農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用工作實(shí)施方案

全區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用工作實(shí)施方案根據(jù)xx市人民政府《20X年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》和市政府秸稈禁燒綜合利用工作會(huì)議精神，為推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共安全，優(yōu)化我區(qū)農(nóng)村綜合環(huán)境面貌，順利推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒綜合利用工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施―r—t方案：一、 目標(biāo)任務(wù)我區(qū)全城禁止露天焚燒秸稈，全面禁止秸稈露天焚燒，確保在收獲期，田間無明顯著火點(diǎn)。大力推進(jìn)秸稈還田及綜合利用，實(shí)現(xiàn)“天空不見煙霧，田間不見黑斑〃的工作目標(biāo)。二、 工作措施1、 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多層次、多角度開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳活動(dòng)，既要大力宣傳焚燒秸稈、拋稈入河帶來的危害，讓廣大農(nóng)民從根本上認(rèn)識(shí)問題的嚴(yán)重性，更要大力宣傳秸稈綜合利用的扶持政策和利用典型，讓更多的企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民合作組織了解開展秸稈綜合利用所能享受的優(yōu)惠政策和利用方式，調(diào)動(dòng)各級(jí)市場(chǎng)主體利用秸稈的積極性。要用通俗易懂、對(duì)比算賬的方法向農(nóng)民進(jìn)行宣傳，使他們認(rèn)識(shí)到秸稈棄之為廢，燒之有害，賣之變錢，用之為寶。2、 精心組織，落實(shí)責(zé)任。為使秸稈禁燒工作落到實(shí)處，今年實(shí)行區(qū)干部包村、村干部包組、村民組長(zhǎng)包戶的責(zé)任制，采取管委會(huì)與村簽訂油菜秸稈禁燒和綜合利用協(xié)議書的方式落實(shí)責(zé)任，細(xì)化考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施，形成緊密聯(lián)系、督管結(jié)合、責(zé)任共擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制。各村支部書記、主任為本村秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，農(nóng)戶為家庭承包土地所種植作物秸稈禁燒的責(zé)任人，切實(shí)履行禁燒和督查職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)，措施到位。3、 強(qiáng)化巡查，嚴(yán)肅執(zhí)法。每個(gè)村要成立三支巡查隊(duì)，每支巡查隊(duì)3人組成、配備六臺(tái)滅火器，晝夜巡查。開發(fā)區(qū)從部門、社區(qū)、派出所抽調(diào)人員分插到村組織巡查(名單附后)，從早上7點(diǎn)至晚上11點(diǎn)進(jìn)行巡查。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違反禁燒規(guī)定的行為，要及時(shí)進(jìn)行制止。各巡查組要駐村包干，確保人員到位，禁燒工作不留死角。對(duì)露天焚燒農(nóng)作物秸稈由環(huán)保部門依照《乂省大氣污染防治條例》依法查處；露天焚燒農(nóng)作物秸稈造成人員死亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的，由司法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》依法查處;對(duì)不聽勸阻，故意禁燒農(nóng)作物秸稈，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例處罰法》依法查處。4、防治結(jié)合，綜合施策。在秸稈禁燒過程中，要做到“以疏為主、疏堵結(jié)合”，綜合利用采取秸稈機(jī)械收割還田等。管委會(huì)積極在“疏〃上找出路，切實(shí)緩解秸稈禁燒壓力，出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。秸稈回收補(bǔ)貼在市政府補(bǔ)貼200元噸的基礎(chǔ)上區(qū)財(cái)政再補(bǔ)貼400元/噸，超過回收任務(wù)(任務(wù)數(shù)見附件)部分不予補(bǔ)貼;對(duì)認(rèn)真組織秸稈收儲(chǔ)的企業(yè)，按第三方核準(zhǔn)數(shù)補(bǔ)助100元/噸。秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)實(shí)施稻麥秸稈機(jī)械化還田作業(yè)的田塊市財(cái)政給予30元畝的補(bǔ)貼(含省補(bǔ))；對(duì)實(shí)施“油菜機(jī)收+秸稈機(jī)械化還田”作業(yè)的田塊經(jīng)營(yíng)者(即機(jī)手)，在市財(cái)政給予80元廟的補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)貼80元/畝的作業(yè)費(fèi)。以村為單位匯總填報(bào)“油菜機(jī)收+秸稈機(jī)械化還田”項(xiàng)目申報(bào)書，本補(bǔ)貼條目實(shí)行先申報(bào)立項(xiàng)后享受作業(yè)補(bǔ)貼，所有申請(qǐng)補(bǔ)貼面積由第三方機(jī)構(gòu)核查，核查結(jié)果在市、區(qū)、村公示。農(nóng)戶因交通位置偏僻，不便運(yùn)送的田塊，農(nóng)戶可就地靠邊堆放，或自行將秸稈運(yùn)送回家。只要農(nóng)戶不焚燒或亂拋秸稈，經(jīng)村組相關(guān)人員驗(yàn)收確認(rèn)后，農(nóng)戶可享受50元畝秸稈禁燒獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)實(shí)施“油菜機(jī)收+秸稈機(jī)械化還田”作業(yè)的農(nóng)戶實(shí)施免費(fèi)作業(yè)，但50元/畝秸稈禁燒補(bǔ)貼不再享受。對(duì)新增油菜聯(lián)合收割機(jī)，當(dāng)年單機(jī)完成機(jī)收面積100畝以上或連續(xù)兩年完成200畝以上，根據(jù)作業(yè)合同及第三方核查報(bào)告，給予2萬元新增機(jī)具作業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)鎮(zhèn)再給予2.5萬元新增機(jī)具作業(yè)配套獎(jiǎng)勵(lì)，市、區(qū)兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金次年核實(shí)后一次性撥付到位。三、工作要求1、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)成立秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組員由農(nóng)村工作和社會(huì)事業(yè)局、港口經(jīng)濟(jì)管理局及江海、謇公湖、三和、民生、通源辦事處和村負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)村工作和社會(huì)事業(yè)局。同時(shí)成立督查組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)秸稈禁燒與綜合利用的督查工作（名單附后）。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組、巡邏隊(duì)，制定實(shí)施方案，切實(shí)做好轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作。2、 強(qiáng)化考核。區(qū)管委會(huì)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組切實(shí)加強(qiáng)禁燒和綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，真正把此項(xiàng)工作落到實(shí)處。管委會(huì)決定對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，將社區(qū)干部、插村干部和村干部一視同仁進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。凡無秸稈焚燒形象，且完成秸稈綜合利用任務(wù)（任務(wù)下達(dá)數(shù)見附表）的村獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元/村，插村干部、民警每天補(bǔ)助交通、午餐費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡被xx市及市以上巡查組通報(bào)或媒體曝光焚燒秸稈、秸稈綜合利用任務(wù)不能完成的村酌情、按比例扣減獎(jiǎng)金，并在年終報(bào)酬