2011年公務員考試申論真題及解析

20112011省考生、準考證號務必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上做與答題無關(guān)的標記符號。注意：材料隨著工業(yè)的發(fā)展，職業(yè)病開始受到人們的關(guān)注。工業(yè)初期，與機器生產(chǎn)物品和過程相關(guān)的職業(yè)病及傳慢性化學和職業(yè)性腫瘤等新問題。隨之，許多發(fā)達國家又興起了以原子能、高分子化合物和電子計算機為標志的第三次工業(yè)。不僅X射線、原子能、高頻、微波、紅外線等技術(shù)，還有其他新原料、新化學物質(zhì)和高科技等被 其他、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病《中 民職業(yè)病防治法》規(guī)定，職業(yè)病必須具備四個條件：1. 材料目前，我國從煤炭、冶金、化工、建筑等傳統(tǒng)工業(yè)，到汽車制造、、計算機、生物工程等30多個新興產(chǎn)業(yè)都不同程度存在職業(yè)害，估計有2億勞動者在從事勞動的過程中不同程度職業(yè)害。成立至2009年底，已累計報告職業(yè)病七十二萬多例，其中塵肺病六十五萬多例。僅2009年，報告職業(yè)病病例數(shù)較上一年增加了319%。我國已進入職業(yè)病高發(fā)期和凸顯期，防治工作形勢十分嚴峻和緊迫。因素分類確定的工業(yè)生產(chǎn)中常見職業(yè)害因素達133種。我國各類企業(yè)中，中小企業(yè)占90%以上，吸納了大量勞動力，特別是農(nóng)村勞動力。農(nóng)民工家庭因職業(yè)病致貧、返貧的現(xiàn)象在一些地區(qū)大量存在，職業(yè)害問題已經(jīng)成為影響社會和諧的公共衛(wèi)生問題和社會問題。職業(yè)害也突出地反映在中小企業(yè)，尤其是一些私營企業(yè)中。 與開展的職業(yè)病報告顯示，職業(yè)病患者中最大的群體為塵肺病患者（占702% 群體（占191%，主要為苯、鎘、鉛。塵肺病和有些化學等慢性職業(yè)病潛 性貧血，甚至白血病。近年來在一些地方屢屢發(fā)生的塵肺病、正己烷、三氯甲烷、二氯乙烷、鎘 等性職業(yè)病事件造成了惡劣的社會影響?，F(xiàn)病征的達到323%。據(jù)統(tǒng)計，煤礦企業(yè)的采掘工人患病率達到131%。也正是因為如此高的患病率，使得職業(yè)病材料近年來，隨著IT、生物、微電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，職業(yè)害因素也不再局限于傳統(tǒng)的粉塵、的處于高電磁輻射的環(huán)境中，就會影響心臟起搏器的正常使用。而長期面對電腦視屏或是視屏，還可能對根據(jù)、世界衛(wèi)生組織、國際非電離輻射防護等部門提供的詳實數(shù)據(jù)，電磁輻射對11大類職業(yè)人群存在潛在危害。這些行業(yè)包括：普遍使用計算機網(wǎng)絡和機群的金融行業(yè)、IT行業(yè)，電磁波強度很大的電力和通信行業(yè)、、鐵路，采用高頻理療設備的醫(yī)療行業(yè)，大量使用儀器儀表設備的科研行業(yè)等，現(xiàn)代化辦公設備相當普及的白領和金領也難逃電磁輻射。日前透露，我國職業(yè)病種類已經(jīng)由1957年的14種擴大到現(xiàn)在的肺、、噪音及引起的職業(yè)病。從1998年以來，新發(fā)現(xiàn)了17種職業(yè)病，其中9種在國內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)。這17種中有兩種是新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病，包括鉻鼻病和職業(yè)性甲醇。這兩種職業(yè)病雖然在國家的職業(yè)病 國內(nèi)目前還很少見。近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速來的新興職業(yè)病在地區(qū)也有較突出的表現(xiàn)。材料42008年10月至2009年7月，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的聯(lián)建（中國）科技（以下簡稱聯(lián)建科技）開始在其供貨商蘋果公司的建議下使用價錢更便宜、清潔效果更好的正己烷替代等劑進行擦拭顯示屏作業(yè)。正己烷是一種化學溶劑，它的揮發(fā)速度比快，擦拭玻璃的效果也比好，但是具有一定的毒性，會通過呼吸道、皮膚等途徑進入，長期接觸可導致出現(xiàn)頭痛、頭暈、乏力、四肢麻木等慢性癥狀，嚴重的會損害周邊神經(jīng)系統(tǒng)，并延至脊髓，導致肌肉萎縮、癱瘓，甚至。2010年2月下旬，聯(lián)建科技百余名員工正己烷，當時數(shù)據(jù)顯示，在整個“正己烷事件”中，直接或間接涉及2742名員工，共有134人受影響。聯(lián)建科技一位承認，使用正己烷來代替擦拭顯示屏，主要是因為正己烷比揮發(fā)速度快。如果按照揮發(fā)速度只有正己烷的1/4計算，使用擦拭一個月的產(chǎn)量僅75萬—90萬個，聯(lián)建技門蘇州業(yè)園區(qū)監(jiān)局稱聯(lián)科技于200年9月進了職業(yè)害申報但并未報用正己烷。2008年102009年該公司業(yè)場所己烷濃監(jiān)督監(jiān)納年度計劃。直至發(fā)后組在對產(chǎn)現(xiàn)場空進行抽樣時間長整個車內(nèi)的許員工慢蘇工業(yè)園安全生監(jiān)督管局認正聯(lián)科技違法使用化學劑，忽現(xiàn)場的業(yè)危害治員工的防，造成這起事故〖=〗材料研技術(shù)報告（以下簡稱《報告）預測，“按煤礦265萬接塵人員、塵肺病現(xiàn)患率為772%、率為324%測《報告》顯示，煤礦井下粉塵濃度嚴重。年至年，煤塵最高濃度范圍198—3420毫克/立方米，超過495—855倍；平均濃度范圍76—60毫克/立方米，19—15倍。雖然，2000年后趨于穩(wěn)定，但仍超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準19—49倍?！懊旱V粉塵濃度，煤礦工人職業(yè)率低、漏檢率高；非國有重點煤絕大部分地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職業(yè)病防治主體責任和管理職能沒有，沒有開展職業(yè)危害防治工作。參9%的企業(yè)未制定職業(yè)危害防治工作規(guī)劃，857%的企來未將職業(yè)衛(wèi)生工作納入企業(yè)的管理，企業(yè)的管理不到與此同時，調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，571%的企業(yè)簽訂勞動合同時未履行告知義務，使職工對所從事工作產(chǎn)生的職業(yè)危害知之甚少，缺乏自我防護意識，不能正確使用防護用品和使用防降塵設施。絕大部分企業(yè)對職業(yè)病防治的粉塵是煤礦企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場存在的主要職業(yè)危害，但許多企業(yè)對粉塵日常監(jiān)測不規(guī)范。71%的煤炭企業(yè)沒有害情況。許多企業(yè)為自身利益，只重視崗前體檢和離崗體檢，在崗職工的平均體檢率為608%，最低為322%，退休職工體檢率更低，643%的煤炭沒按照規(guī)定對退休工人進行體檢。此外，企業(yè)普遍存在職業(yè)病診斷漏診的問題，平均漏診率為372%，漏診率最高達20%。材料身體不適，還有咳嗽、胸悶癥狀，一直以感冒治療。10月份，到鄭州市第六人民醫(yī)院拍胸片檢查，顯示雙肺有陰影，但不能確診病情。病情嚴重的到省人民醫(yī)院、鄭州大學第一附屬醫(yī)院、胸科醫(yī)院等省會各大醫(yī)院就診，幾家醫(yī)院均患上了“塵肺”，并建議到職業(yè)病醫(yī)院進一步診治。2004年8月到2007年10月，我在鄭州耐磨材料打工，車間里有很多粉塵?！闭f，被醫(yī)院診斷為“塵鄭州耐磨材料（以下簡稱為公司）位于家不遠處的新密市曲梁鄉(xiāng)境內(nèi)，以生產(chǎn)耐火磚為主。在該公司打工期間，歷經(jīng)雜工、破碎、壓力機三個工種，這三個工種都會接觸到粉塵。陽醫(yī)院、第三附屬醫(yī)院等醫(yī)院就診，得出的結(jié)論也為“塵肺病”。但是，就診的上述各大醫(yī)院，因為是，因為做了肺切片檢查，上述醫(yī)院均排除了肺結(jié)核和的可能。具職業(yè)往職業(yè)康監(jiān)護印件職業(yè)健檢查結(jié)作場所職業(yè)因素檢測、從回來后，就去了具備資格的鄭州市職業(yè)病防治所就診，但由于公司出具診斷所需材料，并沒有如愿。隨后，在歷經(jīng)了多次甚至和公司發(fā)生后，由新密市和局協(xié)調(diào)，才得以在日去鄭州市職業(yè)病防治所進行診斷。在此過程中也了解到，早在2007年1公司為職認為企業(yè)私自扣押復查通知，影響了自己的早期治療。對此，公司一位承認復查通知書確實未送達。年月日，得到了鄭州市職業(yè)病防治所的診斷結(jié)果，讓他難以接受的是，診斷結(jié)果不是塵肺病，建 ，鄭州市職業(yè)病防治所的診斷才是具有效力的，負責協(xié)調(diào)的新密市局和用人單位公司也只認同鄭州市職業(yè)病防治所的診斷結(jié)果，因此索賠又遇到了。。根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，如對鄭州市職業(yè)病防治所的診斷結(jié)論，還可以申請鑒定以及再鑒定，申請對象是當?shù)氐氖屑壱约笆〖壭l(wèi)生行政部門，由后者組織職業(yè)病診斷鑒定進行鑒定。然而，上午， 院為他做手術(shù)。術(shù)后的肺檢結(jié)果為：“肺組織內(nèi)大量組織細胞伴炭木沉積并多灶性纖維化”。 為了而“開胸驗肺”的就這樣發(fā)生了 之后，以及市多家 關(guān)注、此事， 行了，、 快給當事人一個滿意答復”。之后，的道路似乎順暢了許多。年月日鄭州市職業(yè)病防治所通知可以復診而且復診時不需企業(yè)提供證明7月27日鄭州市“張年月日，獲得鄭州耐磨材料各種賠償共計615000元從索時間上看 從知道情到獲賠經(jīng)歷了2年時間按規(guī)定序完成賠過程時要長得多同為司工人的 才206年11即被診為肺二期，還沒有完整個傷認定序，就經(jīng)了。依據(jù)《職業(yè)調(diào)研報》中所的繁瑣傷處理序比如申請賠的全法律程共19個正常走可1149天，也就是三多時間如果再上確認動關(guān)系職病鑒定所的時間最長將達701天也就是年多時間，但是現(xiàn)實所需要時間遠超出了論上可算時間。就斷鑒定節(jié)而言在提出斷申請患中，48%的人曾經(jīng)為材料齊全而職業(yè)病斷機構(gòu)理過。這中，因缺少勞合同、業(yè)史證而的共達到83%。材料7要由工傷保險基金支付。依據(jù)該條規(guī)定，塵肺病患者獲得了賠償，但對結(jié)果不滿意?；疾∏霸滦?000元，患病后根據(jù)當?shù)氐囊?guī)定只獲得了133596元的賠償。如果按月領取，累積到60歲其領取到的賠償總額應為對于寶廠工來，的獲賠令羨慕。在某珠廠打工患上塵病，并得勞保部門認可的職病診斷明，確為矽肺期，且認為工傷。于工十年，從未公司簽勞合同，公司也沒給買過工保因此法獲得償他在的地這情況很遍一項針職業(yè)病人顯示僅有468的職業(yè)工人由所在單了傷險。法獲取傷賠償無奈之只好繼與廠協(xié)商，求給予他但最終有如愿償按規(guī)定，企業(yè)應當生產(chǎn)成中列支業(yè)病防經(jīng)費。某煤業(yè)公為例，年投入防和治職業(yè)病基超過100萬元。該司對長從事采業(yè)患塵病的13職全面安排肺 。、三期上塵肺行住院門治療，除享受國家保定期殘津貼外該公司別每月80元120元 但是像該公這種做的是少大部企業(yè)為了低生產(chǎn)本，減了對職病防治作投入，甚沒有設該項經(jīng)。同樣難以獲得賠償?shù)倪€有。是最早一批來自的珠寶工人。2000年工廠組織體檢，說他有肺結(jié)傷保險基金或用人單位支付相關(guān)待遇費用。但是有人認為，這個規(guī)定貌似保護了職業(yè)病工人，實際上是會產(chǎn)生據(jù)，在職業(yè)病五至十級患者中，344%被用人單位解除了勞動關(guān)系。對于他們來說，這無疑是雪上加材料庭醫(yī)生進行。健全的醫(yī)院保險和行政司法制度成為確保勞動者權(quán)益的關(guān)鍵。通過把職業(yè)病的診斷和治療納成為這一領域的重點工作，越來越高度專業(yè)化，逐步形成了防止職業(yè)健康的三位一體（工程技術(shù)、防護和精細管理）的綜合格局。例如，依據(jù)《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》在國家層面上成立了3個永久性機構(gòu)：職業(yè)安全與衛(wèi)生監(jiān)察局、職業(yè)安全與衛(wèi)生復審、職業(yè)安全與衛(wèi)生。針對最的工作場所和率與職業(yè)病發(fā)生率高的企業(yè)，實施3種不同的計劃：加強執(zhí)行計劃、特別工地關(guān)注計劃、國家重點計劃。歐洲、等國家也紛紛仿效的做法形成了本國的職業(yè)病體系。材料2015病例年均增長率由現(xiàn)在的85%下降到5%以內(nèi)，基本控制重大急性職業(yè)害事故的發(fā)生，硫化氫、一氧化碳、氯氣在職業(yè)害的用人單位、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到90%以上，用人單位職業(yè)害項目申報率達到80%以上，工作場所職業(yè)害告知率和警示標識設置率達到90%以上，工作場所職業(yè)害因素監(jiān)測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測達到80%以上。職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比2008年提高20%以上，嚴重職業(yè)害查處達到100%。網(wǎng)絡不斷健全，能力不斷提高，對中小企業(yè)的得到加強。勞動者工，總工會起在十一屆四次會議會上透露《中民職業(yè)病防治法》的修改已經(jīng)列入了今年的工作計劃，職工罹患職業(yè)病后，診斷難、鑒定難、賠償難等問題將在修改當中給予解決。起認為，要減少職業(yè)的，目前除了需要修改法律、完善規(guī)定外，更重要的是將此前法律法規(guī)、規(guī)章和政策到位。，部長在2011年衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會上說，正在研究“十二五”期間將食品安全、職業(yè)病防治、飲用水安全領域內(nèi)的若干重大公共衛(wèi)生問題納入國家重大公共衛(wèi)生服務項目。說，已將食品污染物監(jiān)測、職業(yè)病防治的一些工作列入了深化醫(yī)改項目，由財政給予支持。他同時表示，擬將食品（方格略）得分評卷人（二）請根據(jù)材料6，用不超過200字的篇幅，分析說明“事件”中職業(yè)病診斷鑒定2011 （一）（1）（2）（3）（4）（5）（1）（2）（3）（4）（二）現(xiàn)行要求職業(yè)病的診斷必須到當?shù)匾婪ǔ袚殬I(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)進行，其他醫(yī)院的診斷不具對法承擔業(yè)病診的醫(yī)療構(gòu)的診果未建立學的鑒體系其論很難致患者對（三）要加強我國職業(yè)病防治工作，需要健全和完善職業(yè)病相關(guān)的。雖然，我國現(xiàn)行的對職業(yè)病作了相關(guān)的規(guī)定，但據(jù)現(xiàn)階段的實際情況看，現(xiàn)行的一些并不能很好地解決現(xiàn)有的一些問題。因此，要對現(xiàn)行職業(yè)病進行修改，制定完善的職業(yè)病鑒定診斷制度、合理的工傷處理程序、健全的職工賠償制度等。要加強我國職業(yè)病防治工作，需要國家及各級的大力支持和重視。目前，國家已將《職業(yè)病防治法》的修改列入2011年的工作計劃中。而且，也將職業(yè)病防治工作列入了深化醫(yī)改項