將廉潔文化建設(shè)專項經(jīng)費納入企業(yè)預(yù)算，保證必要的人力財力物力支持；建立目標(biāo)管理、考核評價和激勵機(jī)制，并加強(qiáng)對考核結(jié)果的運用；建立培訓(xùn)機(jī)制，使企業(yè)廉潔文化隊伍的能力不斷提升。一是建立了長效機(jī)制。我們把黨員干部個人廉潔自律和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為民主生活會、向上級匯報工作的必談內(nèi)容，實現(xiàn)了廉潔教育深度和廣度的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。二是建設(shè)激勵機(jī)制。礦黨委把廉潔文化建設(shè)工作情況納入到對各黨支部的工作考核中，并將考核情況與各單位的評先選優(yōu)掛鉤，充分調(diào)動了各單位和廣大黨員干部參與廉潔文化建設(shè)的積極性。三是建立定期檢查指導(dǎo)制度。我們堅持定期深入基層單位對廉潔文化建設(shè)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，隨時發(fā)現(xiàn)工作中的差距和不足，不斷調(diào)整工作方向，改進(jìn)工作方法，制定工作措施，推進(jìn)了廉潔文化建設(shè)工作的深入開展。第五、建立和完善廉潔自律和防腐敗的監(jiān)督體系是關(guān)鍵建立和完善廉潔自律和防腐敗的監(jiān)督體系是廉潔文化建設(shè)和實施效果的關(guān)鍵。廉潔自律和防腐敗的監(jiān)督工作不只是紀(jì)檢部門的事情，而應(yīng)該是全員的；在進(jìn)行日常監(jiān)督檢查的同時，要開辟一個平臺，讓所有員工有一個正當(dāng)渠道能夠發(fā)表觀點、意見甚至舉報，實現(xiàn)廉潔自律和防腐敗監(jiān)督的全民化。對于員工反映的各類問題，各級黨組織要認(rèn)真對待，逐條調(diào)查和分析，及時向員工反饋，必要時要公開；營造廉潔自律和防腐敗良好氛圍，形成廉潔自律和防腐敗的“閉合”控制體系。要把廉潔自律和防腐敗工作作為我礦各級黨組織、黨支部工作的考核重點，使得廉潔文化建設(shè)工作實現(xiàn)量化、細(xì)化和閉合管理。第六、深入研究注效力，是提高廉潔文化工作的方法。廉潔文化建設(shè)涉及面廣，具有很強(qiáng)的理論性、實踐性和探索性。各企業(yè)要在做好實際工作的同時，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗，深化對廉潔文化建設(shè)的理論體系、客觀規(guī)律、操作方法的研究。要始終突出社會主義核心價值體系，深入研究學(xué)習(xí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一系列精神，為廉潔文化創(chuàng)建提供理論支撐，保證廉潔文化建設(shè)的先進(jìn)性；要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，積極吸收其他單位廉潔文化建設(shè)的好做法，提升對廉潔文化建設(shè)的認(rèn)知和工作實效，不斷拓展廉潔文化建設(shè)的視野；要在實踐中總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，堅持從實際出發(fā)，積極探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，使廉潔文化建設(shè)更加富有多樣性、富有實效。第七、深挖潛力、不斷提高廉潔文化建設(shè)水平在全面開展廉潔文化建設(shè)工作當(dāng)中，我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，精心提煉，本著“打鐵還需自身硬”的原則，加大文化理念的挖掘、提煉、宣傳和踐行的力度，把廉潔文化與黨建工作相結(jié)合、與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合、與員工素質(zhì)教育結(jié)合、與生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合，著力抓好廉潔文化的升華發(fā)展，努力打造企業(yè)文化建設(shè)的新亮點，使黨員干部“耳邊有廉潔之聲、眼中有廉潔之形、心中有廉潔之力”，在全礦黨員干部心中筑起一道廉潔長城。有效地促進(jìn)了企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。使我礦廉潔文化建設(shè)工作向著“員工高素質(zhì)、管理高境界、效益高水平、文化高品位”的目標(biāo)邁進(jìn)。第八、加強(qiáng)全員教育是廉潔自律和防腐敗的重要手段因為廉潔自律和反腐敗工作是一個長期性的系統(tǒng)工程，所以，定期對各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及全員進(jìn)行廉潔自律和防腐敗的教育是非常重要的，是宣傳廉潔文化、宣貫廉潔自律和防腐敗制度、懲防體系和監(jiān)督體系的重要途徑。教育方式可以多種多樣：黨支部教育形式、黨小組教育形式、班組教育形式、網(wǎng)絡(luò)教育形式、影像教育形式、黑板報教育形式等等；也可以采?。赫堖M(jìn)來走出去的形式，加強(qiáng)橫向與縱向交流形式等；目的是使得人人關(guān)注廉潔自律和防腐敗工作；也可以通過宣傳身邊的先進(jìn)人物或事跡來宣傳和激勵大家，以實現(xiàn)內(nèi)聚人心、外塑形象的目的。全員廉潔自律和防腐敗的教育，不僅僅是教育員工、引導(dǎo)員工和規(guī)范員工行為的，更重要是營造一個單位的廉潔自律和防腐敗的政治氛圍，以提高全員素質(zhì)，也是有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生的重要手段，同時也是教育和保護(hù)廣大員工的重要體現(xiàn)和重要手段。第九、剖析廉潔自律和防腐敗工作中存在的問題1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識問題：由于不少同志存在著對廉潔自律和反腐敗的認(rèn)識和重要性問題，譬如說：腐敗不可能在我礦內(nèi)部發(fā)生等，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部也存在這樣的思想，往往對廉潔自律和防腐敗工作的重視程度不夠，對已經(jīng)存在問題的嚴(yán)重性認(rèn)識不夠；認(rèn)為只要不發(fā)生錯誤即可，這樣一來，使得廉潔自律和反腐敗工作流于形式而沒有任何實際效果。2、繁雜事務(wù)工作問題：基層支部書記往往也是圍繞著安全生產(chǎn)，而且事務(wù)性工作繁多；支部會議和活動也圍繞著安全生產(chǎn)，很少討論和研究本支部的廉潔自律和反腐敗工作；從而也淡化了廉潔自律和反腐敗工作的真正落實。3、安全生產(chǎn)壓力問題：基層干部由于安全生產(chǎn)壓力和工作壓力大，只忙于生產(chǎn)而對廉潔自律和反腐敗工作力度不夠。4、制度落實問題：雖然構(gòu)建了懲防體系和規(guī)章制度，但是往往賦予實施的力度不夠或相關(guān)制度堅持得不夠好。5、全員思想意識問題：一般員工也是所有時間都忙于安全管理和安全生產(chǎn)，很少有機(jī)會學(xué)習(xí)廉潔自律和反腐敗工作相關(guān)文件、政策、制度和措施，對廉潔自律和反腐敗工作意識淡漠，甚至有些同志沒有基本概念，則就更談不上實施全員監(jiān)督工作了。6、深入性與廣泛性問題：廉潔文化沒有真正地深入全體員工，營造的廉潔文化氛圍也有差距；這些對廉潔自律和反腐敗工作的開展有很大的局限性和制約作用?？傊?，廉潔自律和反腐敗工作是一項長期性的工作，也是一個系統(tǒng)工程。開展廉潔文化建設(shè)的目的，就是為了使黨員干部在思想上不想腐敗，在制度上不能腐敗，在行為上不敢腐敗，進(jìn)一步肅清政治環(huán)境，逐步凝練出一整套便利、管用、有約束力的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制。正由于此，任樓煤礦在廉潔文化建設(shè)工作當(dāng)中，始終堅持教育領(lǐng)先、制度防范和監(jiān)督執(zhí)行“三管齊下”的工作思路，構(gòu)建出了具有任樓煤礦特色的廉潔文化體系，強(qiáng)化了廉潔教育的激勵、引導(dǎo)作用，發(fā)揮了制度建設(shè)與創(chuàng)新的治本作用，加強(qiáng)了“自律”與“他律”有機(jī)結(jié)合的治標(biāo)作用，標(biāo)本兼治，源頭治理。廉潔自律和反腐敗工作一定會取得實效的！為實現(xiàn)我礦又好又快地發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保證！出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠