環(huán)保上市核查技術報告編制內容與方法(李彥武)

26技術報告編制內容與方法〔試 用〕中國環(huán)境科學爭論院 李彥武第一章 技術報告編寫內容與方法一、根本框架技術報告原則上應全面反映環(huán)保核查的全部內容。以事對工作指南中需要核查的九個方面逐一分析，給出結論性意見。客觀、公正地反映申請者在環(huán)境保護方面存在的欠缺和缺乏，并提出整改的意見和建議。正地環(huán)保核查的問題。技術報告可以單本報告或總報告加分報告的形式編寫。狀況〕述總體狀況和存在的問題及問題解決狀況。總論〔包括申請者簡介、下屬企業(yè)的簡介與四周環(huán)境概況〕環(huán)境影響評價與“三同時”制度的執(zhí)行狀況排污申報、排污許可證與排污繳費執(zhí)行狀況主要污染物總量減排狀況主要污染物排放穩(wěn)定達標狀況工業(yè)固體廢物和危急廢物安全處置率環(huán)保設施穩(wěn)定運行狀況產品及生產中所涉及物質狀況產業(yè)政策、環(huán)保政策的符合狀況環(huán)境治理制度與環(huán)境風險預案落實狀況遵守環(huán)保法律法規(guī)的狀況企業(yè)環(huán)保信息公開的狀況環(huán)境治理改進的意見與建議清潔生產審核及驗收狀況重金屬污染物排放狀況上一次環(huán)保核查承諾的核查〔回憶〕(18)募集資金工程狀況〔19〕結論性意見(20)公司持續(xù)改進環(huán)境行為的承諾〔21〕附件二、技術報告各章節(jié)編寫要求〔一〕總論施概況，核查依據(jù)、執(zhí)行標準等。36定核查企業(yè)范圍的依據(jù)?！捕抄h(huán)保核查對象的根本狀況1、申請者簡介主要生產企業(yè)分布，環(huán)境治理體系〔環(huán)境治理網絡圖、融資的性質(IPO、再融資等)、募集資金數(shù)量及用途〔資金投向企12。序所在主要產品 與母公司投產時間序所在主要產品 與母公司投產時間是否為國家重點公司名稱號省市及規(guī)模關系監(jiān)控企業(yè)2＊＊募集資金投向工程概況序序環(huán)評批批復的環(huán)所屬公司〔工程名稱號復文號保部門建、生產〕2、受核查企業(yè)的根本狀況對申請者下屬受核查企業(yè)逐一表達以下方面內容。企業(yè)根本狀況對核查范圍內的企業(yè)，承受表格的方式說明企業(yè)的根本狀況〔企業(yè)名稱、所在省市、主要產品及生產規(guī)模、與母公簡要描述核查范圍內企業(yè)的性質、產品、關停并轉遷等歷史沿革。周邊環(huán)境概況圖文并舉說明企業(yè)周邊四界的狀況，并對企業(yè)〔包括主、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等環(huán)境敏感目標的分布與核查企業(yè)的相對位置關系源清單，廠〔場〕址所處的環(huán)境功能區(qū)及環(huán)境功能區(qū)達標狀況，并明確是否符合相關法律要求。企業(yè)生產概況〔包括名稱、主要參數(shù)、數(shù)量等，主要技術經濟指標。〔標注主要測設施的位置?！苍诮ǎ唤o消滅有生產線的工藝流程圖，并對主要工藝單元、排污節(jié)點進展簡要說明。對核查企業(yè)現(xiàn)有生產線〔或生產設施〕的重要歷史進展時間節(jié)點〔如環(huán)評、試生產、改擴建等〕進展說明。〔含煤水電等消耗、產品、副產品產量?！舶ㄔ诮?、辦理前及其審批狀況、募投工程狀況等，簡要介紹目前進展和時間節(jié)點。環(huán)保設施運行概況圖文并舉說明企業(yè)現(xiàn)行環(huán)保設施的根本狀況，列表給出〔包括名稱、型號、數(shù)量、設計處理力量、處理效率等圖、必要的實物照片等。逐一說明企業(yè)主要環(huán)保設施運行狀況，包括處于運行之中的環(huán)保設施的名稱、處理工藝和處理力量、運行與修理記〔包括在線監(jiān)測、環(huán)保部門的定期監(jiān)測。有關環(huán)境治理的證明文件清單單。〔三“環(huán)境影響評價”與“三同時”執(zhí)行狀況1、總體執(zhí)行狀況同時”執(zhí)行狀況匯總描述，申請者在核查時段內的建設工程清單與環(huán)保部門的環(huán)評審批文件、在核查時段內竣工驗收的工程與環(huán)保部門的竣工驗收審批文件需一一對應。。入附件。2、特別狀況的說明說明截至本報告完成時的整改進展狀況。并提出相應的整改意見和方案。核查時段內，應定期對主要污染物排放進展監(jiān)測，如最告。3環(huán)保批準文件序序號企業(yè)名稱建設工程名稱環(huán)境影響評價批準文審批單位號竣工環(huán)境保護驗收批準文審批單位號4環(huán)保要求與落實狀況序號 企業(yè)名稱

建設工程名稱

意見提出的環(huán)保要求

實際落實狀況的執(zhí)行狀況。〔四〕排污申報、排污許可證與排污繳費執(zhí)行狀況1、排污申報2、排污許可證執(zhí)行狀況業(yè)持有的污染物排放許可證復印件匯總編入附件。3、排污繳費執(zhí)行狀況通知單編號、繳費額度、實際繳納經費。匯總。缺失排污繳費收據(jù)的，視為相應時段未繳排污費。565排污許可證執(zhí)行狀況序 發(fā)證序 發(fā)證企業(yè)名稱號 單位許可證第一年度實際許可排排放放量量其次年度許可實際排排放放量量第三年度許可排放量實際排放量6排污繳費狀況序序企業(yè)名稱號繳費年度繳費通知發(fā)票號碼編號應繳額度實繳經費排污費征收機構發(fā)票開具時間〔五〕主要污染物總量減排1、環(huán)保部門下達的主要污染物總量指標和減排指標污染物總量指標、減排指標，以及限期?，F(xiàn)階段，將企業(yè)所在地區(qū)環(huán)保部門下達的污染物總量指標相關文件和“十一五”減排任務安排文件匯總編入附件。業(yè)，將環(huán)保部門出具的證明匯總編入附件。2、污染物排放總量指標執(zhí)行狀況物總量指標和限期要求的相符性。改措施執(zhí)行狀況。3、減排指標的落實狀況工藝、減排效率、實施安排。對未能完成年度減排任務的企業(yè)〔例如未完成2023年減排任務的并提出整改措施，并說明整改措施執(zhí)行狀況。對未到正在實施的五年打算減排任務的企業(yè)〔例如為完成“十一五”末的減排任務以及目前減排方案執(zhí)行狀況，以及可行的保證按期完成減排任務的措施。。77主要污染物排放總量減排安排狀況企業(yè)企業(yè)名稱減排企業(yè)核查年度COD〔噸/年〕實際總量指標序號排放量達標情況總量指標實際排放量達標情況注：減排企業(yè)在表中用“√”標注?！擦持饕廴疚锱欧欧€(wěn)定達標狀況1、主要污染物排放穩(wěn)定達標狀況分區(qū)域、分企業(yè)逐一說明其水污染物、大氣污染物排放8〔如〕并將所承受的監(jiān)測資料復印件匯總編入附件。環(huán)?？⒐を炇盏钠髽I(yè)或工程不超過六個月的，可直接采用環(huán)?？⒐を炇盏臄?shù)據(jù)。狀況。2、特別狀況的說明未達標，而不能用其他的數(shù)據(jù)來替代。區(qū)之間的距離來推斷是否對居民產生實際影響。假設覺察監(jiān)測數(shù)據(jù)特別，應予以特別說明。假設企業(yè)尚未進展本年度的污染源監(jiān)測，則在本次核查評價結果納入技術報告，監(jiān)測報告復印件匯總編入附件。納入技術報告，監(jiān)測報告復印件匯總編入附件。企業(yè)，必需進展整改，附整改方案。果等。8企業(yè)主要污染物排放達標匯總表企業(yè)名稱：企業(yè)名稱：水污染物排放達標狀況核查年度排放口污染物污染物執(zhí)行排放標編號 類別 名稱 準編號排放標準限值監(jiān)測值達標情況大氣污染源排放達標狀況大氣污染源排放達標狀況核查年度污染源污染源污染物執(zhí)行排放標編號 類型 名稱 準編號排放標準限值監(jiān)測值達標情況廠界噪聲達標狀況執(zhí)行噪核查年度晝間噪晝間噪聲標準 聲標準聲范圍編號 限值夜間噪聲值范圍夜間噪聲標準限值達標情況噪聲保護目標受影響狀況〔七〕工業(yè)固體廢物和危急廢物處理處置1、工業(yè)固體廢物的處理處置9。放處理設施的運轉狀況。環(huán)保設施配置與運行狀況及其合法性。行標準比照，假設有不符合要求的，提出改進建議。地的變化，推斷是否符合現(xiàn)行標準的要求。對于固體廢物治理過程和設施使用過程中存在的問題，進一步提出整改措施。2、危急廢物的安全處置率最終處置量和處置場所。則進展整改、說明整改措施及效果等。廢物經營許可證復印件和承受處置的協(xié)議書復印件一并匯入附件。協(xié)議書的，視為未按要求進展危急廢物處置。9一般工業(yè)固體廢物綜合利用與處置序序號工業(yè)固體廢物處置企業(yè)名稱名稱產生量〔噸/年〕綜合利用量〔噸/年〕燃燒量〔噸/年〕填埋量〔噸/年〕10工業(yè)危急廢物處置序序號工業(yè)危急廢物處置企業(yè)名稱名稱產生量〔噸/年〕回收量處置量處置去向〔噸/年〕〔噸/年〕〔八〕環(huán)保設施穩(wěn)定運行狀況1、環(huán)保設施運行狀況〔如企業(yè)環(huán)保設〕和現(xiàn)場考察，列出環(huán)保設施閑置、未保持與主步運轉率以環(huán)?？⒐を炇胀ㄟ^之日起算。2、特別狀況的說明正在實行的工程措施。設施未投入運行。6填報。尚未通過環(huán)?？⒐を炇盏钠髽I(yè)或工程不用填報。11環(huán)保設施的穩(wěn)定運行狀況序序號企業(yè)名稱主要環(huán)保設施〔類型/工藝〕處理效 與主體設施的同處理力量率〔%〕 步運轉率〔九〕產品及生產中所涉及物質狀況是否存在涉及法律、法規(guī)、標準、國際公約禁用的物質。〔十〕產業(yè)政策、環(huán)保政策的符合狀況列出全部受核查企業(yè)名單，說明其現(xiàn)有生產過程使用的工藝、運行的生產設施以及生產的產品是否有屬于國家明令限期取締或淘汰的工藝、設施和產品〔明應取締或淘汰的期限以及實行的措施等?！舶ㄔ诮üこ汰h(huán)境保護法律法規(guī)、政策等相關環(huán)保要求的狀況。序號企業(yè)名稱于國家明令取締或淘汰的工藝、裝置序號企業(yè)名稱于國家明令取締或淘汰的工藝、裝置備注是囗否囗是囗否囗是囗否囗是囗否囗是囗否囗是囗否囗產業(yè)環(huán)保政策等資料分析政策的符合性?！彩弧抄h(huán)境治理制度與環(huán)境風險預案落實狀況1、企業(yè)環(huán)境治理制度簡要說明企業(yè)現(xiàn)行制定的環(huán)保制度。13業(yè)環(huán)境治理機構在建設工程環(huán)境影響評價和三同時竣工驗收、環(huán)保設施運行、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染事故處理中的職能和作用。列表說明企業(yè)的環(huán)保檔案的治理狀況。2、重大環(huán)境事故危急源的識別與應急預案依據(jù)有關重大事故危急源的識別方法和程序，確認企業(yè)是否存在重大環(huán)境危急源。案的落實狀況。處理結論的文件〔復印件。表13 企業(yè)的環(huán)境治理制度序號序號企業(yè)名稱環(huán)境治理機構 環(huán)境治理人員環(huán)境監(jiān)測站其他14企業(yè)的環(huán)境風險防范序號序號企業(yè)名稱重大事故危急源環(huán)境風險預案主要環(huán)境風險應急設施重大環(huán)境風險事故與處理狀況備注：生產經營活動涉及重大事故危急源的企業(yè)，應填報此項內容?！彩匙袷丨h(huán)保法律法規(guī)的狀況業(yè)，并具體說明處理過程和結果。15發(fā)生環(huán)境大事的企業(yè)名單與大事處理說明序號序號企業(yè)名稱環(huán)保行政懲罰重特大環(huán)境污染事故環(huán)保訴求、信訪、上訪大事其他環(huán)保違法違規(guī)行為說明備注：[1]表格中填寫有或無。[2]?！彩称髽I(yè)環(huán)保信息公開的狀況開的內容、時間、方式以及效果等?！彩摹抄h(huán)境保護治理的改進意見與建議1、主要環(huán)保問題與評述分行業(yè)列出申請者所在行業(yè)主要環(huán)保問題、以及最正確的和適用的環(huán)保技術措施；逐一比較，說明申請者下屬企業(yè)在行業(yè)內的環(huán)保水平和主要差距。幫助申請者提出有針對性的持續(xù)改進的打算。2、整改狀況逐項說明針對本次核查覺察環(huán)保問題，企業(yè)已經或打算實行的環(huán)保措施，以及說明截至正式提交環(huán)保核查申請時各項整改方案的完成狀況或進展狀況。逐一企業(yè)匯總上述各局部中提出的整改意見與建議。〔十五〕清潔生產審核及驗收狀況查閱各企業(yè)有關清潔生產審核材料并現(xiàn)場核實，具體說明各企業(yè)實施清潔生產審核及驗收狀況，并附相關材料?！彩持亟饘傥廴疚锱欧艩顩r依據(jù)生產企業(yè)行業(yè)性質以及在生產過程中使用的原輔料情況，推斷企業(yè)生產過程中是否有重金屬污染物產生，現(xiàn)場勘查重金屬污染物處理工藝及排放狀況，說明否對四周環(huán)境造成影響情況，說明是否按《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》要求建立特征污染物日監(jiān)測制度，每月向當?shù)丨h(huán)保部門報告監(jiān)測結果，安裝重金屬污染物在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網。建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，向社會公布年度環(huán)境報告書，公布重金屬污染物排放和環(huán)境治理等狀況?！彩摺成弦淮苇h(huán)保核查所做承諾的落實狀況逐項說明對在上一次申請環(huán)保核查時，申請者針對環(huán)保遺留問題所制定的有關環(huán)保整改打算、方案的落實狀況，以及整改后的效果。需要供給驗收批復文件或監(jiān)測數(shù)據(jù)的，應將復印件匯入附件。視狀況供給現(xiàn)場照片或其他佐證說明完成狀況。對至今尚未完成的整改工作應清楚說明緣由。逐項說明對在上一次申請環(huán)保核查時，申請者針對環(huán)保遺留問題所制定的有關環(huán)保整改打算、方案的落實狀況，以及整改后的效果。需要供給驗收批復文件或監(jiān)測數(shù)據(jù)的，應將復印件匯入附件。視狀況供給現(xiàn)場照片或其他佐證說明完成狀況。對至今尚未完成的整改工作應清楚說明緣由。(十八)募集資金工程狀況工程(包括久試不驗的工程)技術核查內容同核查范圍內其它重污染工程?！彩拧抄h(huán)境保護核查的結論性意見對于規(guī)定的環(huán)境保護核查九個方面內容，應逐一的給出環(huán)保核查技術性結論，包括整改意見與建議。對于需要整改的事項，可按3個月內、3-6個月、6個月以上劃分時限，確定在相應時限內完成的整改事項。(二十)公司持續(xù)改進環(huán)境行為的承諾報環(huán)境保護部。〔二十一〕附件技術報告附件要列名目，且統(tǒng)一編號。附件包括：環(huán)評和“三同時”驗收審批文件，排污許可證，總量減排任務書或無減排任務證明，監(jiān)測報告，托付或自行處置危急廢物經營許可證復印件和承受處置的協(xié)議書復是否發(fā)生過環(huán)境糾紛、以及發(fā)生過針對企業(yè)的環(huán)保訴求信訪或上訪、以及其他環(huán)保違法違規(guī)行為證明文件，發(fā)生過環(huán)境〔復印件改進的承諾及其它必要的附件等。逐一企業(yè)的主要環(huán)保設施實景照片。其次章 如何考慮整改意見與建議一、必需提出整改意見和建議的狀況在編制技術報告中覺察問題盡量盡快完成整改，確實工存在以下問題時，核查技術報告應載明整改要求，并附申請者的承諾。1、污染物排放