安全風險及應急管理實施細則

安全風險及應急管理實施細則第一章總則第一條為加強項目風險辨識、評價與監(jiān)控管理，預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，提高廣大員工應對突發(fā)事件能力，發(fā)生事故后能夠快速啟動應急救援預案，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》、《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》等法律法規(guī)和標準，制定本細則。第二條本辦法適用于施工生產(chǎn)（含臨時設施、辦公區(qū)域）全過程的安全風險及應急管理。第二章機構(gòu)及職責第三條項目經(jīng)理部成立安全風險及應急管理領導小組，主要負責對本項目經(jīng)理部安全風險及進行管理。組長：項目經(jīng)理副組長：書記、生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師、安全生產(chǎn)總監(jiān)成員：各部門負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安質(zhì)環(huán)保部是安全風險及應急管理的主責部門，負責日常的管理工作。第四條項目經(jīng)理部安全風險及應急管理領導小組職責（一）組織項目的安全風險調(diào)查、辨識和評價；（二）負責組織審核項目《安全風險辨識及風險評價表》；（三）指導項目中高度風險的施工，督促防范措施的落實，預防事故的發(fā)生；（四）組織編制應急預案、組建應急救援隊伍、開展應急演練。第三章風險辨識與評價第五條風險的辨識與評價由項目經(jīng)理主持，安全風險管理領導小組成員參加，安全總監(jiān)組織落實。第六條風險辨識與評價控制工作程序風險源辨識→風險評價→重大風險源確定→風險控制措施（專項施工方案制定）→風險源更新及控制措施修訂。第七條風險辨識的主要范圍：（一）所有人員：包括內(nèi)部人員、作業(yè)隊和訪問者；（二）所有活動：包括常規(guī)活動和非常規(guī)活動；（三）所有設施：包括建筑物（自有的和租用的）、生產(chǎn)用的機械設備、物資材料等；（四）項目管轄范圍內(nèi)的作業(yè)場所：包括生產(chǎn)施工場所及影響生產(chǎn)活動的周邊環(huán)境。第八條風險辨識的主要內(nèi)容：（一）工作環(huán)境：包括施工場地的周邊環(huán)境、工程地質(zhì)、地形地貌、水文氣象、資源交通、搶險救災支持條件等；（二）施工平面布局：包括功能區(qū)布置（如生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、臨時設施區(qū)、材料堆放區(qū)等），高溫、有害物質(zhì)，噪音、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置，建（構(gòu)）筑物布置，風向，安全距離等；（三）交通線路：臨時道路，各施工作業(yè)區(qū)的作業(yè)面、作業(yè)點的連接通道，與外界的交通道路等；（四）建筑結(jié)構(gòu)：結(jié)構(gòu)（防火、防爆、防雷擊、操作、運輸、檢修），通道，衛(wèi)生設施等（五）施工工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)等；（六）施工設備：包括高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備控制、操作、檢修、失誤時的緊急異常情況，機械類的運動零部件和工件操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)或操作，電器設備的斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉(zhuǎn)或操作，靜電，雷電等；大型設備和高處作業(yè)設備（如吊車、扒桿）；特殊位置（氧氣瓶、乙炔瓶、危險品庫等）；（七）有害部位：粉塵、毒物、噪音、振動、輻射、高溫、低溫等作業(yè)區(qū)；（八）各種設施：管理設施、事故應急搶救設施（醫(yī)務室等）、輔助生產(chǎn)設施、生活衛(wèi)生設施等（食堂、澡堂）；（九）員工的心理和生理因素以及人機工程學因素等；（十）管理行為：無制度或制度不健全、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等。第九條新開工項目在開工前組織進行風險辨識，已開工項目每半年進行一次風險辨識。第十條風險辨識方法可采用詢問交談、檢查現(xiàn)場、查閱記錄、安全檢查表等方法。實際操作時可根據(jù)需要選擇幾種方法合理組合使用。第十一條項目風險評價采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）進行風險評價危險性評價法公式：D=L×E×C式中：D—風險值L—發(fā)生事故的可能性大?。籈—暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。（一）L取值事故或危險事件發(fā)生的可能性，當用概率來表示時，絕對不可能的事件概率為0；必然發(fā)生的事件概率為1，但在考慮系統(tǒng)安全時，絕對不發(fā)生的事件是不可能的，所以人為的將“發(fā)生事故可能性小”的分數(shù)定位為0.1，而必然要發(fā)生的事件分數(shù)定為10。介于這兩種情況之間的則指定為若干個中間值，如下表所示。L取值事故發(fā)生的可能性10必然要發(fā)生6相當可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0．5很不可能，可以設想0．2極不可能0．1實際不可能（二）E取值根據(jù)項目經(jīng)理部工程施工的具體情況，人員出現(xiàn)在路基、橋涵等工程施工環(huán)境中的危險性最大，在此危險環(huán)境的情況下分數(shù)值確定為5；而工程開工前進行三通一平及辦公區(qū)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場、臨時工程建筑施工等的危險性最小，在此危險環(huán)境的情況下分數(shù)值確定為1。介于兩者之間的情況規(guī)定若干個中間值，如下表所示。暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E取值）E取值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度1三通一平及辦公區(qū)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場2臨時工程、附屬輔助生產(chǎn)工程施工3路基、涵洞、擋護工程施工4車站、碼頭、房屋建筑、電力工程施工5橋梁、隧道、地鐵及營運上施工（三）C取值在項目經(jīng)理部范圍內(nèi)所有的活動、服務過程中，因各種過失釀成的機械設備損壞和安全設施失當，以及人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的事故，按其可能產(chǎn)生的后果，即人員受到傷害的程度、經(jīng)濟損失額度的變化范圍進行界定（經(jīng)濟損失系指直接經(jīng)濟損失，包括因事故造成人員傷亡及善后處理支出的費用和損壞財產(chǎn)的價值）。由于涉及范圍較廣，所以規(guī)定分數(shù)值為1—100，如下表所示。發(fā)生事故的后果（C取值）C取值發(fā)生事故的后果10010人以上死亡/直接經(jīng)濟損失100-300萬元603-9人死亡/直接經(jīng)濟損失30～100萬元401-2人死亡/直接經(jīng)濟損失10～30萬元10傷殘/經(jīng)濟損失1～10萬元5重傷/經(jīng)濟損失1萬元以下1輕傷（損失1-105個工日的失能傷害）第十二條確認風險等級（一）根據(jù)作業(yè)條件危險性評價法公式：D=L×E×C計算出作業(yè)的危險性程度。（二）風險等級分類：風險根據(jù)D值劃分為一般、較大、重大、特別重大4級。具體的風險等級劃分如下表所示。風險等級劃分表分數(shù)值風險級別危險程度大于320特別重大極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)（制定管理方案及應急預案）160-320重大高度危險，要立即整改（制定管理方案及應急預案）70-160較大顯著危險，需要整改（編制管理方案）小于70一般一般危險，需要注意根據(jù)《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)（2009）87號）文的規(guī)定，以下分部分項工程列入重大或特別重大風險等級:1.深基坑工程⑴開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。⑵開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2.模板工程及支撐體系⑴工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。⑵砼模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。⑶承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。3.起重吊裝及安裝拆卸工程⑴采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。⑵起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。4.腳手架工程⑴搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。⑵提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。⑶架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。5.拆除、爆破工程⑴采用爆破拆除的工程。⑵碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。⑶可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。⑷文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。6.其它⑴施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。⑵跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。⑵開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。⑷地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。⑸采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。第十三條風險評價結(jié)束后形成工程安全風險評估報告，主要包括以下內(nèi)容：（一）工程概況（二）評估目的與依據(jù)（三）評估對象與范圍（四）評估程序與方法（五）風險識別及風險識別清單（六）風險估計（七）風險分級標準（八）風險分級清單（九）風險控制措施及建議（十）風險評估結(jié)論(十一)有關附圖、附表第十四條風險辨識評價后，及時填報《風險源辨識與評價表》、《重大風險源登記表》。凡被地方行政主管部門列入監(jiān)控范圍的重大危險工程，《重大風險源登記表》還需報當?shù)亟ㄔO行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構(gòu)備案。第十五條風險辨識與評價的動態(tài)管理。當施工環(huán)境、施工工藝或方法等發(fā)生重大變化時，需對發(fā)生變化的風險因素進行補充辨識和評價，并對《風險源辨識及評價表》、《重大風險源登記表》進行更新上報。第四章風險監(jiān)控與管理第十六條風險監(jiān)控與管理堅持如下原則：（一）首先選擇能夠消除風險的方式：如材料替代、新工藝、新設備等。（二）其次選擇采取降低風險的措施：如設置防護、自動報警、連鎖裝置等。（三）最后選擇采取個體防護的措施。第十七條重大風險施工均須編制專項方案，專項方案內(nèi)容包括：（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。（二）編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。（四）施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計算書及相關圖紙。第十八條專項方案應由總工程師牽頭負責編制，并經(jīng)監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字審核合格。對達到一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，組織專家進行論證。經(jīng)審批的方案確需修改時，應按原審批程序重新審批。第十九條重大風險控制措施、專項方案必須進行安全技術交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握風險源分布、控制措施要點及施工的技術要領。第二十條施工現(xiàn)場應當根據(jù)工程進展情況，在施工現(xiàn)場設置重大風險源公示牌，并在危險部位設置安全警示標志。第二十一條重大風險工程施工時，應嚴格按照經(jīng)審批的方案實施，且必須由專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。項目經(jīng)理部每周對重大風險工程的施工進行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。第二十二條凡被地方行政主管部門列入監(jiān)控范圍的重大危險工程，必須每月及時報送由監(jiān)理簽證的安全檢查及問題整改情況，接受地方行政主管部門的監(jiān)督管理。第五章應急管理第一節(jié)應急預案第二十三條安質(zhì)環(huán)保部根據(jù)專項方案組織編制應急預案；應急預案要結(jié)合工程施工的特點、范圍及可能發(fā)生的事故類型進行編制，并適時修訂完善。第二十四條應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案；現(xiàn)場處置方案可包含專項應急預案中，也可單獨編制。（一）綜合應急預案包括應急組織機構(gòu)及職責、人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備、響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。（二）對于某一種類的風險，根據(jù)存在的重大風險和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。（三）對于危險性較大的重點崗位，制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等主要內(nèi)容。第二十五條應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。第二十六條應急預案編制完成后，應進行評審；社會危害極大，如城市公共區(qū)域內(nèi)的重大事故應急預案，還應組織專家進行論證，并將應急預案報當?shù)卣陀嘘P部門備案。第二十七條綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織機構(gòu)及相關應急職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。主要內(nèi)容包括：（一）總則主要包括：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應急預案體系、應急工作原則。（二）風險分析主要包括：工程概況、風險源與風險分析。（三）組織機構(gòu)及職責主要包括：應急組織體系、指揮機構(gòu)及職責。（四）預防與預警主要包括：風險源監(jiān)控、預警行動、應急處置與信息報告。（五）應急響應主要包括：響應分級、響應程序、應急結(jié)束。（六）信息發(fā)布重大及以上事故應明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。（七）后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。（八）保障措施主要應包括：通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經(jīng)費保障和其他保障措施；其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。（九）培訓與演練1.明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作；2.明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。（十）獎懲明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。(十一)附則1.對應急預案涉及的一些術語進行定義；2.明確本應急預案的報備部門；3.維護和更新；4.明確應急預案負責制定與解釋的部門；5.明確應急預案實施的具體時間。第二十八條專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別（如高處墜落、基坑坍塌等事故）、風險源制定，是綜合應急預案的組成部分，按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。主要內(nèi)容包括：（一）事故類型和危害程度分析；（二）應急處置基本原則；（三）組織機構(gòu)及職責；（四）預防與預警；（五）信息報告程序；（六）應急處置；（七）應急物資與裝備保障。第二十九條現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。主要內(nèi)容應包括：（一）事故特征；（二）應急組織與職責；（三）應急處置；（四）注意事項。第三十條所有應急預案均須有相關附件，附件內(nèi)容要及時更新；主要內(nèi)容包括：（一）有關應急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式要列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進行更新。（二）重要物資裝備的名錄或清單列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。（三）規(guī)范化格式文本信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。（四）關鍵的路線、標識和圖紙，主要包括：1.警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；2.重要防護目標一覽表、分布圖；3.應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；4.疏散路線、重要地點等的標識；5.相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。（五）相關應急預案名錄列出與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱。（六）有關協(xié)議或備忘錄與相關應急救援單位簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。第二節(jié)應急物資、設施、裝備第三十一條項目經(jīng)理部安排應急專項資金，用于隱患排查整改、風險源監(jiān)控、應急隊伍建設、物資設備購置、應急預案演練、應急知識培訓和宣傳教育等工作。第三十二條項目經(jīng)理部針對項目可能發(fā)生的事故特點，切實保障應急物資的投入。重點加強防護用品、救援裝備、救援器材、應急藥品的物資儲備，做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。應急物資儲備計劃由安質(zhì)環(huán)保部提出，經(jīng)項目經(jīng)理審批后由物設部負責采購。第三十三條應急物資、設施、裝備等要有專人管理，存放在指定地點，并作好標識，建立應急物資臺帳，嚴禁挪作它用。第三十四條應急物資等必須保持性能完好、可靠，且滿足應急需求；保管人員要經(jīng)常對應急物資等進行檢查、維護，對失效或影響使用功能的要及時維修或更換。第三節(jié)應急培訓與演練第三十五條安質(zhì)環(huán)保部每年制定應急救援培訓計劃，加強應急救援的培訓；提高項目各級管理人員和全體員工，尤其是應急救援人員的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。培訓可采用聘請所在地專業(yè)救援隊伍的技術骨干、專業(yè)培訓師到施工現(xiàn)場培訓和內(nèi)部安全專業(yè)工程師培訓相結(jié)合的方式進行。第三十六條安質(zhì)環(huán)保部根據(jù)項目經(jīng)理部的施工生產(chǎn)實際情況，制定應急預案演練計劃。根據(jù)事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。應急演練按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項演練，按照演練形式分為現(xiàn)場演練和桌面演練，不同類型的演練可相互組合。第三十七條演練方案項目經(jīng)理部在應急預案演練前，安質(zhì)環(huán)保部應根據(jù)應急預案及現(xiàn)場實際情況制定具體的演練方案。第三十八條應急演練主要內(nèi)容（一）預警與報告根據(jù)事故情景，向相關部門或人員發(fā)出預警信息，并向有關部門和人員報告事故情況。（二）指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)事故情景，成立應急指揮部，調(diào)集應急救援隊伍和相關資源，開展應急救援行動。（三）應急通訊根據(jù)事故情景，在應急救援相關部門或人員之間進行音頻、視頻信號或數(shù)據(jù)信息互通。（四）事故監(jiān)測根據(jù)事故情景，對事故現(xiàn)場進行觀察、分析或測定，確定事故嚴重程度、影響范圍和變化趨勢等。（五）警戒與管制根據(jù)事故情景，建立應急處置現(xiàn)場警戒區(qū)域，實行交通管制，維護現(xiàn)場秩序。（六）疏散與安置根據(jù)事故情景，對事故可能波及范圍內(nèi)的相關人員進行疏散、轉(zhuǎn)移和安置。（七）醫(yī)療衛(wèi)生根據(jù)事故情景，組織衛(wèi)生應急隊伍開展緊急醫(yī)學救援，并開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作。（八）現(xiàn)場處置根據(jù)事故情景，按照相關應急預案和現(xiàn)場指揮部要求對事故現(xiàn)場進行控制和處理。（九）社會溝通（有重大社會危險的才需要）根據(jù)事故情景，召開新聞發(fā)布會或事故情況通報會，通報事故有關情況。（十）后期處置根據(jù)事故情景，應急處置結(jié)束后，所開展的事故損失評估、事故原因調(diào)查、事故現(xiàn)場清理和相關善后工作。(十一)其他根據(jù)各單位安全生產(chǎn)特點所包含的其他應急功能。第三十九條綜合演練組織與實施（一）演練準備1.成立演練組織機構(gòu)綜合演練通常成立演練領導小組，下設策劃組、執(zhí)行組、保障組、評估組等專業(yè)工作組。根據(jù)演練規(guī)模大小，其組織機構(gòu)可進行調(diào)整。2.編制演練工作方案演練工作方案主要內(nèi)容應包括：⑴應急演練目的及要求；⑵應急演練事故情景設計；⑶應急演練規(guī)模及時間；⑷參演單位和人員主要任務及職責；⑸應急演練籌備工作內(nèi)容；⑹應急演練主要步驟；⑺應急演練技術支撐及保障條件；⑻應急演練評估與總結(jié)。（二）演練實施1.熟悉演練任務和角色組織參演人員熟悉各自參演任務和角色，并按照演練方案要求組織開展相應的演練準備工作。2.組織預演在綜合應急演練前，演練組織單位或策劃人員可按照演練工作方案組織桌面演練或合成預演，熟悉演練實施過程的各個環(huán)節(jié)。3.安全檢查確認演練所需的工具、設備、設施、技術資料以及參演人員到位。對應急演練安全保障方案以及設備、設施進行檢查確認，確保安全保障方案可行，所有設備、設施完好。4.應急演練應急演練總指揮下達演練開始指令后，參演單位和人員按照設定的事故情景，實施相應的應急響應行動，直至完成全部演練工作。演練實施過程中出現(xiàn)特殊或意外情況，演練總指揮可決定中止演練。5.演練記錄演練實施過程中，安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。6.評估準備演練評估人員根據(jù)演練事故情景設計以及具體分工，在演練現(xiàn)場實施過程中展開演練評估工作，記錄演練中發(fā)現(xiàn)的問題或不足，收集演練評估需要的各種信息和資料。7.演練結(jié)束演練總指揮宣布演練結(jié)束，參演人員按預定方案集中進行現(xiàn)場講評或者有序疏散。（三）演練評估1.評估2.現(xiàn)場點評應急演練結(jié)束后，在演練現(xiàn)場，評估人員或評估組負責人對演練中發(fā)現(xiàn)的問題、不足及取得的成效進行口頭點評。3.書面評估評估人員針對演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料，依據(jù)評估標準對應急演練活動全過程進行科學分析和客觀評價，并撰寫書面評估報告。評估報告重點對演練活動的組織和實施、演練目標的實現(xiàn)、參演人員的表現(xiàn)以及演練中暴露的問題進行評估。（四）應急演練總結(jié)演練結(jié)束后，由安質(zhì)環(huán)保部根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行全面總結(jié)，并形成演練書面總結(jié)報告。報告可對應急演練準備、策劃等工作進行簡要總結(jié)分析。演練總結(jié)報告的內(nèi)容主要包括：1.演練基本概要；2.演練發(fā)現(xiàn)的問題，取得的經(jīng)驗和教訓；3.應急管理工作建議。4.演練資料歸檔與備案應急演練活動結(jié)束后，將應急演練工作方案以及應急演練評估、總結(jié)報告等文字資料，以及記錄演練實施過程的相關圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。（五）持續(xù)改進1.應急預案修訂完善根據(jù)演練評估報告中對應急預案的改進建議，由應急預案編制部門按程序?qū)︻A案進行修訂完善。2.應急管理工作改進應急演練結(jié)束后，組織應急演練的部門（單位）應根據(jù)應急演練評估報告、總結(jié)報告提出的問題和建議對應急管理工作（包括應急演練工作）進行持續(xù)改進。3.組織應急演練的部門（單位）應督促相關部門和人員，制定整改計劃，明確整改目標，制定整改措施，落實整改資金，并應跟蹤督查整改情況。第四十條演練過程控制（一）桌面演練過程控制1.在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應急預案及有關規(guī)定，討論應采取的行動。2.在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。（二）實戰(zhàn)演練過程控制在實戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制信息來控制演練進程?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制信息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制信息。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發(fā)生真實事件的應急處置程序，根據(jù)應急行動方案，采取相應的應急處置行動。第六章事故救援第四十一條事故發(fā)生后，現(xiàn)場負責人應根據(jù)事故等級，立即啟動相應的應急預案；或者采取有效措施，有序組織搶險、施救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第四十二條事故救援應堅持：常備不懈的原則；統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則；迅速、準確的原則。第四十三條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場圖并詳實標注和全面記錄，采取攝影、攝像等措施，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第四十四條任何單位和個人應當支持、配合事故搶險救援，并提供必要的便利條件。事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取各方意見后，可以決定暫?；蛘呓K止搶險救援。第四十五條發(fā)生重傷及以上生產(chǎn)安全事故的，項目經(jīng)理部按公司《安全質(zhì)量事故內(nèi)部報告、應急處置和調(diào)查處理辦法》上報的同時，向地方政府報告有關情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預警信息；控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。第四十六條在請求地方應急救援隊伍支援時，必須清楚陳述事故發(fā)生地間、地點、原因、造成傷害或者損害的程度、到達事故現(xiàn)場的路線等情況；必要時派人到雙方均清楚的距離事故地點最近的路口守候、帶領應急隊伍到達事故現(xiàn)場。第四十七條在應急預案不能滿足事故救援要求或不利于現(xiàn)場救援的，可由各職能小組長進行臨時調(diào)整，并報告事故救援領導小組長。第四十八條事故救援結(jié)束后必須對現(xiàn)場進行清理，消除安全隱患。實施停工或現(xiàn)場封鎖的必須設置好警戒線、安排好值守人員等。第七章常見事故應急措施第四十九條爆炸傷害事故應急措施（一）派專人封鎖現(xiàn)場，防止無關人員盲目進入危險區(qū)域。（二）有人員傷亡的，應及時救護，立即組織車輛送最近醫(yī)院，同時按規(guī)定上報。（三）事故救援小組立即開展工作，制定切實穩(wěn)妥的處理方案，實施排險，避免盲目搶救擴大事故。第五十條機械傷害事故應急措施（一）當發(fā)生機械傷害重大、特大事故，周圍人員應立即停止施工，并撤出危險區(qū)域。（二）查看機械及對周圍的環(huán)境的危害程度，劃定并封鎖危險區(qū)域，防止無關人員盲目進入危險區(qū)域。（三）及時救助傷亡人員，立即送最近醫(yī)院救治。（四）做好標識，勘測事故現(xiàn)場，制定搶險方案，清理受損設備并恢復周圍環(huán)境。第五十一條火災及爆炸事故應急措施（一）發(fā)生重大、特大火災及爆炸事故，應立即報119，請求火警支援，如有人員傷亡，立即拔120救治。（二）動用就近消防器材進行滅火，減少火勢蔓延，疏散人員，物資和設備，實施自救。（三）服從消防機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，標明消防通道、消防設施位置，引導消防車輛快速進入火場。（四）及時向消防機構(gòu)通報火場內(nèi)各種物資、材料情況，如有易燃、易爆物品，應將物品的具體位置及性能向消防人員通報。第五十二條高空墜落事故應急措施（一）發(fā)生重大、特大高空墜落事故，周圍人員應立即停止施工，并撤出危險區(qū)域。（二）查看事故時機具等有無破壞，制定并封鎖危險區(qū)域，防止無關人員盲目進入危險區(qū)域。（三）對傷害人員如能及時救援，應先救出人員，立即送最近醫(yī)院救治。如不能及時救出傷害人員，應根據(jù)事故現(xiàn)場情況制定處理方案實施救援工作，避免盲目搶救擴大事故。（四）針對機具的破壞程度、方位，制定修復方案和相應的整改措施，并予以實施。第五十三條物體打擊事故應急措施（一）發(fā)生重大、特大物體打擊事故，周圍人員應立即停止施工，并撤出危險區(qū)域。（二）對傷害人員及時救援，立即送就近醫(yī)院救治，如不能及時救出傷害人員，應根據(jù)事故現(xiàn)場情況，制定處理方案，實施救援工作，避免盲目搶救擴大事故。（三）針對機具的破壞程度、方位，制定修復方案和相應整改措施，并予以實施。第五十四條車輛傷害事故應急措施（一）發(fā)生車輛傷害事故時，周圍的機械及行走車輛應立即停止作業(yè)，周圍人員應立即停止施工并撤離危險區(qū)域。（二）立即對受傷害人員進行救援，并送就近的醫(yī)院進行救治，采取果斷措施對事故車輛進行控制，并防止進一步滑行及可能引起的爆炸事故。（三）劃定并封鎖危險區(qū)域，設置明顯的警示標志，防止車輛和無關人員盲目進入危險區(qū)域。（四）針對車輛的破壞程度，制定修復方案，及時清理現(xiàn)場，盡早恢復施工。第五十五條坍塌事故應急措施（一）立即停止施工，作業(yè)人員全部撤出，同時清點施工人數(shù)，確認是否有人員傷亡或封堵在坍體內(nèi)，如有，應及時挖掘被掩埋傷員及時脫離危險區(qū)，并派專人封鎖現(xiàn)場，防止無關人員盲目進入危險區(qū)域。（二）對傷害人員及時救援，立即送就近醫(yī)院救治，同時按規(guī)定上報。（三）有人員被封堵在坍體內(nèi)，立即通知應急組織，事故救援小組立即開展工作，制定并實施事故搶險方案，千方百計救出被封堵人員，救出人員根據(jù)傷情送往不同醫(yī)院。如坍體量大，救援人員有較大危險時，應先詳細了解坍方范圍、形狀、坍穴的地質(zhì)構(gòu)造，了解坍方發(fā)生的原因，制定切實穩(wěn)妥的處理方案，避免盲目搶救擴大事故。（四）在實施救援方案時，應設專人隨時注意觀察周圍巖層，防止發(fā)生再次坍塌，必要時先加固周圍未坍地段。（五）立即組織相應的搶險救援物資到位，確保救援工作的順利進行；第五十六條觸電事故應急措施（一）現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員應當機立斷地脫離電源，盡可能的立即切斷電源（關閉電路），亦可用現(xiàn)場得到的絕緣材料等器材使觸電人員脫離帶電體。（二）將傷員立即脫離危險地方，組織人員進行搶救。（三）若發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸或呼吸心跳均停止，則將傷員仰臥在平地上或平板上立即進行人工呼吸或同時進行體外心臟按壓。（四）立即拔打120當?shù)丶本戎?/p>