投標(biāo)有效期的概念

投標(biāo)有效期的概念投標(biāo)有效期是指為保證招標(biāo)人有足夠的時間在開標(biāo)后完成評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等工作而要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件在一定時間內(nèi)保持有效的期限，該期限由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明，從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，作為要約人的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件屬于要約。要約通過開標(biāo)生效后，投標(biāo)人就不能再行撤回。一旦作為受要約人的招標(biāo)人作出承諾，并送達(dá)要約人，合同即告成立，要約人不得拒絕。在投標(biāo)有效期截止前，投標(biāo)人必須對自己提交的投標(biāo)文件承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。根據(jù)《工作規(guī)范》第五十條的規(guī)定，確定投標(biāo)有效期應(yīng)注意以下問題：一、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。即招標(biāo)人必須在發(fā)出招標(biāo)文件時，規(guī)定對投標(biāo)人做出承諾的期限。由于藥品市場行情瞬息萬變，如果招標(biāo)人的承諾遲遲不能作出，將會極大地增加投標(biāo)人的經(jīng)營風(fēng)險在集中招標(biāo)采購試點工作階段，招標(biāo)人在開標(biāo)后三、五個月甚至更長時間不能發(fā)出中標(biāo)通知書的情況相當(dāng)普遍。為了維護(hù)投標(biāo)人的利益，必須要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。二、投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算，一般不宜超過90日。一般情況下，一個集中招標(biāo)采購項目的投標(biāo)有效期不需要90日。如果招標(biāo)人采用比較成熟電子商務(wù)方式，在30日內(nèi)完成評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書并與投標(biāo)人簽訂藥品購銷合同并無什么困難?！豆ぷ饕?guī)范》把投標(biāo)有效期規(guī)定為一般不宜超過90日，是因為采用手工操作方式進(jìn)行綜合評價，完成評標(biāo)、定標(biāo)的工作量很大，需要的時間較多。再加上不可預(yù)見的各種事項的影響，將投標(biāo)有效期規(guī)定為一般不宜超過90日是有必要的。三、評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止前30日完成。不能在投標(biāo)有效期截止前30日完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外?！豆ぷ饕?guī)范》作出這一規(guī)定，是因為《工作規(guī)范》第五十四條規(guī)定招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂藥品購銷合同。如果招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂藥品購銷合同，或者組織召開藥品購銷合同簽訂大會，把所有招標(biāo)人和投標(biāo)人集中起來簽訂藥品購銷合同，使簽訂藥品購銷合同所需要的時間大大縮短。招標(biāo)人雖不能在投標(biāo)有效期截止前30日完成評標(biāo)和定標(biāo)，但只要能在投標(biāo)有效期截止前完成藥品購銷合同的簽訂，就無須延長投標(biāo)有效期，并承擔(dān)由此帶來的何法律責(zé)任。延長投標(biāo)有效期極有可能給投標(biāo)人造成損失，需要招標(biāo)人給予補償。所以，招標(biāo)人對是否延長投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)十分慎重。盡管不能在投標(biāo)有效期截止前30日完成評標(biāo)和定標(biāo)，如果能夠合理利用時間，趕在投標(biāo)有效期截止前同投標(biāo)人簽訂藥品購銷合同，招標(biāo)人不一定必須延長投標(biāo)有效期。國家法規(guī)：我國《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十八條規(guī)定：“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同?！边@是我國的法規(guī)對“投標(biāo)有效期”作用的闡釋。人民大學(xué)信息工程學(xué)院教授蘇俊認(rèn)為“投標(biāo)有效期”的作用不僅如此：“它一方面起到了約束投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不能隨意更改和撤回投標(biāo)的作用；另一方面也促使招標(biāo)方加快評標(biāo)、定標(biāo)和簽約過程，從而保證投標(biāo)人的投標(biāo)不至于由于招標(biāo)方無限期拖延而增加投標(biāo)人的風(fēng)險。因為投標(biāo)人的報價考慮了一定時期內(nèi)的物價波動風(fēng)險，一旦超過投標(biāo)人考慮的時間段，風(fēng)險將大大增大。”看來，“投標(biāo)有效期”對招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方都起到了保護(hù)和約束的雙重作用。合適有效期：“投標(biāo)有效期”一般定在多少天比較合適呢？某招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員介紹，既然“投標(biāo)有效期”是從投標(biāo)截止日期開始計算，而開標(biāo)、定標(biāo)所需時間基本相同，確定“投標(biāo)有效期”的關(guān)鍵就是評標(biāo)時間的計算了。據(jù)悉，根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、評標(biāo)難易程度等諸多因素的不同，評標(biāo)時間也有所不同。重要的設(shè)備和材料評標(biāo)的時間約15?30天；中小型工程評標(biāo)時間約15?30天；大中型工程評標(biāo)時間約20?60天。某業(yè)內(nèi)專家總結(jié)說：“每個行業(yè)領(lǐng)域的投標(biāo)有效期都不一樣，而且和地