征地拆遷工作主要經(jīng)驗(yàn)及做法

偃師市新區(qū)建設(shè)征地拆遷工作主要經(jīng)驗(yàn)及做法2009年初偃師市委、市政府做出了開(kāi)發(fā)建設(shè)偃師新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策這對(duì)于拉大我市城市框架提升城市品位改善居民生活條件培育偃師新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有十分重要的意義。而征地拆遷工作作為新區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作政策性強(qiáng)涉及面廣且時(shí)間緊任務(wù)重難度也比較大。面對(duì)各種困難和不利因素我們嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于新區(qū)征地拆遷工作的有關(guān)要求創(chuàng)新思路精心組織多管齊下千方百計(jì)確保了征地拆遷工作有序順利進(jìn)行為偃師新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了充足有力的用地保障。一、偃師新區(qū)的總體概況及目前征地拆遷情況偃師新區(qū)位于市區(qū)南部西至310國(guó)道東至北許路北至太學(xué)路南至洛河大堤總面積5平方公里。我們將逐步征收偃登渠以西、太學(xué)路以南的近2000畝土地用于新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。新區(qū)一期工程將圍繞四縱二橫的道路格局用2—3年的時(shí)間完成基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。其中槐新路、迎賓路南延工程已于今年6月18日正式開(kāi)工建設(shè)兩條道路總長(zhǎng)2080米占地180余畝涉及拆遷群眾119戶近3萬(wàn)平方米。目前道路占地附屬物清點(diǎn)、登記、補(bǔ)償工作已完成拆遷工作進(jìn)展順利預(yù)計(jì)年底前兩條道路可建成通車。同時(shí)我們完成了城關(guān)鎮(zhèn)后莊村60余畝土地上附屬物清點(diǎn)及兌付2工作征地工作正在有序進(jìn)行。征地拆遷工作進(jìn)展順利新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)這些都為新區(qū)開(kāi)發(fā)及城中村改造奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、征地拆遷的方法步驟一宣傳發(fā)動(dòng)我局始終把征地拆遷工作放到落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)真對(duì)待把它當(dāng)成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、關(guān)系民生的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提高全局職工對(duì)征地拆遷工作重要性的認(rèn)識(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這項(xiàng)工作中。為確保新區(qū)征地拆遷工作順利進(jìn)行我局抽調(diào)大批基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的人員組成征地拆遷工作組深入征地拆遷一線努力做好政策宣傳解釋工作積極查找工作薄弱點(diǎn)和突破口。工作人員風(fēng)里來(lái)雨里去把工作做到了家家戶戶拉家常、講道理取得動(dòng)遷戶的支持與配合遇到不理解難溝通的情況工作人員忍住少數(shù)群眾的謾罵苦口婆心反復(fù)、深入地做思想工作拉近與拆遷戶的感情距離使他們一步步轉(zhuǎn)化為好幫手、好朋友。同時(shí)我們積極做好村干部、黨員、老干部等有號(hào)召力的重點(diǎn)人員的思想工作辦法達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果注意文明拆遷取得群眾的支持和理解促進(jìn)征地拆遷和諧穩(wěn)定。同相關(guān)村兩委干部在洛神大廈集中辦公先后組織召開(kāi)了村兩委會(huì)、黨員大會(huì)、村民組長(zhǎng)會(huì)和群眾代表大會(huì)將征地拆遷補(bǔ)償政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等一一向群眾講明使廣大群眾認(rèn)識(shí)3到新區(qū)發(fā)展必然會(huì)使自己生活環(huán)境得到改善生活質(zhì)量得到提高認(rèn)識(shí)到早拆遷、早建設(shè)、早受益的道理為征地拆遷工作順利進(jìn)行奠定了良好基礎(chǔ)。二調(diào)查摸底評(píng)估測(cè)算工作人員開(kāi)展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底工作充分依靠村兩委的基層工作力量與村干部接洽了解相關(guān)情況后面對(duì)面地與拆遷戶進(jìn)行接觸全面調(diào)查征地拆遷范圍內(nèi)住戶的基本情況包括征地拆遷戶數(shù)、拆遷房屋面積、土地及附著物的面積和類型征求被征地農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)償安臵的意見(jiàn)發(fā)布征地公告。在完成調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上深入征地拆遷范圍內(nèi)村組、農(nóng)戶對(duì)擬征土地、宅基地及地上附著物等按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行評(píng)估測(cè)算并將評(píng)估情況進(jìn)行公告、公示接受群眾監(jiān)督。根據(jù)補(bǔ)償安臵方案和評(píng)估測(cè)算結(jié)果我們深入村組協(xié)商征地拆遷補(bǔ)償安臵事宜簽訂征地拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議書(shū)兌現(xiàn)補(bǔ)償資金。我們?nèi)謩?dòng)員全員上陣由班子成員帶隊(duì)分為三個(gè)工作組分包任務(wù)切實(shí)做好了槐新路、迎賓路占地附屬物清點(diǎn)、登記、補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。共?jì)清點(diǎn)拆遷戶家樹(shù)房屋兌付補(bǔ)償款資金萬(wàn)元。三、征地拆遷的政策措施一深入調(diào)查研究制定切合實(shí)際的征地拆遷政策經(jīng)過(guò)深入細(xì)致地調(diào)查研究同時(shí)積極借鑒其他地方新區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)我們制定了《偃師市新區(qū)建設(shè)統(tǒng)一征地方4案》將集中征收儲(chǔ)備新區(qū)除村莊外的所有土地認(rèn)真做好群眾拆遷安臵補(bǔ)償工作努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。今年計(jì)劃在新區(qū)征收儲(chǔ)備土地500畝出讓200畝左右為新區(qū)建設(shè)聚攏資金6000萬(wàn)元。為確保拆遷群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)我們經(jīng)過(guò)多次研究討論和測(cè)算又制定了《偃師市新區(qū)建設(shè)城中村改造居民安臵方案》真正使“城中村”改造變成了一項(xiàng)政府讓利群眾受益的公益性基礎(chǔ)工程確保了居民生活環(huán)境得到改善生活來(lái)源得到解決。為確?；毙履下?、迎賓南路順利施工我們又及時(shí)出臺(tái)了《偃師市新區(qū)建設(shè)指揮部關(guān)于城關(guān)鎮(zhèn)西寺莊村、后莊村道路建設(shè)拆遷安臵補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定》積極出臺(tái)優(yōu)惠政策加快拆遷進(jìn)度。這些都為征地拆遷工作及新區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)指明了方向奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策最大限度解決群眾實(shí)際困難1、合理解決群眾喪葬問(wèn)題。針對(duì)新區(qū)建成后群眾喪葬難的問(wèn)題我們制定了優(yōu)惠的遷墳政策教育引導(dǎo)群眾放棄封建陋習(xí)文明喪葬。在對(duì)新區(qū)地下墳?zāi)惯M(jìn)行摸底匯總后積極組織協(xié)調(diào)墳?zāi)惯w移工作。經(jīng)多方努力在邙嶺鄉(xiāng)牛新村租用了合適的地塊為失地群眾建立了公墓和殯儀館積極籌措資金硬化拓寬通往公墓的道路方便群眾掃墓祭拜。同時(shí)考慮到土地征用可能會(huì)給村里群眾婚喪嫁娶帶來(lái)一定的不便我們又積極與有關(guān)村溝通協(xié)商由村里設(shè)立固定場(chǎng)所最大限度地為群眾婚喪嫁娶提供方便解決他們的實(shí)際困難。2、適當(dāng)提高拆遷過(guò)度安臵費(fèi)。根據(jù)洛政672009689號(hào)文件規(guī)定“拆遷戶搬家補(bǔ)助費(fèi)以四口人為準(zhǔn)每戶800元拆遷過(guò)渡費(fèi)按9個(gè)月每人每月100元發(fā)放”。但是考慮到城中村改造周期較長(zhǎng)群眾在處租房的時(shí)間也會(huì)延長(zhǎng)為保障群眾的切身利益我們結(jié)合實(shí)際對(duì)政策進(jìn)行了變通將拆遷村民過(guò)渡安臵費(fèi)提高一倍即每人每月200元使群眾在自行解決居住問(wèn)題時(shí)能夠更加安心和放心。3、制定獎(jiǎng)懲政策推進(jìn)拆遷進(jìn)度?；毙侣?、迎賓路道路施工涉及后莊村和西寺莊村61戶住宅的拆遷任務(wù)。拆遷任務(wù)艱巨我們及時(shí)出臺(tái)了后莊村、西寺莊村道路建設(shè)拆遷安臵補(bǔ)償方案制定拆遷獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定和處罰規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成拆遷的住戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元另設(shè)7萬(wàn)元特殊獎(jiǎng)金由村委設(shè)定一、二、三等獎(jiǎng)對(duì)積極配合拆遷工作做出特殊貢獻(xiàn)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)不按規(guī)定要求拆遷、阻撓工程施工的住戶由政府依法組織進(jìn)行強(qiáng)制拆除。此舉有效地調(diào)動(dòng)了廣大住戶的拆遷積極性有力震懾了個(gè)別釘子戶進(jìn)一步加快了拆遷進(jìn)度。三陽(yáng)光操作規(guī)范透明妥善處理矛盾糾紛1、紀(jì)檢部門全程監(jiān)督。此次拆遷范圍內(nèi)既征用農(nóng)田又要拆遷民房既有合法用地又有違章用地情況十分復(fù)雜工作量巨大涉及數(shù)千群眾的切身利益容易引發(fā)群眾不滿與產(chǎn)生矛盾。在實(shí)施征地拆遷中我們牢固樹(shù)立“群眾利益6無(wú)小事”的思想并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)察部門全程跟蹤監(jiān)督公平、公正、公開(kāi)地做好征地拆遷各項(xiàng)工作全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2、嚴(yán)格規(guī)范拆遷過(guò)程。在丈量土地、房屋面積、計(jì)算發(fā)放補(bǔ)償款等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)由精通業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員在村民小組長(zhǎng)和農(nóng)戶代表帶領(lǐng)下勘測(cè)丈量丈量結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布群眾若有異議可以立即重新測(cè)量核對(duì)直至無(wú)誤為止。此次征地拆遷還采取了將補(bǔ)償款一次直接匯到被拆遷人帳戶的辦法杜絕了補(bǔ)償款的中途克扣、截留、挪用現(xiàn)象。3、認(rèn)真解決矛盾糾紛。我們成立了群眾工作處在征地拆遷過(guò)程中開(kāi)展了矛盾糾紛排查及時(shí)化解各種不穩(wěn)定因素。積極做好信訪接待工作在處理征遷矛盾、解決糾紛和群眾反映的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題上堅(jiān)持特事特辦急事快辦難事巧辦。在接待中做到3個(gè)及時(shí)一是對(duì)政策有明文規(guī)定的及時(shí)答復(fù)二是對(duì)重大復(fù)雜的疑難問(wèn)題及時(shí)研究明確以后及時(shí)回復(fù)三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)批轉(zhuǎn)的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行處理真正做到事事有落實(shí)、件件有著落。四、征地拆遷取得的成效一此次征地拆遷為我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了充足的土地緩解了用地壓力破解了城市用地建設(shè)瓶頸對(duì)加快新區(qū)建設(shè)推進(jìn)城市化進(jìn)程起到了巨大的推動(dòng)作用。二偃師新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工程在征地拆遷工作中我們積累了一定的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為我市城7中村改造起到積極借鑒作用。三在征地拆遷過(guò)程中我們堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思路多策并舉解決群眾的切身利益問(wèn)題強(qiáng)有力的處理各類突發(fā)性緊急事件實(shí)現(xiàn)了速度快、效率高、零事故、零上訪確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。樹(shù)立了政府威信使被征地單位和農(nóng)民增強(qiáng)了配合政府征地拆遷工作的信心確保后續(xù)工作的順利推進(jìn)真正做