區(qū)涉自然保護(hù)地旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目專項清理工作方案

區(qū)涉自然保護(hù)地旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目專項清理工作方案為全面貫徹落實**精神，切實加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，根據(jù)《**要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展涉自然保護(hù)地旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目專項清理工作，特制定本方案。一、總體要求增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉林問題整改工作作為一項重大政治責(zé)任、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生工程，切實規(guī)范自然保護(hù)地內(nèi)生態(tài)旅游活動，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)開發(fā)等破壞生態(tài)環(huán)境行為，推動形成自然保護(hù)共建共享機(jī)制。二、工作目標(biāo)全面清理自然保護(hù)地內(nèi)旅游發(fā)展破壞生態(tài)問題，查清查實全區(qū)涉自然保護(hù)地旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目違規(guī)違法問題底數(shù)，制定“一案一策”整改方案，建立問題臺賬，按序時進(jìn)度推進(jìn)整改。三、范圍和重點（一）清理范圍全區(qū)管轄范圍內(nèi)的各級各類自然保護(hù)地，包括安居國家濕地公園、毓青山國家森林公園、市西溫泉山森林公園、市巴岳山—西溫泉風(fēng)景名勝區(qū)。（二）清理內(nèi)容1.自然保護(hù)地內(nèi)的旅游景區(qū)及旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)項目；2.自然保護(hù)地內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目；3.涉自然保護(hù)地的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)開發(fā)（建設(shè)）規(guī)劃；4.涉自然保護(hù)地的國土空間規(guī)劃。（三）清理重點涉自然保護(hù)地旅游及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目是否符合有關(guān)自然保護(hù)地管控要求，是否辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。其中，有關(guān)自然保護(hù)地總體規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃明確的基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施可不納入，但應(yīng)進(jìn)行說明并附佐證材料。四、實施步驟（一）安排部署階段（202*年2月20日前）安排部署全區(qū)涉自然保護(hù)地旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目專項清理工作。（二）清理自查階段（202*年2月21日-3月31日）根據(jù)清理的重點內(nèi)容，堅持問題導(dǎo)向，相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)清理自查本轄區(qū)范圍內(nèi)所有涉及自然保護(hù)地旅游和旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)項目及房地產(chǎn)開發(fā)項目，區(qū)文化旅游委負(fù)責(zé)核實旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)開發(fā)（建設(shè)）規(guī)劃與自然保護(hù)地規(guī)劃是否相符，區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)核實國土空間規(guī)劃與自然保護(hù)地規(guī)劃是否相符。3月15日前，相關(guān)鎮(zhèn)街、區(qū)文化旅游委、區(qū)規(guī)劃自然資源局將自查情況及《區(qū)涉自然保護(hù)地旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目專項清理問題臺賬》（詳見附件1）報送至區(qū)林業(yè)局。區(qū)林業(yè)局會同自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委核實清理違規(guī)違法問題，列出清單，制定“一案一策”整改方案，落實整改措施、責(zé)任和時限，并報區(qū)政府審定。（三）完善整改方案階段（202*年4月1日-5月31日）接受市級相關(guān)部門實地檢查、核查，進(jìn)一步完善“一案一策”整改方案。（四）整改階段（202*年6月1日-2022年11月底前）相關(guān)鎮(zhèn)街、區(qū)文化旅游委、區(qū)規(guī)劃自然資源局等單位按照“一案一策”整改方案有序推進(jìn)整改并銷號。對于短期內(nèi)可完成整改的問題，立即完成整改；對于短期內(nèi)不能完成整改的問題，制定整改計劃，限期完成整改。五、責(zé)任分工（一）鎮(zhèn)街嚴(yán)格落實屬地責(zé)任相關(guān)鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作要求，因地制宜制定專項工作方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時限、整改目標(biāo)、整改措施等，堅決防止整治“一刀切”，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成整改合力。（二）區(qū)政府相關(guān)部門依法依規(guī)指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展專項清理區(qū)林業(yè)局：牽頭會同相關(guān)部門組織開展全區(qū)涉自然保護(hù)地旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目專項清理工作。包括指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)街制定專項工作方案，建立問題臺賬，并按序時進(jìn)度推進(jìn)整改；制定涉自然保護(hù)地旅游及國土空間規(guī)劃管理措施，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制；充分發(fā)揮自然保護(hù)地人類活動問題監(jiān)管平臺作用，實施動態(tài)管理。區(qū)文化旅游委：開展涉自然保護(hù)地的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)的旅游及房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)清理。參與制定涉自然保護(hù)地旅游建設(shè)規(guī)劃管理措施，實施跨部門聯(lián)動。新編制及正在編制的涉及自然保護(hù)地的旅游建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)事先征求林業(yè)主管部門和自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)意見；對現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃涉及自然保護(hù)地且不符合自然保護(hù)地管控要求的，在自然保護(hù)地主管部門和管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，及時調(diào)整修改并做好相關(guān)后續(xù)處置工作；對符合自然保護(hù)地管控要求且已列入自然保護(hù)地總體規(guī)劃的部分旅游項目，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)規(guī)劃自然資源局：開展全區(qū)涉自然保護(hù)地旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目在國土空間規(guī)劃、用地手續(xù)等方面的清理。參與制定涉自然保護(hù)地國土空間規(guī)劃管理措施，實施跨部門聯(lián)動。新編制及正在編制的涉及自然保護(hù)地的國土空間規(guī)劃，應(yīng)事先征求林業(yè)主管部門和自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)意見；對不符合相關(guān)要求的建設(shè)項目，不予辦理規(guī)劃、用地等相關(guān)審批手續(xù)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：開展涉自然保護(hù)地已建、在建旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目專項清理，對未取得建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè)的旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目責(zé)令停工整頓，配合自然保護(hù)地主管部門和管理機(jī)構(gòu)做好違規(guī)建設(shè)項目后續(xù)處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局：充分發(fā)揮自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法職能作用，依法查處自然保護(hù)地內(nèi)非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行為。區(qū)發(fā)展改革委：根據(jù)相關(guān)鎮(zhèn)街、部門專項清理工作情況，依法依規(guī)辦理旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)涉自然保護(hù)地旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)林業(yè)局、安居古城景區(qū)管委會、淮遠(yuǎn)新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)林業(yè)局，由區(qū)林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，堅持問題導(dǎo)向，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)街開展專項清理，完善工作臺賬，分解整改任務(wù)，形成工作合力，對標(biāo)對表推進(jìn)整改，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍整改、表面整改、假裝整改及整改“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，確保按序時進(jìn)度完成整改任務(wù)。（三）強(qiáng)化信息報送。嚴(yán)格落實整改方案明確的任務(wù)、措施、標(biāo)準(zhǔn)、時限等要求，建立涉自然保護(hù)地旅游及房地產(chǎn)開發(fā)項目專項清理定期調(diào)度機(jī)制，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街要落實一名科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，按時報送整改工作進(jìn)展情況，及時報告重大事項。聯(lián)絡(luò)員名單于2月20日前通過黨政網(wǎng)報送至區(qū)林業(yè)局（見附件2）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：；市級有關(guān)部門對應(yīng)處室：市林業(yè)