外部協(xié)作隊伍管理學習辦法

中鐵十九局公司有限公司工程項目外面協(xié)作隊伍準入及信用談論管理方法第一章總則第一條為規(guī)范工程項目外面協(xié)作隊伍管理，指引外面協(xié)作隊伍建立誠信經(jīng)營意識，增強協(xié)作時期風險預控，努力實現(xiàn)合作雙贏，公司公司依照《對于印發(fā)<中國鐵建股份有限公司項目責任成本管理指導建議>的通知》（中國鐵建經(jīng)管〔2015〕73號）、《對于印發(fā)<中國鐵建股份有限公司勞務分包商管理指導建議>的通知》（中國鐵建經(jīng)管〔2015〕74號）等文件精神，聯(lián)合公司實質狀況，特制定本辦法。第二條外面協(xié)作隊伍（以下簡稱“協(xié)作隊伍”）是指擁有專業(yè)分包或勞務分包相應資質、公司公司合分外面協(xié)作隊伍名錄內的外部協(xié)作單位，或工程公司新準入的擁有專業(yè)分包或勞務分包相應資質的外面協(xié)作單位。對零落勞務人員或無資質勞務班組的使用管理，執(zhí)行公司公司有關規(guī)定。第三條外面協(xié)作隊伍管理包含協(xié)作隊伍的準入管理、策劃管理、錄取管理、合同管理、信用談論管理、談論結果應用以及督查與問責管理。協(xié)作隊伍管理應堅持“公然、公正、公正”及“依法合規(guī)、嚴管善待、優(yōu)越劣汰、合作雙贏”的原則，建立公司公司管資源、工程公司管采買預控、項目部管介紹、使用和信用談論的外面協(xié)作隊伍管理系統(tǒng)。第四條本方法合用于公司公司范圍內的境內協(xié)作隊伍管理，要點論述協(xié)作隊伍的準入管理、信用談論管理、談論結果應用以及監(jiān)督與問責管理的規(guī)定，其余管理內容執(zhí)行公司公司宣布的有關制度或方法。境外工程項目協(xié)作隊伍管理參照本方法執(zhí)行，第二章組織機構及職責第五條公司公司為協(xié)作隊伍管理的看守層，執(zhí)行協(xié)作隊伍資源及重要合同看守職責，職能管理部門為經(jīng)濟管理部，其主要職責是：一、落實股份公司勞務分擔保理有關制度；二、建立公司公司外面協(xié)作隊伍管理系統(tǒng)，制定外面協(xié)作隊伍管理方法、專業(yè)分擔保理方法、招招標管理方法、招（議）標文件范本、施工合同范本；三、建立公司公司外面協(xié)作隊伍信息共享平臺，負責協(xié)作隊伍準入和信用談論宣布前的審察，按期宣布公司公司協(xié)作隊伍合格名錄及“黑名單”名錄；四、負責公司公司直管、托管鐵路項目錄取協(xié)作隊伍的存案管理；五、督查、指導及考評工程公司外面協(xié)作隊伍管理工作。第六條工程公司為協(xié)作隊伍管理的管理層，執(zhí)行預控和直接收理職責，職能管理部門為成本管理部門，主要職責是：一、貫徹落實公司公司外面協(xié)作隊伍管理有關規(guī)定，制定工程公司外面協(xié)作隊伍管理實行細則；二、建立工程公司外面協(xié)作隊伍管理系統(tǒng)，輔助公司公司建立外面協(xié)作隊伍信息共享平臺；三、負責新準入外面協(xié)作隊伍的觀察及準入審批；四、負責工程公司本級對使用外面協(xié)作隊伍的按期信用談論，上報信用談論結果及談論資料；五、督查、指導及考評項目部外面協(xié)作隊伍的介紹、使用和談論管理。第七條項目部為外面協(xié)作隊伍管理的控制層，負責協(xié)作隊伍介紹、使用和談論管理，職能管理部門為計劃合同部門，其主要職責是：一、落實上司單位有關外面協(xié)作隊伍管理有關規(guī)定；二、輔助工程公司觀察新準入外面協(xié)作隊伍，負責辦理外面協(xié)作隊伍的準入申請；三、負責項目部擬使用外面協(xié)作隊伍的介紹、使用與管理外面協(xié)作隊伍、外面協(xié)作隊伍的按期信用談論，上報信用談論結果及談論資料。第三章準入管理第八條外面協(xié)作隊伍準入是指新引進外面協(xié)作隊伍、連續(xù)兩年未在公司公司內部參加協(xié)作施工的外面協(xié)作隊伍具備參加招議標資格的資格審察管理，準入管理的責任主體是工程公司。第九條為嚴格控制新引進外面協(xié)作隊伍質量，被列為股份公司“警告名錄”、《工程分包商黑名單名冊》和公司公司“黑名單”、不合分外面協(xié)作隊伍名錄的，不得辦理準入。第十條外面協(xié)作隊伍準入管理按“實名介紹、專項觀察、擇優(yōu)引進、分類進庫”原則，對本單位確需改良弱項施工協(xié)作能力的，外面協(xié)作隊伍準入按以下程序執(zhí)行：一、外面協(xié)作隊伍以實名介紹、自我介紹形式提出申請；二、外面協(xié)作隊伍的資格及業(yè)績審察，由工程公司成本管理部門組織有關部門達成；三、外面協(xié)作隊伍的準入贊成，由工程公司總經(jīng)理組織召開會議表決外面協(xié)作隊伍審察結果，形成會議紀要；四、外面協(xié)作隊伍準入的入庫管理。由工程公司成本管理部門將準入外面協(xié)作隊伍信息及會議紀要錄入公司公司經(jīng)濟管理平臺外面協(xié)作隊伍管理模塊，經(jīng)公司公司經(jīng)濟管理部審批后歸入外面協(xié)作隊伍C級合格名錄，具備參加本單位工程施工招（議）標的資格。第十一條外面協(xié)作隊伍準入審察應堅持“有資本、有能力、有業(yè)績、有信用”的四有原則，審察要點是供給資料的真切和正確度，對供給有在建項目的外面協(xié)作隊伍，還應付在建項目履約狀況進行觀察。外面協(xié)作隊伍準入審察包含其實不限于以下內容：一、施薪資質：應具備與工程承包內容吻合的合法資質證明，包含“四證一照”原件，即營業(yè)執(zhí)照、資質證書、組織機構代碼證、稅務登記證、安全生產贊成證，存案用的加蓋公章復印件。二、代表人：供給審察資料的代表人應為公司法定代表人，或持公司法定代表人署名并加蓋公司行政印章的《受權拜托書》的代理人。三、施工能力：必然具備工程需要的質量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理保證能力，并擁有知足工程需要的自有資源。審察資料需供給人員花名冊、健康證、從業(yè)職業(yè)資格證、特種作業(yè)崗位操作證及自有機械設施清單等。四、施工業(yè)績：必然供給三個以上與工程承包內容同樣或近似工程的施工業(yè)績證明（如獎杯、獎狀、證書或總包單位證明等有效資料）、發(fā)包或總包單位出具的安全生產談論證明。五、信用狀況：必然供給公司過去無不良信用記錄證明，法定代表人或受權拜托人無犯法證明。第十二條被列為股份公司《工程分包商合格名冊》的外面協(xié)作隊伍，經(jīng)核實，同樣條件可按程序優(yōu)先辦理準入。第十三條連續(xù)兩年未在公司公司內部參加協(xié)作施工（無施工合同證明）的外面協(xié)作隊伍，參加招標前需從頭執(zhí)行準入程序。第四章信用談論管理第十四條外面協(xié)作隊伍信用談論（以下簡稱“信用談論”）是指公司公司對在建項目外面協(xié)作隊伍履約施工合同狀況的綜合性評價。信用談論工作堅持“客觀、公正、全面”原則，依照談論內容、標準和程序綜合談論外面協(xié)作隊伍組織協(xié)調能力、安全文明施工能力、質量控制能力、合同履約能力，要談論論內容包含管理行為、安全管理、質量管理、工程進度、民工薪資、合同糾葛、歹意上訪惹禍、誹謗公司名譽以及參加搶險救災等方面。第十五條項目部談論。項目部對外面協(xié)作隊伍信用談論按月達成，由項目經(jīng)理組織，計劃合同部門牽頭，工程、安質、物質、財務等部門參加，按月（驗工計價時間）對未辦理完工結算的外面協(xié)作隊伍進行談論，填報《項目外面協(xié)作隊伍信用談論表》、《項目外面協(xié)作隊伍信用談論等級評定表》。次月5日前將上月談論結果及談論資料署名蓋印后錄入“中鐵十九局工程經(jīng)濟綜合管理平臺”外面協(xié)作隊伍管理模塊。各業(yè)務部門談論內容為：一、計劃合同部門：談論外面協(xié)作隊伍合同管理、計價（完工結算）管理存在的經(jīng)濟糾葛狀況；二、工程管理部門：談論外面協(xié)作隊伍進場人員從業(yè)素質、設施數(shù)目和性能的履約狀況，對項目部技術交底、作業(yè)指導書的執(zhí)行狀況，施工進度（工期）履約狀況，參加搶險救災狀況；三、安全質量管理部門：談論外面協(xié)作隊伍施工現(xiàn)場安全、質量控制狀況；四、物質管理部門：談論外面協(xié)作隊伍對項目部供給物質的使用狀況，對自購或項目部拜托采買物質的管理狀況；五、財務管理部門：談論外面協(xié)作隊伍履約保證金（或農民工薪資保證金）繳納狀況，項目部代付（支付）清理稅票狀況，農民工薪資發(fā)放狀況。第十六條工程公司談論。工程公司對外面協(xié)作隊伍信用談論按季度達成，由工程公司總經(jīng)理或責任成安分管領導組織，成本管理部門牽頭，辦公室（信訪）、法律合規(guī)、工程、安質、物質、財務、紀委督查等部門參加，依照各自掌握外面協(xié)作隊伍信用狀況，對評價期內外面協(xié)作隊伍的管理行為、安全管理、質量管理、工程進度、民工薪資、合同糾葛、歹意上訪惹禍、誹謗公司名譽以及參加搶險救災等方面進行綜合談論，填報《項目外面協(xié)作隊伍信用談論等級評定表》，經(jīng)總經(jīng)理或責任成安分管領導贊成達成談論結論。每季度末次月5日前將上季度談論結果及談論資料署名蓋印后錄入“中鐵十九局工程經(jīng)濟綜合管理平臺”外面協(xié)作隊伍管理模塊。第十七條公司公司談論。公司公司對外面協(xié)作隊伍信用談論每半年進行一次。由公司公司總經(jīng)理或責任成安分管領導組織，經(jīng)濟管理部牽頭，辦公室（信訪）、法律合規(guī)、工程、安質、物質、財務、紀委督查等部門參加，依照各自掌握分包商信用狀況，對談論期內分包商的管理行為、安全管理、質量管理、工程進度、民工工資、合同糾葛、歹意上訪惹禍、誹謗公司名譽以及參加搶險救災等方面進行綜合談論，填報《項目外面協(xié)作隊伍信用談論等級評定表》，經(jīng)總經(jīng)理或責任成安分管領導贊成達成談論結論。每年7月5日、1月5日前將半年談論結果及談論資料署名蓋印后錄入“中鐵十九局工程經(jīng)濟綜合管理平臺”外面協(xié)作隊伍管理模塊。第十八條公司公司外面協(xié)作隊伍信用談論結果每半年宣布一次。外面協(xié)作隊伍信用談論結果按得分區(qū)分為合格、不合格和“黑名單”三類五個等級。一、合格隊伍包含A、B、C三個等級，A級指信用談論得分90分以上的外面協(xié)作隊伍，B級指信用談論得分在80分以上、90分以下的外面協(xié)作隊伍，C級指信用談論得分在70分以上、80分以下的外面協(xié)作隊伍。二、不合格隊伍為D級，指信用談論得分在70分以下的外面協(xié)作隊伍，或發(fā)生兩次及以上一般亡人事故的外面協(xié)作隊伍，或發(fā)生兩次及以上一般質量事故的外面協(xié)作隊伍。三、“黑名單”隊伍為E級，有以下不良行為之一的外面協(xié)作隊伍直接列入“黑名單”：1、經(jīng)查證，存在與其余外面協(xié)作隊伍之間互相串通招標，或以賄賂等不正當手段牟取中標行為的；2、將承包的工程再次轉包或分包的（合法專業(yè)分包后進行勞務分包的除外）；3、發(fā)生一次較大及以上亡人責任事故或質量責任事故的；4、因外面協(xié)作隊伍原由被項目部清退的，或因外面協(xié)作隊伍原因拖欠工人薪資，惹起工人上訪、惹禍且情節(jié)惡劣的或被省級及以上新聞媒體曝光的；5、與公司發(fā)生法律糾葛事件，列入“警告名錄”的；6、給公司信用、效益造成嚴重不良影響的其余事件。第十九條外面協(xié)作隊伍完工撤場或清理散場并辦理結算書后，原則上項目部不再對該外面協(xié)作隊伍進行信用談論，但仍需保存《項目外面協(xié)作隊伍信用談論等級評定表》的談論結果。第五章信用談論結果應用第二十條公司公司外面協(xié)作隊伍信用談論結果與外面協(xié)作隊伍采納、可同時承建任務總量、履約保證金（或農民工薪資保證金）掛鉤，掛鉤政策依照有效期內的信用談論結果執(zhí)行。信用談論結果自宣布之日起奏效；當下一期信用談論結果宣布時，上一期信用談論結果自動無效。第二十一條信用談論結果與外面協(xié)作隊伍采納掛鉤。外面協(xié)作隊伍采納應依照三個優(yōu)先原則，即信用等級高的優(yōu)先、周邊施工地址方便分配的優(yōu)先、已經(jīng)達成結算的優(yōu)先。一、A級、B級外面協(xié)作隊伍，各工程公司均可采納。二、C級外面協(xié)作隊伍，禁止跨工程公司采納。三、D級外面協(xié)作隊伍，公司公司范圍內禁入2年，禁入期內各工程公司（項目部）不得采納；禁入期滿后需從頭啟用的，按新進外面協(xié)作隊伍準入程序辦理。四、凡列入公司公司“黑名單”的外面協(xié)作隊伍，各工程公司（項目部）一律禁止采納且禁止辦理新進準入。第二十二條信用談論結果與外面協(xié)作隊伍可同時承建任務總量掛鉤，可同時承建任務總量依照外面協(xié)作隊伍在公司公司范圍內未辦理工程結算的施工合同數(shù)目（不包含增補合同）統(tǒng)計。采納外面協(xié)作隊伍時，原則上應參照任務總量掛鉤標準執(zhí)行，對工程公司確認外面協(xié)作隊伍履約風險可控的，由工程公司招標領導小組決定。詳細應用見附件？。第二十三條信用談論結果與履約保證金（農民工薪資保證金）上繳比率掛鉤，履約保證金（農民工薪資保證金）額度按合同額的5%計算，最高不超200萬元。一、A級外面協(xié)作隊伍，履約保證金（農民工薪資保證金）按計算額度優(yōu)惠50%后繳納；二、B級外面協(xié)作隊伍，履約保證金（農民工薪資保證金）按計算額度優(yōu)惠20%后繳納；三、C級外面協(xié)作隊伍，履約保證金（農民工薪資保證金）全額繳納；四、D級外面協(xié)作隊伍，禁入期滿后贊成從頭準入的，履約保證金（農民工薪資保證金）按計算額度上調50%后繳納。第六章附則第二十四條本方法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《對于進一步明確非平臺內勞務隊伍準入標準的通知》（公司公司工程管理部傳真電報2013-3號文）、《公司公司勞務隊伍采納管理規(guī)定》（公司工管〔2013〕11號）、《公司公司分包商信用談論方法》（公司工管〔2014〕349號）同時取消。第二十五條外面協(xié)作隊伍的策劃管理、招（議）標管理、合同管理、驗工計價管理執(zhí)行公司公司有關管理方法。第二十六條本方法由公司公司經(jīng)濟管理部負責解說。附件：公司公司外面協(xié)作隊伍信用談論表（項目部使用）公司公司外面協(xié)作隊伍信用談論表（工程公司、公司公司使用）公司公司外面協(xié)作隊伍信用談論得分表、等級評定表工程項目分包商信用談論有關計分原則附件1工程項目分包商信用談論計分原則一、項目部計分依照以下公式計算外面協(xié)作隊伍項目部信用談論得分。E=(100-∑b)式中：b為談論期內所有不良行為扣分（包含平常檢查扣分、集中檢查扣分、督查單位不良行為認定扣分）。二、工程公司計分依照以下公式計算外面協(xié)作隊伍工程公司信用談論得分?！芺式中：為該外面協(xié)作隊伍項目部信用談論得分；n為該外面協(xié)作隊伍在工程公司參評的項目數(shù)目;為談論期內工程公司有關部門不良行為扣分（包含平常檢查、集中檢查、督查單位不良行為認定扣分）。工程公司信用談論得分保存小數(shù)點后1位。三、公司公司計分依照以下公式計算外面協(xié)作隊伍公司公司信用談論匯總得分?！芺式中：為該外面協(xié)作隊伍工程公司信用談論得分；x為該外面協(xié)作隊伍參評的工程公司數(shù)目;為談論期內公司公司有關部門不良行為扣分（包含平常檢查、集中檢查、督查單位不良行為認定扣分）。最后得分：Hi=Gi+搶險加分公司公司信用談論匯總得分和最后得分保存小數(shù)點后2位。一、A級外面協(xié)作隊伍1、地道工程專業(yè)分包或勞務分包所有工序的，可同時承建不超出5個洞口且最高不超出8個正洞工作面；超出

按工序勞務分包的，可同時承建不超出3個正洞工作面；

2個工點且最高不純工費承包的，可同時承建不超出2個正洞工作面。2、連續(xù)梁（掛籃、支架、剛構）工程：可同時承建2個項目且單個項目不超出2聯(lián)。3、支架現(xiàn)澆梁（箱梁、T梁）工程：可同時承建且單個項目不超出2工作面（按施組確立）。

2個項目4、預制梁（箱梁、

T梁）工程：可同時承建不超出

2個梁場。5、架梁工程（箱梁、

T梁）：可同時承建不超出

2個工作