基礎資料匯編

阜平縣龍泉關鎮(zhèn)黑崖溝村村規(guī)民約黑崖溝村莊委員會二〇一三年九月目錄HYPERLINK\l"_Toc368907028"一、總則1HYPERLINK\l"_Toc368907029"二、村民會議和村民代表會議1HYPERLINK\l"_Toc368907030"三、村民委員會2HYPERLINK\l"_Toc368907031"四、村民基本權(quán)利與義務2HYPERLINK\l"_Toc368907032"五、村莊建設管理規(guī)定2HYPERLINK\l"_Toc368907033"六、村莊集體土地管理規(guī)定3HYPERLINK\l"_Toc368907034"七、環(huán)境衛(wèi)生管理相關規(guī)定4HYPERLINK\l"_Toc368907035"八、畜牧養(yǎng)殖規(guī)定5HYPERLINK\l"_Toc368907036"九、治安維護管理規(guī)定5HYPERLINK\l"_Toc368907037"十、糾紛調(diào)解規(guī)定5HYPERLINK\l"_Toc368907038"十一、基礎設施和公共設施管理與規(guī)定5HYPERLINK\l"_Toc368907039"十二、護林防火規(guī)定6HYPERLINK\l"_Toc368907040"十三、防汛的相關規(guī)定6HYPERLINK\l"_Toc368907041"十四、信訪上訪的相關規(guī)定6HYPERLINK\l"_Toc368907042"十五、征兵制度7HYPERLINK\l"_Toc368907043"十六、計劃生育7HYPERLINK\l"_Toc368907044"十七、精神文明建設的相關規(guī)定7HYPERLINK\l"_Toc368907045"十八、附則8總則為了推進我村民主法制建設，維護社會穩(wěn)定，樹立良好的民風、村風，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，建設文明、民主、衛(wèi)生、和諧、友好型新農(nóng)村，根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，經(jīng)村民會議全體村民討論通過，制定本村規(guī)民約。村民會議和村民代表會議村民會議和村民代表會議，是村民自治活動中民主決策的主要組織形式，是農(nóng)村基層民主和村民自治制度的重要組成部分，在本村重大問題的決策和管理上具有最高權(quán)威性。村民會議是村民實現(xiàn)直接民主的基本形式。村民會議由18周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議由村民委員會召集，有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。村民會議或村民代表會議的主要職權(quán)有：制定規(guī)章權(quán)；人事任免權(quán)；議事決策權(quán)；民主監(jiān)督權(quán)。村民代表會議作為村民會議在特定條件下的一種補充形式，其性質(zhì)是與村民會議的性質(zhì)和職能密切相關的。根據(jù)《村委會組織法》第二十一條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表”。村民代表產(chǎn)生的辦法有兩種：一是根據(jù)村住戶的多少，由村民按戶推選產(chǎn)生，一般五戶至十五戶推選一人；二是由各村民小組推選產(chǎn)生。村民代表的推選工作由村民選舉委員會主持。無論采用哪種方式，都應先提出候選人，由村民醞釀討論，如村民意見比較趨向一致，可舉手表決通過；如對候選人意見有分歧，應以無記名投票的方式選舉決定。村民代表的任期與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任。推選村民代表的時間，一般在村民委員會換屆選舉之前進行。村民代表推選產(chǎn)生后，村民選舉委員會應及時發(fā)布公告，并造冊登記。組織法規(guī)定，村民代表會議“討論決定村民會議授權(quán)的事項”，這就表明村民代表會議具有決策機構(gòu)的性質(zhì)，村民會議閉會后本村具體決策性的權(quán)力組織，而不是管理性、執(zhí)行性機構(gòu)，更不可能是具體的工作機構(gòu)。村民委員會村民委員會，為中國大陸地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成。領導班子產(chǎn)生依賴民主選舉，每三年選舉一次，沒有終身制，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村委會成員不屬于國家干部，其產(chǎn)生的依據(jù)為《中華人民共和國村民委員會組織法》。村民基本權(quán)利與義務村民本身是公民的一部分，村民享有憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利和承擔憲法規(guī)定的公民基本義務?；緳?quán)利包括如選舉權(quán)、被選舉權(quán)、接受教育的權(quán)利、人身不可侵犯的權(quán)利、宗教自由的權(quán)利等?；玖x務包括計劃生育的義務、扶養(yǎng)未成人的義務、贍養(yǎng)老人的義務等。村莊建設管理規(guī)定1、實行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度在村莊內(nèi)興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設鄉(xiāng)村公共設施，村民申請宅基地建設住宅，按照《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定，向龍泉關鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)同意后，報縣級政府規(guī)劃主管部門核查。2、住宅建設新建、翻建住宅要與周邊住宅相協(xié)調(diào)，翻建住宅不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人利益，一層房屋高度不宜超過4.4米，經(jīng)村民委員會同意，向龍泉關鎮(zhèn)人民政府備案。3、項目建設村莊建設所涉及項目較多，建設前應統(tǒng)一科學設計，一般投資額較大（30萬以上）或建筑面積較大（300平方米以上）的村莊基礎設施、生產(chǎn)性建筑，要委托相應資質(zhì)的設計單位進行設計。村民自建二層以下住宅，可選用規(guī)劃提供的設計圖，或縣規(guī)劃建設部門提供村鎮(zhèn)住宅建設通用圖。申請新建、翻改建、擴建個人住宅的，必須實事求是申報情況，按規(guī)定提供各種證明材料，如弄虛作假或不按程序批準的，則批準文件無效。凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準擅自建房和不按批準的地點、面積建房的，村民有權(quán)向村或上級土管部門匯報，村民委員會應即予以制止施工，并報上級主管部門處理。4、宅基地使用允許宅基地在集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部流轉(zhuǎn)，嚴格按照“一戶一宅”進行建設，1戶多宅、超占宅基地等，按照土地管理有關規(guī)定逐步清理和調(diào)整，按照村莊規(guī)劃統(tǒng)一安排使用。嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅辦理土地使用證。5、房屋轉(zhuǎn)讓、出租嚴禁將村莊住宅轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟組織之外人員，如需將自家房屋出租給集體經(jīng)濟組織之外人員，必須經(jīng)村委會同意、備案入冊。6、村莊管理隊伍建設確定村莊規(guī)劃建設管理人員1-2名，列入村委會成員，管理村莊建設項目，負責為村民組織材料、驗收項目等，接收縣級、鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理部門業(yè)務指導。村莊集體土地管理規(guī)定本村土地，除法律規(guī)定屬國家以外，均屬村集體所有。各農(nóng)戶對承包田、自留地、宅基地等土地只有使用權(quán)，村內(nèi)任何組織和個人使用土地，都應經(jīng)村民委員會同意，按規(guī)定辦理用地手續(xù)，經(jīng)批準后方可使用。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。環(huán)境衛(wèi)生管理相關規(guī)定建立健全農(nóng)村環(huán)境管理的長效制度，經(jīng)村民代表討論，形成村莊環(huán)境衛(wèi)生管理辦法。1、成立村莊環(huán)境衛(wèi)生管理小組組長：馮太文副組長：趙立軍組員：齊呈和、馮合金、馮合銀、馮亮軍、王改軍2、環(huán)境衛(wèi)生日常管理辦法為建立衛(wèi)生管理長效機制，本村設4名衛(wèi)生保潔員，優(yōu)先使用有勞動能力的五保戶和貧困戶，負責村莊街道清潔、村民垃圾收集、清運工作，租賃農(nóng)用三輪車1輛。保潔員工資從村莊一事一議費用出，工資20元/人·日，工作時間2小時。村莊保潔員上門集中收集村民生活垃圾，統(tǒng)一運至西劉莊生活垃圾填埋點。3、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理要求積極開展文明衛(wèi)生村建設，搞好公共衛(wèi)生，加強村容村貌整治，村民應養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣，愛護村莊環(huán)境衛(wèi)生，嚴禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋余下的垃圾碎片應及時清理，柴草、糞土應定點堆放，對自己門前、庭院內(nèi)垃圾要做到及時清理。開展衛(wèi)生家庭評比工作，每年村莊組織兩次檢查評比，年終評出10個衛(wèi)生紅旗家庭，村給予通報表彰、獎勵。對臟亂差家庭，通報批評，限期整改。畜牧養(yǎng)殖規(guī)定村莊不提倡家庭養(yǎng)殖，養(yǎng)殖要向村莊養(yǎng)殖小區(qū)集中。近期無法轉(zhuǎn)移的，要管理好禽畜，實行圈養(yǎng)，不準亂搭亂建，建豬舍、羊圈等。實行清潔養(yǎng)殖，做到人畜分離、糞水分離，并自覺做好家畜的衛(wèi)生防疫工作。積極發(fā)展村莊養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖排泄物對環(huán)境的污染。治安維護管理規(guī)定村民委員會應認真落實社會治安的綜合治理，積極創(chuàng)建“平安村莊”組織開展護村、護廠、護?；顒?。村民應自覺搞好門戶聯(lián)防，人人關心安全防范。任何人不得以各種借口煽動群眾到學校、企業(yè)、村民委員會辦公地、他人住宅起哄搗亂、尋釁滋事、制造事端、擾亂社會治安秩序。提倡村民參加有益的文體活動，反對封建迷信活動。外來人員留宿本村農(nóng)戶或企業(yè)的，由農(nóng)戶或企業(yè)主報村民委員會，做好外來人口登記及辦理暫住證和管理工作。房東或企業(yè)發(fā)現(xiàn)外來人員有違法犯罪行為或可疑行跡的，應即使報告公安機關。做好“歸正”人員的幫教管理工作，落實幫教責任制，促使其遵紀守法，改過自新。糾紛調(diào)解規(guī)定村民家庭或鄰里間發(fā)生糾紛，由村調(diào)解委員會進行調(diào)節(jié)。調(diào)解不成的，可向鎮(zhèn)調(diào)解委員會申請調(diào)解或向人民法院提起訴訟?；A設施和公共設施管理與規(guī)定不得在公路、水域上設置障礙，不得損壞、移動指示標志。不得損壞村莊內(nèi)一切公共設施，如道路指示牌、健身器械以及村莊內(nèi)道路、路燈、排灌渠道等，不得向河道、排水渠傾倒垃圾，保持排灌暢通、違者進行批評教育，責令其恢復原狀或作價賠償。護林防火規(guī)定森林資源是人類賴以生存的條件之一，每個村民均負有愛惜、保護林木的義務。森林資源隨時會遭受自然或人為的災害，一旦發(fā)生險情，應立即報告，并及時組織人員進行處理，把險情控制在最低限度。未經(jīng)縣林業(yè)行政部門批準，擅自在封山育林區(qū)內(nèi)采石、采砂、取土、開礦，以及有其它毀林或者不利于森林植被恢復的行為，致使森林、林木受到毀壞，責令停止違法行為，依法賠償損失，補種毀壞林木株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，并處以毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。森林防火期內(nèi)禁止一切野外用火，凡在野外從事燒荒、燒紙、野炊行為的，予以警告，并處以200元以上3000元以下的罰款；引起火災，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。防汛的相關規(guī)定按照上級部門防汛安排，搞好村莊河內(nèi)清淤清障工作，按照村莊規(guī)劃對河道進行整治。加強領導，積極配合，嚴格落實各級各部門的防汛責任。信訪上訪的相關規(guī)定公民的建議權(quán)和申訴權(quán)受法律保護，但公民在行使自己權(quán)利的同時，有遵守法律法規(guī)的義務，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。少數(shù)人在上訪時，采取過激方式，如圍堵國家機關，攔截公務車輛，堵塞公路、鐵路交通等。如果行為過激違法，輕則行政處罰，重則追究刑事責任，那就適得其反。所以，信訪人一定要熟悉信訪條例賦予自己的權(quán)利和義務，做到依法信訪，合法維權(quán)。信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接嘘P機關設立或者指定的接待場所提出。信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關提出；信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。征兵制度依法服兵役是每個公民的光榮義務。凡符合上級機關當年征兵的應征青年，都應積極主動參加兵役登記，體檢和應征。應征青年拒絕逃避服兵役義務的，由村民委員會報上級兵役機關依法做出處理。符合服兵役條件的村民，除應征服現(xiàn)役以外，都應積極參加民兵組織或服預備役。計劃生育提倡晚婚，推行晚育，婚事儉辦，提倡一對夫婦只生一個孩子。已生育一個子女的育齡婦女，在哺乳期滿三個月后，應采取節(jié)育措施，已生育二個的育齡婦女，一方應做好絕育手續(xù)。凡育齡夫婦，應采取節(jié)育或絕育措施的按下列辦法實施。1、應節(jié)育或絕育的而不采取節(jié)育或絕育的采取有效措施直到節(jié)育或絕育為止。2、經(jīng)市級醫(yī)院證明不宜放環(huán)者應采取其他避孕措施。3、放環(huán)婦女如脫環(huán)或帶環(huán)懷孕的，應采取相應的補救措施。4、寄住本村的外來婦女，有懷孕現(xiàn)象的，該農(nóng)戶應即向村匯報或鎮(zhèn)計生辦匯報。精神文明建設的相關規(guī)定提倡社會主義精神文明，移風易俗，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的民風、村風。村民應積極參加集體義務勞動，如不參加者按村民會議決定處罰。建立正常的人