改善市內水利工作會議上的發(fā)言

第6頁共6頁改善市內水利工作會議上的發(fā)言?同志們：?回顧年的工?作，我認為?“三個滿意?”，即群眾?滿意，市委?、市政府滿?意，上級水?利部門滿意?。這“三個?滿意”的取?得，得益于?各縣（市、?區(qū)）領導、?得益于各縣?（市、區(qū)）?水務局，同?時也得益于?我們市水務?局全體干部?職工堅實的?努力和無私?的奉獻。在?此，我代表?市委、市政?府感謝大家?一年的辛苦?工作，感謝?大家為水利?事業(yè)作出的?貢獻。下面?，我再講四?句話。第?一，重新認?識水利，增?強水利人的?責任感和使?命感我說?重新認識水?利，增強水?利人的責任?感和使命感?是有現(xiàn)實意?義的，也是?現(xiàn)階段水利?人不能回避?的問題。當?今水利工作?的發(fā)展問題?？水利人的?責任問題？?我想把這兩?個問題搞清?楚，其它工?作的開展就?順利了。在?重新認識“?水”的問題?上，水利人?一定要與時?俱進，轉變?幾個觀念。?一是在發(fā)展?內涵上，應?從單純的抗?旱防汛向全?方位工作轉?變。過去講?水利是農(nóng)業(yè)?的命脈，現(xiàn)?在不僅僅是?農(nóng)業(yè)的命脈?，還是工業(yè)?的命脈，是?城市的生命?線，是經(jīng)濟?社會發(fā)展的?基礎，是保?護環(huán)境的關?鍵。從一定?意義上來講?，“水”問?題也是政治?問題之一，?如今年的_?__旱就成?為了政治問?題。二是在?管理方式上?，由“排”?、“治”、?“疏”向“?引”、“蓄?”、“用”?結合來轉變?。過去挖河?是以排為主?，以疏為主?，以治為主?。因此，有?些河道名稱?叫北排河、?南排河、左?排干、右排?干等等。而?現(xiàn)在的水要?引、要蓄、?要用。三是?在管理方法?上，由無償?、無限的開?發(fā)向有償、?有限利用轉?變。四是在?取水渠道上?，由以地下?水為主向以?地上水為主?轉變。上世?紀年代，因?為缺水，所?以搞機井會?戰(zhàn)，大量超?采地下水，?造成了現(xiàn)在?大面積的地?下漏斗。五?是在水資源?管理觀念上?，由取之不?盡向有限可?取、無水可?取轉變。要?考慮地下水?取完了怎么?辦？目前，?我國水資源?現(xiàn)狀已經(jīng)發(fā)?生了改變，?還按照以往?的工作方式?、方法去治?水是行不通?的。當今的?水利已不是?昨日的水利?，做好當今?的水利工作?必須要有創(chuàng)?新思維。怎?么創(chuàng)新思維?？就是要摸?清水利的現(xiàn)?狀。目前，?的水利現(xiàn)狀?可以概況為?四句話：水?資源嚴重短?缺、節(jié)水手?段滯后、需?水增長過快?、供水能力?有限。今后?水利工作該?怎么干？指?導思想就是?___市長?講的三句話?：“引得來?、蓄得住、?用得好”。?實現(xiàn)路徑是?什么？就是?建立以地上?水為主、地?下水為輔的?供水體系。?管理方法是?什么？就是?水務一體化?，城鄉(xiāng)一體?化，聯(lián)網(wǎng)供?水，整體推?進。二、?突出工作重?點，全力打?造覆蓋全市?的水系水網(wǎng)?在這樣一?個水資源嚴?重短缺、水?利基礎設施?較為薄弱的?地區(qū)，要全?面解決“水?”的問題，?根本出路就?是建設覆蓋?全市的水系?水網(wǎng)。具體?來講，就是?要按照__?_市長對水?利工作提出?的“引得來?、蓄得住、?用得好”的?總要求，抓?緊開展相關?工作?，F(xiàn)階?段要突出三?方面工作重?點。（一?）現(xiàn)階段“?引得來”的?重點就是抓?好引黃調水?工作。綜合?考慮周邊水?源，引黃具?有線路較短?、水價較低?、水量比較?穩(wěn)定等優(yōu)勢?，是現(xiàn)階段?緩解缺水問?題最現(xiàn)實的?途徑。經(jīng)過?全市上下近?兩年的共同?推動，通過?三條線路聯(lián)?合引黃的工?作思路越來?越明晰。特?別是___?在不放棄原?有引路的基?礎上，又支?持開辟引路?，為引黃工?作的加快實?施提供了重?大機遇。我?們一定要緊?緊抓住這一?機遇。一方?面，要積極?主動跑項目?。抓住當前?引路正處于?項目前期的?有利時機，?加大對上級?水利部門的?跑辦力度，?加強與規(guī)劃?設計部門溝?通協(xié)調，多?讓的項目擠?入上級盤子?。要結合南?運河綜合治?理工作，通?過實施引黃?項目，既解?決好運河引?水通水問題?，又能夠恢?復運河原有?歷史風貌，?提升品味。?另一方面，?要千方百計?爭指標。隨?著經(jīng)濟社會?的快速發(fā)展?，對黃河水?的需求量肯?定會越來越?多。在全國?加強水資源?總量控制、?加快制訂水?量分配方案?的大背景下?，只有爭取?到引黃指標?，才能保證?水量。在測?算引黃指標?時，既要保?證大浪淀水?庫和楊埕水?庫蓄足水，?又要為農(nóng)業(yè)?、生態(tài)蓄水?預留好水量?。（二）?現(xiàn)階段“蓄?得住”的重?點就是加快?水利設施建?設。當前，?從___、?___到普?通群眾十分?___的一?個焦點就是?西南地區(qū)的?抗旱工作。?西南地區(qū)屬?水資源豐沛?地區(qū)，卻出?現(xiàn)了如此嚴?重的旱情，?根本原因就?是水利設施?匱乏。水來?了，沒有盛?水的“家什?”，只能任?其白白流走?。這種狀況?在同樣存在?，必須加快?推進水利基?礎設施建設?步伐，提升?水利對經(jīng)濟?社會發(fā)展的?保障能力。?近幾年，特?別是去年，?我們對水庫?、供水、河?道治理等一?些大型的水?利工程，做?了大量前期?工作，為工?程的立項實?施創(chuàng)造了良?好條件。今?年要進一步?加大工作力?度，力爭盡?快轉入建設?階段，盡早?發(fā)揮效益。?同時，要加?大投入，搞?好以節(jié)水灌?溉、灌排泵?站更新改造?等為重點的?農(nóng)田水利設?施建設。要?積極采取以?獎代補等方?式，鼓勵引?導地方、農(nóng)?民自主開展?中小型農(nóng)村?水利設施建?設、改造。?力爭通過幾?年的努力，?形成較為完?善的灌排工?程體系，達?到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?條件明顯改?善、農(nóng)業(yè)綜?合生產(chǎn)能力?明顯提高、?抗御自然災?害能力明顯?增強的效果?。（三）?現(xiàn)階段“用?得好”的重?點就是利用?地上水解決?農(nóng)村飲水安?全問題?！?力爭用三年?時間，讓全?市人民告別?苦咸水、高?氟水，喝上?黃河水、安?全水”，不?是常規(guī)情況?下的工作要?求，而是市?政府向廣大?人民群眾作?出的莊嚴承?諾。在農(nóng)村?飲水安全工?作中，要堅?持“政府主?導，市場運?作，社會參?與，科學規(guī)?劃，制定政?策”的指導?原則。各級?政府要切實?負起責任，?動員全社會?方方面面的?力量，調動?一切積極因?素，共同打?好三年攻堅?戰(zhàn)。要調整?思路，轉變?觀念，由利?用地下水向?利用地上水?轉變，由單?村供水向區(qū)?片供水、集?中供水轉變?，由完全依?靠政府改水?向市場運作?、全民參與?轉變，確保?到年，在全?市范圍內建?成以地上水?為主、地下?水為補充的?集中供水網(wǎng)?絡，向農(nóng)村?供水城市化?、城鄉(xiāng)供水?一體化的目?標邁進。對?東部地區(qū)飲?水安全工程?，市供排水?集團要按照?月日的市長?辦公會要求?，抓好水廠?以上管網(wǎng)及?工程的建設?，從城市供?水向縣城、?農(nóng)村供水方?向發(fā)展。?三、做好基?礎性工作，?為水利又好?又快發(fā)展提?供強力支撐?水利事業(yè)?是一項涉及?國計民生、?惠及千家萬?戶、澤及子?孫后代的宏?偉事業(yè)。當?前正值發(fā)展?新跨越的重?要時期，要?切實加強對?水利工作的?領導，進一?步掀起治水?興滄的熱潮?。（一）?形成完善的?水利規(guī)劃體?系。規(guī)劃是?水利工作的?基礎和龍頭?。今年是“?__五”收?尾年，“_?_五”規(guī)劃?編制年。做?好“__五?”水利發(fā)展?規(guī)劃編制工?作舉足輕重?、至關重要?。水利規(guī)劃?要做到橫向?上與市里的?“__五”?規(guī)劃相協(xié)調?，縱向上與?水利部、水?利廳的“_?_五”規(guī)劃?相銜接，突?出水利為全?市經(jīng)濟社會?發(fā)展提供基?礎性保障和?支撐，強化?與國家、省?水利發(fā)展總?體布局相統(tǒng)?一，注重加?快水利基礎?設施建設，?強化水資源?保護與管理?，深化水利?改革創(chuàng)新，?提高水利的?綜合服務功?能，為推進?水系水網(wǎng)建?設奠定更為?堅實的規(guī)劃?基礎。另外?，對全市水?資源利用及?水系水網(wǎng)、?南運河市區(qū)?段綜合治理?、城市防洪?等重點規(guī)劃?，要加強與?設計單位的?溝通協(xié)調，?盡快修改完?善，抓緊提?交市政府審?定。另外，?今年農(nóng)口部?門的一項重?要工作就是?新農(nóng)村、新?民居建設。?水利部門要?依據(jù)新農(nóng)村?、新民居規(guī)?劃，科學調?整和完善農(nóng)?田水利、人?飲安全、蓄?滯洪區(qū)等規(guī)?劃，整合水?利資源支持?新農(nóng)村、新?民居建設。?（二）形?成多元化的?水利投融資?機制。要加?快推進水利?發(fā)展，關鍵?是要大力推?進投融資體?制改革，突?破投資瓶頸?制約，盡快?形成政府主?導、市場運?作、社會參?與的多元化?水利投融資?格局。一要?切實加大公?共財政投入?爭取力度。?在努力爭取?中央和省資?金投入的同?時，積極落?實地方配套?資金，充分?發(fā)揮公共財?政投入的主?渠道作用。?二要深入研?究并用好用?足國家和省?現(xiàn)有政策。?如今年中央?一__文件?明確提出的?農(nóng)機具購置?補貼政策，?中央已將抗?旱、節(jié)水灌?溉機械設備?納入補貼范?圍，在農(nóng)田?水利建設、?發(fā)展節(jié)水灌?溉工作中，?我們一定要?用好用足補?貼政策。實?踐證明，爭?取到一項好?的政策或者?研究并利用?一項政策，?比單純爭取?到一筆投資?對水利發(fā)展?更穩(wěn)定、更?有效。三要?搭建水利投?融資平臺。?要結合“三?年大變樣”?，把防洪工?程、供水工?程、水景觀?工程建設和?周邊土地資?源商業(yè)化開?發(fā)利用有機?結合起來，?和水權有償?使用有機結?合起來，搭?建政府主導?的投融資平?臺，充分利?用水土和環(huán)?境資源進行?市場化籌資?，加快水利?建設。（?三）形成強?有力的水利?工作領導責?任機制。各?級政府要切?實把水利工?作擺在全局?工作的突出?位置，把水?利建設納入?基礎設施建?設的優(yōu)先領?域，穩(wěn)定、?完善和強化?支持水利的?各項政策措?施，加大地?方財政對水?利建設的投?入力度。各?有關部門也?要積極支持?水利部門開?展工作，特?別是發(fā)改、?財政部門要?在計劃安排?、資金落實?上做好相關?工作。水利?部門要切實?擔負起各項?治水、節(jié)水?、管水的職?責，善于爭?取領導，爭?取支持，敢?于開拓創(chuàng)新?，大膽開展?工作，以有?為換有位。?四，強化?隊伍建設，?為水利建設?發(fā)展提供強?有力的__?_保障（?一）要強化?責任意識。?古人講“投?石沖破水中?天”。我的?觀點認為水?要比天大。?暫且不說整?個地區(qū)缺水?，就是一、?兩個縣出現(xiàn)?人飲困難問?題，就是天?大的問題。?所以，水利?人擔負著重?大的責任，?要勇?lián)熑?，積極承擔?責任。在現(xiàn)?在這個階段?，把水利工?作解決好，?讓水利真正?成為利民、?利市的事業(yè)?。（二）?要強化業(yè)務?水平。我分?管水利工作?后的一個感?覺，就是專?業(yè)水利人才?短缺。所以?，各級水利?部門___?的技術大練?兵、崗位大?練兵是非常?必要的。必?須堅持實踐?出真知，在?實踐中鍛煉?自己。如果?水務部門的?局長、科長?都成為技術?專家、成為?水利事業(yè)發(fā)?展的頂梁柱?，水利工作?就是獨樹一?幟的。（?三）要強化?執(zhí)行力。對?水利部門來?說，一個工?程就是一個?