數(shù)字經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)演化及新就業(yè)形態(tài)發(fā)展對(duì)策,經(jīng)濟(jì)管理學(xué)論文

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)演化及新就業(yè)形態(tài)發(fā)展對(duì)策,經(jīng)濟(jì)管理學(xué)論文內(nèi)容摘要：通過深度分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下勞動(dòng)力就業(yè)構(gòu)造演化的特點(diǎn)，探究勞動(dòng)力市場(chǎng)極化、中等技能工作崗位下降、社會(huì)收入分化等問題。新就業(yè)形態(tài)能夠分為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、新經(jīng)濟(jì)型、創(chuàng)業(yè)型和新興職業(yè)型四類，具有虛擬化、多重化、全球化等特征。新就業(yè)形態(tài)緩解了就業(yè)矛盾，發(fā)揮了化解社會(huì)主要矛盾的作用，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系形式和運(yùn)行機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，應(yīng)完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以構(gòu)建適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)市場(chǎng)指數(shù)體系，加強(qiáng)當(dāng)代社保體系對(duì)新就業(yè)形態(tài)的適應(yīng)性建設(shè)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量，以鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)發(fā)展。本文關(guān)鍵詞語：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；勞動(dòng)力就業(yè)構(gòu)造；新業(yè)態(tài)；對(duì)策；數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，提升了全社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的水平，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)賦予了新動(dòng)能。新一輪的技術(shù)革命產(chǎn)生了強(qiáng)大的重塑效應(yīng)，深入改變了各行業(yè)、各層次的勞動(dòng)力生產(chǎn)方式、供求關(guān)系、就業(yè)方式和勞動(dòng)力構(gòu)造，不僅帶來了全新的就業(yè)時(shí)機(jī)，也帶來了構(gòu)造性的失業(yè)。2021年我們國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位到達(dá)1.91億個(gè)，占全年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理提出了新的挑戰(zhàn)。因而，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下勞動(dòng)力就業(yè)構(gòu)造的變化，新就業(yè)形態(tài)的主要類型、特征及其影響，并提出應(yīng)對(duì)發(fā)展之策，是當(dāng)務(wù)之急。一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下勞動(dòng)力就業(yè)構(gòu)造演化的特點(diǎn)〔一〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的替代和促進(jìn)效應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)構(gòu)造的替代作用，主要來源于機(jī)器設(shè)備自動(dòng)化、智能化帶來的構(gòu)造性失業(yè)，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)、舊業(yè)態(tài)不斷被淘汰帶來的構(gòu)造性失業(yè)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的構(gòu)造性失業(yè)。新技術(shù)的產(chǎn)生不僅僅僅是對(duì)舊有行業(yè)和秩序的沖擊，同時(shí)也有促進(jìn)作用。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的廣泛應(yīng)用，帶來了分享經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)金融等新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，帶動(dòng)了就業(yè)需求增長(zhǎng)；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)固然大多是勞動(dòng)替代性的，但是也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全社會(huì)要素生產(chǎn)率的提升，會(huì)擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，產(chǎn)生更多新工作崗位。〔二〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致就業(yè)的靈敏化和兩極化平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一種典型經(jīng)濟(jì)組織形式，以平臺(tái)為核心的靈敏就業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新就業(yè)構(gòu)造的重要特征。平臺(tái)通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、支撐作用、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，吸引大量的市場(chǎng)主體和資源參加，消除了傳統(tǒng)組織邊界，降低了行業(yè)進(jìn)入壁壘，為某些就業(yè)人群提供了較大的彈性和靈敏自主性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，很多行業(yè)的就業(yè)崗位出現(xiàn)了兩極分化現(xiàn)象。中層崗位正在逐步減少，兩端的工作崗位卻在增長(zhǎng)。高端技術(shù)、管理和研發(fā)崗位在不斷增長(zhǎng)，另一端的物流、運(yùn)輸、餐飲、個(gè)人服務(wù)等低薪資且不穩(wěn)定工作崗位也在增長(zhǎng)?！踩硵?shù)字經(jīng)濟(jì)加劇社會(huì)收入分化數(shù)字技術(shù)革命帶來了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，但是由此產(chǎn)生的收益增長(zhǎng)，卻不是在勞動(dòng)力和資本之間平均分配的，技術(shù)進(jìn)步削弱了勞動(dòng)力持有者的議價(jià)能力，勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)與收益增長(zhǎng)不成比例。同時(shí)不同行業(yè)、不同部門和崗位之間的收入差距加大，正在出現(xiàn)兩極分化。高工資和高利潤(rùn)多集中于知識(shí)和創(chuàng)新密集的新部門，對(duì)于大量傳統(tǒng)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)，工人收入停滯不前。〔四〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)構(gòu)造的異質(zhì)性影響傳統(tǒng)就業(yè)構(gòu)造會(huì)遭到地域、從業(yè)者信息獲取成本、從業(yè)者技能等因素影響，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，相對(duì)于傳統(tǒng)崗位搜索方式，人才招聘網(wǎng)、社交網(wǎng)站、垂直招聘網(wǎng)站等就業(yè)搜索形式，提升了求職資源配置效率，降低了企業(yè)與從業(yè)者的求職搜索成本。因而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，從業(yè)者熟悉網(wǎng)絡(luò)信息將有助于從業(yè)者獲取更合適的工作崗位。二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新就業(yè)形態(tài)的類型、特征及影響〔一〕新就業(yè)形態(tài)類型1.新技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型就業(yè)隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的功能加強(qiáng)、智能終端的普及，在5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的成熟和浸透下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來了大量新產(chǎn)品、新形式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，不斷催生出新的就業(yè)時(shí)機(jī)和方式。如：全媒體運(yùn)營師、數(shù)據(jù)標(biāo)注師、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員等，這類就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者技能和素質(zhì)要求較高。2.新技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相融合型新經(jīng)濟(jì)就業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)革命和制度創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)生出了大量新經(jīng)濟(jì)形式，例如：電子商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等。這些新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，帶來了大量新的就業(yè)形式和形態(tài)，如：抖音、餓了嗎、阿里巴巴、滴滴等。3.創(chuàng)業(yè)型就業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的各種新技術(shù)，十分是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了很多行業(yè)的準(zhǔn)入和創(chuàng)業(yè)門檻?；ヂ?lián)網(wǎng)+聯(lián)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更大的空間和更高層次效的途徑，一些人開場(chǎng)借助自個(gè)擁有的專業(yè)特長(zhǎng)、資源或已有技術(shù)成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)式就業(yè)，主要集中在電商、視頻、購物、社交等領(lǐng)域。4.新興職業(yè)型就業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人們需求的個(gè)性化、差異化、零散化，市場(chǎng)分工的細(xì)化帶來了很多獨(dú)特需求，在長(zhǎng)尾效應(yīng)的影響下，新興職業(yè)層出不窮。工作場(chǎng)所的靈敏化和工作時(shí)間的彈性化，讓很多年輕人開場(chǎng)參加華而不實(shí)，創(chuàng)造了大量就業(yè)時(shí)機(jī)，如：道歉服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)攝影、叫醒服務(wù)、告白服務(wù)等?！捕承戮蜆I(yè)形態(tài)特征數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來了新就業(yè)形態(tài)，與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比具有獨(dú)有的特征：1.多重職業(yè)身份、多元化雇傭關(guān)系在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中，人們大多是單一職業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字技術(shù)，人們能夠從事多份不同行業(yè)、不同類型的工作，勞動(dòng)者開場(chǎng)脫離雇傭組織，向非雇傭形式轉(zhuǎn)變，利用自個(gè)閑置的資源或個(gè)人能力進(jìn)行靈敏就業(yè)，工作時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和期限變得靈敏化、彈性化。如：媒體技術(shù)人員能夠通過在業(yè)余時(shí)間共享圖片和視頻編輯心得、普通白領(lǐng)能夠在休息時(shí)間開滴滴等方式來獲得額外收入，擁有多重職業(yè)身份的斜杠青年成為越來越多年輕人的選擇。2.組織方式平臺(tái)化、無組織化新就業(yè)形態(tài)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)組織架構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，雇傭關(guān)系從員工+企業(yè)的形式向平臺(tái)化的組織形式遷移，層級(jí)制企業(yè)開場(chǎng)被淘汰。企業(yè)與員工不再是一對(duì)一的關(guān)系，分享平臺(tái)、零工平臺(tái)、眾包平臺(tái)幫助企業(yè)與雇傭者之間構(gòu)成臨時(shí)性勞資關(guān)系，任務(wù)完成后，勞資關(guān)系即告解除。這種新就業(yè)形態(tài)牽涉的范圍開場(chǎng)越來越廣泛，不僅包括電商、快遞、交通等服務(wù)行業(yè)，教育、設(shè)計(jì)、制造等生產(chǎn)性行業(yè)也開場(chǎng)牽涉華而不實(shí)。3.就業(yè)邊界擴(kuò)大化、全球化在傳統(tǒng)就業(yè)方式中，遭到信息傳播范圍和人員流動(dòng)地域的限制，人們?cè)诰蜆I(yè)空間和時(shí)間上遭到較大制約。但是數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，打破了對(duì)就業(yè)者時(shí)間、地點(diǎn)及身體素質(zhì)等的限制，人們能夠獲得全球工作的時(shí)機(jī)，在任何時(shí)間和地點(diǎn)無差異不同接入，就業(yè)邊界隨之?dāng)U大。新就業(yè)形態(tài)特征圖〔三〕新就業(yè)形態(tài)的影響新就業(yè)形態(tài)有助于緩解當(dāng)下的就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)更高層次質(zhì)量和更充分就業(yè)。新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)延伸了就業(yè)鏈條，創(chuàng)造了新的就業(yè)時(shí)機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)時(shí)機(jī)。相關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)到2035年，中國整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模接近16萬億美元，總就業(yè)容量將達(dá)4.15億，將成為緩解就業(yè)壓力的重要途徑。有助于化解當(dāng)下社會(huì)主要矛盾。就業(yè)領(lǐng)域當(dāng)前的就業(yè)不充分、就業(yè)質(zhì)量不高，是民生領(lǐng)域的一大矛盾，新就業(yè)形態(tài)能夠消除社會(huì)出身、學(xué)習(xí)方式、性別、戶籍等問題造成的就業(yè)歧視，加強(qiáng)居民增收支撐體系，打破關(guān)鍵群體的增收瓶頸，促進(jìn)就業(yè)公平。電商扶貧等新就業(yè)形態(tài)，能夠直接帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富。分享出行、外賣經(jīng)濟(jì)等帶來宏大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高人民的生活質(zhì)量。新就業(yè)形態(tài)帶來了新的挑戰(zhàn)，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者很多沒有固定的雇傭關(guān)系，而當(dāng)前我們國家就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的采集主要基于雇傭關(guān)系，這就對(duì)現(xiàn)有的判定就業(yè)形勢(shì)、衡量就業(yè)失業(yè)情況和調(diào)查勞動(dòng)力市場(chǎng)的方式，提出了新的挑戰(zhàn)。對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系形式和運(yùn)行機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，雇傭關(guān)系虛擬化、工作場(chǎng)所無形化等特點(diǎn)，使得傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系制度難以保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的基本權(quán)益，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)新型用工關(guān)系及用工義務(wù)的約束力也缺乏。對(duì)現(xiàn)有社保制度提出了挑戰(zhàn)，新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定不清楚明晰，收入不穩(wěn)定且很難準(zhǔn)確衡量，導(dǎo)致就業(yè)人員的社保接續(xù)存在難度，相關(guān)從業(yè)者社保覆蓋率較低、險(xiǎn)種不全。三、推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的對(duì)策建議〔一〕完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)市場(chǎng)指數(shù)體系構(gòu)建一套適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)市場(chǎng)指數(shù)體系，是宏觀調(diào)控、企業(yè)及時(shí)把握人才市場(chǎng)供需、求職者高效就業(yè)的迫切需求。需要進(jìn)一步完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)人力資源供求、匹配、薪酬、流動(dòng)等狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，將數(shù)據(jù)以指數(shù)形式呈現(xiàn)，反映人力資源市場(chǎng)運(yùn)行和周期變化情況，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求匹配度。當(dāng)前一些研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了一些探尋求索，如：中國人民大學(xué)就業(yè)研究所與智聯(lián)招聘一起發(fā)布的中國就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)〔CIER〕。該指數(shù)主要通過收集智聯(lián)招聘全網(wǎng)站各行業(yè)和各城市，工作崗位供需變化，來檢測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)景氣程度以及就業(yè)形勢(shì)〔CIER1，就業(yè)景氣度高；CIER1，就業(yè)景氣程度低〕。同時(shí)，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，借助數(shù)字技術(shù)信息獲取的便捷性，深化統(tǒng)計(jì)方式方法的改革和創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、APP等開展就業(yè)監(jiān)測(cè)?！捕臣訌?qiáng)當(dāng)代化社保體系建設(shè)，適應(yīng)新型就業(yè)形式數(shù)字經(jīng)濟(jì)極大地降低了靈敏就業(yè)的介入門檻，獨(dú)立承攬人、分享經(jīng)濟(jì)、個(gè)體勞動(dòng)等新就業(yè)形式愈加靈敏多變。靈敏就業(yè)崗位大多是非長(zhǎng)期雇傭狀態(tài)，當(dāng)下傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系制度難以保障其從業(yè)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等基本權(quán)益。相關(guān)部門應(yīng)該逐步完善相應(yīng)法律政策體系，將新就業(yè)形態(tài)群體納入勞動(dòng)法的保衛(wèi)范圍，指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)與從業(yè)者簽訂就業(yè)合同，對(duì)新型勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定，探尋求索適應(yīng)其就業(yè)人員的用工和社會(huì)保障方式。在現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)制度中為新就業(yè)形態(tài)人員設(shè)立社會(huì)保障介入渠道和方式，加快建設(shè)網(wǎng)上社保，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)+社保，為新就業(yè)形態(tài)人員面臨合同變更、工作關(guān)系異地轉(zhuǎn)移等問題時(shí)，社保的快速轉(zhuǎn)移銜接提供解決策略?！踩程嵘龜?shù)字產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量，鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了就業(yè)構(gòu)造，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。從整體上看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化還存在基礎(chǔ)技術(shù)薄弱的問題，需要加大基礎(chǔ)科學(xué)研究、教育等環(huán)節(jié)的投入，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，才能提供更多的就業(yè)時(shí)機(jī)。應(yīng)該對(duì)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)的發(fā)展持鼓勵(lì)態(tài)度，從金融、市場(chǎng)準(zhǔn)入、用工政策等方面給予支持，如：減稅、發(fā)放補(bǔ)貼、適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率、提供低息創(chuàng)業(yè)貸款等。聯(lián)合職業(yè)教育、高等教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以促進(jìn)新企業(yè)的開創(chuàng)建立。以下為參考文獻(xiàn)[1]FreyC,OsborneM.Thefutureofemployment:Howsusceptiblearejobstocomputerisation?[J].TechnologicalForecastingandSocialChange,2020,114〔1〕：254-280.[2]胡鞍鋼，王蔚，周紹杰。中國創(chuàng)始新