“基本管理制度”考驗(yàn)董事會(huì)

“基本管理制度”考驗(yàn)董事會(huì)時(shí)往往由于缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)導(dǎo)致職權(quán)不能得到有效落別度"的概念和范圍界定,同時(shí)，國內(nèi)關(guān)于此項(xiàng)董事會(huì)職權(quán)的理論和實(shí)踐研究非常少，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中此項(xiàng)職權(quán)一直被忽略。,據(jù)國企董事會(huì)試點(diǎn)要求在原來的體制上設(shè)置董事會(huì)的情況,這主要會(huì)帶來兩方面的問題:一是應(yīng)由董事會(huì)制定的“基本管理制度"尚未被制定;二是應(yīng)由有體現(xiàn)出董事會(huì)的意志.而在本質(zhì)上則反映出董事會(huì)與經(jīng)理層職權(quán)劃分不清晰的問題，實(shí)踐中,董事會(huì)行使職權(quán)時(shí)往往由于缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)導(dǎo)致職權(quán)不能得到有效落實(shí).."并通過此項(xiàng)職權(quán)的行使保證其它職權(quán)的落實(shí)。三種方法有效識(shí)別相結(jié)合”三種方法。“由董事會(huì)到經(jīng)理層"的方法是指,,由董事會(huì)如《公司法》第四十六條第三款規(guī)定，董事會(huì)具有“決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案",會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。此類制度除了對(duì)這項(xiàng)工作做出系統(tǒng)性的規(guī)定,對(duì)決定事項(xiàng)劃分不同層次，在“基本管理制度”中進(jìn)行授權(quán)。如在決定投資方案時(shí)，董事會(huì)可以將一定額度以下的投資方案決定權(quán)授予經(jīng)理層.還有一些需要董事會(huì)制定“基本管理制度"的要求,就全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效性對(duì)股東（大）會(huì)負(fù)責(zé),同時(shí)對(duì)董事會(huì)在全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作方面的職責(zé)做出了詳細(xì)的規(guī)定，這些職責(zé)如果沒有一個(gè)全面的和系統(tǒng)的制度支持，,,這一制度自然屬于“基本管理制度”的范疇?！坝山?jīng)理層到董事會(huì)”的方法是指，公司在制定管理制.在公司擬定制度時(shí),如果制度中對(duì)董事會(huì)職權(quán)做出規(guī)定或者包含由董事會(huì)負(fù)責(zé)制度解釋的表述，一般應(yīng)由董事會(huì)批準(zhǔn),,經(jīng)理層不能對(duì)董事會(huì)的職權(quán)規(guī)定,也就是說經(jīng)理層不能行使自己根本就沒有的職權(quán)。“董事會(huì)和經(jīng)理層相結(jié)合"法之外,據(jù)自身特點(diǎn)采取不同的方法。比如神華集團(tuán)公司通過制定,.項(xiàng),據(jù).中非常重要的輔助工具。不可推卸的責(zé)任""""最終落實(shí)還是要依靠列示出具體的“基本管理制度”項(xiàng)目。也就是說,識(shí)別“基本管理制度”是不能省略的必由之路.國外也有董事會(huì)制定“董事會(huì)保留權(quán)力列表”的方法作為規(guī)范董事會(huì)職權(quán)的依據(jù)，這個(gè)方法也可以借鑒到“基本管理制度"的制定上來。識(shí)別出“基本管理制度"之后,董事會(huì)就可以發(fā)起制度的編寫工作，如委托經(jīng)理層根據(jù)董事會(huì)的要求完成制度編制。"制定工作是落實(shí)董事會(huì)職權(quán)的重要手段,在董事會(huì)成員之間達(dá)成一致；另一方面，通過發(fā)起經(jīng)理層開,可以幫助董事會(huì)與經(jīng)理層之間就權(quán)力邊界達(dá)成共識(shí)。這兩個(gè)方面的效果對(duì)公司長遠(yuǎn)發(fā)展都是非常有幫助的，筆者甚至認(rèn)為，過程比最終制定出來的制度文本還要重要，畢竟董事會(huì)和經(jīng)理層作為公司的戰(zhàn)略決策團(tuán)隊(duì)（也是對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督者）和經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，作為關(guān)鍵的少數(shù)，在公司發(fā)展理念上的一致性對(duì)公司來講是非常重要的.因此,作為這一切起點(diǎn)的