2022年行業(yè)分析農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼作用及存在問題淺析

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼作用及存在問題淺析農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策從2022年起到現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施五年了，國家及各省、市都出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等，大大激發(fā)了農(nóng)夫的種糧樂觀性，并帶動了多方投入，提高了農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平，推動了農(nóng)機(jī)化快速健康進(jìn)展。但在實(shí)施過程中也存在一些有待改進(jìn)的問題。

一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的作用

1.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的聚變效應(yīng)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，激發(fā)了農(nóng)夫購機(jī)熱忱，調(diào)動了農(nóng)夫購機(jī)用機(jī)進(jìn)展糧食生產(chǎn)的樂觀性，如2022年安徽省國家購機(jī)補(bǔ)貼投入3500萬元，帶動了農(nóng)夫購買農(nóng)機(jī)具資金3.6億元以上，有力地拉動了農(nóng)機(jī)消費(fèi)，提高了農(nóng)機(jī)裝備水平。

2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。在國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的刺激下，加快了小麥精少量播種、水稻機(jī)插秧、水田耕作、稻麥?zhǔn)崭畹燃Z食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)進(jìn)程。

3.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼推動了農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作服務(wù)組織的進(jìn)展，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成。

4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼提高了糧食生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)力量。機(jī)械化收割及糧食烘干機(jī)的使用，為糧食生產(chǎn)供應(yīng)了有力保障，避開了因天氣變化而影響糧食生產(chǎn)和糧食質(zhì)量的狀況。

5.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有助于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平不斷提高，使農(nóng)村富余勞動力和已在外務(wù)工勞動力安心現(xiàn)職工作，不必在農(nóng)忙時(shí)趕回家參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決了他們的后顧之憂，削減了來回路費(fèi)和誤工費(fèi)，間接地增加了農(nóng)夫收入。

二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來的問題

1.小型農(nóng)機(jī)具沒有補(bǔ)貼。根據(jù)國家文件規(guī)定，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼主要是針對大型農(nóng)機(jī)具，大型農(nóng)機(jī)具價(jià)格高，一般農(nóng)戶難以承受，而且有一部分水稻產(chǎn)區(qū)田塊凹凸不平，大型農(nóng)機(jī)具適應(yīng)性差，再者由于一些農(nóng)戶承包田塊面積小，不宜購買大型機(jī)具，因此，還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶對小型農(nóng)機(jī)具需求仍為劇烈。

2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具售后服務(wù)難以跟上。由于農(nóng)機(jī)購置政策的實(shí)施，大型農(nóng)機(jī)具增長較快，2022年安徽省新增大中型拖拉機(jī)1萬臺、插秧機(jī)280臺、聯(lián)合收割機(jī)1.5萬臺，這么多機(jī)械分布在全省各個(gè)角落，加上農(nóng)機(jī)操作人員大多為新手，有的連小故障都不會處理，售后服務(wù)難以滿意農(nóng)機(jī)戶需求。

3.農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理難。由于大多數(shù)農(nóng)機(jī)手都是新手，他們對農(nóng)機(jī)平安問題熟悉不足。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門多數(shù)存在只收費(fèi)少培訓(xùn)的現(xiàn)象。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)平安是當(dāng)務(wù)之急。

4.可能形成惡性競爭。隨著項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)機(jī)具不斷增加，而農(nóng)機(jī)作業(yè)面積卻有限，如何加強(qiáng)管理，防止惡性競爭，對愛護(hù)農(nóng)夫購機(jī)樂觀性及農(nóng)機(jī)化事業(yè)的進(jìn)展至關(guān)重要。

5.弄虛作假，克扣購機(jī)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼只限于本年度購買的機(jī)具，而一些經(jīng)銷商為生意需要，向農(nóng)機(jī)戶開假發(fā)票、違規(guī)套取補(bǔ)貼資金。另外，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不能按規(guī)定足額發(fā)放到農(nóng)機(jī)手中，特殊是有些農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)（安徽省樅陽縣）提取的購機(jī)補(bǔ)貼資金發(fā)放到購機(jī)戶很少，大部分被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府侵占。

三、對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的幾點(diǎn)建議

1.擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不能在全國搞一刀切，要因地制宜?？蓪⑥r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，對手扶旋耕機(jī)、微耕機(jī)、排灌等小型機(jī)械也要進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，以滿意當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫的需求。

2.增加農(nóng)機(jī)購置信貸。當(dāng)前，我國信貸政策對農(nóng)業(yè)支持少，農(nóng)業(yè)融資信貸力量弱。為了保障國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的順當(dāng)實(shí)施，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社要加大扶持力度，放開對購置大型農(nóng)機(jī)具的貸款，使有肯定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)戶買得起大型農(nóng)機(jī)具，避開因資金不足而進(jìn)行按揭貸款承受高利息損失。

3.創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理模式，增加農(nóng)機(jī)的使用效率。為了充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具的作用，要在總結(jié)和推廣農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)閱歷基礎(chǔ)上，組織少數(shù)有機(jī)戶，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)股份制合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織程度，這樣既可增加農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入，又使無機(jī)戶節(jié)省生產(chǎn)成本。

4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)機(jī)質(zhì)量和平安生產(chǎn)直接涉及農(nóng)夫的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)平安。因此，一要開展農(nóng)機(jī)使用質(zhì)量跟蹤調(diào)查，為農(nóng)夫購買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具供應(yīng)牢靠依據(jù)。二要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)的平安監(jiān)管，仔細(xì)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械和操作人員的登記、檢審驗(yàn)和核發(fā)牌證等工作。三要連續(xù)在廣闊農(nóng)村樂觀推動創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)平安村”活動，把農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到農(nóng)村基層組織。

5.開展農(nóng)機(jī)操作人員技術(shù)培訓(xùn)。各地要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)進(jìn)展趨勢，運(yùn)用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的科技人員，組織農(nóng)機(jī)操作人員、修理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高操作人員的操作技能，傳授農(nóng)機(jī)作業(yè)常見故障的處理方法，增加廣闊操作人員的平安意識和責(zé)任心，確保為農(nóng)機(jī)化健康進(jìn)展供應(yīng)技術(shù)支撐。