水泥行業(yè)風(fēng)險防控管理辦法

水泥行業(yè)風(fēng)險防控治理方法一、通過風(fēng)險分析識別，關(guān)注行業(yè)稅收風(fēng)險點稅風(fēng)險：〔一〕原材料選購、領(lǐng)用環(huán)節(jié)可能存在的涉稅風(fēng)險。一是在原材料選購上，由于水泥生產(chǎn)企業(yè)原材料以石灰石為主，耗用量較大，一綜合資源利用廢渣領(lǐng)用摻入量不夠，騙取稅收優(yōu)待的問題。〔二〕產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能存在的涉稅風(fēng)險。從調(diào)研狀況看，水泥核算提高生產(chǎn)本錢，提高料耗、能耗，隱瞞生產(chǎn)量的問題?！踩钞a(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)可能存在的涉稅風(fēng)險。一方面水泥企業(yè)其產(chǎn)品的銷售對象一般為建筑商、房地產(chǎn)開發(fā)商或混凝土生產(chǎn)加工企業(yè)，發(fā)生時間申報納稅的問題。二、通過風(fēng)險排序評定，明確稅收治理重點險度從低到高將水泥企業(yè)的稅收風(fēng)險級別分為一至五級。料，并進展實地調(diào)研，從投入產(chǎn)出率、主要材料投料比率、電耗、煤耗等主要指標(biāo)，設(shè)置指標(biāo)參數(shù)〔水泥行業(yè)戒備指標(biāo)值〕，衡量水泥行業(yè)納稅人的風(fēng)險度?！惨弧成系绞炝仙a(chǎn)環(huán)節(jié)的戒備指標(biāo)值：生料到熟料生產(chǎn)的主要原材料是石灰石、粘土、硫酸渣、煤矸等，其中石灰石約占總比重75%25%。生料到熟料的投入產(chǎn)出率65%左右?！捕呈炝系剿嗌a(chǎn)環(huán)節(jié)的戒備指標(biāo)值：熟料到水泥生產(chǎn)的主〔1〕42.5標(biāo)號的水泥：熟料約占總比重的78%，石膏約占總比重的5%，17%。熟料加關(guān)心材料到水泥的投入產(chǎn)出100〔2〕32.560%，石膏100%?！踩衬芎慕鋫渲笜?biāo)值：生料到熟料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗主要以煤和0.167044-55110差異率，以戒備指標(biāo)值的差異率為標(biāo)準(zhǔn)，以5%為一個檔次分為五級風(fēng)險。畫像，在治理中能夠做到心中有數(shù)，突出重點，確定后續(xù)治理措施。三、通過風(fēng)險應(yīng)對處理，實施差異化治理風(fēng)險應(yīng)對的主要任務(wù)是依據(jù)納稅人不同的風(fēng)險級別和風(fēng)險形成防范、掌握和化解?！惨弧辰⒉町惢膽?yīng)對機制對水泥生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險評定后，級別從一到五級，在應(yīng)對策略、應(yīng)對措施上表達差異，對納稅人的影響程度、介入深度、治理力度逐步增加。既表達治理和效勞的平衡，引導(dǎo)納稅遵從，又表達對高風(fēng)險納稅人的治理掌握。級，供給綠色通道效勞，在辦理有關(guān)優(yōu)待政策審批、發(fā)票增量擴版等在供票資格、優(yōu)待審批等方面從嚴掌握，強化進項抵扣、稅前扣除等納雙方稅收風(fēng)險。對五級風(fēng)險的納稅人，要重點監(jiān)控，排解風(fēng)險點，對稅源治理部門無法排解、化解的五級風(fēng)險，實施重點稅務(wù)檢查，并依據(jù)規(guī)定進展案件移送。另外，對四級以上風(fēng)險的納稅人，市局有選擇地直接介入進展分析和應(yīng)對?！捕硨嵭杏行Т胧┗怙L(fēng)險1、通過“投入產(chǎn)出法”測算企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量是否真實。測算方法：從企業(yè)賬面提取熟料測算期的耗用數(shù)量，除以投入比率，測算企企業(yè)水泥的產(chǎn)量是否特別，結(jié)合企業(yè)水泥期初、期末結(jié)存數(shù)量，看企業(yè)發(fā)出數(shù)量是否正常，有無瞞報銷售收入。2、用耗煤、耗電的“能耗測算法”測算企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量是否真測算出企業(yè)產(chǎn)量。依據(jù)測算的產(chǎn)量與企業(yè)賬面生產(chǎn)的數(shù)量進展比照。分析企業(yè)水泥的產(chǎn)量是否特別，結(jié)合企業(yè)水泥期初、期末結(jié)存數(shù)量，看企業(yè)發(fā)出數(shù)量是否正常，有無瞞報銷售收入。3、生產(chǎn)設(shè)備修理消耗五金配件，測算修理產(chǎn)生的廢料與銷售申報廢料的差異，有無瞞報銷售收入。4、對企業(yè)購進原材料的價格與同行業(yè)進展比較看是否偏低，對綜合資源利用的比例進展測算看是否達標(biāo)，有無騙取退稅。5四、通過監(jiān)視評價，不斷提升水泥行業(yè)稅源治理水平為了提高水泥行業(yè)稅收風(fēng)險治理水平，我們加強稅收風(fēng)險識別、評定和應(yīng)對狀況的監(jiān)視和評價。1、確立監(jiān)視評價目標(biāo)。為能對水泥行業(yè)稅收風(fēng)險治理的效果進展點，來設(shè)定預(yù)警指標(biāo)。對當(dāng)期所發(fā)生的全部風(fēng)險識別、評定和應(yīng)對行為進展全程預(yù)警、監(jiān)控、考核，將內(nèi)部治理與監(jiān)視嚴密結(jié)合起來，實行市局、分局分級監(jiān)視評價。2不僅是靜態(tài)來治理，需要適時、全程掌握，將風(fēng)險納入稅收治理工作中。明確水泥生產(chǎn)企業(yè)特別信息跟蹤的對象、內(nèi)容，加強對風(fēng)險治理和處理。市局不定期選取高風(fēng)險信息，就處理的標(biāo)準(zhǔn)性、有效性、準(zhǔn)時性進展跟蹤，覺察問題進展責(zé)任追究。3、建立績效評價制度。對每一條特