環(huán)保上市核查技術(shù)報告編制內(nèi)容與方法(李彥武)

26技術(shù)報告編制內(nèi)容與方法〔試 用〕中國環(huán)境科學(xué)爭論院 李彥武第一章 技術(shù)報告編寫內(nèi)容與方法一、根本框架技術(shù)報告原則上應(yīng)全面反映環(huán)保核查的全部內(nèi)容。以事對工作指南中需要核查的九個方面逐一分析，給出結(jié)論性意見?？陀^、公正地反映申請者在環(huán)境保護(hù)方面存在的欠缺和缺乏，并提出整改的意見和建議。正地環(huán)保核查的問題。技術(shù)報告可以單本報告或總報告加分報告的形式編寫。狀況〕述總體狀況和存在的問題及問題解決狀況?？傉摗舶ㄉ暾堈吆喗椤⑾聦倨髽I(yè)的簡介與四周環(huán)境概況〕環(huán)境影響評價與“三同時”制度的執(zhí)行狀況排污申報、排污許可證與排污繳費(fèi)執(zhí)行狀況主要污染物總量減排狀況主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)狀況工業(yè)固體廢物和危急廢物安全處置率環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行狀況產(chǎn)品及生產(chǎn)中所涉及物質(zhì)狀況產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的符合狀況環(huán)境治理制度與環(huán)境風(fēng)險預(yù)案落實(shí)狀況遵守環(huán)保法律法規(guī)的狀況企業(yè)環(huán)保信息公開的狀況環(huán)境治理改進(jìn)的意見與建議清潔生產(chǎn)審核及驗收狀況重金屬污染物排放狀況上一次環(huán)保核查承諾的核查〔回憶〕(18)募集資金工程狀況〔19〕結(jié)論性意見(20)公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為的承諾〔21〕附件二、技術(shù)報告各章節(jié)編寫要求〔一〕總論施概況，核查依據(jù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。36定核查企業(yè)范圍的依據(jù)?！捕抄h(huán)保核查對象的根本狀況1、申請者簡介主要生產(chǎn)企業(yè)分布，環(huán)境治理體系〔環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)圖、融資的性質(zhì)(IPO、再融資等)、募集資金數(shù)量及用途〔資金投向企12。序所在主要產(chǎn)品 與母公司投產(chǎn)時間序所在主要產(chǎn)品 與母公司投產(chǎn)時間是否為國家重點(diǎn)公司名稱號省市及規(guī)模關(guān)系監(jiān)控企業(yè)2＊＊募集資金投向工程概況序序環(huán)評批批復(fù)的環(huán)所屬公司〔工程名稱號復(fù)文號保部門建、生產(chǎn)〕2、受核查企業(yè)的根本狀況對申請者下屬受核查企業(yè)逐一表達(dá)以下方面內(nèi)容。企業(yè)根本狀況對核查范圍內(nèi)的企業(yè)，承受表格的方式說明企業(yè)的根本狀況〔企業(yè)名稱、所在省市、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)規(guī)模、與母公簡要描述核查范圍內(nèi)企業(yè)的性質(zhì)、產(chǎn)品、關(guān)停并轉(zhuǎn)遷等歷史沿革。周邊環(huán)境概況圖文并舉說明企業(yè)周邊四界的狀況，并對企業(yè)〔包括主、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)的分布與核查企業(yè)的相對位置關(guān)系源清單，廠〔場〕址所處的環(huán)境功能區(qū)及環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況，并明確是否符合相關(guān)法律要求。企業(yè)生產(chǎn)概況〔包括名稱、主要參數(shù)、數(shù)量等，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！矘?biāo)注主要測設(shè)施的位置?！苍诮?；給消滅有生產(chǎn)線的工藝流程圖，并對主要工藝單元、排污節(jié)點(diǎn)進(jìn)展簡要說明。對核查企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)線〔或生產(chǎn)設(shè)施〕的重要?dú)v史進(jìn)展時間節(jié)點(diǎn)〔如環(huán)評、試生產(chǎn)、改擴(kuò)建等〕進(jìn)展說明。〔含煤水電等消耗、產(chǎn)品、副產(chǎn)品產(chǎn)量?！舶ㄔ诮?、辦理前及其審批狀況、募投工程狀況等，簡要介紹目前進(jìn)展和時間節(jié)點(diǎn)。環(huán)保設(shè)施運(yùn)行概況圖文并舉說明企業(yè)現(xiàn)行環(huán)保設(shè)施的根本狀況，列表給出〔包括名稱、型號、數(shù)量、設(shè)計處理力量、處理效率等圖、必要的實(shí)物照片等。逐一說明企業(yè)主要環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況，包括處于運(yùn)行之中的環(huán)保設(shè)施的名稱、處理工藝和處理力量、運(yùn)行與修理記〔包括在線監(jiān)測、環(huán)保部門的定期監(jiān)測。有關(guān)環(huán)境治理的證明文件清單單?！踩碍h(huán)境影響評價”與“三同時”執(zhí)行狀況1、總體執(zhí)行狀況同時”執(zhí)行狀況匯總描述，申請者在核查時段內(nèi)的建設(shè)工程清單與環(huán)保部門的環(huán)評審批文件、在核查時段內(nèi)竣工驗收的工程與環(huán)保部門的竣工驗收審批文件需一一對應(yīng)。。入附件。2、特別狀況的說明說明截至本報告完成時的整改進(jìn)展?fàn)顩r。并提出相應(yīng)的整改意見和方案。核查時段內(nèi)，應(yīng)定期對主要污染物排放進(jìn)展監(jiān)測，如最告。3環(huán)保批準(zhǔn)文件序序號企業(yè)名稱建設(shè)工程名稱環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文審批單位號竣工環(huán)境保護(hù)驗收批準(zhǔn)文審批單位號4環(huán)保要求與落實(shí)狀況序號 企業(yè)名稱

建設(shè)工程名稱

意見提出的環(huán)保要求

實(shí)際落實(shí)狀況的執(zhí)行狀況?！菜摹撑盼凵陥?、排污許可證與排污繳費(fèi)執(zhí)行狀況1、排污申報2、排污許可證執(zhí)行狀況業(yè)持有的污染物排放許可證復(fù)印件匯總編入附件。3、排污繳費(fèi)執(zhí)行狀況通知單編號、繳費(fèi)額度、實(shí)際繳納經(jīng)費(fèi)。匯總。缺失排污繳費(fèi)收據(jù)的，視為相應(yīng)時段未繳排污費(fèi)。565排污許可證執(zhí)行狀況序 發(fā)證序 發(fā)證企業(yè)名稱號 單位許可證第一年度實(shí)際許可排排放放量量其次年度許可實(shí)際排排放放量量第三年度許可排放量實(shí)際排放量6排污繳費(fèi)狀況序序企業(yè)名稱號繳費(fèi)年度繳費(fèi)通知發(fā)票號碼編號應(yīng)繳額度實(shí)繳經(jīng)費(fèi)排污費(fèi)征收機(jī)構(gòu)發(fā)票開具時間〔五〕主要污染物總量減排1、環(huán)保部門下達(dá)的主要污染物總量指標(biāo)和減排指標(biāo)污染物總量指標(biāo)、減排指標(biāo)，以及限期?，F(xiàn)階段，將企業(yè)所在地區(qū)環(huán)保部門下達(dá)的污染物總量指標(biāo)相關(guān)文件和“十一五”減排任務(wù)安排文件匯總編入附件。業(yè)，將環(huán)保部門出具的證明匯總編入附件。2、污染物排放總量指標(biāo)執(zhí)行狀況物總量指標(biāo)和限期要求的相符性。改措施執(zhí)行狀況。3、減排指標(biāo)的落實(shí)狀況工藝、減排效率、實(shí)施安排。對未能完成年度減排任務(wù)的企業(yè)〔例如未完成2023年減排任務(wù)的并提出整改措施，并說明整改措施執(zhí)行狀況。對未到正在實(shí)施的五年打算減排任務(wù)的企業(yè)〔例如為完成“十一五”末的減排任務(wù)以及目前減排方案執(zhí)行狀況，以及可行的保證按期完成減排任務(wù)的措施。。77主要污染物排放總量減排安排狀況企業(yè)企業(yè)名稱減排企業(yè)核查年度COD〔噸/年〕實(shí)際總量指標(biāo)序號排放量達(dá)標(biāo)情況總量指標(biāo)實(shí)際排放量達(dá)標(biāo)情況注：減排企業(yè)在表中用“√”標(biāo)注?！擦持饕廴疚锱欧欧€(wěn)定達(dá)標(biāo)狀況1、主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)狀況分區(qū)域、分企業(yè)逐一說明其水污染物、大氣污染物排放8〔如〕并將所承受的監(jiān)測資料復(fù)印件匯總編入附件。環(huán)?？⒐を炇盏钠髽I(yè)或工程不超過六個月的，可直接采用環(huán)保竣工驗收的數(shù)據(jù)。狀況。2、特別狀況的說明未達(dá)標(biāo)，而不能用其他的數(shù)據(jù)來替代。區(qū)之間的距離來推斷是否對居民產(chǎn)生實(shí)際影響。假設(shè)覺察監(jiān)測數(shù)據(jù)特別，應(yīng)予以特別說明。假設(shè)企業(yè)尚未進(jìn)展本年度的污染源監(jiān)測，則在本次核查評價結(jié)果納入技術(shù)報告，監(jiān)測報告復(fù)印件匯總編入附件。納入技術(shù)報告，監(jiān)測報告復(fù)印件匯總編入附件。企業(yè)，必需進(jìn)展整改，附整改方案。果等。8企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)匯總表企業(yè)名稱：企業(yè)名稱：水污染物排放達(dá)標(biāo)狀況核查年度排放口污染物污染物執(zhí)行排放標(biāo)編號 類別 名稱 準(zhǔn)編號排放標(biāo)準(zhǔn)限值監(jiān)測值達(dá)標(biāo)情況大氣污染源排放達(dá)標(biāo)狀況大氣污染源排放達(dá)標(biāo)狀況核查年度污染源污染源污染物執(zhí)行排放標(biāo)編號 類型 名稱 準(zhǔn)編號排放標(biāo)準(zhǔn)限值監(jiān)測值達(dá)標(biāo)情況廠界噪聲達(dá)標(biāo)狀況執(zhí)行噪核查年度晝間噪晝間噪聲標(biāo)準(zhǔn) 聲標(biāo)準(zhǔn)聲范圍編號 限值夜間噪聲值范圍夜間噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值達(dá)標(biāo)情況噪聲保護(hù)目標(biāo)受影響狀況〔七〕工業(yè)固體廢物和危急廢物處理處置1、工業(yè)固體廢物的處理處置9。放處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。環(huán)保設(shè)施配置與運(yùn)行狀況及其合法性。行標(biāo)準(zhǔn)比照，假設(shè)有不符合要求的，提出改進(jìn)建議。地的變化，推斷是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的要求。對于固體廢物治理過程和設(shè)施使用過程中存在的問題，進(jìn)一步提出整改措施。2、危急廢物的安全處置率最終處置量和處置場所。則進(jìn)展整改、說明整改措施及效果等。廢物經(jīng)營許可證復(fù)印件和承受處置的協(xié)議書復(fù)印件一并匯入附件。協(xié)議書的，視為未按要求進(jìn)展危急廢物處置。9一般工業(yè)固體廢物綜合利用與處置序序號工業(yè)固體廢物處置企業(yè)名稱名稱產(chǎn)生量〔噸/年〕綜合利用量〔噸/年〕燃燒量〔噸/年〕填埋量〔噸/年〕10工業(yè)危急廢物處置序序號工業(yè)危急廢物處置企業(yè)名稱名稱產(chǎn)生量〔噸/年〕回收量處置量處置去向〔噸/年〕〔噸/年〕〔八〕環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行狀況1、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況〔如企業(yè)環(huán)保設(shè)〕和現(xiàn)場考察，列出環(huán)保設(shè)施閑置、未保持與主步運(yùn)轉(zhuǎn)率以環(huán)?？⒐を炇胀ㄟ^之日起算。2、特別狀況的說明正在實(shí)行的工程措施。設(shè)施未投入運(yùn)行。6填報。尚未通過環(huán)?？⒐を炇盏钠髽I(yè)或工程不用填報。11環(huán)保設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行狀況序序號企業(yè)名稱主要環(huán)保設(shè)施〔類型/工藝〕處理效 與主體設(shè)施的同處理力量率〔%〕 步運(yùn)轉(zhuǎn)率〔九〕產(chǎn)品及生產(chǎn)中所涉及物質(zhì)狀況是否存在涉及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、國際公約禁用的物質(zhì)?！彩钞a(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的符合狀況列出全部受核查企業(yè)名單，說明其現(xiàn)有生產(chǎn)過程使用的工藝、運(yùn)行的生產(chǎn)設(shè)施以及生產(chǎn)的產(chǎn)品是否有屬于國家明令限期取締或淘汰的工藝、設(shè)施和產(chǎn)品〔明應(yīng)取締或淘汰的期限以及實(shí)行的措施等?！舶ㄔ诮üこ汰h(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策等相關(guān)環(huán)保要求的狀況。序號企業(yè)名稱于國家明令取締或淘汰的工藝、裝置序號企業(yè)名稱于國家明令取締或淘汰的工藝、裝置備注是囗否囗是囗否囗是囗否囗是囗否囗是囗否囗是囗否囗產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策等資料分析政策的符合性?！彩弧抄h(huán)境治理制度與環(huán)境風(fēng)險預(yù)案落實(shí)狀況1、企業(yè)環(huán)境治理制度簡要說明企業(yè)現(xiàn)行制定的環(huán)保制度。13業(yè)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程環(huán)境影響評價和三同時竣工驗收、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染事故處理中的職能和作用。列表說明企業(yè)的環(huán)保檔案的治理狀況。2、重大環(huán)境事故危急源的識別與應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)重大事故危急源的識別方法和程序，確認(rèn)企業(yè)是否存在重大環(huán)境危急源。案的落實(shí)狀況。處理結(jié)論的文件〔復(fù)印件。表13 企業(yè)的環(huán)境治理制度序號序號企業(yè)名稱環(huán)境治理機(jī)構(gòu) 環(huán)境治理人員環(huán)境監(jiān)測站其他14企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險防范序號序號企業(yè)名稱重大事故危急源環(huán)境風(fēng)險預(yù)案主要環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急設(shè)施重大環(huán)境風(fēng)險事故與處理狀況備注：生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及重大事故危急源的企業(yè)，應(yīng)填報此項內(nèi)容。〔十二〕遵守環(huán)保法律法規(guī)的狀況業(yè)，并具體說明處理過程和結(jié)果。15發(fā)生環(huán)境大事的企業(yè)名單與大事處理說明序號序號企業(yè)名稱環(huán)保行政懲罰重特大環(huán)境污染事故環(huán)保訴求、信訪、上訪大事其他環(huán)保違法違規(guī)行為說明備注：[1]表格中填寫有或無。[2]?！彩称髽I(yè)環(huán)保信息公開的狀況開的內(nèi)容、時間、方式以及效果等?！彩摹抄h(huán)境保護(hù)治理的改進(jìn)意見與建議1、主要環(huán)保問題與評述分行業(yè)列出申請者所在行業(yè)主要環(huán)保問題、以及最正確的和適用的環(huán)保技術(shù)措施；逐一比較，說明申請者下屬企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的環(huán)保水平和主要差距。幫助申請者提出有針對性的持續(xù)改進(jìn)的打算。2、整改狀況逐項說明針對本次核查覺察環(huán)保問題，企業(yè)已經(jīng)或打算實(shí)行的環(huán)保措施，以及說明截至正式提交環(huán)保核查申請時各項整改方案的完成狀況或進(jìn)展?fàn)顩r。逐一企業(yè)匯總上述各局部中提出的整改意見與建議?！彩濉城鍧嵣a(chǎn)審核及驗收狀況查閱各企業(yè)有關(guān)清潔生產(chǎn)審核材料并現(xiàn)場核實(shí)，具體說明各企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核及驗收狀況，并附相關(guān)材料?！彩持亟饘傥廴疚锱欧艩顩r依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)性質(zhì)以及在生產(chǎn)過程中使用的原輔料情況，推斷企業(yè)生產(chǎn)過程中是否有重金屬污染物產(chǎn)生，現(xiàn)場勘查重金屬污染物處理工藝及排放狀況，說明否對四周環(huán)境造成影響情況，說明是否按《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》要求建立特征污染物日監(jiān)測制度，每月向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告監(jiān)測結(jié)果，安裝重金屬污染物在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，向社會公布年度環(huán)境報告書，公布重金屬污染物排放和環(huán)境治理等狀況。〔十七〕上一次環(huán)保核查所做承諾的落實(shí)狀況逐項說明對在上一次申請環(huán)保核查時，申請者針對環(huán)保遺留問題所制定的有關(guān)環(huán)保整改打算、方案的落實(shí)狀況，以及整改后的效果。需要供給驗收批復(fù)文件或監(jiān)測數(shù)據(jù)的，應(yīng)將復(fù)印件匯入附件。視狀況供給現(xiàn)場照片或其他佐證說明完成狀況。對至今尚未完成的整改工作應(yīng)清楚說明緣由。逐項說明對在上一次申請環(huán)保核查時，申請者針對環(huán)保遺留問題所制定的有關(guān)環(huán)保整改打算、方案的落實(shí)狀況，以及整改后的效果。需要供給驗收批復(fù)文件或監(jiān)測數(shù)據(jù)的，應(yīng)將復(fù)印件匯入附件。視狀況供給現(xiàn)場照片或其他佐證說明完成狀況。對至今尚未完成的整改工作應(yīng)清楚說明緣由。(十八)募集資金工程狀況工程(包括久試不驗的工程)技術(shù)核查內(nèi)容同核查范圍內(nèi)其它重污染工程。〔十九〕環(huán)境保護(hù)核查的結(jié)論性意見對于規(guī)定的環(huán)境保護(hù)核查九個方面內(nèi)容，應(yīng)逐一的給出環(huán)保核查技術(shù)性結(jié)論，包括整改意見與建議。對于需要整改的事項，可按3個月內(nèi)、3-6個月、6個月以上劃分時限，確定在相應(yīng)時限內(nèi)完成的整改事項。(二十)公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為的承諾報環(huán)境保護(hù)部?！捕弧掣郊夹g(shù)報告附件要列名目，且統(tǒng)一編號。附件包括：環(huán)評和“三同時”驗收審批文件，排污許可證，總量減排任務(wù)書或無減排任務(wù)證明，監(jiān)測報告，托付或自行處置危急廢物經(jīng)營許可證復(fù)印件和承受處置的協(xié)議書復(fù)是否發(fā)生過環(huán)境糾紛、以及發(fā)生過針對企業(yè)的環(huán)保訴求信訪或上訪、以及其他環(huán)保違法違規(guī)行為證明文件，發(fā)生過環(huán)境〔復(fù)印件改進(jìn)的承諾及其它必要的附件等。逐一企業(yè)的主要環(huán)保設(shè)施實(shí)景照片。其次章 如何考慮整改意見與建議一、必需提出整改意見和建議的狀況在編制技術(shù)報告中覺察問題盡量盡快完成整改，確實(shí)工存在以下問題時，核查技術(shù)報告應(yīng)載明整改要求，并附申請者的承諾。1、污染物排放