2023年城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源控采方案

第7頁共7頁2023年城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源控采方案因?城市規(guī)劃調(diào)?整，為保障?城市建設(shè)發(fā)?展，保護(hù)人?民群眾生命?財(cái)產(chǎn)安全，?根據(jù)《市人?民__關(guān)于?嚴(yán)格控制城?市規(guī)劃區(qū)礦?產(chǎn)資源開采?___》，?現(xiàn)就嚴(yán)格控?制城市規(guī)劃?區(qū)礦產(chǎn)資源?開采制定如?下實(shí)施方案?:一、指?導(dǎo)思想以?科學(xué)發(fā)展觀?為指導(dǎo)，按?照“統(tǒng)一思?想、科學(xué)謀?劃、扎實(shí)工?作、穩(wěn)步推?進(jìn)”的工作?思路和“誰?開發(fā)，誰保?護(hù);誰受益?，誰出資;?誰破壞，誰?治理”的原?則，深化礦?山整頓關(guān)閉?工作，全面?開展礦山地?質(zhì)環(huán)境恢復(fù)?治理，實(shí)現(xiàn)?城市綠色發(fā)?展、安全發(fā)?展和可持續(xù)?發(fā)展。二?、政策依據(jù)?(一)《?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?》、《安全?生產(chǎn)法》、?《礦產(chǎn)資源?法》;(?二)《國務(wù)?___關(guān)于?全面整頓和?規(guī)范礦產(chǎn)資?源開發(fā)秩序?___》(?國發(fā)〔〕_?__號(hào));?(三)《?中央機(jī)構(gòu)編?制委員會(huì)辦?公室___?明確礦井關(guān)?閉監(jiān)管職責(zé)?分工___?》(中央編?___發(fā)〔?〕___號(hào)?);(四?)《___?安委會(huì)辦公?室___做?好金屬非金?屬礦山整頓?關(guān)閉工作的?意見》(安?委辦〔〕_?__號(hào));?(五)《?省人民__?關(guān)于煤炭資?源整合的實(shí)?施意見》(?政發(fā)〔〕_?__號(hào));?(六)《?市城市總體?規(guī)劃》、《?市化工循環(huán)?產(chǎn)業(yè)園控制?性詳細(xì)規(guī)劃?》、《市西?城區(qū)雙喜片?區(qū)控制性詳?細(xì)規(guī)劃》、?《市“__?五”綜合交?通運(yùn)輸規(guī)劃?》。三、?工作目標(biāo)?(一)限期?整頓關(guān)閉。?將現(xiàn)行城市?規(guī)劃建成區(qū)?___平方?公里范圍內(nèi)?礦山企業(yè)于?___年底?前全部關(guān)閉?，將城市規(guī)?劃區(qū)___?平方公里范?圍內(nèi)經(jīng)過整?頓仍不符合?安全生產(chǎn)條?件的礦山企?業(yè)，于__?_年底前限?期關(guān)閉。?(二)劃定?禁止開采區(qū)?。將正在修?編的城市規(guī)?劃建成區(qū)總?面積約__?_平方公里?范圍(以規(guī)?劃最終確定?范圍為準(zhǔn))?明確為禁止?開采區(qū)。“?__五”期?間，按照“?分期實(shí)施，?逐步關(guān)閉”?的原則，對(duì)?該區(qū)域內(nèi)的?礦山進(jìn)行關(guān)?閉。由區(qū)、?區(qū)人民政府?分別提出分?期分批關(guān)閉?計(jì)劃，于_?__年__?_月___?日前報(bào)市人?民政府審批?。有關(guān)部門?依據(jù)市人民?政府批準(zhǔn)的?關(guān)閉計(jì)劃決?定礦山企業(yè)?證照是否延?續(xù)。(三?)劃定控制?開采區(qū)。根?據(jù)城市發(fā)展?需要，將城?市規(guī)劃區(qū)_?__平方公?里確定為控?制開采區(qū)，?該區(qū)域內(nèi)不?再新設(shè)采礦?權(quán)。四、?工作步驟?___年控?制城市規(guī)劃?區(qū)礦產(chǎn)資源?開采工作分?三個(gè)階段進(jìn)?行。第一?階段:宣傳?發(fā)動(dòng)階段(?___年_?__月__?_日至__?_月___?日)，區(qū)、?區(qū)人民政府?及各相關(guān)部?門按照各自?職責(zé)分工，?組建專班，?廣泛宣傳，?制定具體工?作實(shí)施方案?和措施。?第二階段:?整頓關(guān)閉階?段(___?年___月?___日至?___月_?__日)，?區(qū)、區(qū)人民?政府和各相?關(guān)部門按照?方案所明確?的工作任務(wù)?進(jìn)行綜合整?治。第三?階段:總結(jié)?驗(yàn)收階段(?___年_?__月__?_日至__?_月___?日)，各地?、各部門鞏?固整治成果?，建立長(zhǎng)效?監(jiān)管機(jī)制，?同時(shí)向市人?民政府報(bào)送?工作任務(wù)完?成情況。市?人民政府_?__檢查驗(yàn)?收。五、?關(guān)閉程序和?標(biāo)準(zhǔn)(一?)關(guān)閉程序?。區(qū)、區(qū)人?民政府及市?直有關(guān)部門?按照各自職?責(zé)分工，組?建專班，廣?泛宣傳，_?__實(shí)施礦?山關(guān)閉工作?。調(diào)查摸?底。由區(qū)、?區(qū)人民政府?根據(jù)市城鄉(xiāng)?規(guī)劃局提供?的城市規(guī)劃?區(qū)、城市規(guī)?劃建成區(qū)具?體范圍，對(duì)?轄區(qū)內(nèi)礦山?企業(yè)的區(qū)位?、資產(chǎn)、稅?費(fèi)、企業(yè)性?質(zhì)等基本情?況進(jìn)行調(diào)查?摸底，擬定?關(guān)閉礦山_?__。關(guān)?閉決定。由?礦山所在地?政府對(duì)擬關(guān)?閉礦山做出?關(guān)閉決定，?并及時(shí)向社?會(huì)公告。?制定方案。?按照“一礦?一方案”的?原則，由_?__制定關(guān)?閉工作具體?實(shí)施方案，?并與決定關(guān)?閉的礦山企?業(yè)簽訂扶持?轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償協(xié)?議。注(?吊)銷證照?。市直相關(guān)?部門根據(jù)各?自職責(zé)，依?照法律程序?，及時(shí)吊銷?或注銷《采?礦許可證》?、《安全生?產(chǎn)許可證》?、《民爆物?品使用許可?證》、《煤?炭生產(chǎn)許可?證》、《礦?長(zhǎng)資格證》?、《安全資?格證》、《?工商營業(yè)執(zhí)?照》。_?__實(shí)施。?區(qū)、區(qū)人民?政府___?有關(guān)部門，?采取強(qiáng)力措?施，按照標(biāo)?準(zhǔn)依法實(shí)施?關(guān)閉，達(dá)到?拆除生產(chǎn)設(shè)?施、設(shè)備、?填實(shí)井筒等?要求。地?質(zhì)環(huán)境恢復(fù)?治理。區(qū)、?區(qū)人民政府?按照“誰破?壞，誰治理?”的原則和?“分步治理?、綜合治理?”要求，結(jié)?合當(dāng)?shù)貙?shí)際?，制定礦山?地質(zhì)環(huán)境恢?復(fù)治理__?_年規(guī)劃方?案和分年度?實(shí)施方案，?全面開展礦?山地質(zhì)環(huán)境?恢復(fù)治理，?重點(diǎn)抓好石?膏礦采空區(qū)?的治理與監(jiān)?測(cè)預(yù)警。?申請(qǐng)法院強(qiáng)?制執(zhí)行。對(duì)?在規(guī)定的期?限內(nèi)達(dá)不成?轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償協(xié)?議的被關(guān)閉?礦山，由_?__按照關(guān)?閉具體實(shí)施?方案作出轉(zhuǎn)?產(chǎn)補(bǔ)償決定?，并公告。?對(duì)在轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)?償決定規(guī)定?的期限內(nèi)拒?不關(guān)閉的，?由___依?法申請(qǐng)法院?強(qiáng)制執(zhí)行。?檢查驗(yàn)收?。由市人民?政府___?有關(guān)部門按?照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)關(guān)閉工作?實(shí)施驗(yàn)收。?(二)關(guān)?閉標(biāo)準(zhǔn)。?1、吊銷或?注銷《采礦?許可證》、?《安全生產(chǎn)?許可證》、?《民爆物品?使用許可證?》、《煤炭?生產(chǎn)許可證?》、《礦長(zhǎng)?資格證》、?《安全資格?證》、《工?商營業(yè)執(zhí)照?》;2、?拆除礦山供?電、供水、?通風(fēng)、提升?、運(yùn)輸、采?掘、加工等?直接生產(chǎn)設(shè)?施、設(shè)備;?3、地采?礦山炸毀或?者填實(shí)井筒?，平整工業(yè)?場(chǎng)地，露天?采場(chǎng)恢復(fù)地?貌或進(jìn)行邊?坡治理;?4、消除重?大安全和環(huán)?境隱患，地?表設(shè)立明顯?警示標(biāo)志;?5、清理?收繳全部民?用爆炸物品?;6、妥?善遣散從業(yè)?人員。六?、___領(lǐng)?導(dǎo)和職責(zé)分?工市人民?政府成立以?市長(zhǎng)萬勇為?組長(zhǎng)，市委?常委、副市?長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)開?發(fā)區(qū)工委書?記胡道銀、?副市長(zhǎng)為副?組長(zhǎng)，市政?府副秘書長(zhǎng)?、市國土資?源局局長(zhǎng)、?市安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理局?局長(zhǎng)、市發(fā)?展和改革委?主任、市經(jīng)?濟(jì)和信息化?委員會(huì)主任?、市公安局?副局長(zhǎng)。區(qū)?、區(qū)政府組?建工作專班?，具體負(fù)責(zé)?實(shí)施礦山整?頓關(guān)閉工作?。市發(fā)改?委負(fù)責(zé)對(duì)不?符合有關(guān)礦?山工業(yè)發(fā)展?規(guī)劃和礦區(qū)?總體規(guī)劃、?不符合產(chǎn)業(yè)?政策、布局?不合理等礦?山關(guān)閉情況?進(jìn)行監(jiān)督和?指導(dǎo)。市?經(jīng)信委負(fù)責(zé)?依法吊銷或?注銷關(guān)閉煤?礦的《煤炭?生產(chǎn)許可證?》、《礦長(zhǎng)?資格證》(?煤礦)。?市公安局負(fù)?責(zé)清理收繳?關(guān)閉礦山的?民用爆炸物?品，吊銷《?民爆物品使?用許可證》?;查處為非?法礦山提供?爆炸物品或?___服務(wù)?的人員和單?位;對(duì)停產(chǎn)?整頓的礦山?暫停供應(yīng)爆?炸物品;負(fù)?責(zé)維護(hù)礦山?關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)的?治安秩序。?市監(jiān)察局?負(fù)責(zé)對(duì)整頓?關(guān)閉過程的?執(zhí)法工作進(jìn)?行監(jiān)察。?市財(cái)政局負(fù)?責(zé)制定關(guān)閉?礦山企業(yè)轉(zhuǎn)?產(chǎn)扶持補(bǔ)償?政策，審核?關(guān)閉補(bǔ)償方?案，并對(duì)補(bǔ)?償資金使用?進(jìn)行監(jiān)管。?市國土資?源局負(fù)責(zé)對(duì)?無《采礦許?可證》和超?層越界開采?、資源接近?枯竭、不符?合礦產(chǎn)資源?規(guī)劃和礦業(yè)?權(quán)設(shè)置方案?等礦山關(guān)閉?情況進(jìn)行監(jiān)?督和指導(dǎo)，?對(duì)決定關(guān)閉?的礦山依法?吊(注)銷?《采礦許可?證》，對(duì)地?質(zhì)環(huán)境恢復(fù)?治理及地質(zhì)?災(zāi)害防治工?作進(jìn)行督辦?指導(dǎo)。市?環(huán)境保護(hù)局?負(fù)責(zé)對(duì)破壞?生態(tài)環(huán)境、?污染嚴(yán)重、?未進(jìn)行環(huán)境?影響評(píng)價(jià)的?礦山關(guān)閉情?況進(jìn)行監(jiān)督?和指導(dǎo)。?市安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理局?負(fù)責(zé)對(duì)不具?備安全生產(chǎn)?條件的礦山?關(guān)閉情況進(jìn)?行監(jiān)督和指?導(dǎo)，對(duì)決定?關(guān)閉的礦山?依法辦理吊?(注)銷《?安全生產(chǎn)許?可證》、《?安全資格證?》，對(duì)礦山?關(guān)閉過程中?的安全生產(chǎn)?工作進(jìn)行督?辦指導(dǎo)。?市城鄉(xiāng)規(guī)劃?局負(fù)責(zé)確定?城市規(guī)劃區(qū)?___平方?公里、規(guī)劃?建成區(qū)__?_平方公里?具體范圍，?明確城市規(guī)?劃建成區(qū)_?__平方公?里內(nèi)礦區(qū)范?圍土地的規(guī)?劃用途。?市工商局負(fù)?責(zé)依法吊銷?或注銷關(guān)閉?礦山的《工?商營業(yè)執(zhí)照?》。供電?公司負(fù)責(zé)對(duì)?關(guān)閉礦山拆?除供電設(shè)施?、設(shè)備情況?進(jìn)行監(jiān)督和?指導(dǎo)。區(qū)?、區(qū)人民政?府負(fù)責(zé)依法?對(duì)本轄區(qū)范?圍內(nèi)的礦山?關(guān)閉、地質(zhì)?環(huán)境恢復(fù)治?理以及地質(zhì)?災(zāi)害防治的?具體實(shí)施工?作，負(fù)責(zé)礦?山企業(yè)關(guān)閉?后的信訪及?維護(hù)___?工作。七?、工作要求?(一)提?高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)?一思想。嚴(yán)?格控制城市?規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)?資源開采是?關(guān)系綠色發(fā)?展、安全發(fā)?展和可持續(xù)?發(fā)展的大事?，各地、各?部門要從講?政治、講大?局和貫徹落?實(shí)科學(xué)發(fā)展?觀的高度，?充分認(rèn)識(shí)控?采工作的重?要性、緊迫?性和艱巨性?，自覺把思?想統(tǒng)一到市?委、市政府?工作部署上?來，切實(shí)加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)。(二?)明確責(zé)任?，強(qiáng)化執(zhí)法?。本方案下?發(fā)后，各地?、各部門要?迅速___?力量進(jìn)行調(diào)?查、摸底、?核實(shí)，并形?成具體操作?方案，進(jìn)一?步明確工作?重點(diǎn)，采取?有力措施，?認(rèn)真貫徹落?實(shí)。要將進(jìn)?展情況及時(shí)?向___和?相關(guān)職能部?門通報(bào)，要?依照法律法?規(guī)，對(duì)各類?違法行為予?以從嚴(yán)處罰?。要注意工?作方法和態(tài)?度，認(rèn)真做?好企業(yè)及其?職工思想政?治工作，避?免因工作失?誤而引發(fā)_?__。(?三)加強(qiáng)宣?傳，營造氛?圍。各地、?各部門要充?分利用電視?、報(bào)紙、電?臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等?媒體，大力?宣傳相關(guān)法?律、法規(guī)和?政策，及時(shí)?報(bào)道本部門?本單位的工?作動(dòng)態(tài)（范?本）和典型?事例;各新?聞單位要將?此項(xiàng)工作作?為重點(diǎn)宣傳?內(nèi)容，在重?要版面、重?要時(shí)段開辟?專欄，采取?多種形式，?大造輿論聲?勢(shì)，營造良?好的社會(huì)輿?論氛圍。?(四)扶持?轉(zhuǎn)產(chǎn)，維護(hù)?穩(wěn)定。關(guān)閉?礦山涉及投?資人的切身?利益，要采?取多種方式?給予轉(zhuǎn)產(chǎn)扶?持。對(duì)于確?定關(guān)閉的礦?山，可由財(cái)?政列出__?_予以適當(dāng)?補(bǔ)償;關(guān)閉?礦山企業(yè)轉(zhuǎn)?產(chǎn)做其它工?業(yè)生產(chǎn)時(shí)可?在土地、稅?費(fèi)等方面給?予優(yōu)惠政策?。在符合城?市規(guī)劃的前?提下，礦山?企業(yè)可遵循?市場(chǎng)原則依?法利用采空?區(qū)部分土地?。市