在地方稅收工作會議上的講話(二)

在地方稅收工作會議上的講話(二)一、努?力完成收入?任務(wù)，為全?省各項(xiàng)事業(yè)?發(fā)展提供資?___障大?家都知道，?稅收是國家?機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的?物質(zhì)基礎(chǔ)，?一要吃飯，?二要建設(shè)，?都離不開稅?收。尤其是?地方稅收，?各項(xiàng)收入都?是各級地_?__府的可?用財(cái)力，同?地方經(jīng)濟(jì)發(fā)?展和社會穩(wěn)?定關(guān)系非常?密切。省委?、省政府對?稅收工作非?常重視，寄?予厚望。在?安排今年財(cái)?政預(yù)算時，?確定地稅收?入是___?億元，比上?年增長__?_%，剔除?企業(yè)所得稅?、農(nóng)業(yè)稅等?特殊因素后?，其他正常?收入比上年?增長___?%，高于g?dp和財(cái)政?收入增長幅?度，任務(wù)是?比較重的。?確定這樣的?地方稅收任?務(wù)，既考慮?了政府支出?增加的需要?，也充分考?慮了稅源實(shí)?際和完成任?務(wù)的可能。?完成這個任?務(wù)的有利因?素概括起來?說，有這樣?幾點(diǎn)：一是?從增量上看?，我省經(jīng)濟(jì)?穩(wěn)步發(fā)展，?為稅收增長?奠定了堅(jiān)實(shí)?的稅源基礎(chǔ)?。近兩年來?，我省宏觀?經(jīng)濟(jì)形勢逐?步好轉(zhuǎn)，主?要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?一直穩(wěn)定增?長。今年我?國正式加入?世貿(mào)___?，為我省擴(kuò)?大利用外資?、加快發(fā)展?提供了新的?機(jī)遇，尤其?是我國良好?的發(fā)展環(huán)境?和巨大的市?場潛力，將?吸引國際資?本大量流入?，制造業(yè)也?會加速向我?國轉(zhuǎn)移。國?家繼續(xù)實(shí)施?積極的財(cái)政?政策和穩(wěn)健?的貨幣政策?，積極擴(kuò)大?內(nèi)需，許多?措施對我省?有利。今年?gdp預(yù)計(jì)?增長___?%，全省經(jīng)?濟(jì)發(fā)展仍將?保持良好的?勢頭。二是?從存量上看?，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)?的應(yīng)征稅款?還有一部分?沒有征繳入?庫。通過加?大管理力度?，把這些稅?款清繳上來?，會增加一?些收入。包?括企業(yè)所得?稅，盡管去?年的基數(shù)較?高，但根據(jù)?財(cái)政、地稅?部門的測算?，從稅源上?說，我們是?有能力繼續(xù)?完成這一基?數(shù)的。三是?整頓和規(guī)范?稅收秩序，?也會增加一?些收入。從?去年地稅收?入增長的因?素看，經(jīng)濟(jì)?增長增收_?__%，加?大依法治稅?力度增收_?__%，加?強(qiáng)稅收征管?增收___?%。今年加?大依法治稅?和加___?管這兩個方?面，還是有?潛力的，仍?有大量的工?作需要去做?。這既包括?清理優(yōu)惠政?策會增加一?塊收入，越?權(quán)減免稅取?消了，也會?使新形成的?稅收增量更?加及時足額?地體現(xiàn)出來?。同時，大?家還要充分?看到，如果?稅收收入不?能保持一定?增長幅度，?各級政府將?很難應(yīng)付復(fù)?雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境?帶來的一些?突出矛盾和?焦點(diǎn)、難點(diǎn)?問題。尤其?是我省很多?縣（市）財(cái)?政非常困難?，必須要通?過地方稅收?的穩(wěn)定增長?才能夠使其?逐步得到緩?解。通過測?算，今年全?省剛性財(cái)政?支出比去年?增加___?億元，而財(cái)?政收入增長?所能增加的?可用財(cái)力僅?為___億?元?？梢姡?可用財(cái)力的?增長與剛性?支出的增加?差距多么大?。如果我們?不能在經(jīng)濟(jì)?增長、效益?增加的前提?下增加稅收?，日子過不?下去，也很?難保持穩(wěn)定?。在看到?有利條件的?同時，我們?還要清醒地?認(rèn)識到完成?稅收任務(wù)的?不利因素。?主要是由于?世界經(jīng)濟(jì)低?迷、不景氣?，今年我省?經(jīng)濟(jì)發(fā)展將?面臨著超過?___年亞?洲金融危機(jī)?時的嚴(yán)峻形?勢。特別是?我們國家加?入了世貿(mào)_?__，從長?遠(yuǎn)看，“入?世”有利于?我們的發(fā)展?，但短期內(nèi)?給我們造成?的影響是比?較大的?！?入世”后我?省受惠產(chǎn)業(yè)?不多，對經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的拉?動作用比較?弱，受到?jīng)_?擊的卻是比?較大的支柱?和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?，比如農(nóng)業(yè)?、汽車、化?工等等?！?入世”雖然?時間不長，?但已經(jīng)使我?們更加清醒?的感覺到，?“入世”后?對我省的沖?擊比原來估?計(jì)的還要嚴(yán)?重。比如一?汽，去年實(shí)?現(xiàn)的利潤是?___億元?，現(xiàn)在轎車?的價格已經(jīng)?在下降，要?想達(dá)到去年?的盈利水平?非常困難;?再如油田，?原油價格也?是大幅度下?滑，經(jīng)過測?算，今年我?省油田產(chǎn)量?可能增加_?__至__?_萬噸，但?也難彌補(bǔ)價?格下滑所帶?來的損失，?去年___?億元的利潤?也很難保證?;通鋼去年?是___萬?元的利潤，?但目前線材?的平均價格?下降了近_?__%;吉?化公司也是?如此，主要?產(chǎn)品聚乙烯?價格下降的?幅度也是比?較大的。我?省受到?jīng)_擊?的不僅僅是?這些大戶、?重點(diǎn)企業(yè)，?一些中小型?企業(yè)面臨的?沖擊和壓力?也很大。與?之相聯(lián)系的?就業(yè)矛盾將?會進(jìn)一步加?劇，經(jīng)濟(jì)、?社會生活中?的各種深層?次問題也會?更加突出。?經(jīng)濟(jì)發(fā)展面?臨的困難必?然要反映到?稅收上來，?對稅收工作?形成了新的?壓力，同時?也提出了更?高的要求。?因此，各級?地稅機(jī)關(guān)和?廣大地稅干?部要進(jìn)一步?增強(qiáng)責(zé)任感?和使命感，?堅(jiān)定信心，?勇挑重?fù)?dān)，?認(rèn)真貫徹國?務(wù)___關(guān)?于“加__?_管，堵塞?漏洞，懲治?___，清?繳欠稅”的?方針，加大?措施，扎實(shí)?工作，把?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?成果客觀、?及時地體現(xiàn)?到稅收上來?，努力完成?任務(wù)，不斷?擴(kuò)大地方稅?收規(guī)模，為?經(jīng)濟(jì)和社會?發(fā)展提供更?加充裕的財(cái)?力。二、?發(fā)揮調(diào)控職?能，增強(qiáng)服?務(wù)意識，積?極促進(jìn)地方?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?我認(rèn)為，稅?務(wù)機(jī)關(guān)絕不?是單純收稅?的機(jī)關(guān)，稅?收作為政府?宏觀調(diào)控手?段之一，稅?收工作必須?為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?服務(wù)。這里?要提醒大家?注意的是，?不能一談稅?收為經(jīng)濟(jì)發(fā)?展服務(wù)，一?提要優(yōu)化稅?收環(huán)境，就?想到減免緩?稅。更重要?的是，要參?與研究發(fā)展?和壯大地方?稅源，全面?落實(shí)稅收調(diào)?控政策，為?納稅人提供?優(yōu)質(zhì)服務(wù)。?希望各級地?稅機(jī)關(guān)和廣?大地稅干部?，要多關(guān)心?經(jīng)濟(jì)，多研?究經(jīng)濟(jì)問題?，在促進(jìn)地?方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?上，多動腦?筋，多出主?意，多做貢?獻(xiàn)。第一?、積極參與?謀劃壯大地?方稅源。稅?收增長是以?經(jīng)濟(jì)發(fā)展為?基礎(chǔ)的。如?何發(fā)展經(jīng)濟(jì)?才能更有效?地增加稅收?，稅務(wù)部門?最有發(fā)言權(quán)?。從我省的?實(shí)際情況來?看，財(cái)力不?足是困擾經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的一?個重要問題?。各級政府?都要把增加?財(cái)力作為一?個大的問題?認(rèn)真研究，?認(rèn)真抓好。?增加財(cái)力，?歸根結(jié)底是?要發(fā)展經(jīng)濟(jì)?，發(fā)展是硬?道理。發(fā)展?經(jīng)濟(jì)必須講?求效益，并?要看增加的?效益是不是?增加了財(cái)政?收入、增加?的財(cái)政收入?是不是增加?了地方財(cái)政?收入。目前?我省財(cái)政存?在的一個突?出矛盾就是?財(cái)政的收入?和可用財(cái)力?的增加不同?步，困難較?多，壓力較?大。去年財(cái)?政增加的收?入是___?億元，但可?用財(cái)力只增?加了___?億元，占_?__%。主?要原因一是?我省“兩稅?”的比重比?較大，__?_年“兩稅?”收入占財(cái)?政收入的比?例是___?%，高于全?國平均水平?___個百?分點(diǎn)，__?_年在原有?的基礎(chǔ)上，?又增加了_?__個百分?點(diǎn);二是我?省“非稅”?收入的比重?也比較高，?___年占?___%，?___年占?___%，?高于全國平?均水平__?_個百分點(diǎn)?。而能夠百?分之百增加?地方可用財(cái)?力的地方稅?收占財(cái)政收?入的比例卻?很低，僅占?___%，?也低于全國?平均水平。?主要是能夠?帶來地方稅?收增長的行?業(yè)和領(lǐng)域發(fā)?展得不夠、?發(fā)展得不快?。據(jù)測算，?___年我?省地方稅收?在三次產(chǎn)業(yè)?當(dāng)中的分布?分別為第一?產(chǎn)業(yè)占__?_%，第二?產(chǎn)業(yè)占__?_%，第三?產(chǎn)業(yè)占__?_%，主體?部分在第三?產(chǎn)業(yè)。如果?從國地稅全?部稅種收入?來分析，更?能進(jìn)一步看?出培養(yǎng)地方?稅源的取向?。按照現(xiàn)行?分稅制預(yù)算?體制測算，?___年各?稅種收入在?三次產(chǎn)業(yè)間?的分布分別?為第一產(chǎn)業(yè)?占___%?，全部是地?方收入;第?二產(chǎn)業(yè)占_?__%，其?中___%?屬于地方收?入;第三產(chǎn)?業(yè)占___?%，其中_?__%屬于?地方收入。?可見，培養(yǎng)?地方稅源應(yīng)?側(cè)重發(fā)展第?三產(chǎn)業(yè)。我?省是經(jīng)濟(jì)欠?發(fā)達(dá)省份，?第三產(chǎn)業(yè)發(fā)?展的空間和?潛力應(yīng)該說?是很大的，?尤其是加入?wto以后?，第三產(chǎn)業(yè)?將面臨新的?快速發(fā)展機(jī)?遇。希望各?級地稅部門?要積極主動?地為當(dāng)?shù)攸h?委、政府當(dāng)?參謀、當(dāng)助?手，積極獻(xiàn)?計(jì)獻(xiàn)策，提?供相關(guān)分析?報告，并根?據(jù)本地特點(diǎn)?提出發(fā)展第?三產(chǎn)業(yè)等能?夠更多增加?地方財(cái)政收?入的意見和?建議。雖然?第三產(chǎn)業(yè)增?長的空間和?潛力很大，?但是絕不能?就第三產(chǎn)業(yè)?來研究和抓?第三產(chǎn)業(yè)。?第三產(chǎn)業(yè)?不能孤立?的發(fā)展，第?二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?不起來，必?然要制約第?三產(chǎn)業(yè)的發(fā)?展。大家要?抓住目前產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)?整的機(jī)遇，?深入分析經(jīng)?濟(jì)發(fā)展和稅?收增長的內(nèi)?在聯(lián)系，積?極參與謀劃?經(jīng)濟(jì)發(fā)展，?壯大地方稅?源。第二?、認(rèn)真落實(shí)?好各項(xiàng)稅收?優(yōu)惠政策。?運(yùn)用稅收政?策調(diào)控經(jīng)濟(jì)?發(fā)展是各國?通行的做法?，即使加入?wto以后?也是一樣，?只是其中的?反補(bǔ)貼等條?款有了一些?新的限制。?大家要充分?認(rèn)識稅收的?這一內(nèi)在職?能，創(chuàng)造一?個良好的?稅收環(huán)境。?在市場經(jīng)濟(jì)?條件下，區(qū)?域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的競爭，在?某種意義上?說，就是環(huán)?境的競爭。?環(huán)境就是引?力、就是資?本、就是效?益。稅收環(huán)?境是經(jīng)濟(jì)環(huán)?境中的重要?方面，從這?個意義上講?，稅收環(huán)境?就是投資環(huán)?境。一方面?，對于按稅?法規(guī)定我們?有權(quán)制定和?調(diào)整的稅收?政策，要結(jié)?合實(shí)際，最?大限度地使?其有利于經(jīng)?濟(jì)和社會發(fā)?展。當(dāng)然，?在目前稅權(quán)?分配格局下?，我們的這?個權(quán)限是很?有限的。另?一方面，對?于國家出臺?的鼓勵經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的各項(xiàng)?稅收優(yōu)惠政?策，我們要?積極地抓好?落實(shí)。比如?，國家在促?進(jìn)科技進(jìn)步?、支持第三?產(chǎn)業(yè)發(fā)展、?回避金融風(fēng)?險、安排下?崗職工和失?業(yè)人員再就?業(yè)等方面制?定了許多稅?收優(yōu)惠政策?，各級稅務(wù)?部門要緊密?結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)?際，抓好貫?徹落實(shí)，涵?養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅源?。落實(shí)稅收?優(yōu)惠政策，?必須加強(qiáng)對?稅收優(yōu)惠政?策的宣傳和?輔導(dǎo)，讓納?稅人真正了?解和掌握優(yōu)?惠政策的具?體內(nèi)容、適?用的范圍、?適用的條件?以及具體的?操作程序。?同時稅務(wù)機(jī)?關(guān)在辦理各?項(xiàng)稅收優(yōu)惠?業(yè)務(wù)的時候?，還應(yīng)該規(guī)?范辦事程序?，不能設(shè)置?關(guān)卡，更不?能刁難企業(yè)?，真正讓企?業(yè)得到稅收?優(yōu)惠的好處?，這樣才能?更好地促進(jìn)?經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，更好地招?商引資。省?地稅局把各?項(xiàng)稅收優(yōu)惠?政策匯編成?一個冊子，?我看這很好?，大家要把?這些優(yōu)惠政?策作為促進(jìn)?我省經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的重要措?施，用好用?足，不折不?扣地執(zhí)行到?位。第三?、積極為納?稅人提供優(yōu)?質(zhì)服務(wù)。對?稅務(wù)部門來?說，納稅人?既是執(zhí)法對?象，又是服?務(wù)對象。w?to的透明?度原則也要?求政府部門?向社會公開?政務(wù)。各級?地稅部門要?樹立與時俱?進(jìn)的稅收服?務(wù)觀，維護(hù)?納稅人的權(quán)?力，提高稅?收服務(wù)水平?。一要解決?好不愿公開?、不敢公開?問題，深入?推進(jìn)政務(wù)公?開，實(shí)行公?開辦稅。通?過多種形式?，真實(shí)、及?時地將稅收?管理情況如?稅收政策、?辦事程序、?辦事標(biāo)準(zhǔn)、?納稅定額、?違章處罰等?予以公開。?二要通過為?納稅人提供?快捷、方便?的服務(wù)，提?高辦稅效率?，降低納稅?人辦稅成本?。這方面你?們有很多好?的做法，如?一站式服務(wù)?、首問負(fù)責(zé)?制和各種電?子服務(wù)等。?關(guān)鍵是不要?流于形式，?要落到實(shí)處?;不要只抓?典型，更要?抓好推廣。?三要適應(yīng)_?__市場經(jīng)?濟(jì)發(fā)展需要?，發(fā)展稅收?中介服務(wù)。?作為稅務(wù)機(jī)?關(guān)專業(yè)服務(wù)?的必要補(bǔ)充?，稅收中介?既為稅收工?作服務(wù)，也?為納稅人服?務(wù)，要積極?發(fā)展并規(guī)范?這個行業(yè)，?使納稅人能?夠自愿委托?合法的社會?中介服務(wù)機(jī)?構(gòu)進(jìn)行稅務(wù)?代理。這?里還要強(qiáng)調(diào)?一下抓好農(nóng)?村稅費(fèi)改革?問題。農(nóng)村?稅費(fèi)改革是?今年我省一?項(xiàng)重要的改?革。農(nóng)村亂?收費(fèi)的問題?，農(nóng)民負(fù)擔(dān)?重的問題，?我認(rèn)為只是?一個表面現(xiàn)?象，其實(shí)質(zhì)?是管理不科?學(xué)、法制不?健全、機(jī)構(gòu)?膨脹、冗員?劇增等問題?。因此我們?不能把農(nóng)村?的稅費(fèi)改革?簡單地理解?成費(fèi)改稅，?應(yīng)該看到這?是中央和_?__根據(jù)國?家的（范本?）實(shí)際情況?所作出的一?項(xiàng)具有重大?而深遠(yuǎn)意義?的改革。根?據(jù)國家今年?農(nóng)村稅費(fèi)改?革擴(kuò)大試點(diǎn)?的總體部署?，省委省政?府已經(jīng)決定?向___報?告，申請今?年在全省進(jìn)?行農(nóng)村稅費(fèi)?改革試點(diǎn)。?地稅部門作?為這項(xiàng)改革?的___部?門之一，一?定要統(tǒng)一思?想，提高認(rèn)?識，切實(shí)加?強(qiáng)對改革工?作的領(lǐng)導(dǎo)，?抓好改革政?策的宣傳和?落實(shí)，及時?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、?發(fā)現(xiàn)問題，?妥善處理和?化解矛盾，?確保這項(xiàng)改?革的順利進(jìn)?行，促進(jìn)農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)健康?發(fā)展。我認(rèn)?為，當(dāng)前地?稅部門要突?出做好三項(xiàng)?工作：一是?認(rèn)真搞好稅?費(fèi)測算，切?實(shí)把各種基?礎(chǔ)數(shù)據(jù)測細(xì)?、測準(zhǔn)、測?實(shí)，為制定?改革方案提?供可靠的依?據(jù)。這是基?礎(chǔ)性工作，?很重要。二?是研究完善?農(nóng)業(yè)稅收政?策，為農(nóng)村?稅費(fèi)改革全?面鋪開做好?稅收政策準(zhǔn)?備。三是按?照機(jī)構(gòu)改革?后省政府確?定的地稅部?門職能，研?究確定適合?我省特點(diǎn)的?農(nóng)業(yè)稅收征?管機(jī)構(gòu)、_?__形式和?征管辦法，?保障改革后?農(nóng)業(yè)稅征管?工作順利進(jìn)?行。三、?大力推進(jìn)依?法治稅，全?面提高依法?行政水平?依法行政是?依法治國的?必然要求，?是稅收工作?中必須遵循?的基本方針?。稅務(wù)機(jī)關(guān)?作為國家重?要的執(zhí)法部?門，依法行?政的主要表?現(xiàn)就是依法?治稅。各級?地稅機(jī)關(guān)要?認(rèn)清責(zé)任，?牢固樹立依?法治稅觀念?，全面推進(jìn)?依法治稅，?保證稅收法?律法規(guī)的正?確執(zhí)行。?一是規(guī)范稅?收執(zhí)法行為?。依法治稅?是現(xiàn)代稅收?事業(yè)的靈魂?，是從全局?上、長遠(yuǎn)上?統(tǒng)管各項(xiàng)稅?收工作的。?依法治稅究?竟是先治納?稅人，還是?先治自己，?我們的稅務(wù)?干部一定要?有正確的思?想認(rèn)識。推?進(jìn)依法治稅?，必須堅(jiān)持?內(nèi)外并舉，?重在治內(nèi)的?方針，治人?先治己，治?稅先治內(nèi)，?著重解決好?稅務(wù)機(jī)關(guān)和?稅務(wù)人員執(zhí)?法方面存在?的問題。從?全省依法治?稅的情況看?，個別單位?還存在著有?法不依、執(zhí)?法不嚴(yán)、違?法不糾等問?題。稅法賦?予稅務(wù)機(jī)關(guān)?的執(zhí)法權(quán)，?沒有完全用?好，還不夠?規(guī)范，不夠?到位，一定?程度上弱化?了稅收職能?。稅收執(zhí)法?不規(guī)范，執(zhí)?法中的隨意?性，是當(dāng)前?迫切需要解?決的主要矛?盾。規(guī)范執(zhí)?法行為是推?進(jìn)依法治稅?的重中之重?，要建立健?全監(jiān)督約束?機(jī)制，使執(zhí)?法人員不敢?違法、不能?違法、不愿?違法，自覺?依法行政。?二是嚴(yán)厲?打擊涉稅違?法行為。我?省稅收秩序?中存在的問?題比較嚴(yán)重?。偷稅、騙?稅現(xiàn)象帶有?一定普遍性?，抗稅問題?在有的地方?也比較突出?，涉稅大案?要案呈上升?態(tài)勢，造成?了稅款大量?流失，嚴(yán)重?影響了稅收?秩序。各級?政府和稅務(wù)?機(jī)關(guān)，要繼?續(xù)貫徹執(zhí)行?《國務(wù)__?_關(guān)于整頓?和規(guī)范市場?經(jīng)濟(jì)秩序問?題__決定?》，充分發(fā)?揮稅務(wù)稽查?的作用，加?大涉稅案件?查處力度，?對重大涉稅?案件，要重?拳出擊，嚴(yán)?查嚴(yán)辦，公?開曝光，堅(jiān)?決遏制嚴(yán)重?破壞市場經(jīng)?濟(jì)秩序的稅?收違法活動?，實(shí)現(xiàn)我省?市場經(jīng)濟(jì)秩?序的進(jìn)一步?好轉(zhuǎn)。三?是形成依法?治稅的工作?合力。良好?的稅收環(huán)境?，是納稅人?、征稅人、?“用稅人”?都依法履行?義務(wù)、正確?行使權(quán)力共?同創(chuàng)造的，?應(yīng)該說這三?者缺一不可?。各級政府?作為“用稅?人”，不僅?要依法用好?稅，更要做?遵守稅法的?模范，不得?違___律?、行政法規(guī)?的規(guī)定，擅?自作出稅收?開征、停征?以及減稅免?稅退稅和其?他同稅收法?律、行政法?規(guī)相抵觸_?_決定。違?法必須追究?責(zé)任，問題?嚴(yán)重的還要?追究當(dāng)事人?的刑事責(zé)任?。去年__?_月，省地?稅局在整頓?和規(guī)范稅收?秩序中查處?了一個比較?典型的案件?。某市政府?自___年?以來，以企?業(yè)為公益事?業(yè)做出貢獻(xiàn)?為由，多次?下發(fā)專題_?__，免?征該企業(yè)地?方各稅__?_多萬元，?應(yīng)該說問題?比較嚴(yán)重，?也比較突出?。省政府對?此案十分_?__，責(zé)成?有關(guān)部門作?出了嚴(yán)肅處?理。從這起?案例可以看?出，在一些?領(lǐng)導(dǎo)干部的?頭腦中，稅?法觀念和依?法行政的意?識還比較淡?薄。推進(jìn)依?法治稅，需?要全社會共?同努力。各?級政府要高?度重視、積?極支持依法?治稅，既不?能無視稅法?片面追求局?部利益和短?期利益，亂?開減免稅口?子，也不能?不顧稅源的?實(shí)際情況，?片面地為了?平衡政府收?支，隨意追?加計(jì)劃。要?切實(shí)保障稅?務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立?行使稅收執(zhí)?法權(quán)，幫助?解決稅收執(zhí)?法中的難題?。司法部門?要積極參與?支持依法治?稅，及時查?處移送的案?件。其他各?有關(guān)部門既?要從大局出?發(fā)，密切配?合稅收執(zhí)法?，更要從法?律的角度搞?好協(xié)稅護(hù)稅?。去年出臺?的新的征管?法已經(jīng)明確?了工商、銀?行等有關(guān)部?門的法律責(zé)?任，相關(guān)部?門要在法律?框架內(nèi)積極?探索新形勢?下稅務(wù)協(xié)作?法制化的途?徑和方法，?形成依法治?稅的工作合?力。稅務(wù)部?門要主動匯?報，溝通信?息，積極取?得支持和配?合。四是?增強(qiáng)全民依?法納稅意識?。近幾年，?全省各地在?改善稅收環(huán)?境方面，做?了大量工作?，取得了明?顯成效。但?是，就目前?而言，公民?稅收法治意?識仍很淡薄?。相當(dāng)一部?分納稅人，?千方百計(jì)少?交稅、不交?稅，偷逃騙?稅，甚至有?的采取__?_手段抗稅?，稅務(wù)人員?在執(zhí)法中?被打傷致殘?的事件也時?有發(fā)生。而?且，社會上?對待偷抗騙?稅也沒有像?對待其它犯?罪行為那樣?，引起公憤?，形成輿論?譴責(zé)。公民?的納稅意識?是依法治稅?的重要基礎(chǔ)?，提高公民?的稅法意識?，必須進(jìn)一?步加大宣傳?力度。在宣?傳對象上，?不僅要繼續(xù)?加強(qiáng)對納稅?人的宣傳，?而且要加強(qiáng)?對各級黨政?機(jī)關(guān)干部的?宣傳，擴(kuò)大?宣傳面;在?宣傳內(nèi)容上?，不僅要宣?傳納稅人的?義務(wù)，而且?要宣傳納稅?人的權(quán)利，?增強(qiáng)宣傳的?滲透力;在?宣傳形式上?，不僅要搞?好正面典型?的宣傳，而?且要對反面?典型進(jìn)行公?開曝光，增?強(qiáng)宣傳的震?懾力和感染?力，提高全?民依法納稅?意識，促進(jìn)?良好稅收環(huán)?境的形成。?依法治稅?是一個長期?復(fù)雜的系統(tǒng)?工程，我們?要把它作為?一個戰(zhàn)略目?標(biāo)堅(jiān)持不懈?地抓好，并?講求實(shí)效。?要把增強(qiáng)全?民的納稅意?識和稅收的?實(shí)際工作以?及人們的現(xiàn)?實(shí)生活更加?緊密地結(jié)合?起來，切實(shí)?增強(qiáng)納稅人?的納稅責(zé)任?感和光榮感?。另外，稅?收的宣傳教?育要前移，?從娃娃開始?，從孩子開?始，接受納?稅意識教育?。這是一種?法治觀念，?是一個基本?素質(zhì)問題，?是一個文明?程度問題，?對于整個國?家的（范本?）法制建設(shè)?和現(xiàn)代化建?設(shè)都是重要?的。四、?強(qiáng)化措施，?進(jìn)一步提高?稅收征管質(zhì)?量中央明?確指出，今?年稅收工作?的方針是“?完善和穩(wěn)定?稅制，強(qiáng)化?稅收征管”?。完善和穩(wěn)?定稅制主要?工作在國家?，強(qiáng)化稅收?征管則是我?們省以下各?級稅務(wù)機(jī)關(guān)?的重要任務(wù)?。從我省地?方稅收來看?，盡管經(jīng)過?多年的努力?，稅收征管?水平有了較?大提高，但?是監(jiān)控能力?不強(qiáng)、科技?含量較低、?稅款跑冒滴?漏等問題還?在一定程度?上存在。如?何切實(shí)加_?__管，堵?塞漏洞，是?擺在各級稅?務(wù)部門面前?一項(xiàng)緊迫而?又艱巨的任?務(wù)。尤其是?在今年收入?任務(wù)較重的?情況下，各?地更要強(qiáng)化?控管措施，?提高征管質(zhì)?量，最大限?度地減少稅?款流失，增?加稅收收入?。一要加?強(qiáng)稅源控管?。一方面要?管住納稅人?“戶籍”，?另一方面要?監(jiān)控好納稅?人收入。從?納稅人“戶?籍”管理上?看，___?以上企業(yè)問?題不是很大?，主要是個?體私營業(yè)戶?和個人所得?稅納稅人漏?管問題還沒?有得到有效?解決。對此?，工商部門?和個人所得?稅扣繳義務(wù)?人，要按新?征管法等有?關(guān)法律法規(guī)?要求，積極?配合稅務(wù)部?門，管住納?稅主體。比?如如何能夠?保證所有辦?理工商登記?的業(yè)戶都納?入稅務(wù)登記?管理范疇，?工商、稅務(wù)?部門要很好?地研究。對?于如何監(jiān)控?好納稅人收?入問題，從?長遠(yuǎn)和根本?上說，要通?過完善信用?制度、監(jiān)控?好資金流動?來解決。從?目前情況看?，要采取好?三項(xiàng)措施。?一是促進(jìn)企?業(yè)建帳建制?，真實(shí)反映?業(yè)務(wù)往來;?二是加強(qiáng)與?金融部門配?合，盡量多?地掌握納稅?人收入情況?;三是管好?___，把?住收入關(guān)口?。如實(shí)行有?獎___，?就是一種好?辦法。這些?事情我們一?定要抓實(shí)、?抓具體，要?把措施落到?實(shí)處。二?要充分挖掘?稅源潛力。?既要善于捕?捉和發(fā)現(xiàn)新?的稅收增長?點(diǎn)，保證增?量稅源轉(zhuǎn)化?為實(shí)際收入?，更要及時?將潛在的易?流失稅款征?繳入庫。沒?有申報的潛?在稅款如果?不能及時征?繳入庫，很?可能就會造?成稅款流失?。因此，要?通過加強(qiáng)管?理和檢查，?大力挖掘稅?源潛力。比?如，匯總納?稅的企業(yè)集?團(tuán)核算較復(fù)?雜，房地產(chǎn)?企業(yè)和規(guī)模?較大的餐飲?娛樂企業(yè)收?入和支出比?較難監(jiān)控，?要加強(qiáng)檢查?。又如，證?券公司、醫(yī)?療機(jī)構(gòu)、個?體私營大戶?和演藝人員?等收入較高?、隱匿性較?強(qiáng)的行業(yè)和?群體，也要?強(qiáng)化管理。?此外，還要?加大清繳欠?稅的力度?。特別是要?加強(qiáng)對流動?性較強(qiáng)的企?業(yè)和實(shí)施兼?并、重組、?出售等企業(yè)?欠稅的清繳?管理，防止?欠稅變成“?死稅”。?三要加強(qiáng)稅?收信息化建?設(shè)。征管手?段、征管技?術(shù)的落后是?造成稅款流?失的重要原?因之一。信?息化是強(qiáng)化?管理的必由?之路。美國?是世界信息?化程度最高?的國家，現(xiàn)?代化、信息?化、網(wǎng)絡(luò)化?是美國稅務(wù)?管理的重要?特色，其日?常稅收征管?全部實(shí)行電?子化。其作?用不僅僅是?模擬手工、?提高效率、?節(jié)約人力，?更重要的是?發(fā)揮其依托?作用，強(qiáng)化?控管，減少?稅款流失。?當(dāng)前，電子?商務(wù)和信息?技術(shù)的廣泛?應(yīng)用，既給?稅收工作的?發(fā)展帶來了?機(jī)遇，也增?加了稅收征?管的難度。?適應(yīng)形勢需?要，稅收的?管理也要加?快信息技術(shù)?的應(yīng)用。希?望全省各級?稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)?持“科技加?管理”的取?向，加速稅?收信息化進(jìn)?程。盡快實(shí)?現(xiàn)從人管人?到依靠制度?管人、機(jī)器?管人的根本?性轉(zhuǎn)變。這?里需要強(qiáng)調(diào)?的是，要搞?好信息網(wǎng)絡(luò)?建設(shè)規(guī)劃和?應(yīng)用技術(shù)開?發(fā)，大力提?高全體干部?的應(yīng)用技能?。同時，要?建立起多元?化的投資體?系，稅務(wù)部?門要厲行節(jié)?約，集中財(cái)?力，用于信?息化建設(shè);?各級政府和?有關(guān)部門，?要積極支持?稅收信息化?建設(shè)，在資?金、技術(shù)上?盡量給予傾?斜和幫助。?實(shí)施稅收信?息化，還要?注意加快與?國稅、工商?、海關(guān)、銀?行等部門聯(lián)?網(wǎng)的步伐，?準(zhǔn)確地采集?和掌握納稅?人的相關(guān)信?息，以監(jiān)控?稅源，防止?稅收流失，?運(yùn)用現(xiàn)代化?手段，形成?稅收控管的?合力，不斷?促進(jìn)稅收管?理質(zhì)量的提?高。五、?建設(shè)一支適?應(yīng)新形勢新?任務(wù)要求的?高素質(zhì)干_?__伍新?的形勢和新?的任務(wù)，給?稅務(wù)干__?_伍建設(shè)提?出了新的?要求，我們?必須按照“?四政”方針?的要求，認(rèn)?真抓好隊(duì)伍?建設(shè)。一?要加強(qiáng)思想?政治教育。?從嚴(yán)治隊(duì)，?重在治本，?重在教育。?要針對干部?思想實(shí)際，?深入開展_?___教育?，引導(dǎo)干部?進(jìn)一步提高?政治思想覺?悟，增強(qiáng)貫?徹執(zhí)行黨的?路線、方針?、政策的自?覺性;要圍?繞解決怎樣?做人、為誰?收稅、如何?執(zhí)法等根本?性問題，扎?實(shí)開展理