中國零售業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國委員會(huì)李澤人內(nèi)容提要：零售業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)部門，是合理配置資源的重要環(huán)節(jié)，可為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)保持物價(jià)穩(wěn)定有積極作用。零售業(yè)的生存、發(fā)展及運(yùn)行狀態(tài)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的安全。在經(jīng)濟(jì)全球化與地區(qū)一體化的融合和進(jìn)程中，中國零售業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文試圖通過對(duì)中國零售業(yè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)分析及與發(fā)達(dá)國家零售業(yè)的對(duì)比，找出面臨的差距與挑戰(zhàn)，提出中國零售業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)。正文：在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，人民生活水平從溫飽型轉(zhuǎn)向小康型，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型走向集約型的發(fā)展進(jìn)程中，中國零售業(yè)界（注1）發(fā)生重大變化。其間，中國消費(fèi)品零售總額增長迅速，從不足1萬億元人民幣到超過5萬億元人民幣。1991年，中國消費(fèi)品零售總額尚不足1萬億元人民幣；1992年，中國消費(fèi)品零售總額超過1萬億元人民幣；1995年達(dá)2萬億元人民幣；1999年超過3萬億元人民幣；2002年為4萬億元人民幣；2004年，中國消費(fèi)品零售總額突破5萬億元人民幣大關(guān)。2004年與1978年相比，中國消費(fèi)品零售總額增長34倍，年均增長率達(dá)14.6%。預(yù)計(jì)2006至2010年，中國消費(fèi)品零售總額將超過10萬億元人民幣，年均增長率可保持在11%以上（注2）。零售業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)部門，源源不斷地為建設(shè)和諧社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)保持社會(huì)物價(jià)穩(wěn)定有積極作用。零售業(yè)的生存、發(fā)展及健康運(yùn)行狀態(tài)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的安全。在經(jīng)濟(jì)全球化與地區(qū)一體化的融合和進(jìn)程中，中國零售業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)近年來，中國零售業(yè)長足發(fā)展，不斷完善吸收國際流行的連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等快速、便捷的銷售、流通方式，使業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。超級(jí)市場(chǎng)伴隨著中國零售業(yè)迅速發(fā)展，成長為主力業(yè)態(tài)；原有百貨商店的營業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，設(shè)施更新，開業(yè)數(shù)量穩(wěn)步上升；各型便利店增幅較快，門類繁多的各種專業(yè)店發(fā)展迅速。目前，中國零售業(yè)現(xiàn)有各類零售網(wǎng)點(diǎn)約1500萬個(gè)（注3），已初步建成星羅棋布，遍布城鄉(xiāng)的大流通、多網(wǎng)點(diǎn)、相呼應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)格局。中國零售業(yè)的發(fā)展具備以下特點(diǎn)：1、市場(chǎng)化程度高從國內(nèi)市場(chǎng)看，零售業(yè)市場(chǎng)在中國資源配置中所起的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用越來越大，已發(fā)展成為市場(chǎng)化程度較高的領(lǐng)域。其中，96%的消費(fèi)品已放開，95%的農(nóng)副產(chǎn)品的流通則完全開放。中國從事零售行業(yè)的企業(yè)均已采取及實(shí)現(xiàn)“三自主”（自主采購、自主定價(jià)、自主經(jīng)營）的運(yùn)行與創(chuàng)新發(fā)展模式。2、形成多種零售業(yè)態(tài)零售業(yè)態(tài)是指零售企業(yè)為滿足消費(fèi)需求而形成的不同經(jīng)營形式。改革開放以來，中國零售業(yè)由單一國營百貨商店為主導(dǎo)的經(jīng)營模式，改造、發(fā)展成為由大型購物中心、百貨商場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)商店、平價(jià)折扣店、便利店以及專業(yè)商店、專賣商店、家居中心、農(nóng)貿(mào)集市、自由市場(chǎng)、早市等10余種零售業(yè)態(tài)并存的多元化銷售結(jié)構(gòu)。從中國國民人均生產(chǎn)總值及人均消費(fèi)水平，尤其是從東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平較高的情況看，中國零售業(yè)具備了業(yè)態(tài)不斷發(fā)展更新的“物質(zhì)基礎(chǔ)”。中國零售業(yè)的主要業(yè)態(tài)有：⑴購物中心。營業(yè)面積約10,000平方米以上,雇員人均創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值約80，000—100，000元人民幣。⑵百貨商場(chǎng)。營業(yè)面積約10，000平方米，雇員人均創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值約8，000元人民幣。⑶超級(jí)市場(chǎng)，又稱標(biāo)準(zhǔn)超級(jí)市場(chǎng)。營業(yè)面積1，500—10，000平方米，雇員人均創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值約20，000元人民幣，主要銷售食品，所銷售的商品可達(dá)10余萬種。⑷倉儲(chǔ)商店。營業(yè)面積10，000平方米，雇員人均創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值約60，000元人民幣。顧客購物須持會(huì)員卡。主要顧客是專業(yè)人士及公司和餐廳經(jīng)營者，普通顧客則以購買食品為主。⑸平價(jià)折扣店。主要銷售食品，占地少，一般約在600平方米左右。⑹便利店。占地面積小，約為100至500平方米，顧客通常進(jìn)行簡(jiǎn)單采購，很少購買一周所需要的足量商品（注4）。3、網(wǎng)點(diǎn)布局日臻完善在全國241個(gè)地級(jí)城市中，已有50%的地級(jí)城市完成了銷售及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局。北京、上海、重慶、青島、寧波、哈爾濱、沈陽、鄭州、南昌、?？诘却笾谐鞘性诼男蟹ǘǔ绦虿⒄接枰灶C布實(shí)施的基礎(chǔ)上，已基本完成銷售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局。4、非公有制銷售企業(yè)異軍突起1978年，中國國有和集體流通企業(yè)銷售額曾占到全國消費(fèi)品零售總額的98%，而25年后的2003年，在中國大型零售企業(yè)的銷售額中，國有商業(yè)企業(yè)的銷售額只占13.3%，集體商業(yè)企業(yè)為4.2%，私營企業(yè)占為8.7%，其它的公司經(jīng)營形式，如外資、合資等零售商所占市場(chǎng)份額則超過80%以上。2004年至今，這一趨勢(shì)的發(fā)展勢(shì)頭方興未艾，有增無減。5、“巨無霸”式零售企業(yè)越作越強(qiáng)全國現(xiàn)有零售額超百億元人民幣的企業(yè)5家，超50億元人民幣的企業(yè)17家。近年來，中國百家重點(diǎn)大型零售企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)并購組成“巨無霸”式超級(jí)零售集團(tuán)，保持穩(wěn)健的增長勢(shì)頭。2005年上半年，中國百強(qiáng)零售企業(yè)完成銷售額736億元。上海百聯(lián)（集團(tuán)）有限公司以364.9億元人民幣的銷售額業(yè)績名列全國首位。國美電器有限公司、蘇寧電器集團(tuán)、大連大商集團(tuán)有限公司、家樂福（中國地區(qū)企業(yè)）分別以195.7億元、178.3億元、129.5億元和102.3億元的銷售業(yè)績排名第2至5位。2005年1—6月，全國排名前30名的零、銷售企業(yè)，銷售總額為879.8億元，同比增長17.5%，完成零、銷售額736億元，同比增長18.3%（注5）。6、特許經(jīng)營異軍突起隨著商業(yè)化趨勢(shì)的發(fā)展，特許經(jīng)營異軍突起，顯現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?。目前，全國已有特許經(jīng)營體系約2千個(gè)，8萬余個(gè)特許加盟店，覆蓋50多個(gè)行業(yè)，從業(yè)者約2百萬人，其中包括家用電氣專賣店、服裝專賣店、藥品專賣店以及專業(yè)書店、洗衣店、攝影彩擴(kuò)店等。許多專賣店加盟超級(jí)市場(chǎng)、百貨大樓及便利商店，并開設(shè)有特別柜臺(tái)。近年來，特許經(jīng)營在中國迅速發(fā)展，進(jìn)入尋常百姓家，每年以50-60%的速度發(fā)展。從2005年2月1日起，國家頒布的《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》將正式實(shí)施。7、世界零售業(yè)“投資熱點(diǎn)”指向中國。截止目前，全球50家最大的零售企業(yè)，已有40多家在中國“搶灘登陸”。如美國的沃爾瑪、法國的家樂福、德國的麥德龍、日本的伊藤華堂等零售業(yè)巨頭，其銷售網(wǎng)點(diǎn)開始在中國形成規(guī)模。從投資規(guī)模看：自1992年開始試點(diǎn)至今，已累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)350多家，總投資額為40多億美元，其中政府正式批準(zhǔn)的中外合營商業(yè)零售企業(yè)46家。從投資區(qū)域看：從沿海到內(nèi)地，從東部到中西部，外資零售業(yè)已經(jīng)分布在全國20多個(gè)省、市、自治區(qū)的大中城市，并形成相當(dāng)?shù)匿N售網(wǎng)絡(luò)。從經(jīng)營形式看：在進(jìn)入國內(nèi)的外商零售企業(yè)中，有大型綜合超市（如家樂福、沃爾瑪）；倉儲(chǔ)式會(huì)員店（如麥德龍、荷蘭的萬客隆）；便利店（如日本的羅森）；超大型購物中心（如香港的新東安百貨）；商品批發(fā)集散中心（如香港的利聯(lián)倉行）；標(biāo)準(zhǔn)化食品超市（如日本的友誼西友超市）等等。目前，我國零售業(yè)的對(duì)外開放已初見成效。但就中國消費(fèi)品市場(chǎng)的總體情況看，目前外商投資零售企業(yè)數(shù)量尚不足中國零售企業(yè)的千分之一，其在中國境內(nèi)分布的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量約占中國零售網(wǎng)點(diǎn)的萬分之三。即使是在合資企業(yè)開業(yè)最多的上海和深圳，外商投資零售企業(yè)的市場(chǎng)占有率亦不足10%。據(jù)認(rèn)為，外國在它國投資零售業(yè)中所占的合理比例應(yīng)為30%左右，因此，目前外資零售企業(yè)尚只是在中國大中城市的“點(diǎn)和線”上嶄露頭角，而中國廣大消費(fèi)市場(chǎng)的“網(wǎng)和面”，即廣大農(nóng)村市場(chǎng)及中小城鎮(zhèn)則仍控制在中國本土零售企業(yè)手中。2003年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額約4萬6千億元人民幣，其中批發(fā)零售貿(mào)易額達(dá)3萬8千億元人民幣，約占總額的82.2%。中國社會(huì)消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)數(shù)字亦體現(xiàn)出由東部沿海富裕地區(qū)向中部、再向西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的遞減之勢(shì)，其中批發(fā)貿(mào)易所占份額最大。面對(duì)國際零售跨國公司的擴(kuò)張，中國零售業(yè)一是要注意立足本土，利用對(duì)本土市場(chǎng)的了解和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，在與外商零售企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取更好的發(fā)展空間；二是要在拓展家業(yè)的基礎(chǔ)上，采取“洋超市進(jìn)城”，“土超市下鄉(xiāng)”的方法，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)換取更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；三是在未來的網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)分布、商店選址、商店設(shè)計(jì)及其結(jié)構(gòu)建設(shè)等方面要與國際連鎖跨國公司的發(fā)展方向一致并有所創(chuàng)新。中國政府高度重視“三農(nóng)問題”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已定格在國家“十一五規(guī)劃之中”，“護(hù)農(nóng)民利益就是維護(hù)國家利益”已成為社會(huì)的廣泛共識(shí)。2006年，中國將全面減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民將減賦220億元人民幣。農(nóng)民就此與“皇糧國稅”告別，延續(xù)2千余年的農(nóng)業(yè)稅亦徹底退出歷史舞臺(tái)。中國現(xiàn)有2億多農(nóng)民外出打工，他們的衣、食、住、行基本依靠國內(nèi)零售業(yè)市場(chǎng)。中國新農(nóng)村的建設(shè)為零售業(yè)的拓展提供了巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間。二、與發(fā)達(dá)國家的差距在國際零售業(yè)的發(fā)展歷程中，西方發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)歷了數(shù)次零售業(yè)革命，其所形成的經(jīng)典零售業(yè)態(tài)，現(xiàn)已基本全部登陸中國本土。20多年來，中國零售業(yè)已走完國外零售業(yè)150年的商業(yè)歷程。從總體看，目前中國零售業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比，差距約為30至50年左右。中國零售業(yè)的經(jīng)營理念、管理模式、營銷方式以及服務(wù)水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)60—70年代的水平，主要差距表現(xiàn)如下：1、認(rèn)識(shí)理念差距在中國長達(dá)幾千年封建意識(shí)形成的“士、農(nóng)、工、商”的社會(huì)地位排序中，“商”的負(fù)面影響仍延續(xù)至今。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代及改革開放初期的“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念在社會(huì)中依然有著根深蒂固的影響。零售業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，有待于從社會(huì)及商業(yè)發(fā)展的理論上加以探索和研究。在從理論上進(jìn)行探討及闡釋的同時(shí)，還應(yīng)重視商業(yè)實(shí)踐。目前，中國零售業(yè)在發(fā)展過程中仍不時(shí)受到來自認(rèn)識(shí)理念方面的各種阻礙或干擾。2、企業(yè)經(jīng)營差距中國零售業(yè)在業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、營銷方式、跨國（境）經(jīng)營以及在采取商業(yè)電子等新技術(shù)的應(yīng)用方面，與發(fā)達(dá)國家相比，差距較大。加之，中國國有零售企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)較重，全國從事零售行業(yè)企業(yè)的總體效益不高。在大型綜合超級(jí)市場(chǎng)中，國內(nèi)連鎖企業(yè)的知名度較低，尚只停留在本地區(qū)層面上，輻射性欠佳，影響力有限。國內(nèi)連鎖企業(yè)在跨地區(qū)發(fā)展中受到資金、管理、行政限制以及品牌認(rèn)可等多種因素的制約。另外，企業(yè)的“資金鏈”不牢靠，沒有形成與資金聯(lián)接的固化模式。在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，企業(yè)所需資金不能到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而國際營銷競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手則以強(qiáng)力資金鏈條作為營運(yùn)保障。中國零售業(yè)在與國外跨國零售企業(yè)平均毛利率與純利之比上相差較大。中國零售業(yè)平均毛利率水平在17%左右，平均純利水平不到2%；而國外大型跨國零售企業(yè)的毛利率雖一般都在10%左右，但純利卻達(dá)到3~4%（注6）。國外零售企業(yè)盡管人工成本較高，但先進(jìn)的經(jīng)營方式和管理模式卻使經(jīng)營成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國。這說明，中國零售業(yè)的盈利能力與國外同業(yè)相比，經(jīng)營上差距大，對(duì)利潤率、資金周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)杠桿等方面的利用及潛力開拓也不充分。3、規(guī)模差距中國零售業(yè)市場(chǎng)同發(fā)達(dá)國家相比，在能量和規(guī)模上與國外零售業(yè)相比差距較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，遍布全球88個(gè)國家和地區(qū)的全球30家最大零售店的門、店數(shù)總和約在12萬個(gè)以上。世界最大的跨國零售企業(yè)集團(tuán)沃爾瑪公司，2002年在中國采購總額約120億美元，2003年采購總額達(dá)150億美元，該公司2002年的銷售額達(dá)2465.25億美元，這一數(shù)字是中國2002年零售企業(yè)百強(qiáng)銷售總額的7倍之多（注7）。4、貢獻(xiàn)差距一國零售業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的高低，是衡量該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要尺度。美國零售業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)21.62%，法國為14.18%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國零售業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅為6.7%。5、人均營業(yè)面積及商業(yè)連鎖化程度的差距中國大中城市人均商業(yè)營業(yè)面積為0.6至0.8平方米，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的連鎖化程度不到5%，而發(fā)達(dá)國家人均商業(yè)營業(yè)面積則達(dá)1平方米以上，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化程度達(dá)20%以上（注8）。6、管理差距在相關(guān)法律的許可下，發(fā)達(dá)國家的政府均為本國零售業(yè)發(fā)展制訂了一整套遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃，并在法律和行政方面為促進(jìn)零售業(yè)的發(fā)展提供保證。日本制訂的《商業(yè)大店法》，不但保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)安全，使日本國內(nèi)的市場(chǎng)、商業(yè)、零售商受益，而且將國際零售業(yè)巨鱷沃爾瑪拒于國門之外（注9）。目前，我國尚沒有制訂零售業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性規(guī)劃，相關(guān)的法律、體系亦未形成。在商業(yè)實(shí)踐中，我國有關(guān)零售業(yè)的管理和統(tǒng)計(jì)制度尚不夠規(guī)范。零售業(yè)界需進(jìn)一步解放思想，全面提高管理、銷售水平，迎接多種類國際零售業(yè)巨頭進(jìn)軍中國的挑戰(zhàn)，加快自身發(fā)展。三、面對(duì)的挑戰(zhàn)國際跨國公司攜國際資本搶灘中國市場(chǎng)，在中國零售業(yè)采取的壟斷行為已初露端倪。中國商務(wù)部2004年5月關(guān)于《在華跨國公司限制競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)及對(duì)策》的報(bào)告指出：“一批跨國公司目前已經(jīng)利用自己在技術(shù)、品牌認(rèn)知度、資金、管理等方面的優(yōu)勢(shì)地位來阻礙、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而統(tǒng)治中國的相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)?！笔袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一把燙手的“雙刃箭”。從外商零售業(yè)對(duì)華投資的正面效應(yīng)看，其在華投資，給中國的零、銷售業(yè)注入了新的活力，使中國消費(fèi)品市場(chǎng)顯現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，主要表現(xiàn)為：一是引進(jìn)外國資金和國際新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)了中國零售業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展，有利于促進(jìn)中國零、銷售業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程和流通環(huán)境的改善；二是隨外資進(jìn)入的是國際先近的管理手段及配送方式，為中國商業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展運(yùn)行提供了較好的示范作用，加速了中國零售業(yè)經(jīng)營觀念、管理模式和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。從1995年到2000年間，外資在中國大陸零、銷售額平均增長速度高達(dá)42.7%，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化與地區(qū)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，國際跨國公司不斷加快對(duì)中國零售業(yè)市場(chǎng)投資的步伐，顯現(xiàn)出新的投資方式，即從合資、合作走向獨(dú)資、控股；從單向投資發(fā)展到兼并、購買本土企業(yè)及上市公司。外資跨國公司以雄厚的“增量”姿態(tài)，不斷開拓、改變著中國寬廣的“存量”市場(chǎng)，其挺進(jìn)速度與其“戰(zhàn)略認(rèn)知高度”遙相呼應(yīng)。國際跨國公司在打造建于中國“新興零售業(yè)帝國”的現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想中，不斷描繪出一幅從沿海到內(nèi)地再到廣大西部地區(qū)的“進(jìn)軍—開業(yè)、開業(yè)—進(jìn)軍、再開業(yè)—再進(jìn)軍”的發(fā)展“路線圖”。從國際跨國公司與財(cái)團(tuán)以咄咄逼人的姿態(tài)進(jìn)入中國市場(chǎng)的第一天起，就帶有擴(kuò)張性的長遠(yuǎn)打算和戰(zhàn)略意圖。其決策者認(rèn)為，“不看重當(dāng)前的銷售額，要著眼于未來的發(fā)展”?！皽?zhǔn)備3至5年的虧損，爾后從容占領(lǐng)更廣闊的市場(chǎng)空間”。當(dāng)前，中國零售業(yè)界面對(duì)以下具有不確定性因素的挑戰(zhàn)：一是有影響力的外資零售企業(yè)加快擴(kuò)張步伐，其相互間的競(jìng)爭(zhēng)與合作將顯現(xiàn)出較大的變化與互動(dòng)；二是中國流通體制改革全面展開，國內(nèi)市場(chǎng)的一體化進(jìn)展與內(nèi)外貿(mào)的融合同時(shí)發(fā)力，業(yè)界面臨新一輪的結(jié)構(gòu)性調(diào)整及創(chuàng)新；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與商業(yè)建設(shè)深入發(fā)展，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)容量增加，農(nóng)村市場(chǎng)不斷擴(kuò)大；四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，新興消費(fèi)群體興起，新的消費(fèi)時(shí)代來臨；五是供應(yīng)鏈管理的應(yīng)用及物流環(huán)境的提升更受業(yè)界重視；六是發(fā)行業(yè)的改革深化，專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入升級(jí)換代時(shí)期；七是消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量以及商品、食品安全控制均將成為營銷業(yè)界管理的重點(diǎn)；八是商業(yè)信用體系逐步建立，商業(yè)服務(wù)水平將進(jìn)入新層次，誠信興商成為發(fā)展重點(diǎn)；九是注重品牌塑造，自有品牌爭(zhēng)相問世，進(jìn)入高速發(fā)展期。零售業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系中，是連接上下游，發(fā)展中間層，合理配置資源的重要環(huán)節(jié)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，零售業(yè)曾是國民經(jīng)濟(jì)體系的末端，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，零售業(yè)則正從產(chǎn)業(yè)末端向上挺進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的情況不斷顯示出，誰控制了零售業(yè)領(lǐng)域，準(zhǔn)就將控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)命脈?！摆A利”是企業(yè)的本能，收取“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”是當(dāng)前國際通行慣例。在一些中國內(nèi)地城市的外資大型超市中，當(dāng)?shù)毓?yīng)商需向外資零售商支付名目繁多的費(fèi)用，如“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、店慶費(fèi)、條碼費(fèi)、新品費(fèi)、特色促銷費(fèi)、堆箱陳列費(fèi)、收銀臺(tái)促銷費(fèi)、商場(chǎng)海報(bào)費(fèi)”等。有些外資零售商則強(qiáng)制向其提供產(chǎn)品的中國本地供應(yīng)商購買打折餐券或用餐，強(qiáng)制中國本土供應(yīng)商在中國節(jié)假日購買特定商品（如中秋節(jié)購買月餅）等。外資零售商對(duì)中國供應(yīng)商的搭售和附加的不合理?xiàng)l件，被認(rèn)為是跨國公司在中國市場(chǎng)上濫用優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)。為促進(jìn)零售商與供應(yīng)商平等合作、互惠互利，構(gòu)建和諧的商業(yè)環(huán)境，以及規(guī)范零、銷售市場(chǎng)中零售商與供應(yīng)商的進(jìn)貨交易行為，國家有關(guān)部門推出了《零售商與供應(yīng)商進(jìn)貨交易管理辦法》，并向社會(huì)公開征求意見。四、“瓶頸”作用中國入世后，市場(chǎng)最敏感的神經(jīng)屬零售業(yè)。在中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，曾經(jīng)歷了“重生產(chǎn)、輕流通—重流通、輕生產(chǎn)—重生產(chǎn)、輕流通”的幾次大循環(huán)，這是由當(dāng)時(shí)中國特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的主要矛盾所決定的。在物資極度短缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，那時(shí)，只有走擴(kuò)大生產(chǎn)的道路，才能盡快解決和滿足人民物質(zhì)、精神文化生活的需求。時(shí)至今日，在物質(zhì)較為豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建和諧社會(huì)則應(yīng)重視流通領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由市場(chǎng)這一看不見的“指揮棒”來引導(dǎo)消費(fèi)。在現(xiàn)階段，國家已全面擺脫了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大步進(jìn)入買方市場(chǎng)，加之有著民族工業(yè)不斷強(qiáng)勁提升的背景，零售業(yè)界已從一個(gè)方面成為制約中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步迅速發(fā)展的瓶頸，從市場(chǎng)理論上探討，這是因?yàn)椋阂皇橇闶蹣I(yè)不健康發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)節(jié)就不能適應(yīng)消費(fèi)需求，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，生產(chǎn)企業(yè)及廠家虧損和倒閉；二是消費(fèi)與銷售環(huán)節(jié)相脫離，不但無法滿足構(gòu)建和諧社會(huì)中不同層次消費(fèi)群體對(duì)基本生活的需求，更談不上人民對(duì)物質(zhì)生活和精神生活的理性追求與享受，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展將因此停滯不前，造成投資浪費(fèi)、大量企業(yè)關(guān)門或息業(yè)、大批員工下崗的后果，由此引發(fā)的企業(yè)深層次矛盾，再產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，會(huì)帶來各種社會(huì)問題。反之，如果中國零售業(yè)健康發(fā)展，就可以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，進(jìn)一步改變多年形成的國有、國營商業(yè)一統(tǒng)天下的市場(chǎng)局面，打破商業(yè)領(lǐng)域中長期存在的壟斷和市場(chǎng)無效率情況；其次，可以培養(yǎng)新型現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營管理人才，為其成長提供“練兵機(jī)會(huì)”與商業(yè)實(shí)踐舞臺(tái)，促進(jìn)中國商業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提高及中西文化的交流與融合；再次，可以拉動(dòng)出口，為中國企業(yè)產(chǎn)品打入跨國公司的全球生產(chǎn)、銷售和配套網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提供機(jī)遇。2004年12月1日，中國零售業(yè)入世過渡期結(jié)束，這意味著中國零售市場(chǎng)全面向外資開放承諾的兌現(xiàn)，從這一天開始，中國民族零售業(yè)將從有保護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)階段走向與國際零售商全面競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代。《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》第5條“貿(mào)易權(quán)”中規(guī)定：3年內(nèi)，所有中國企業(yè)均有權(quán)在中國的全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)從事所有貨物的貿(mào)易。中國放寬對(duì)外商投資領(lǐng)域的具體承諾是：“除少數(shù)商品外，中國將在3年內(nèi)分階段取消對(duì)外商投資企業(yè)的股權(quán)、經(jīng)營品種、數(shù)量和地理限制，5年后除鹽和煙草外，外商可以經(jīng)營幾乎所有工業(yè)品。在輔助分銷方面承諾，包括租賃、速遞、貨物儲(chǔ)運(yùn)、貨倉、廣告、技術(shù)檢測(cè)和分析、包裝服務(wù)等限制將要在3至4年內(nèi)取消”（注10）。從事零、銷售業(yè)市場(chǎng)研究的專家們認(rèn)為，在一個(gè)被跨國公司控制的分銷領(lǐng)域（包括貿(mào)易、批發(fā)、零售、維修、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和其他輔助服務(wù)），民族工業(yè)品牌商品很難在市場(chǎng)中占有一席之地。因此，加強(qiáng)對(duì)分銷領(lǐng)域市場(chǎng)開放的管理，不僅有利于國內(nèi)流通企業(yè)迎接加入世貿(mào)組織后來自國際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，而且對(duì)保證國內(nèi)市場(chǎng)的正常發(fā)展也有重要意義。中國國內(nèi)零售業(yè)的大市場(chǎng)既要依靠政府政策的支撐，又要借鑒“他山之玉”，從而使民族零售業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。近年來，政府著力構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，重視推進(jìn)國際跨國（境）連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，依據(jù)中國零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)了對(duì)零售業(yè)界的管理力度、政策引導(dǎo)及經(jīng)營協(xié)調(diào)，并提出到2010年中國連鎖企業(yè)營銷售額應(yīng)在社會(huì)消費(fèi)品總額中的比重達(dá)到25%（注11）。2005年6月，國務(wù)院在出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出，應(yīng)“加快創(chuàng)新步伐，提高流通現(xiàn)代水平，切實(shí)推進(jìn)連鎖經(jīng)營快速發(fā)展”的要求，對(duì)中國商業(yè)流通現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程作出重要部署。國家相關(guān)政策措施的頒布與實(shí)施，為零售業(yè)在中國市場(chǎng)的創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。此前，國家有關(guān)單位曾相繼頒布了《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《流通業(yè)改革發(fā)展綱要》、《商品市場(chǎng)體系建設(shè)綱要》等指導(dǎo)性文件。中國各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)零售業(yè)的關(guān)注程度也日見明顯，不斷推進(jìn)零售業(yè)的發(fā)展。近年來，中國各省、自治區(qū)、直轄市相繼出臺(tái)了一大批有關(guān)規(guī)范零售業(yè)的地方性法令、法規(guī)，如上海市于2004年9月公布了《關(guān)于上海市零售商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的意見》，明確提出在上海市中心城區(qū)新建5000米以上單體零售商業(yè)設(shè)施，必須履行聽證程序（注12）。北京、廣州、武漢等城市也紛紛出臺(tái)了相關(guān)政策和地方性法規(guī)。國內(nèi)在發(fā)展零售業(yè)的政策上一是要注重鼓勵(lì)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需；二是要開發(fā)市場(chǎng)潛能，開拓潛在市場(chǎng)；三是要規(guī)范市場(chǎng)秩序，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定全國統(tǒng)一、先進(jìn)合理的商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；四是要鼓勵(lì)中國零售商重新進(jìn)行市場(chǎng)定位，創(chuàng)新經(jīng)營特色，選擇合理業(yè)態(tài)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。五、沃爾瑪?shù)膯⑹驹谑澜缌闶蹣I(yè)界，不得不提及沃爾瑪。50年前《財(cái)富》雜志剛開始評(píng)選世界500強(qiáng)企業(yè)的時(shí)候，沃爾瑪尚不曾問世。但半個(gè)世紀(jì)后，沃爾瑪則由“草根成長為變異猛獸”，一躍成為雄踞世界500強(qiáng)榜首的零售業(yè)巨頭。沃爾瑪現(xiàn)在全球開設(shè)有5000多個(gè)零售店、超級(jí)購物中心及會(huì)員店，雇員超過150萬人，成為盤踞國際零售業(yè)界的“沃爾瑪?shù)蹏保ㄗ?3）。沃爾瑪?shù)膭?chuàng)始人薩姆?沃爾頓堅(jiān)守的信念是：只要商店提供最全的商品和最好的服務(wù)，顧客就會(huì)蜂擁而至。他向員工提出兩條要求：一是“太陽下山”；二是“十英尺態(tài)度”?！疤栂律健笔侵竼T工必須在太陽下山之前完成當(dāng)天任務(wù)；面對(duì)顧客提出的要求，也必須在太陽下山之前予以滿足?！笆⒊邞B(tài)度”是指當(dāng)顧客走進(jìn)距員工十英尺的范圍時(shí)，員工須有禮貌地主動(dòng)詢問顧客的要求。1985年10月，《福布斯》雜志將沃爾瑪創(chuàng)始人薩姆?沃爾頓列為全美富豪排行榜的首位?！拔譅柆敗钡臓I銷戰(zhàn)略是把銷售商品首先打入世界中小城市和大村鎮(zhèn)。其經(jīng)營模式在全球范圍內(nèi)是一致的：即低利潤、小庫存、大批量進(jìn)貨，積極利用信息工具，在成本上下工夫。在世界供貨商眼中，沃爾瑪一方面因擁有龐大的信息及商業(yè)渠道網(wǎng)絡(luò)，成為任何供貨商都想依靠的銷售商店；另一方面，沃爾瑪因在全球采購中實(shí)行“擰毛巾式”的方法壓榨利潤，又讓世界供貨商們感覺到它是一頭不好惹的“猛獸”。沃爾瑪年薪5萬美元的職業(yè)采購員，就掌控著10億美元的進(jìn)貨預(yù)算。沃爾瑪除堅(jiān)持既定的“天天低價(jià)”經(jīng)營理念，還注重依靠信息技術(shù)拓展業(yè)務(wù)。沃爾瑪數(shù)據(jù)庫是世界上最大的民用數(shù)據(jù)庫，借助這一信息系統(tǒng)，沃爾瑪與全球供應(yīng)商建立緊密聯(lián)系。從在計(jì)算機(jī)上開出訂單到商品上架，沃爾瑪商店比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手平均要快3天，節(jié)省成本2.5%。壓榨式的全球擴(kuò)張，使沃爾瑪?shù)墓娦蜗罂赡苁艿絺Γ绻绹?jīng)濟(jì)繼續(xù)擴(kuò)展及其海外銷售不斷增長，沃爾瑪?shù)那斑M(jìn)步伐則無法阻擋。目前，沃爾瑪在中國已開設(shè)49家超級(jí)市場(chǎng)及會(huì)員店；雇員超過2.6萬名（注14），90%的銷售商品均在中國采購。沃爾瑪給中國消費(fèi)者和企業(yè)經(jīng)營者提供了“近距離”觀察世界大牌零售企業(yè)的機(jī)會(huì)。沃爾瑪?shù)闹饕厣珵椋簩ⅰ胺?wù)”體現(xiàn)在細(xì)節(jié)，嚴(yán)格選擇供貨商，堅(jiān)持全球采購，不斷創(chuàng)新開發(fā)自有品牌，維護(hù)“天天平價(jià)”等。六、超市發(fā)展及存在問題2003年，中國超級(jí)市場(chǎng)數(shù)量達(dá)5萬余家，營銷額為5000億元人民幣，其中3000億元人民幣為食品，約占總營銷額的60%，食品中的“生鮮農(nóng)產(chǎn)品，水果、蔬菜、水產(chǎn)品和肉類”的營銷額約為1200億元人民幣。超級(jí)市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者的吸引力主要有四點(diǎn)：一是價(jià)格實(shí)惠；二是可供選擇的商品越來越多；三是提供“放心食品”；四是給顧客節(jié)約采購時(shí)間。中國超級(jí)市場(chǎng)的銷售額年均增長速度約為30%（注15），已成為符合中國國情和消費(fèi)者購物習(xí)慣的主力業(yè)態(tài)。超級(jí)市場(chǎng)以超常速度發(fā)展的主要原因是：⑴購物環(huán)境優(yōu)良，國內(nèi)消費(fèi)者在收入增加、生活條件不斷改善的情況下，開始追求休閑、優(yōu)雅、舒服的購物環(huán)境；⑵在國內(nèi)新一輪城市建設(shè)的大潮中，許多不規(guī)范的市場(chǎng)、商店相繼消失，超級(jí)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而起；⑶隨著中國城市的變遷，在新建的居民住宅小區(qū)中，中小型超級(jí)市場(chǎng)吸引了主力消費(fèi)群體；⑷消費(fèi)者對(duì)“食品安全”問題重視，使得越來越多的消費(fèi)者因?qū)r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的個(gè)體商販?zhǔn)バ湃胃卸哌M(jìn)超級(jí)市場(chǎng)；⑸超級(jí)市場(chǎng)可供消費(fèi)者選擇商品的范圍廣、品種多；⑹越來越多的消費(fèi)者領(lǐng)悟到，去一家超級(jí)市場(chǎng)就可把所需的商品采購?fù)戤叄?jié)約了寶貴的時(shí)間，即使價(jià)錢稍貴也劃算；⑺提供“星”級(jí)與人性化服務(wù)。從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)已成為零售業(yè)的共識(shí)。超級(jí)市場(chǎng)采取多種方法，免費(fèi)為顧客服務(wù)，如：提供自動(dòng)擦鞋機(jī)，專門設(shè)置“老年人、殘疾人專用收銀通道”等，體現(xiàn)人性化服務(wù)意識(shí)；⑻超級(jí)市場(chǎng)將綜合性消費(fèi)項(xiàng)目溶于一室，瞄準(zhǔn)16—40歲的消費(fèi)群體，推出一批運(yùn)動(dòng)、保健型項(xiàng)目。由于社會(huì)日漸崇尚體育、娛樂和健身，現(xiàn)代超級(jí)市場(chǎng)不斷引進(jìn)，吸納社會(huì)流行的文體娛樂項(xiàng)目，除傳統(tǒng)籃球、乒乓球、足球、壁球、沙弧球、棋牌室、卡拉OK等項(xiàng)目外，還有室內(nèi)槍戰(zhàn)場(chǎng)、攀巖、弓箭、滑道、空手道、柔道等新鮮刺激的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以滿足消費(fèi)者的需求（注16）。國內(nèi)超級(jí)市場(chǎng)函待解決的三大問題是：質(zhì)量參差不齊、對(duì)顧客忠誠度低，收款排隊(duì)服務(wù)差。有的超級(jí)市場(chǎng)或無視《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》;或忽視對(duì)商品質(zhì)量的掌控;或出售假貨和劣質(zhì)商品;甚至釀成震驚全國的“有毒奶粉”、“有毒面粉”、“問題大米”、“瘦肉精”、“蘇丹紅”“農(nóng)藥殘留超標(biāo)”等事件。2005年4月5日，國家工商總局發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)公告，在北京的一些大型超級(jí)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)“注水肉”，這無疑讓消費(fèi)者對(duì)“食品安全”更加關(guān)注。七、無公害食品及綠色食品無公害食品及綠色食品是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有“五高”，即科技含量高、安全程度高、市場(chǎng)占有率高、投資回報(bào)率高和農(nóng)民組織化程度高的特點(diǎn)。其發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，開發(fā)潛力巨大，是未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1990年無公害食品及綠色食品在中國生根發(fā)芽至2004年底，無公害及綠色食品企業(yè)總數(shù)已達(dá)3000余家，有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品總數(shù)達(dá)6000余個(gè)，年銷售額近千億元人民幣（注17）。綠色食品產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的“突破口”，通過發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，可將荒涼、貧瘠、落后的廣大農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)不可或缺的無污染資源。無公害及綠色食品的開發(fā)前景廣闊。在建立具有中國特色的綠色食品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全、品牌、認(rèn)證、監(jiān)督、管理體系中，不但要建立國家級(jí)綠色食品質(zhì)量檢測(cè)中心，為眾多綠色食品生產(chǎn)、營銷企業(yè)和營銷市場(chǎng)搞好質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)服務(wù)工作，還要建立國際組織機(jī)構(gòu)認(rèn)可的綠色有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為中國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品突破國際“綠色壁壘”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。多年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一直思索，如何解決“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾”，直到上個(gè)世紀(jì)90年代,部分學(xué)者提出建立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的概念，不但使無公害食品及綠色食品順應(yīng)了國際潮流，而且使“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”緊緊地捆綁在一起。在發(fā)展無公害及綠色食品中，政府主要工作是“扶大助小”。“扶大”，即不但要注重培育壯大現(xiàn)有的無公害及綠色企業(yè)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的示范帶頭作用。對(duì)于有發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)前景看好、產(chǎn)品開發(fā)帶有方向性、具備一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，還要通過加大投入、加快技改步伐、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等措施，爭(zhēng)取使其或接近和達(dá)到國際無公害及綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做強(qiáng)無公害及綠色食品龍頭企業(yè)。“助小”，即對(duì)生產(chǎn)無公害及綠色食品的中小企業(yè)，要圍繞名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，搞好企業(yè)重組聯(lián)合、改制、改造和股份制經(jīng)營；加快合資合作步伐，著力組建一批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的綠色食品企業(yè)集團(tuán)；力求在資金運(yùn)轉(zhuǎn)、品牌認(rèn)定、工藝改造、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)營銷和經(jīng)營管理上形成新的優(yōu)勢(shì)。八、食品安全食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命保障，是構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)至關(guān)重要的基石。上至各級(jí)人民政府下至食品生產(chǎn)及銷售企業(yè)的個(gè)體員工，對(duì)食品安全都不敢掉以輕心并承擔(dān)責(zé)任。國內(nèi)在食品安全方面面臨的主要問題有：（一）管理體制重疊目前國內(nèi)涉及食品生產(chǎn)、經(jīng)營、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、貯存、衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)管、食品消費(fèi)投訴、工商行政管理等的監(jiān)督部門和執(zhí)法主體較多，加上職責(zé)交叉、利益驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制嚴(yán)重滯后等因素，在對(duì)食品安全的監(jiān)管上就顯現(xiàn)出“九龍治水”，“群龍無首”的局面。（二）管理硬件不到位隨著社會(huì)主義統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)“大市場(chǎng)”的逐步形成，國內(nèi)與國際商品市場(chǎng)的流通、對(duì)接，國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)物質(zhì)文化的需求不斷增長，各類食品在市場(chǎng)中的流通速度之快、流通范圍之廣已達(dá)空前水平。然而，與這一發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的、配套的食品安全管理硬件卻沒有到位。普通消費(fèi)者只能從新聞煤體中了解一些零碎片面以及過時(shí)的食品安全方面的信息。監(jiān)督及監(jiān)察執(zhí)法部門，由于人員素質(zhì)及經(jīng)費(fèi)限制等原因，加之缺乏必要的檢測(cè)手段和設(shè)備，對(duì)食品質(zhì)量的檢查大體沿用“眼看、手摸、鼻子聞”的傳統(tǒng)作法。監(jiān)管部門憑經(jīng)驗(yàn)監(jiān)督檢查食品的作法已不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。（三）完善立法我國有關(guān)食品安全的法律法規(guī)散見于《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律文件中，而尚欠缺一部統(tǒng)管食品的《食品安全法》，該法律文件將對(duì)食品安全的主管部門、食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品的管理制度、應(yīng)急機(jī)制及食品責(zé)任追究等作出規(guī)定。當(dāng)前，在加強(qiáng)食品安全防范方面一是從源頭上保證食品質(zhì)量，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。食品各專業(yè)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，大力開展“放心店”、“放心市場(chǎng)”、“放心超級(jí)市場(chǎng)”、“放心消費(fèi)城市”等活動(dòng)。在具體作法上要嚴(yán)格對(duì)食品經(jīng)營者實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收、索證、索票制度，并與食品廠家簽署相關(guān)的生產(chǎn)安全食品的協(xié)議。二是要按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的跟蹤管理，完善、建全有關(guān)食品質(zhì)量監(jiān)督管理的快速檢測(cè)體系，特別要強(qiáng)化對(duì)流通環(huán)節(jié)中食品的分類監(jiān)督與管理。流通環(huán)節(jié)的食品包括加工工業(yè)的食品、農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及現(xiàn)場(chǎng)制作的食品等，涉及農(nóng)、林、牧、漁及加工工業(yè)等領(lǐng)域共45大類，計(jì)600余個(gè)品種。國家工商行政部門在食品管理方面的工作重點(diǎn)是：對(duì)質(zhì)檢部門實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的28類525種食品進(jìn)行檢查，確認(rèn)食品包裝外部是否加貼質(zhì)量安全標(biāo)志，打擊偽造或冒用使用質(zhì)量安全標(biāo)志的行為。對(duì)農(nóng)、畜及水產(chǎn)品，要利用快速檢測(cè)設(shè)備和方法，重點(diǎn)開展檢測(cè)農(nóng)藥、甲醛、氯霉素等超標(biāo)殘留物對(duì)人體有毒害作用的項(xiàng)目。對(duì)冷凍食品、散裝食品和流通環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)制作食品，要重點(diǎn)檢查經(jīng)營條件和用料質(zhì)量，監(jiān)督經(jīng)營者制作食品標(biāo)簽，明示生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。加強(qiáng)對(duì)食品退市的監(jiān)管，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)不合格食品的規(guī)范及有效的退市。目前，工商部門正醞釀出臺(tái)“食品召回制”，即對(duì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入流通領(lǐng)域的問題食品，由政府強(qiáng)制或由廠家主動(dòng)回收處理（注18）。九、加速物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展