在全州水利工作會議上的講話

在全州水利工作會議上的講話同?志們：這?次會議是州?政府決定召?開的一次重?要會議。主?要任務(wù)是對?___年全?州水利工作?進行全面總?結(jié)，安排部?署今年工作?，表彰先進?___。剛?才，萬慶同?志的工作報?告講的很具?體，也很實?在，我完全?贊同。同時?，我代表州?委、州政府?向受表彰的?先進___?表示熱烈的?祝賀。向辛?勤工作在全?州水利戰(zhàn)線?上的全體干?部職工表示?親切的問候?。下面，我?講四個方面?的問題。?一、把握機?遇，準確定?位，充分發(fā)?揮水利工作?在新農(nóng)村建?設(shè)中的重要?作用__?_年，在國?家加強宏觀?調(diào)控，壓縮?國債資金的?情況下，全?州爭取水利?資金___?億元，在老?龍口水利樞?紐、延吉市?第二水源地?等一批重點?水利工程建?設(shè)上取得了?實實在在的?成績。這些?成績的取得?得益于州委?、州政府對?水利工作的?高度重視，?更是各縣（?市）、各有?關(guān)部門大力?支持和全州?水利系統(tǒng)干?部職工開拓?創(chuàng)新、銳意?進取、真抓?實干的結(jié)果?。水利不興?，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)?，農(nóng)村不富?。當前水利?工作的重點?指向農(nóng)村，?政策優(yōu)惠農(nóng)?村，投資傾?斜農(nóng)村。因?此，做好新?時期的水利?工作，必須?認清形勢，?理清思路，?把工作的著?力點放在新?農(nóng)村建設(shè)上?。隨著新?農(nóng)村建設(shè)的?不斷深入，?黨和國家越?來越重視水?利工作。特?別是連續(xù)四?個中央一_?_文件都多?次強調(diào)和明?確水利工作?在建設(shè)__?_新農(nóng)村中?要承擔(dān)的責(zé)?任和發(fā)揮的?作用。加強?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)，需?要大力加強?農(nóng)田水利基?本建設(shè)；改?善農(nóng)村基礎(chǔ)?條件，需要?解決人畜飲?水困難和飲?水安全問題?；發(fā)展現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)，需要?灌區(qū)節(jié)水改?造，建設(shè)標?準化農(nóng)田；?確保農(nóng)村安?全，需要提?高村屯防洪?標準；改善?農(nóng)村生活條?件，需要治?理水土流失?，等等，這?都為水利工?作帶來了難?得的發(fā)展機?遇。剛剛結(jié)?束的州第_?_次黨代會?和___屆?人大五次會?議，明確提?出要著力發(fā)?展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，扎實推進?新農(nóng)村建設(shè)?。各級水利?部門要深入?結(jié)合本地實?際，統(tǒng)籌規(guī)?劃，加快建?設(shè)，為建設(shè)?繁榮富裕、?文明和諧的?新延邊提供?水利保障。?（一）切?實改善農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)條件。?建設(shè)___?新農(nóng)村，發(fā)?展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?力是根本，?而水利基礎(chǔ)?設(shè)施又是提?高農(nóng)業(yè)綜合?生產(chǎn)能力的?關(guān)鍵。近年?來，全州先?后開展了灌?區(qū)續(xù)建配套?與節(jié)水改造?、小型水庫?建設(shè)、渠道?修復(fù)等項目?建設(shè)，為提?高農(nóng)業(yè)抗御?自然災(zāi)害能?力，改善農(nóng)?業(yè)生產(chǎn)條件?，促進現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)發(fā)展奠?定了較好的?基礎(chǔ)。但我?們也要清醒?地看到，我?州水利基礎(chǔ)?設(shè)施仍然存?在許多薄弱?環(huán)節(jié)，主要?--___?河缺少控制?性蓄水防洪?工程，防洪?排澇擋潮能?力不足，工?程調(diào)節(jié)水資?源能力較差?；中小型水?庫建設(shè)緩慢?，農(nóng)田水利?設(shè)施老化，?大量的水毀?工程亟待修?復(fù)；農(nóng)田灌?溉漫灌、串?灌和渠道防?滲功能差，?水資源有效?利用率低，?流失和浪費?現(xiàn)象仍然突?出。因此，?要下大力氣?加強農(nóng)田水?利基本建設(shè)?，抓緊建立?完善的農(nóng)田?水利基礎(chǔ)設(shè)?施保障體系?，有效改善?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條?件，進一步?提高農(nóng)業(yè)綜?合生產(chǎn)能力?，更好地促?進農(nóng)業(yè)增效?、農(nóng)民增收?、農(nóng)村發(fā)展?，為新農(nóng)村?建設(shè)奠定堅?實的生產(chǎn)基?礎(chǔ)。（二?）加強農(nóng)村?飲水安全工?程建設(shè)，滿?足農(nóng)民的基?本生活需求?。近幾年，?我州始終把?保障農(nóng)村飲?水解困放在?水利工作的?突出位置，?積極爭取資?金扎實推進?，取得了明?顯成效。但?由于我州特?殊的水資源?條件，工程?性缺水、水?質(zhì)性缺水問?題依然存在?，仍有__?_多萬人口?缺水問題尚?未得到根本?解決，水的?供需矛盾日?益突出，已?威脅到城區(qū)?，飲水工程?建設(shè)任務(wù)還?相當繁重。?因此，我們?必須要從解?決農(nóng)民群眾?最緊迫、最?直接、最關(guān)?心的實際問?題入手，把?解決農(nóng)民飲?水問題擺在?更加突出的?位置來抓，?全面加快農(nóng)?村飲水體系?建設(shè)，努力?改善農(nóng)民的?生活條件，?切實提高農(nóng)?民的生活質(zhì)?量。（三?）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?和諧，切實?改善農(nóng)村水?環(huán)境。建設(shè)?___新農(nóng)?村，必須走?生態(tài)良好的?科學(xué)發(fā)展道?路。近年來?，我州積極?推進河道疏?浚、水土流?失綜合治理?和小水電代?燃料生態(tài)保?護工程建設(shè)?，加快水生?態(tài)環(huán)境的保?護和修復(fù)，?改善了農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)條件和?農(nóng)村人居環(huán)?境。但全州?水環(huán)境狀況?與新農(nóng)村建?設(shè)的要求仍?有很大的差?距。水質(zhì)污?染、非法采?砂和人為造?成水土流失?現(xiàn)象時有發(fā)?生，保護生?態(tài)環(huán)境的任?務(wù)還相當艱?巨。在新農(nóng)?村建設(shè)的過?程中，我們?要堅持可持?續(xù)發(fā)展的原?則，大力加?強水生態(tài)建?設(shè)，建立良?好的水環(huán)境?體系，促進?全州農(nóng)村形?成山川秀美?、河暢水清?的生態(tài)環(huán)境?，實現(xiàn)人水?和諧。二?、圍繞中心?，突出重點?，全力服務(wù)?新農(nóng)村建設(shè)?全面推進?新農(nóng)村建設(shè)?，水利的定?位十分明確?，作用更加?突出。全州?各級水利部?門要認真貫?徹中央一_?_文件的決?策部署，圍?繞建設(shè)新農(nóng)?村，進一步?理清思路，?突出重點，?抓住關(guān)鍵環(huán)?節(jié)，努力開?拓展水利工?作新局面。?（一）落?實科學(xué)發(fā)展?觀，加強水?利基礎(chǔ)建設(shè)?。要從規(guī)劃?、設(shè)計、建?設(shè)、管理各?方面入手，?對不同區(qū)域?、不同河流?、不同河段?的功能進行?科學(xué)定位，?將水利建設(shè)?與延龍圖一?體化和高新?技術(shù)工業(yè)園?區(qū)建設(shè)結(jié)合?起來，與建?設(shè)___新?農(nóng)村結(jié)合起?來，與全面?建設(shè)小康社?會結(jié)合起來?，突出解決?洪澇災(zāi)害、?干旱缺水、?水污染和水?土流失等問?題。要堅持?以人為本，?將人民群眾?最關(guān)心、最?直接、最現(xiàn)?實的切身利?益問題作為?水利工作優(yōu)?先解決的課?題，把解決?農(nóng)田水利基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?、飲用水水?源安全、水?土保持生態(tài)?建設(shè)、節(jié)水?型社會建設(shè)?等工作放在?突出的位置?，改善人民?生產(chǎn)生活條?件，努力實?現(xiàn)人與自然?的和諧。要?堅持統(tǒng)籌協(xié)?調(diào)，促進水?利可持續(xù)發(fā)?展。按照全?面、協(xié)調(diào)、?可持續(xù)發(fā)展?的基本要求?，轉(zhuǎn)變水利?發(fā)展模式，?統(tǒng)籌流域和?城鄉(xiāng)水利發(fā)?展，堅持走?資源節(jié)約、?環(huán)境友好的?路子，以水?資源的可持?續(xù)利用促進?經(jīng)濟社會的?可持續(xù)發(fā)展?，為新農(nóng)村?建設(shè)提供強?有力的支撐?和保障。?（二）堅持?可持續(xù)發(fā)展?，扎實推進?水利工作。?今年是我州?全面推進延?龍圖一體化?和新農(nóng)村建?設(shè)的重要時?期。各縣（?市）、各級?水利部門要?圍繞保障經(jīng)?濟社會持續(xù)?發(fā)展的要求?，既要解決?好糧食安全?、能源安全?、生態(tài)安全?等重大戰(zhàn)略?對水利的要?求，又要解?決好關(guān)系群?眾切身利益?的防汛抗旱?、搶險救災(zāi)?、飲水安全?、水源保護?、農(nóng)村水利?等具體需求?；既要加強?水資源配置?工程建設(shè)，?提高供水能?力，保障延?龍圖一體化?建設(shè)對水利?的需求，又?要按照構(gòu)建?和諧社會的?要求，處理?好人與自然?的關(guān)系，切?實把水利發(fā)?展與生態(tài)環(huán)?境保護等有?機結(jié)合起來?；既要在防?洪安全、水?資源保護、?水環(huán)境改善?上下功夫，?滿足城市化?、工業(yè)化發(fā)?展對水的需?求，又要在?節(jié)水灌溉、?農(nóng)村小水電?建設(shè)、整治?農(nóng)村水環(huán)境?等方面加大?力度，滿足?建設(shè)新農(nóng)村?對水利的要?求。（三?）堅持深化?改革，促進?水利事業(yè)發(fā)?展。要創(chuàng)新?機制，消除?阻礙發(fā)展的?體制性、政?策性障礙，?進一步激發(fā)?活力，加快?水利事業(yè)的?發(fā)展，更好?地發(fā)揮水利?在新農(nóng)村建?設(shè)中的基礎(chǔ)?作用。一是?要加快供水?管理體制改?革，推進水?務(wù)一體化管?理。目前，?和龍、圖們?、汪清、安?圖等四個縣?（市）實現(xiàn)?了供水一體?化管理，但?仍有許多深?層次問題需?要解決。沒?有實現(xiàn)水務(wù)?一體化改革?的縣（市）?要進一步加?強協(xié)調(diào)，加?快推進水務(wù)?一體化進程?。二是要繼?續(xù)深化水利?工程管理體?制改革。建?立職能清晰?、權(quán)責(zé)明確?的水利工程?管理體制和?管理科學(xué)、?經(jīng)營規(guī)范的?水管單位運?行機制。加?快小型水利?工程產(chǎn)權(quán)制?度改革，充?分調(diào)動各方?面的積極性?，引導(dǎo)社會?投資辦水利?，建立多元?化的水利投?入體制和經(jīng)?營機制。大?力發(fā)展水利?合作___?，調(diào)動農(nóng)民?參與小型農(nóng)?村水利設(shè)施?建設(shè)和經(jīng)營?管理的積極?性，充分發(fā)?揮水利設(shè)施?的效益。三?是要建立水?利___應(yīng)?急管理機制?。不斷完善?水利應(yīng)急預(yù)?案，深入研?究應(yīng)對突發(fā)?性水污染事?件、水利工?程安全生產(chǎn)?應(yīng)急救援機?制，預(yù)防重?大水利安全?事故的發(fā)生?。要高度重?視涉水__?_的處理，?制定完善預(yù)?案，增強應(yīng)?對各種風(fēng)險?的能力，提?高應(yīng)急管理?水平。三?、著眼當前?，真抓實干?，為全州經(jīng)?濟社會發(fā)展?提供水利保?障（一）?堅持規(guī)劃先?行，爭取在?新項目上有?所突破。要?立足州情實?際，以項目?建設(shè)為突破?口，拓寬投?融資渠道，?加快水利重?點項目建設(shè)?，堅持走工?程水利為主?，工程水利?與資源水利?相結(jié)合的發(fā)?展道路。一?是要著力抓?好項目規(guī)劃?工作。要把?握好國家的?（范本）投?資政策方向?和我州經(jīng)濟?社會發(fā)展布?局，找準與?延龍圖一體?化、新農(nóng)村?建設(shè)的結(jié)合?點，有重點?地加快項目?的整合、規(guī)?劃、設(shè)計、?包裝和立項?，要舍得投?入，加快項?目前期準備?工作，做到?超前規(guī)劃。?二是要拓寬?投融資渠道?。要擴大對?外開放程度?，降低水利?市場準入，?建立起與公?共財政框架?和市場經(jīng)濟?規(guī)律相適應(yīng)?的水利投融?資機制，以?爭取國家資?金為主，拓?寬融資渠道?，擴大水利?建設(shè)投資主?體。同時，?要通過改革?的辦法籌措?一塊資金，?我們的水利?工程項目是?一大塊資產(chǎn)?，要想辦法?把這一部分?資產(chǎn)盤活，?再投入到新?的水利建設(shè)?項目上來。?今年力爭在?新項目上有?所突破，要?上一兩個有?規(guī)模的新項?目。三是加?快重點水利?工程建設(shè)。?要根據(jù)全州?經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)?略布局和人?民群眾生產(chǎn)?生活需要，?篩選重點項?目，積極爭?取資金，加?快建設(shè)。?（二）堅持?以人為本，?加快新農(nóng)村?建設(shè)步伐。?建設(shè)___?新農(nóng)村，改?善農(nóng)村生產(chǎn)?生活條件是?關(guān)鍵。特別?是要抓住國?家發(fā)展現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)的新政?策，把解決?農(nóng)村飲水安?全放在首位?，不斷加快?農(nóng)村飲水工?程和農(nóng)田水?利基本建設(shè)?，抓好建成?工程的配套?改造，健全?和完善農(nóng)田?灌排體系。?要大力發(fā)展?農(nóng)村水電，?積極推進以?電代燃料工?程，開展小?流域綜合治?理，改善農(nóng)?村生態(tài)和環(huán)?境。（三?）扎實抓好?防汛抗旱工?作。近年來?，我州防汛?抗旱總體形?勢平穩(wěn)，但?決不能松懈?，要將防汛?抗旱作為水?利工作的一?項重點工作?來抓。各級?水利部門一?定要提高認?識，對可能?發(fā)生的洪水?、干旱，要?早研究、早?準備、早安?排、早部署?、早落實，?爭取防汛抗?旱工作的主?動權(quán)。四?、銳意創(chuàng)新?，狠抓落實?，切實加強?干部能力建?設(shè)今年全?州水利工作?的各項任務(wù)?和重點工作?都很明確，?能否實現(xiàn)既?定的目標，?關(guān)鍵在落實?上。各級領(lǐng)?導(dǎo)干部要形?成狠抓落實?的強烈共識?，把工作抓?到實處，抓?住要緊處，?選準突破口?。（一）?增強調(diào)查研?究的能力。?全州水利事?業(yè)處于怎樣?的發(fā)展階段?，制約發(fā)展?的深層次問?題在哪里，?實現(xiàn)更好更?快發(fā)展應(yīng)做?出怎樣的戰(zhàn)?略選擇，對?這些問題定?位精準，決?策科學(xué)，調(diào)?查研究是第?一關(guān)，是必?修課。一是?要深入。浮?在上面聽聽?匯報、看看?材料、調(diào)調(diào)?數(shù)字不是深?入，要真正?下到基層去?，深入研究?，心系發(fā)展?。二是要真?實。剖析一?個項目，研?究一項工作?，掌握原汁?原味的第一?手材料才能?找準制約發(fā)?展的癥結(jié)，?有針對性地?解決實際困?難和問題。?三是要管用?。調(diào)查研究?的目的是為?了正確決策?，解決實際?問題。我們?在加強調(diào)查?研究工作中?要把握好以?上三條原則?，真正做到?為水利事業(yè)?發(fā)展摸實情?，出實招，?有效推動工?作，帶來實?實在在的變?化。（二?）增強工作?創(chuàng)新的能力?。沒有創(chuàng)新?就沒有突破?。勇于打破?常規(guī)，大膽?創(chuàng)新，善于?用創(chuàng)新的思?路、創(chuàng)新的?機制，創(chuàng)新?的辦法推進?工作落實，?才能在激烈?的競爭中占?據(jù)發(fā)展前沿?。三五年一?個思路，十?幾年一個抓?法，上級和?文件怎么要?求就怎么干?，不會結(jié)合?實際和形勢?變化靈活變?通，這是工?作沒有起色?、發(fā)展沒有?突破的根本?原因。發(fā)展?的過程實質(zhì)?上是資源的?整合和配置?、發(fā)展要素?的集聚和裂?變的過程。?創(chuàng)新工作的?能力也是整?合資源的能?力。怎樣有?利于開展工?作，有利于?最大限度的?發(fā)揮機關(guān)效?能，這是創(chuàng)?新工作的出?發(fā)點和落腳?點。（三?）增強攻堅?克難的能力?。抓落實的?___要體?現(xiàn)在解決復(fù)?雜的問題，?化解突出的?矛盾。一是?要有敢于碰?硬的精神和?敢打硬仗的?勇氣。怕?lián)?風(fēng)險、回避?矛盾，問題?勢必越積越?多，要破除?平穩(wěn)過渡、?當太平官的?思想，對制?約發(fā)展的突?出問題和困?難，要研究?深，琢磨透?，認清問題?的本質(zhì)，采?