旅游法規(guī)單元學(xué)習(xí)輔導(dǎo)(一)

法規(guī)單元學(xué)習(xí)輔導(dǎo)〔一〕第一部主要教學(xué)內(nèi)容一、第一章法概述的教學(xué)主要知識(shí)點(diǎn)〔一〕法的概念和作用1．法的概念及調(diào)整對(duì)象2．法的作用〔二〕法律關(guān)系1．法律關(guān)系的概念2．法律關(guān)系的構(gòu)成3．法律關(guān)系的保護(hù)二、第二章理法規(guī)制度的教學(xué)主要知識(shí)點(diǎn)〔一〕概述1．的性質(zhì)2．的類別〔二〕的設(shè)立和審批1．設(shè)立的條件2．設(shè)立的審批3．分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立4．的變更5．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商的特別規(guī)定〔三〕的經(jīng)營(yíng)1．的經(jīng)營(yíng)原那么2．業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)那么3．者的權(quán)益保護(hù)4．的法律責(zé)任5．業(yè)務(wù)的年檢理〔四〕質(zhì)量保證金制度1．質(zhì)量保證金制度概述2．保證金賠償?shù)倪m用范圍3．保證金的賠償工作4．保證金案件的審理5．保證金的理賠6．罰款〔五〕投保責(zé)任規(guī)定1．投保責(zé)任規(guī)定概述2．責(zé)任的投保范圍3．限和金額4．投保和索賠5．監(jiān)視理6．罰那么〔六〕中國(guó)公民出國(guó)經(jīng)營(yíng)理方法1．出國(guó)經(jīng)營(yíng)理2．組團(tuán)社和者的職責(zé)3．罰那么4．邊境三、第三章導(dǎo)人員理法規(guī)制度的教學(xué)主要知識(shí)點(diǎn)〔一〕導(dǎo)人員理概述1．導(dǎo)人員的概念2．導(dǎo)人員資格考試制度3．導(dǎo)證制度4．不得頒發(fā)導(dǎo)證的情形5．頒發(fā)導(dǎo)證的程序〔二〕導(dǎo)人員的權(quán)利和義務(wù)1．導(dǎo)人員的權(quán)利2．導(dǎo)人員的義務(wù)3．導(dǎo)人員的法律責(zé)任〔三〕導(dǎo)人員等級(jí)考核制度及1．導(dǎo)員職業(yè)等級(jí)2．導(dǎo)員等級(jí)的評(píng)定3．導(dǎo)員等級(jí)的組織理4．政策和措施5．導(dǎo)員職業(yè)等級(jí)〔四〕導(dǎo)人員資格考試等級(jí)考杖制度的改革1．導(dǎo)人員資格考試?yán)矸椒?．導(dǎo)人員等級(jí)考試?yán)矸椒ā参濉硨?dǎo)人員的計(jì)分理和年審理1．導(dǎo)人員的計(jì)分理制度2．導(dǎo)人員的年審理制度第二部主要輔導(dǎo)內(nèi)容1、法的概念法是調(diào)整活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系法律的總稱。這里的社會(huì)關(guān)系是人們?cè)谏鐣?huì)消費(fèi)過程中彼此產(chǎn)生的聯(lián)絡(luò)以活動(dòng)為主線而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系是法的調(diào)整對(duì)象。2、法主要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系⑴繹營(yíng)與政理部門之間的關(guān)系⑵經(jīng)營(yíng)與這者之間的關(guān)系⑶經(jīng)營(yíng)與相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系⑷經(jīng)營(yíng)互相之間的關(guān)系⑸經(jīng)營(yíng)的關(guān)系⑹我國(guó)經(jīng)營(yíng)與外國(guó)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、外國(guó)組織之間的關(guān)系3、如何為我國(guó)者代購、代訂國(guó)內(nèi)交通客票和提供行李效勞？這里所指代購、代訂國(guó)內(nèi)交通客票與民航部門規(guī)定的代理銷售業(yè)務(wù)是兩項(xiàng)性質(zhì)不同的業(yè)務(wù)。前者作為的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是指承受者委托為者代購、代訂交通客票〔包括飛、火車票、輪船票等〕并從者那里獲得約定的效勞費(fèi)用。在和者這對(duì)法律關(guān)系中雙方各自享有相應(yīng)的權(quán)利并承當(dāng)相應(yīng)的義務(wù)即有義務(wù)按照委托約定的要求向者提供交通客票并有權(quán)從者那里獲取約定的效勞費(fèi)用者有權(quán)利按照約定的要求從那里獲得交通客票并有義務(wù)向支付交通客票款和約定的效勞費(fèi)用。為者代購、代訂交通客票所引起的和者之間的法律關(guān)系只涉及到行杜和者這兩個(gè)法律主體之間的關(guān)系；而不涉及與其他法律主體之間的關(guān)系。這是為者代購、代訂交通客票應(yīng)當(dāng)屬于業(yè)務(wù)的一個(gè)重要標(biāo)志；而承受民航銷售代理業(yè)務(wù)在性質(zhì)上那么不屬于業(yè)務(wù)。因?yàn)樵诿窈讲块T和這對(duì)法律關(guān)系中民航部門按照規(guī)定的條件委托代理銷售飛事宜并按一定比例和銷售額的多少向支付代理費(fèi)用。民航部門可以委托夠條件的代理銷售事宜也可以委托其他夠條件的非代理銷售事宜。由于承受民航銷售代理業(yè)務(wù)不只是可以經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)所以在性質(zhì)上不屬于業(yè)務(wù)。另外國(guó)內(nèi)只能為者代購、代訂國(guó)內(nèi)交通客票而不可以為者代購代訂國(guó)際交通客票。因?yàn)閲?guó)內(nèi)還不具備代購、代訂國(guó)際交通客票的條件所以只許做國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)。也就是說國(guó)內(nèi)從民航部門獲得銷售代理資格后雖然有權(quán)代理銷售國(guó)際但不得為者代購、代訂國(guó)際即不得承受者委托以從者那里獲得一定的效勞費(fèi)用為目的來為者代購、代訂國(guó)際交通客票。此外提供行李效勞主要包括承受者委托為者托運(yùn)行李、—領(lǐng)取行李等效勞。4、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商的特別規(guī)定2001年11月10日在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以協(xié)商一致方式通過?中國(guó)參加世貿(mào)組織的?為中國(guó)長(zhǎng)達(dá)15年的復(fù)關(guān)和參加世貿(mào)組織會(huì)談畫上了一個(gè)各方都滿意的句；第二天即11月11日中國(guó)向世貿(mào)組織遞交了由江簽署的中國(guó)參加世貿(mào)組織批準(zhǔn)書宣布我國(guó)已于2001年11月11日承受?中國(guó)參加世貿(mào)組織議定書?。按照世貿(mào)組織的規(guī)定在議定書生效一個(gè)月后的當(dāng)天有關(guān)即正式成為世貿(mào)組織成員。所以2001年12月11日中國(guó)就成為世貿(mào)組織的中國(guó)正式參加世貿(mào)組織這是我國(guó)改革史上又一里程碑也給我國(guó)業(yè)帶來了極大的開展機(jī)遇將進(jìn)一步加大的步伐。從我國(guó)業(yè)人世承諾內(nèi)容來看主要集中在飯店和業(yè)。其中業(yè)的承諾是：⑴凡滿足以下條件的外國(guó)效勞提供者可以自參加時(shí)起的合資和經(jīng)營(yíng)者的形式在中國(guó)指定的度假區(qū)和北京、上海、廣州和西安提供效勞：①和經(jīng)營(yíng)者主要從事業(yè)務(wù)②2)年全球綜合收入超過4000萬美元。⑵凡滿足上述條件而設(shè)定的外商或經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)資本不得少于400萬人民幣。中國(guó)加人后3年內(nèi)注冊(cè)資本不得少于250萬人民幣。中國(guó)參加3年內(nèi)將允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。⑶中國(guó)參加后6年內(nèi)將允許設(shè)立外商獨(dú)資子并將取消地域限制。⑷或經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)范圍如下：①向外國(guó)者提供可由在中國(guó)的交通和飯店經(jīng)營(yíng)者直接完成的行和飯店住宿效勞；②向國(guó)內(nèi)者提供可由在中國(guó)的交通和飯店經(jīng)營(yíng)者直接完成的行和飯店住宿效勞；③在中國(guó)境內(nèi)為中外者提供導(dǎo)效勞；④在中國(guó)境內(nèi)為中外者提供行支票兌現(xiàn)業(yè)務(wù)。⑸中國(guó)參加后6年內(nèi)將取消對(duì)合資或經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制且對(duì)于外資或經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)資本要求將與國(guó)內(nèi)或經(jīng)營(yíng)者的要求一樣。⑹合資或獨(dú)資或經(jīng)營(yíng)者不允許從事中國(guó)公民出境及赴中國(guó)、澳門和中國(guó)的業(yè)務(wù)。為了認(rèn)真履行我國(guó)人世的上述承諾2001年12月11日簽發(fā)了第334公布?修改(理>的?以適應(yīng)我國(guó)業(yè)對(duì)外的需要促進(jìn)我國(guó)業(yè)的開展。5、外商的申辦程序?理?第三十一條規(guī)定：設(shè)立外商由中國(guó)者向政主部門提出申請(qǐng)并提交??第十條規(guī)定的和符合??第三十條規(guī)定條件的證明。政主部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)審查完畢作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的規(guī)定。予以批準(zhǔn)的頒發(fā)“外商業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)答應(yīng)審定書〞不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人持“外商業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)答應(yīng)審定書〞以及各方簽訂的合同、章程向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易主部門提出設(shè)立外商企業(yè)的申請(qǐng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)擬設(shè)立外商的合同、章程審查完畢作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的。予以批準(zhǔn)的頒發(fā)“外商企業(yè)批準(zhǔn)證書〞并申請(qǐng)人向政主部門領(lǐng)取“業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)答應(yīng)證〞；不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人憑“業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)答應(yīng)證〞和“外商企業(yè)批準(zhǔn)證書〞向工商行政理外商的注冊(cè)登記手續(xù)。由上可見外商的申辦程序不同于—般外商企業(yè)的申辦程序即外商由和外經(jīng)貿(mào)部直承受理并進(jìn)展審批。這一簡(jiǎn)化審批程序大大減少了行政審批層次為外商中國(guó)提供了方便也說明了中國(guó)進(jìn)一步加大力度的決心。6、外商的經(jīng)營(yíng)范圍理第三十二條規(guī)定外商可以經(jīng)營(yíng)入境業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)說?理?規(guī)定外商的經(jīng)營(yíng)范圍要寬于我國(guó)的人世承諾如前所述我國(guó)人世承諾外商行杜的經(jīng)營(yíng)范圍是：⑴向外國(guó)者提供可由在中國(guó)的交通和飯店經(jīng)營(yíng)者直接完成的行和飯店住宿效勞；⑵向國(guó)內(nèi)者提供可由在中國(guó)的交通和飯店經(jīng)營(yíng)者直接完成的行和飯店住宿效勞；⑶在中國(guó)境內(nèi)為中外者提供導(dǎo)及效勞；⑷在中國(guó)境內(nèi)的行支票兌現(xiàn)業(yè)務(wù)。但是根據(jù)我國(guó)?理?及其施行細(xì)那么規(guī)定的入境業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的范圍、工程要多于前述入世承諾。由此可見我國(guó)根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)那么在入境和國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)范圍上對(duì)外商行杜實(shí)行了國(guó)民待遇。作為國(guó)民待遇的一個(gè)例外?理?第三十三條規(guī)定外商不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)業(yè)務(wù)以及中國(guó)其他地區(qū)的人赴特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和地區(qū)的業(yè)務(wù)。這一規(guī)定說明在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商不能像有出國(guó)經(jīng)營(yíng)權(quán)蟑內(nèi)資那樣經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)業(yè)務(wù)也不能組織在特別行政區(qū)的中國(guó)公民赴澳門或地區(qū)?；蛘呓M織澳門特別行政區(qū)的中國(guó)公民赴或地區(qū)。?理?對(duì)外商經(jīng)營(yíng)范圍的這一限制性規(guī)定首先是由我國(guó)對(duì)出國(guó)實(shí)行“適度開展政策所的。即在開展政策上·我國(guó)是大力開展入境、積極開展國(guó)內(nèi)、適度開展出境。其次也是符合世貿(mào)組織國(guó)民待遇原那么的即給予外國(guó)效勞提供者國(guó)民待遇以成員方在效勞貿(mào)易承諾表中所承諾的國(guó)民待遇為準(zhǔn)對(duì)成員方?jīng)]有作出承諾的效勞部門不適用國(guó)民待遇。它說明國(guó)民待遇不是世貿(mào)組織必須承當(dāng)?shù)摹耙话懔x務(wù)〞、而是成員方通過會(huì)談確定的且對(duì)不同效勞部門可以有不同的規(guī)定。假如將來外商要求獲得出國(guó)經(jīng)營(yíng)權(quán)那么需要通過雙方會(huì)談才能確定。7、經(jīng)營(yíng)出國(guó)業(yè)務(wù)的審批程序和原那么申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出國(guó)業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)向、自治區(qū)、直轄政部門提出申請(qǐng)。、自、治區(qū)、直轄政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合條件的經(jīng)審查同意報(bào)政部門經(jīng)審查不同意的應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)人并說明理由。政部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出國(guó)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合業(yè)開展規(guī)劃及合理布的要求。未經(jīng)政部門批準(zhǔn)獲得出國(guó)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的任何和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)或者以商務(wù)、考察、培訓(xùn)等方式變相經(jīng)營(yíng)出國(guó)；業(yè)務(wù)。政部門應(yīng)當(dāng)將獲得出國(guó)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的(以下簡(jiǎn)稱組團(tuán)社)予以公布并有關(guān)部門。政部門根據(jù)土年度全國(guó)入境的業(yè)績(jī)出國(guó)目的地的增加情況和出國(guó)的開展在每年2月底以前確定本年度組織出國(guó)的人數(shù)安排總量并下達(dá)、自治區(qū)、直轄政部門。、自治區(qū)、直轄政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)各組團(tuán)社上年度經(jīng)營(yíng)入境的業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)才能、效勞質(zhì)量按照公平、公正、公開的原那么在每年3月底以前核定各組團(tuán)社本年度組織出國(guó)的人數(shù)安排。政部門應(yīng)對(duì)、自治區(qū)、直轄政部門核定組團(tuán)社年度出國(guó)人數(shù)安排及組團(tuán)社公民出國(guó)的情況進(jìn)展監(jiān)視。政部門統(tǒng)一印制“中國(guó)公民出國(guó)團(tuán)隊(duì)〞(以下簡(jiǎn)稱“表〞)在下達(dá)本年度出國(guó)人數(shù)安排時(shí)編發(fā)放給、自治區(qū)、直轄政部門由、自治區(qū)、直轄政部門核發(fā)給組團(tuán)社。8、導(dǎo)人員資格考試制度的主要內(nèi)容⑴確立導(dǎo)人員資格考試制度；⑵設(shè)定參加考試人員的條件；①條件②安康條件③根本知識(shí)和才能要求④國(guó)籍條件⑶導(dǎo)人員書的頒發(fā)主體9、導(dǎo)證制度的內(nèi)容⑴獲得導(dǎo)證是從事導(dǎo)活動(dòng)的前提；⑵申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)證的條件和程序①已經(jīng)獲得導(dǎo)人員書的②已經(jīng)與訂立勞動(dòng)合同或者在導(dǎo)效勞登記的⑶申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)證的條件和程序①準(zhǔn)備從事導(dǎo)活動(dòng)者具有特定語種語言才能②需要聘請(qǐng)臨時(shí)從事導(dǎo)活動(dòng)的⑷規(guī)定導(dǎo)證和臨時(shí)導(dǎo)證式樣規(guī)格的主體10、導(dǎo)人員的權(quán)利導(dǎo)人員作為公民的一員依法享有廣泛的、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等以下各種權(quán)益：⑴導(dǎo)人員享有人格尊嚴(yán)不受進(jìn)犯權(quán)；⑵導(dǎo)人員在活動(dòng)中享有調(diào)整或變更接待方案權(quán)；11、導(dǎo)人員在行使調(diào)整或變更接待方案權(quán)時(shí)必須符合的條件⑴必