新聞法制與倫理專題

第5講新聞法制與倫理本講概要1.新聞媒體的他律與自律2.新聞法制研究（1）新聞侵權(quán)（2）傳媒與司法關(guān)系3.新聞倫理研究（1）新聞職業(yè)道德（2）行業(yè)自律組織他律與自律的選擇1.他律，法制約束、行政干預，媒體被動2.自律，專業(yè)主義與自我約束、自我審查，媒體主動3.媒體自我約束機制新聞自由與新聞法制美國以判例法來構(gòu)建國家的憲政體系。很多經(jīng)典的司法案例至今仍產(chǎn)生很大影響。比如早期的“曾格案”和“沙利文案”，確定美國新聞自由和言論自由的基礎(chǔ)；媒體、政府、公眾和司法機構(gòu)的博弈關(guān)系。曾格案1733年，德國巴拉丁移民曾格在紐約創(chuàng)辦了《紐約時報》。該報是小型四頁報紙，文章大部分為平民派領(lǐng)袖所寫，多是批評總督威廉·科斯比和地方議會的內(nèi)容。一年后，科斯比令首席法官以“對政府進行無恥的中傷、惡毒漫罵和煽動性責難”的罪名，對曾格提起訴訟，1734年11月將他逮捕。1735年8月法庭開審，當時最有名氣的律師安德魯·漢密爾頓以80歲高齡出庭為曾格辯護。按照當時英國和北美的慣例，凡是對政府進行批評，不管內(nèi)容是否真實，一律視為誹謗，若言論屬實，其煽動作用更為明顯，所以事實是比謊言更大的誹謗。漢密爾頓從兩個方面對指控進行了反駁：首先他指出誹謗罪只有在言論不實時才成立，每個公民都有“陳述無可非議的事實真相的自由”，政府所謂誹謗的實質(zhì)，正是那些人傷害和壓迫在他們統(tǒng)治下的人民，激起人民的吶喊和控訴，然后再將人民的控訴作為新的壓迫和起訴的根據(jù)。其次，漢密爾頓堅持陪審團不僅有權(quán)進行事實判斷，還有權(quán)進行法律判斷，裁決應(yīng)由法庭和陪審團共同做出。最后陪審團不顧法官的阻撓，判曾格無罪。沙利文案美國阿拉巴馬州蒙哥馬利縣警察局長沙利文訴《紐約時報》刊發(fā)的一則廣告損害了他的名譽，要求法院判決《紐約時報》向他賠償50萬美元。阿拉巴馬州高級法院認為：“當言論造成他人的聲譽、職業(yè)、交易、商業(yè)損失時即構(gòu)成誹謗?！币虼伺袥Q沙利文勝訴?！都~約時報》不服，上訴到聯(lián)邦最高法院。經(jīng)過四年的爭戰(zhàn)，1964年1月6日，聯(lián)邦最高法院終于開庭審理此案，9位大法官一致通過推翻阿拉巴馬州最高法院的判決，宣判《紐約時報》勝訴。

大法官們的判決詞（1）“關(guān)于公共問題的辯論應(yīng)當是無拘無束、健康和完全公開的，而且包括可以對政府和公共官員進行猛烈、辛辣、令人不快的尖銳批評。”

（2）“在自由辯論中，錯誤的陳述是不可避免的；要使表達自由獲得所需的‘呼吸空間’，我們必須忍受這些錯誤?！?/p>

（3）“如果陪審團發(fā)現(xiàn)有虛假言詞和惡意，公民個人就要對過激言論所造成的損害負責，那么，毫無疑問，公共辯論將受到抑制。”

（4）“憲法保護所要求的是這樣的聯(lián)邦規(guī)則，即公共官員因其公務(wù)行為遭到謊言誹謗，他不得從中獲得因此導致的受損救濟，除非他能夠證明發(fā)表言論者明知陳述錯誤或者毫不顧及陳述是否錯誤而造成惡意后果。”這段話推翻了傳統(tǒng)上報紙批評政府官員所要遵循的“公正評論”原則，樹立了此后美國法院普遍引用的“實際惡意”原則?！凹t獅”案1964年，，美國“紅獅獅”廣播公司司在一個節(jié)目目里播出了哈哈吉斯神父對對作家弗雷德德?庫克進行行人身攻擊的的節(jié)目。事后后庫克根據(jù)聯(lián)聯(lián)邦通訊委員員會（FCC）制訂的““公平原則””要求“紅獅獅”廣播公司司予以其回應(yīng)應(yīng)的機會。原則上，這個個請求是符合合憲法的。但但問題是：如如果被攻擊者者無法支付播播出費用，廣廣播公司是否否必須免費提提供播出時間間?！凹t獅””廣播公司堅堅持認為庫克克必須證明自自己無力支付付費用，但庫庫克拒絕了這這一要求并向向聯(lián)邦通訊委委員會申訴。。FCC認為為公共利益應(yīng)應(yīng)使公眾得到到獲悉庫克觀觀點的機會，，因此廣播公公司應(yīng)自己承承擔這段時間間的費用，而而庫克無須證證明自己無力力支付。懷特大法官代代表最高法院院發(fā)表了著名名的觀點：““觀眾和聽眾眾的權(quán)利，而而不是廣播公公司的權(quán)利，，才是壓倒一一切的?！睋?jù)據(jù)此，轟動動一時的“紅獅案”以維持“公公平原則”的的結(jié)果得到判判決。更正與答辯義義務(wù)?！拔髫S拘傳案案”2008年1月1日，法法制日報社主主辦的《法人人》雜志報道道了遼寧西豐豐縣商人趙俊俊萍遭遇的““短信誹謗””案。由于這這篇報道涉及及遼寧省鐵嶺嶺市西豐縣縣縣委書記張志志國，西豐縣縣公安局竟以以“涉嫌誹謗謗罪”為由對對記者朱文娜娜立案調(diào)查，，并在1月4日赴京對該該記者進行拘拘傳。事件以西豐縣縣公安局撤銷銷對記者朱文文娜誹謗縣委委書記張志國國一事的立案案；張志國被被責令辭職。。王亞忱訴《中中國青年報》》前遼寧省阜新新市市委書記記王亞忱被警警方刑事拘留留，而他在刑刑拘前訴《中中國青年報》》名譽侵權(quán)索索賠220萬萬，原因是該該報刊登的一一篇文章涉及及他與子女的的一些經(jīng)商活活動。王亞忱的控告告已在一審被被法院駁回。。毒毛巾案央視曾經(jīng)在去去年3月報道道了河北一家家棉織廠生產(chǎn)產(chǎn)“毒毛巾””事件，聲稱稱該廠送檢的的毛巾中含有有有毒治癌物物質(zhì)，但事實實是檢驗結(jié)果果只是發(fā)現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)品有質(zhì)量問問題。河北這這家工廠向法法院提出申請請，要求節(jié)目目頻道公開道道歉及賠償名名譽損失，遭遭到了法院的的駁回。法院的駁回理理由是：第一一，央視和其其他媒體有調(diào)調(diào)查事情真相相的權(quán)利，而而且可以繼續(xù)續(xù)證明其產(chǎn)品品是否有其他他的質(zhì)量安全全問題；二，，作為與公共共利益相關(guān)的的生產(chǎn)企業(yè)，，享有獲得客客觀社會評價價的權(quán)利，但但也必須對公公眾苛責其產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量及安安全的行為保保持必要的容容忍。新聞自由與公公民權(quán)英國壞孩子歌歌手羅比?威威廉姆斯(RobbieWilliams)2004年被報章《《People》、雜志志《Star》及《HotStars》刊登登了他是一個個秘密濫交的的同性戀者。。羅比將他們們告上英國高高院。法庭日日前裁定羅比比的誹謗罪勝勝訴，羅比獲獲得20萬英英鎊賠償。青基會案近年來影響較較大的事件為為香港《壹周周刊》在1994年1月月發(fā)表《千里里追查千萬元元下落，希望望工程善款失失蹤》，指責責中國青少年年發(fā)展基金會會管理不善，，青基會向香香港法院提起起誹謗訴訟。。2000年年6月，香港港高等法院判判決誹謗成立立，《壹周刊刊》賠償青基基會損失港幣幣350萬元元，并支付訴訴訟費。Stanley案在1969年年的stanley案中中，警方對其其搜查，結(jié)果果搜到了3卷卷所謂的淫穢穢錄像帶，被被予以沒收。。被告一直上上訴到最高法法院，判決被被推翻。大法官馬歇爾爾指出，聯(lián)邦邦憲法保護獲獲得信息和思思想的權(quán)利，，這一權(quán)利和和信息、思想想的社會價值值無關(guān)。這一一權(quán)利對美國國的自由社會會至關(guān)重要。。本案被告主張張的不過是一一種在自己家家中閱讀或觀觀看自己喜歡歡的東西的權(quán)權(quán)利，一種在在自己家中滿滿足自己精神神和情感需要要的權(quán)利，一一種免遭政府府查究其藏書書的權(quán)利。第第一修正案的的意義就在于于明確了，告告訴坐在自己己家中的人，，他應(yīng)該讀什什么書，看什什么電影，不不是政府做的的事。美國的的憲法傳統(tǒng)不不贊同讓政府府有權(quán)控制人人民的思想。。2002年年的"延安安黃碟碟"案案2002年年8月月18日深深夜，，延安張某和和妻子子李某某在家家看““黃碟”，之之后張張某被被突然然闖入入的民民警帶帶走。。10月21日日，張張某被被延安市寶塔塔分局局刑事事拘留留；11月月5日日，張張某被被取保保候?qū)弻彛?2月月5日日，張張某被被解除除取保保候?qū)弻?，寶寶塔分分局撤撤銷此此案。。張某某從看看守所所回家家后變變得寡寡言少少語，，整天天昏昏昏欲睡睡。妻妻子李李某委委托北北京律律師向向陽向向有關(guān)關(guān)部門門討公公道。。隨后后，寶寶塔區(qū)區(qū)政法法委、、政府府辦、、信訪訪局和和公安安分局局組成成聯(lián)合合小組組調(diào)解解此事事。2003，，有關(guān)關(guān)部門門和當當事人人就賠賠償事事宜達達成協(xié)協(xié)議：：寶塔塔公安安分局局向當當事人人賠禮禮道歉歉，一一次性性補償償當事事人29137元錢錢(醫(yī)醫(yī)療費費、誤誤工費費等)，對對本案案有關(guān)關(guān)責任任人按按有關(guān)關(guān)規(guī)定定作出出相應(yīng)應(yīng)處理理。據(jù)北北京京青青年年報報報報道道，，寶寶塔塔區(qū)區(qū)萬萬花花派派出出所所所所長長賀賀宏宏亮亮及及警警長長尚尚繼繼斌斌待待崗崗察察看看；；警警察察任任杰杰被被清清退退出出公公安安隊隊伍伍。。輿論論監(jiān)監(jiān)督督與與司司法法公公正正張金金柱柱案案。。1997年年8月月25日日，，剛剛創(chuàng)創(chuàng)辦辦三三年年的的河河南南媒媒體體《《大大河河文文化化報報》》(即即現(xiàn)現(xiàn)在在的的《《大大河河報報》》)在在倒倒頭頭條條的的位位置置刊刊登登了了一一條條新新聞聞：：昨昨晚晚鄭鄭州州發(fā)發(fā)生生一一起起惡惡性性交交通通事事故故：：白白色色皇皇冠冠拖拖著著被被撞撞傷傷者者狂狂逃逃，，眾眾出出租租車車司司機機懷懷著著滿滿腔腔義義憤憤猛猛追追。。正正是是在在全全民民聲聲討討的的強強大大輿輿論論中中，，張金柱案走向法庭。。醉酒駕駛駛肇事者為為鄭州警察察張金柱。。1998年年1月12日，張金金柱以交通通肇事罪和和故意傷害害罪被判處處死刑。張張不服提起起上訴，河河南省高院院維持原判判。1998年2月月26日，，張金柱被被執(zhí)行死刑刑。不少人認為為，如果沒沒有傳媒的的參與，法法院能否公公正地審理理是大可懷懷疑的。但在“夫妻妻看黃碟””案中，檢檢察院官員員直陳“遭遭到了傳媒媒宣傳的巨巨大壓力，，影響了司司法公正。。新聞聞審審判判、、媒媒介介審審判判報章對于于案件及及法院的的審理過過程當然然可以報報道，只只是不可可帶有傾傾向性，，因為那那很可能能給司法法機關(guān)或或法官招招致不應(yīng)應(yīng)有的壓壓力，從從而使報報章而不不是法院院成為案案件的裁裁判者。。但事實實是，新新聞媒體體很多時時候樂樂于充當當“大法法官”。。在傷熊事事件中，，新聞媒媒介一轟轟而上的的定罪之之聲。在“黑黑哨”（（陸?。┦录兄?，不少少媒介圍圍繞給當當事人定定何種罪罪名上大大做文章章，導致致監(jiān)督偏偏向于““審判””的錯誤誤位置。。隱性采訪訪、偷拍拍偷錄的的合法性性問題隱性采訪訪，也稱稱秘密采采訪、私私訪、暗暗訪、體體驗式采采訪、偵偵探式采采訪，在在廣播電電視采訪訪中則為為“偷拍拍偷錄””。在新新聞采訪訪過程中中被大量量使用。。央視《焦焦點訪談?wù)劇坊颉丁缎侣務(wù){(diào)調(diào)查》在在做批評評報道時時大量使使用“偷偷拍偷錄錄”的方方式，播播出后取取得了良良好的社社會效果果。2000年11月，《《海峽都都市報》》對泉州州湖美大大酒店進進行兩次次暗訪進進行了批批評報道道，但被被酒店以以“侵犯犯名譽權(quán)權(quán)“為由由告上法法庭，法法院以““只有經(jīng)經(jīng)過合法法途徑取取得的證證據(jù)才能能作為定定案的根根據(jù)”為為由判報報社敗訴訴。3.新聞聞倫理新聞職業(yè)業(yè)道德，，也叫新新聞倫理理，或者者叫新聞聞道德，，它是新新聞工作作者在長長期的職職業(yè)實踐踐中形成成的調(diào)整整和處理理新聞機機構(gòu)內(nèi)外外相互關(guān)關(guān)系的行行為規(guī)范范或準則則，它一一般通過過“記者者守則””、“記記者信條條”、““新聞工工作者職職業(yè)道德德規(guī)范””等形式式加以表表述。新聞職職業(yè)道道德包包括：：職業(yè)業(yè)理念念、職職業(yè)態(tài)態(tài)度、、職業(yè)業(yè)責任任、職職業(yè)紀紀律等等。新聞職職業(yè)道道德是是在新新聞傳傳播活活動的的專門門化和和新聞聞從業(yè)業(yè)人員員的職職業(yè)化化過程程中產(chǎn)產(chǎn)生的的。為為了規(guī)規(guī)范新新聞從從業(yè)人人員的的職業(yè)業(yè)行為為并調(diào)調(diào)整這這種職職業(yè)行行為所所涉及及的各各種社社會關(guān)關(guān)系，，新聞聞職業(yè)業(yè)道德德產(chǎn)生生并逐逐漸系系統(tǒng)和和完善善起來來。美國媒介自自律的機制制憲政民主、、表達自由由與新聞專專業(yè)主義美國新聞業(yè)業(yè)的危機轉(zhuǎn)型危機公信力危機機美國報紙編編輯協(xié)會(AmericanSocietyofNewspaperEditors)從1999年年～2001年進行行為期3年年的調(diào)查，，調(diào)查結(jié)果果令美國新新聞從業(yè)人人員震驚和和尷尬———73％的的美國人對對充斥媒體體的大量新新聞越來越越表示懷疑疑。而偏見見與炒作是是媒體公信信力降低的的禍兇之一一。調(diào)查發(fā)發(fā)現(xiàn)：“媒媒體的議題題是由內(nèi)部部規(guī)劃，編編輯及管理理上的決定定，連同一一些外部影影響共同建建立起來的的，這些影影響來自于于諸如具有有社會影響響力的個人人、政府官官員和商業(yè)業(yè)廣告主等等。”調(diào)查顯示““50%的的美國人認認為有一些些特殊的人人或集團能能夠控制報報道，77%的美國國人認為，，至少報社社對那些支支持他們觀觀點的報道道更感興趣趣，78%的美國人人相信媒體體或多或少少存在偏見見；85%的被調(diào)查查者說都有有這種感覺覺。”許多多人都確信信報社在決決定報道什什么樣的新新聞上有偏偏見，50%的人相相信廣告商商的利益會會影響報社社的決定，，59%的的人說報社社主要關(guān)心心的是賺取取利潤而不不是公眾的的利益。美國著名名民調(diào)機機構(gòu)皮尤尤民眾與與新聞研研究中心心（ThePewResearchCenterforthePeople&thePress）在一一項調(diào)查查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)：上世世紀80年代以以后，三三大電視視網(wǎng)的新新聞可信信度持續(xù)續(xù)下降，，從1988年年的67%下降降為1993年年51%，三大大電視網(wǎng)網(wǎng)的新聞聞觀眾數(shù)數(shù)量也持持續(xù)下降降。到2000年，觀觀眾量降降到只占占總?cè)丝诳诘?0%。2004年，皮皮尤研究究中心對對新聞受受眾的調(diào)調(diào)查顯示示，有一一半以上上的受訪訪者表示示，他們們不信任任美國新新聞媒體體的報道道，美國國年輕一一代對新新聞的關(guān)關(guān)注度也也創(chuàng)歷史史新低。。許多美美國觀眾眾甚至認認為外國國電視臺臺所報道道的世界界新聞更更加真實實客觀。。2007年8月9日，皮皮尤中心公布布了一份最新新民調(diào)結(jié)果：：美國民眾對對新聞媒體越越來越不滿，，多數(shù)人抨擊擊媒體帶有政政治偏見、報報道失實以及及不肯承認錯錯誤。調(diào)查顯顯示：約有55％的美國國民眾認為新新聞機構(gòu)帶有有政治偏見；；53％的民民眾認為有報報道失實；53％的民眾眾認為新聞報報道不尊重報報道對象。西方新聞職業(yè)業(yè)道德規(guī)范西方新聞職業(yè)業(yè)道德規(guī)范，，是在資產(chǎn)階階級道德倫理理思想的指導導下，通過對對西方新聞實實踐的總結(jié)，，概括出來的的有關(guān)新聞從從業(yè)人員履行行新聞職守的的行為準則。。從理論的角度度來看，西方方新聞職業(yè)道道德規(guī)范主要要是圍繞著““自由”和““責任”，也也就是“權(quán)利利”和“義務(wù)務(wù)”這兩大主主題而制定的的。從新新聞聞實實踐踐的的角角度度來來看看，，西西方方新新聞聞職職業(yè)業(yè)道道德德規(guī)規(guī)范范，，是是在在報報紙紙的的商商業(yè)業(yè)化化傾傾向向日日趨趨嚴嚴重重、、黃黃色色新新聞聞泛泛濫濫，，競競爭爭和和壟壟斷斷日日漸漸加加速速的的背背景景下下產(chǎn)產(chǎn)生生的的。。西方新新聞職職業(yè)道道德規(guī)規(guī)范的的主要要內(nèi)容容主要有有以下下一些些基本本內(nèi)容容：第一，，新聞聞自由由；第二，，社會會責任任；第三，，真實實準確確；第四，，客觀觀公正正；第五，，廉潔潔誠實實；第六，，遵守守法制制；第七，，作風風正派派；第八，，保護護消息息源；；第九，，更正正和答答辯。。中國新新聞職職業(yè)道道德規(guī)規(guī)范一、全全心全全意為為人民民服務(wù)務(wù)；二、堅堅持正正確的的輿論論導向向；三、遵遵守憲憲法、、法律律和紀紀律；；四、維維護新新聞的的真實實性；；五、保保持清清正廉廉潔的的作風風；六、發(fā)發(fā)揚團團結(jié)協(xié)協(xié)作精精神。。新聞倫倫理癥癥候1989年年4月月，利利物浦浦足球球場災災難，，95名球球迷被被擠壓壓致死死；鏡鏡報；；太陽陽報《《真相相》；；南非自自由攝攝影記記者凱凱文··卡特特，《《饑餓餓的女女兒》》；普普利策策新聞聞獎；；西貢佛佛教僧僧侶街街頭自自焚抗抗議越越戰(zhàn)，，美聯(lián)聯(lián)社記記者Arnett；；羅馬火火災旅旅館的的跳樓樓少女女，每每日快快報；；新聞倫倫理癥癥候1996年年3月月13日，，蘇格格蘭小小鎮(zhèn)鄧鄧布蘭蘭事件件；1991年年，《觀察察家報》，，科威特城城外路邊被被燒焦的伊伊拉克士兵兵尸體。911事件件撞擊世貿(mào)貿(mào)大樓圖像像，ABC的選擇；；《衛(wèi)報》》圖片編輯輯的判斷。。中國派駐阿阿富汗勞工工遭恐怖襲襲擊身亡，，中央電視視臺競猜；；俄羅斯別斯斯蘭人質(zhì)事事件，競猜猜死亡人數(shù)數(shù)；三秦都市報報攝影記者者楊小兵拍拍攝的名為為《上學》》中國新聞獎獎一等獎?wù)掌v述的的是“繩橋橋上的震撼撼”。（如如圖）但是據(jù)記者者事后陳述述，為了拍拍出如此震震撼的照片片是他同孩孩子同行兩兩年多的所所得?？墒鞘窃谶@兩年年多的時間間里，對著著9名小學學生曾先后后從4米高高的危險““繩橋”上上墜入河中中的現(xiàn)象而而仍然繼續(xù)續(xù)自己的工工作，那么么他所謂的的責任感又又是什么！！有償新聞有償新聞敗敗壞新聞事事業(yè)的信譽譽，改善社社會主義新新聞活動的的性質(zhì)，腐腐敗新聞工工作者隊伍伍，所以有有關(guān)領(lǐng)導管管理部門三三令五申，，屢加禁止止。但尷尬在于于禁止“有有償新聞””在現(xiàn)實中中主要靠的的是自律，，因而管理理部門雖然然屢發(fā)通知知，但效果果甚微，嚴嚴重影響著著新聞媒介介及從業(yè)者者的形象，，同時影響響了新聞的的“客觀、、公正”形形象。如在1994年的沈沈太福長城城公司非法法集資案中中，僅在北北京地區(qū)就就有22家家新聞單位位來其非法法集資作過過宣傳，其其中個人收收受賄賂吹吹捧沈的編編輯記者就就有8人。。媒介自律20世紀，，一些報紙紙開辟了媒媒介批評的的欄目，一一些記者、、評論員和和專欄作家家開始參與與對媒介的的批評，美美國出現(xiàn)了了諸如埃爾爾文、李普普曼、辛克克萊爾和塞塞爾吉這樣樣的媒介批批評家（presscritic與與mediacritic），一些些媒介組織織也設(shè)立了了媒介監(jiān)督督員（ombudsman））。新聞評議會會新聞評議會會是西方新新聞專業(yè)主主義理念具具體實踐的的產(chǎn)物。作作為西方新新聞業(yè)職業(yè)業(yè)信條的新新聞專業(yè)主主義理念，，是西方媒媒介自律的的重要思想想基礎(chǔ)。它它是以專業(yè)業(yè)知識為基基礎(chǔ)，以服服務(wù)全體公公眾為目的的，以專業(yè)業(yè)社區(qū)自律律為手段的的社會控制制模式。它它既是政治治控制和市市場控制之之間的矛盾盾和張力的的產(chǎn)物，也也是媒體利利益和公共共利益之間間的矛盾和和張力的產(chǎn)產(chǎn)物。1916年年，瑞典成成立了“報報業(yè)公正檢檢驗委員會會”，亦即即人們所說說的報業(yè)榮榮譽法庭，，旨在協(xié)調(diào)調(diào)報界本身身的相互聯(lián)聯(lián)系，并處處理對報業(yè)業(yè)的投訴，，仲裁報界界與外界的的糾紛。英國于1953年成成立“報業(yè)業(yè)總評議會會”，1991年該該組織改為為“報刊投訴委委員會”。1973年年美國全國國新聞評議議會成立，，但是由于于《紐約時時報》等報報紙的拒絕絕合作，1984年年最終解散散；德國1956年年建立““報業(yè)評評議會””。在亞洲，，日本1946年成立立全國性性的自律律組織———日本本新聞協(xié)協(xié)會；而而韓國于于1961年建建立《新新聞倫理理委員會會》。英國報刊刊投訴委委員會英國報刊刊投訴委委員會（（ThePressComplaintsCommission．簡簡稱PCC）成成立于1991年。是是英國報報業(yè)的全全國性新新聞仲裁裁機構(gòu)。。也是國國際上最最具代表表性的新新聞自律律組織之之一。目前實行行的規(guī)約約一共由由16個個部分組組成，包包括：準準確性、、辯護機機會、隱隱私權(quán)、、騷擾、、對悲痛痛和沖擊擊的侵擾擾、歧視視、財經(jīng)經(jīng)報道、、機密信信源、未未成年人人等。迄今為止止，其根根據(jù)《業(yè)業(yè)務(wù)準則則》作出出的裁決決尚無一一家報紙紙雜志敢敢于抗拒拒。自報刊投訴訴委員會會成立以來來，平均均每年收收到3000多多起投訴訴，其中中大量投投訴都直直接由被被投訴的的報刊編編輯迅速速以令人人滿意的的方式加加以解決決。行業(yè)協(xié)會職業(yè)記者協(xié)會會，1909道德委員會職業(yè)道德條例例道德熱線新聞評議會（（1984解解散）明尼蘇達新聞聞委員會媒體自我監(jiān)督督專員ombudsmanOmbudsman《華盛頓郵報報》的編輯本本·巴格迪坎坎(BenBagdikian)首先提出美美國報紙應(yīng)當當雇用新聞公公評人。他于于1967年年3月指出““有勇氣”的的報紙所有者者應(yīng)當任命一一位公評人,而該公評人人將代表公眾眾的利益。幾幾個月后,《《紐約時報》》的專欄記者者A.H羅斯斯金(A.H.Raskin),在在刊登于該報報星期日雜志志的一篇文章章中提出了更更為深入的建建議。他認為為新聞界過于于自信,缺乏乏足夠的自我我批評,并建建議報社建立立內(nèi)部批評機機構(gòu)來監(jiān)督報報道,確保報報道公正、準準確。他說:“這個部門門的領(lǐng)導者應(yīng)應(yīng)當在報社中中享有充分的的獨立自由,以公評人的的身份為讀者者服務(wù)。他應(yīng)應(yīng)當有權(quán)核實實讀者的批評評并為報紙更更有效運作提提出切實建議議?！雹廴欢?具有諷刺刺意味的是直直到布萊爾新新聞造假丑聞聞被揭露半年年后,《紐約約時報》才于于2003年年12月設(shè)置置了自己的新新聞公評人。。羅斯金的文章章發(fā)表后不久久,肯塔基的的《路易斯維維爾信使報》》的總編輯諾諾曼·艾扎克克(NoemanIsaacs)即于1967年6月19日任命了了美國歷史上上第一位新聞聞公評人約翰翰·赫什羅德德爾(JohnHershenroeder)?！度A華盛頓郵報》》緊隨其后設(shè)設(shè)立新聞公評評人,該報的的公評人不但但回應(yīng)讀者提提出的批評和和抱怨,同時時還公開評論論本報的表現(xiàn)現(xiàn)。美國新聞聞公評人制度度的傳統(tǒng)就此此確立。目前在美國各各新聞機構(gòu)任任職的均為第第二或第三代代新聞公評人人。在不同的的機構(gòu)中,該該職務(wù)的名稱稱各不相同———如《紐約約時報》的““公共編輯””、《洛杉磯磯時報》“讀讀者代表”、、《安尼斯頓頓星報》的““媒介批評人人”、《亞里里桑那每日星星報》的“讀讀者辯護人””等等,但他他們的工作范范圍都具有以以下的特點:第一,他們們的工作僅限限于品評新聞聞報道而無權(quán)權(quán)解雇或雇傭傭記者;第二二,他們僅對對新聞報道實實施監(jiān)督而無無權(quán)對言論發(fā)發(fā)表意見;第第三,也是最最重要的一點點,他們都秉秉承了為保證證新聞公正、、準確和平衡衡而努力的職職業(yè)精神。學術(shù)批評喬姆斯基，海海盜與君主：：現(xiàn)實世界中中的國際恐怖怖主義英國英國媒體的生生存語境法律監(jiān)督機制制強大的公共廣廣播體制布萊爾：媒媒體是“野野獸”英國首相布布萊爾在路路透社位于于倫敦的總總部大樓向向新聞媒體體舉行了““告別會””。出人意意料的是，，布萊爾在在會上口無無遮攔地對對本國媒體體大肆“攻攻擊”，甚甚至把媒體體比喻成““未經(jīng)馴服服的兇猛野野獸”。布萊爾說，，在他就任任首相的10年間，，英國電視視和報紙等等新聞媒體體“每況愈愈下”。他他數(shù)落出目目前英國媒媒體存在的的諸多問題題，比如媒媒體一味使使用聳人聽聽聞的手法法進行報道道，置客觀觀事實于不不顧；在報報道時玩世世不恭，動動輒惡意中中傷公眾人人物。他比比喻說，媒媒體就好像像野獸，咬咬傷報道對對象，將對對方的身體體撕成小塊塊，同時使使對方的聲聲譽一敗涂涂地。布萊爾稱，，這樣評價價英國媒體體并不是想想責備它們們損害了政政治家之間間的關(guān)系，，而是“為為現(xiàn)代新聞聞的本質(zhì)已已經(jīng)發(fā)生改改變而擔憂憂”。布萊萊爾說，如如今的“無無冕之王””已經(jīng)走到到了“非常常危險的地地步”，它它們一味追追求“影響響力和效果果”，使衡衡量新聞的的價值標準準降低甚至至改變，這這不僅使英英國喪失了了自信和公公信力，還還影響了國國家制定正正確決策的的能力。他他補充稱，，新聞界愈愈演愈烈的的“邪惡力力量”也破破壞了媒體體與普通百百姓間的關(guān)關(guān)系。凱利門事事件自律機制制報刊投訴訴委員會會（PCC），，1991ThePressComplaintsCommissionBBC節(jié)節(jié)目投訴訴部獨立電視視委員會會廣播投訴訴委員會會廣播標準準委員會會廣告標準準委員會會西方媒介介監(jiān)督機機制的特特點及評評價言論自由由保護自律機制制成熟市場與公公益的根根本沖突突，效果果不彰。。附：關(guān)于于禁止有有償新聞聞的若干干規(guī)定頒布單位位：中央央宣傳部部、廣播播電影電電視部、、新聞出出版署、、中華全全國新聞聞工作者者協(xié)會發(fā)文文號號：中宣宣發(fā)[1997]2號號發(fā)布時間間：1997-1-15各省、自自治區(qū)、、直轄市市黨委宣宣傳部、、廣播電電視廳(局)、、新聞出出版局、、記協(xié)、、中央各各主要新新聞單位位：《中共中中央關(guān)于于加強社社會主義義精神文文明建設(shè)設(shè)若干重重要問題題的決議議》明確確指出：："建立立健全規(guī)規(guī)章制度度，加強強隊伍的的教育和和管理。。嚴格禁禁止有償償新聞、、買賣書書號、無無理索取取高額報報酬。"為貫徹徹落實《《決議》》精神，，加強新新聞隊伍伍職業(yè)道道德建設(shè)設(shè)，禁止止有償新新聞，維維護新聞聞工作的的信譽和和新聞隊隊伍的良良好形象象，樹立立敬業(yè)奉奉獻、清清正廉潔潔的行業(yè)業(yè)新風，，根據(jù)中中宣部、、新聞出出版署頒頒布的有有關(guān)規(guī)定定，結(jié)合合新的形形勢，重重申并制制定如下下規(guī)定：：續(xù)一、新聞聞單位采采集、編編輯、發(fā)發(fā)表新聞聞，不得得以任何何形式收收取費用用。新聞聞工作者者不得以以任何名名義向采采訪報道道對象索索要錢物物，不得得接受采采訪報道道對象以以任何名名義提供供的錢物物、有價價證券、、信用卡卡等。二、新聞聞工作者者不得以以任何名名義向采采訪報道道對象借借用、試試用車輛輛、住房房、家用用電器、、通訊工工具等物物品。三、新新聞工工作者者參加加新聞聞發(fā)布布會和和企業(yè)業(yè)開業(yè)業(yè)、產(chǎn)產(chǎn)品上上市以以及其其他慶慶典活活動，，不得得索取取和接接受各各種形形式的的禮金金。四、新新聞單單位在在職記記者、、編輯輯不得得在其其他企企事業(yè)業(yè)單位位兼職職以獲獲取報報酬；；未經(jīng)經(jīng)本單單位領(lǐng)領(lǐng)導批批準，，不得得受聘聘擔任任其他他新聞聞單位位的兼兼職記記者、、特約約記者者或特特約撰撰稿人人。續(xù)五、新新聞工工作者者個人人不得得擅自自組團團進行行采訪訪報道道活動動。六、新新聞工工作者者在采采訪活活動中中不得得提出出工作作以外外個人人生活活方面面的特特殊要要求，，嚴禁禁講排排場、、比闊闊氣、、揮霍霍公款款。七、新新聞工工作者者不得得利用用職務(wù)務(wù)之便便要求求他人人為自自己辦辦私事事，嚴嚴禁采采取"公開開曝光光"、、"編編發(fā)內(nèi)內(nèi)參"等方方式要要挾他他人以以達到到個人人目的的。八、新新聞報報道與與廣告告必須須嚴格格區(qū)別別，新新聞報報道不不得收收取任任何費費用，，不得得以新新聞報報道形形式為為企業(yè)業(yè)或產(chǎn)產(chǎn)品做做廣告告。凡凡收取取費用用的專專版、、?？?、專專頁、、專欄欄、節(jié)節(jié)目等等，均均屬廣廣告，，必須須有廣廣告標標識，，與其其他非非廣告告信息息相區(qū)區(qū)別。。九、新聞報道道與贊助必須須嚴格區(qū)分，，不得利用采采訪和發(fā)表新新聞報道拉贊贊助。新聞單單位必須把各各種形式的贊贊助費,或因因舉辦"征文文"、"競賽賽"、"專題題節(jié)目"等得得到的"協(xié)辦辦經(jīng)費"，納納入本單位財財務(wù)統(tǒng)一管理理，合理使用用，定期審計計。在得到贊贊助或協(xié)辦的的欄目、節(jié)目目中，只可刊刊播贊助或協(xié)協(xié)辦單位的名名稱，不得以以文字、語言言、圖象等形形式宣傳贊助助或協(xié)辦單位位的形象和產(chǎn)產(chǎn)品。續(xù)十、新聞報道道與經(jīng)營活動動必須嚴格分分開。新聞單單位應(yīng)由專職職人員從事廣廣告等經(jīng)營業(yè)業(yè)務(wù)，不得向向編采部門下下達經(jīng)營創(chuàng)收收任務(wù)。記者者、編輯不得得從事廣告和和其他經(jīng)營活活動。各新聞單位要要根據(jù)上述規(guī)規(guī)定，結(jié)合本本單位實際，，制定實施細細則，認真貫貫徹執(zhí)行。要建立健全內(nèi)內(nèi)部監(jiān)督制度度，發(fā)揮紀檢檢、監(jiān)察部門門作用，確保保規(guī)定落到實實處。要接受受社會監(jiān)督，，中華全國新新聞工作者協(xié)協(xié)會和各新聞聞單位要分別別向社會公布布舉報電話，，確定專人負負責，認真受受理。對違反反上述規(guī)定的的個人，由新新聞單位和主主管部門沒收收其違規(guī)收入入，并視情節(jié)節(jié)輕重，給予予批評教育、、通報批評、、黨紀政紀處處分，直至開開除，觸犯法法律的移送司司法機關(guān)處理理。對嚴重違違反規(guī)定的單單位，由廣播播電影電視部部和新聞出版版署給予行政政處罰。要選選擇典型案例例公開報道，，推動禁止有有償新聞的工工作深入持久久地進行，務(wù)務(wù)求取得實效效。謝謝1月-2301:19:5901:1901:191月-231月-2301:1901:1901:19:591月-231月-2301:19:592023/1/61:19:599、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。01:19:5901:19:5901:191/6/20231:19:59AM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。1月-2301:19:5901:19Jan-2306-Jan-2312、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。01:19:5901:19:5901:19Friday,January6,202313、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。1月-231月-2301:19:5901:19:59January6,202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。06一月20231:19:59上午01:19:591月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月231:20上上午1月-2301:20January6,202316、行動出成成果，工作作出財富。。。20