社區(qū)食堂建設(shè)運(yùn)營工作方案（試行）

社區(qū)食堂建設(shè)運(yùn)營工作方案（試行）為更好滿足轄區(qū)居民生活服務(wù)需求，進(jìn)一步提升老年助餐服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)水平，增強(qiáng)社區(qū)居民獲得感、幸福感，根據(jù)全市社區(qū)居家養(yǎng)老全覆蓋工作和《老年人照顧服務(wù)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定工作方案如下。一、指導(dǎo)思想增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推動形成以社會力量為主體的社區(qū)助餐服務(wù)多元供給格局，引領(lǐng)帶動全區(qū)助餐服務(wù)健康發(fā)展，提升廣大群眾獲得感、幸福感。二、總體要求堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、可持續(xù)”原則，以服務(wù)全社會人群為導(dǎo)向，以解決特困失能、低保、建檔困難家庭老人和重疾重殘人員，及高齡失能（半失能）老人等助餐服務(wù)需求為重點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能作用，積極引入社會餐飲企業(yè)、配送企業(yè)、物業(yè)管理、社會組織等參與建設(shè)運(yùn)營，進(jìn)一步擴(kuò)大助餐服務(wù)覆蓋面和受益人群，增強(qiáng)社區(qū)居民獲得感、幸福感，提升社區(qū)便民服務(wù)水平。202X年，初步建立多元主體參與、覆蓋全區(qū)的社區(qū)食堂網(wǎng)絡(luò)，建成集中用餐和配送到戶相結(jié)合的助餐服務(wù)體系，為在X生活、工作的居民提供更加實(shí)惠、安全、便捷的訂餐、就餐、送餐服務(wù)。三、主要任務(wù)（一）改造提升現(xiàn)有社區(qū)食堂服務(wù)功能。結(jié)合場地情況、服務(wù)需求狀況及預(yù)測分析，對現(xiàn)有社區(qū)老年食堂、餐桌進(jìn)行加工區(qū)、用餐區(qū)局部改造（包括在食品加工區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、明廚亮灶等）改善用餐環(huán)境，統(tǒng)一社區(qū)食堂標(biāo)識、食堂服務(wù)規(guī)范，打造專業(yè)形象，增加識別度，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。（二）新建一批社區(qū)食堂。結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在新建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、300平方米以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)具有集中用餐、外送等功能的社區(qū)食堂，新建食堂需能同時(shí)容納50人以上用餐。在300平方米以下的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)建設(shè)能同時(shí)滿足10人左右集中用餐的社區(qū)餐桌。（三）支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社區(qū)開放食堂。鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在滿足院內(nèi)老人就餐需求的前提下，開放為社區(qū)食堂，對外提供集中用餐、外送服務(wù)。（四）整合其他社會資源提供用餐服務(wù)。通過整合其他社會資源、合作共建等方式，積極引導(dǎo)誠信規(guī)范的社會餐飲服務(wù)單位或其他社會單位建設(shè)社區(qū)食堂，并設(shè)置相對獨(dú)立的老年就餐區(qū)域。支持動員社會餐飲企業(yè)建設(shè)中央廚房，以“中央廚房+配送”的模式提供配送餐服務(wù)。四、補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)補(bǔ)貼。新建社區(qū)食堂或社區(qū)餐桌，給予1-5萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼：同時(shí)用餐規(guī)模10人或設(shè)置10平米以上老年用餐區(qū)域的補(bǔ)貼1萬元，同時(shí)用餐規(guī)模達(dá)30人的補(bǔ)貼3萬元，同時(shí)用餐規(guī)模達(dá)50人的補(bǔ)貼5萬元。2.運(yùn)營補(bǔ)貼。根據(jù)用餐服務(wù)情況按年給予差別化運(yùn)營補(bǔ)貼，年助餐人數(shù)在3000人次以上的補(bǔ)貼1萬元，年助餐人數(shù)在5000-8000人次的補(bǔ)貼2萬元，年助餐人數(shù)達(dá)8000-12000人次的補(bǔ)貼4萬元，年助餐人數(shù)在12000人次以上的補(bǔ)貼6萬元。3.就餐補(bǔ)貼。具有X區(qū)戶籍且居住在X區(qū)的60周歲以上建檔困難家庭、低保老人(即現(xiàn)行居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對象)，所享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼視同就餐補(bǔ)貼可全額用于購買助餐服務(wù)。五、運(yùn)營管理（一）規(guī)范服務(wù)場所1.統(tǒng)一標(biāo)識。統(tǒng)一懸掛社區(qū)食堂標(biāo)識。2.統(tǒng)一公示內(nèi)容。上墻公示內(nèi)容：食品經(jīng)營許可證、健康證、收費(fèi)價(jià)格、服務(wù)時(shí)間、預(yù)約電話以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報(bào)電話等。3.統(tǒng)一建設(shè)要求。設(shè)置操作間的社區(qū)食堂應(yīng)實(shí)施“明廚亮灶”，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，接受公眾監(jiān)督。對老年人以外群體開放的社區(qū)食堂應(yīng)設(shè)置相對獨(dú)立的老年人就餐區(qū)域。4.統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)食堂應(yīng)提供中、晚餐服務(wù)，有條件的可提供早餐、配送餐服務(wù)。（二）實(shí)行專業(yè)運(yùn)營社區(qū)食堂均實(shí)行專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。街道應(yīng)與運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、送餐及標(biāo)識等相關(guān)內(nèi)容。（三）加強(qiáng)服務(wù)信息管理運(yùn)營單位應(yīng)采取信息化手段對就餐人數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄；條件暫不具備的，應(yīng)做到每餐登記，通過簽字、記賬等方式記錄每日就餐人數(shù)。各街道應(yīng)在每季度末月20日前將本轄區(qū)社區(qū)食堂服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)區(qū)民政局。六、進(jìn)度安排（一）深入開展調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃布局（202X.09-202X.10）。各街道開展養(yǎng)老服務(wù)需求、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)資源調(diào)查，在對轄區(qū)居民和上班人群服務(wù)需求進(jìn)行全面摸排、情況分析基礎(chǔ)上，充分整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資源、統(tǒng)籌制定社區(qū)食堂布局規(guī)劃，提出年度建設(shè)計(jì)劃。（二）制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，打造示范試點(diǎn)（202X.09-202X.12）制定社區(qū)食堂標(biāo)志、管理服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展示范食堂建設(shè)，規(guī)范社會餐飲單位服務(wù)標(biāo)識張貼，先期打造2個(gè)以上示范社區(qū)食堂，逐步建成一批形象統(tǒng)一、質(zhì)量安全、服務(wù)規(guī)范的社區(qū)食堂，（三）廣泛宣傳動員，實(shí)現(xiàn)服務(wù)覆蓋（202X.09-202X.12）。廣泛宣傳社區(qū)食堂服務(wù)點(diǎn)、服務(wù)方式和補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大社會知曉面，推廣示范食堂建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。鼓勵各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有食品加工、用餐區(qū)域進(jìn)行改造，聯(lián)合其他餐飲服務(wù)配送資源，擴(kuò)大訂餐、用餐、配餐服務(wù)覆蓋面。七、保障措施（一）建立工作機(jī)制。建立以區(qū)民政局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門和各街道共同參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)工作。經(jīng)區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局備案的食堂，以及街道引入開展助餐服務(wù)的社會餐飲企業(yè)，均應(yīng)信息共享。（二）明確單位職責(zé)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究制定全區(qū)社區(qū)食堂政策，同時(shí)依托區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺，探索建立助餐服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對社區(qū)食堂進(jìn)行信息化、智能化管理。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭制定社區(qū)食堂管理服務(wù)規(guī)范，減少和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)和事故。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金充分保障，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，加強(qiáng)對各類資金的指導(dǎo)和檢查，切實(shí)提高補(bǔ)貼資金使用效益。各街道為本轄區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)責(zé)任主體，合理規(guī)劃社區(qū)食堂布局，多元投入建設(shè)。各社區(qū)食堂運(yùn)營機(jī)構(gòu)要建立食材采購、加工、儲存、餐食留樣制度，確保食品質(zhì)量安全。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各街道會同區(qū)市場監(jiān)管局對社區(qū)食堂開展聯(lián)合巡查，切