工傷保險(xiǎn)論文(15篇)范文

工傷保險(xiǎn)論文(15篇)范文摘要：企業(yè)違法轉(zhuǎn)包給無用工資格單位或個(gè)人的，該單位和個(gè)人受傷的，企業(yè)承當(dāng)責(zé)任。

關(guān)鍵詞：用工單位；工傷保險(xiǎn)；勞動(dòng)關(guān)系

當(dāng)前，一些建筑、礦山等危險(xiǎn)性較高的行業(yè)中，存在不標(biāo)準(zhǔn)用工狀態(tài)，即將建筑項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的單位或者個(gè)人，來實(shí)際完成其所承包的項(xiàng)目。而這類工作由于其危險(xiǎn)性較高，導(dǎo)致工傷事故案件頻發(fā)。這種類型的非標(biāo)準(zhǔn)用工狀態(tài)，往往不簽訂勞動(dòng)合同，不繳納各種保險(xiǎn)，造成勞動(dòng)者維權(quán)難度增高。?最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件假設(shè)干問題的規(guī)定》[1]中規(guī)定，企業(yè)違法轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，該單位或者個(gè)人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用人單位為承當(dāng)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定上述單位為承當(dāng)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持。司法實(shí)踐中，由于各地法院沒有統(tǒng)一適用裁判依據(jù)規(guī)范，導(dǎo)致此類案件維權(quán)困難。

一、司法實(shí)踐中存在情況

司法實(shí)踐中，多數(shù)此類案件以提起確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)為第一個(gè)法律程序。大多數(shù)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)會(huì)依據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的行政法規(guī)[2]的規(guī)定，而作出予以確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系存在的裁決書；用工主體不服裁決而起訴至法院，一些法院又以勞動(dòng)和社會(huì)保障部的文件不是法律為由，不作為裁決依據(jù)，而依據(jù)種種內(nèi)部解釋等等來判決不予確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者由此被切斷了追求合法利益的途徑。一種觀點(diǎn)認(rèn)為這種情況不予確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。如果項(xiàng)目是轉(zhuǎn)包、分包給無資質(zhì)的單位或者個(gè)人，該單位或者個(gè)人又招用勞動(dòng)者的，那么認(rèn)定該單位或者個(gè)人與其招用的勞動(dòng)者，雙方之間為雇傭關(guān)系，其前手具有用工主體資格的發(fā)包人、承包人、分包人或轉(zhuǎn)包人與勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)關(guān)系[3]。另一種不予確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的觀點(diǎn)認(rèn)為，該承包單位應(yīng)該承當(dāng)相應(yīng)的民事責(zé)任。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系是一種法律關(guān)系，承當(dāng)民事賠償責(zé)任并不一定以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，而是一種補(bǔ)充責(zé)任。只有合乎了勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)合同的規(guī)定，才能成立勞動(dòng)關(guān)系。人社部〔20xx〕第34號(hào)文第七條規(guī)定，“由該具備用工主體資格的承包單位承當(dāng)用人單位依法應(yīng)承當(dāng)?shù)墓ｋU(xiǎn)責(zé)任〞[4]。該規(guī)定認(rèn)為用人單位與勞動(dòng)者之間確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系不妥。不予以確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)如下：

1〕最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈全國民事審判工作會(huì)議紀(jì)要〉的通知[5]規(guī)定，建設(shè)單位將其所承包的項(xiàng)目發(fā)包給承包人，該承包人又非法轉(zhuǎn)包、違法分包的，實(shí)際施工人招用的人請(qǐng)求確認(rèn)與建設(shè)單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，不應(yīng)予以支持。

2〕河北省高級(jí)人民法院內(nèi)部處理參考意見[6]中根據(jù)其第二條規(guī)定，真正的干活的勞動(dòng)者雖然與發(fā)包單位不一定能被認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，但是依據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，發(fā)包單位，違法承包者或者說無相應(yīng)資格的承包者也是要對(duì)該勞動(dòng)者的傷亡承當(dāng)賠償責(zé)任的。也就是說雖然不一定被認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，但是相關(guān)民事賠償責(zé)任還是要承當(dāng)；換言之，此種情況下有資質(zhì)的用工單位和違法用工的無資質(zhì)的單位和個(gè)人要共同連帶承當(dāng)民事賠償責(zé)任。實(shí)質(zhì)上是用人單位可以依據(jù)此項(xiàng)規(guī)定來躲避承當(dāng)更重的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

3〕除了法律、行政法規(guī)的規(guī)定外，關(guān)于勞動(dòng)爭議糾紛案件較大市也有地方性法規(guī)，比方石家莊市中級(jí)人民法院在其內(nèi)部指導(dǎo)文件[7]通知〔20xx年6月18日下發(fā)〕中第二條中規(guī)定，具備用工主體資質(zhì)的用人單位將所承包的項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)和用工主體責(zé)任的單位和個(gè)人后，該單位和個(gè)人招的農(nóng)民工等人與該單位之間不認(rèn)可是勞動(dòng)關(guān)系，該勞動(dòng)者對(duì)其遭受的損害應(yīng)通過民事賠償途徑予以解決。對(duì)于此項(xiàng)規(guī)定，筆者不予認(rèn)同。此項(xiàng)規(guī)定只能依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法及相關(guān)法規(guī)解決侵權(quán)問題，對(duì)于視同工傷的問題并不能予以解決。即勞動(dòng)者如果發(fā)生了視同工傷的情形，因法院的適用法律不當(dāng)而不予以確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，那么勞動(dòng)者面臨沒有權(quán)利的救濟(jì)途徑來解決問題，其合法權(quán)利也無從保障。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)予以確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，依據(jù)法律法規(guī)如下：

1〕?最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件假設(shè)干問題的規(guī)定》[8]規(guī)定，企業(yè)違法轉(zhuǎn)包的，實(shí)際施工單位私自招聘的人與發(fā)包的企業(yè)之間用人單位違反了法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，該單位或者個(gè)人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用人單位為承當(dāng)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定上述單位為承當(dāng)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持。

2〕人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行?工傷保險(xiǎn)條例》假設(shè)干問題的意見[10]規(guī)定，具備資格的企業(yè)違法將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者分包給無資格的組織或者個(gè)人的，該組織或者個(gè)人招用的工人從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由具備資格的企業(yè)承當(dāng)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

3〕?最高人民法院公報(bào)》發(fā)布工傷保險(xiǎn)行政糾紛典型案例，江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司是某項(xiàng)目的承包人，但該六建公司將項(xiàng)目以承包的方式分包給李某，李某又將局部油漆項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給王某，王某雇了張某施工干活。李某和王某均無用工主體資格，也無承攬油漆項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)。后張某在進(jìn)行油漆施工中不慎受傷。后上海市松江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定行政案裁判結(jié)果為予以確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為根據(jù)?工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，張某在該工程中進(jìn)行油漆施工不慎受到事故傷害，屬于工傷認(rèn)定范圍。筆者認(rèn)同第二種觀點(diǎn)，這種情況下應(yīng)予以確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。我國勞動(dòng)法規(guī)的制定指導(dǎo)原那么是愛護(hù)廣闊勞動(dòng)者的合法利益，并使勞動(dòng)者的權(quán)益不受侵犯為最大目的。建筑、礦山等危險(xiǎn)性行業(yè)的從業(yè)人員也是勞動(dòng)者，亦應(yīng)受到我國勞動(dòng)法規(guī)的愛護(hù)，應(yīng)予以確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系并享受工傷保險(xiǎn)待遇。依法愛護(hù)此類行業(yè)人員的合法權(quán)利，同時(shí)也是對(duì)于非法用工行為的一種有效管理、約束；只有讓非法用工的主體感受到了法律的威嚴(yán)，依法承當(dāng)責(zé)任并接受相應(yīng)制裁，才能標(biāo)準(zhǔn)此類非法用工行為。各級(jí)法院的內(nèi)部文件與最高人民法院的司法解釋沖突的，應(yīng)適用司法解釋來判案的問題，屬于法律法規(guī)的位階問題，應(yīng)適用高位法判案的規(guī)定已非常明確。法院內(nèi)部的文件并不是我國法律法規(guī)的組成局部，僅就本區(qū)域內(nèi)法院內(nèi)部裁判案件具有指導(dǎo)意義。但是在裁決此類案件過程中，依然會(huì)出現(xiàn)依據(jù)三級(jí)法院內(nèi)部文件而不予確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，從而使此類當(dāng)事人不能進(jìn)行工傷認(rèn)定，得不到相應(yīng)的工傷賠償而嚴(yán)重侵害到了當(dāng)事人的合法利益。此類問題也屬于同案不同判的我國特有的司法現(xiàn)狀。

二、此項(xiàng)領(lǐng)域的立法完善

關(guān)于此類案件中法律適用的問題，我們認(rèn)為從立法的角度考量，應(yīng)當(dāng)由法律或者最高法院的司法解釋予以明確闡述、規(guī)定此類情況該不該予以確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，從而與法律、司法解釋、行政法規(guī)陳說相一致，否那么司法程序與行政程序解決走兩條路，最后還要?dú)w入行政程序來申請(qǐng)認(rèn)定工傷、確認(rèn)賠償數(shù)額等，由于規(guī)定與執(zhí)行依據(jù)的不一致性，導(dǎo)致不利于解決實(shí)際問題，極易造成司法不公道和社會(huì)的不穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件假設(shè)干問題的規(guī)定.(法釋（20xx）9號(hào))第三條規(guī)定.

[2]關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知.(勞社部發(fā)（20xx）12號(hào))第四條規(guī)定.

[3]王林清.人民法院出版社,20xx年10月第2版，第28頁.

[4]石家莊市中級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)"石家莊市中級(jí)人民法院審理勞動(dòng)爭議案件假設(shè)干問題的指導(dǎo)意見"的通知(20xx年6月18日下發(fā))中第二條規(guī)定.

[5]最高人民法院關(guān)于印發(fā)"全國民事審判工作會(huì)議紀(jì)要"的通知.(法辦[20xx]442號(hào))第五十九條規(guī)定.

[6]河北省高級(jí)人民法院"關(guān)于我省勞動(dòng)爭議案件假設(shè)干疑難問題處理的參考意見".(20xx年6月下發(fā))中第二條規(guī)定.

[7]石家莊市中級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)"石家莊市中級(jí)人民法院審理勞動(dòng)爭議案件假設(shè)干問題的指導(dǎo)意見"的通知(20xx年6月18日下發(fā))中第二條規(guī)定.

[8]最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件假設(shè)干問題的規(guī)定.(法釋（20xx）9號(hào))第三條規(guī)定.

[9]勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知.(勞社部發(fā)（20xx）12號(hào))第四條規(guī)定.

[10]人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行"工傷保險(xiǎn)條例"假設(shè)干問題的意見.(人社部發(fā)（20xx）34號(hào))第七條規(guī)定.

工傷保險(xiǎn)論文12從我國工傷保險(xiǎn)制度建立以來，一直以工傷補(bǔ)償為主，工傷保險(xiǎn)制度每次調(diào)整的明顯特點(diǎn)是工傷保險(xiǎn)待遇水平的提高和支出工程的增加。如20xx年12月國務(wù)院?關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金的具體規(guī)范。同時(shí)，將原有用人單位支付的如住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)改由工傷保險(xiǎn)基金支付，這不僅提高了工傷職工的待遇，同時(shí)使待遇的取得更有保障。而工傷補(bǔ)償?shù)奶岣叩靡詫?shí)現(xiàn)有賴于相關(guān)法律的支持。20xx年7月正式實(shí)施的?社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定并細(xì)化了工傷保險(xiǎn)待遇墊付追償制度，明確了工傷保險(xiǎn)基金先行支付的具體方法。這就防止了因用人單位或第三人的責(zé)任而使工傷職工待遇落空的為難局面，也使得待遇的落實(shí)更加具有可操作性，相對(duì)于原有的規(guī)定而言，是一個(gè)很大的進(jìn)步。

相對(duì)于工傷補(bǔ)償而言，我國的工傷保險(xiǎn)制度的工傷預(yù)防功能較弱，主要原因是我國各地制定的費(fèi)率檔次不合理造成的，即大多數(shù)地區(qū)的費(fèi)率設(shè)計(jì)存在費(fèi)率檔次“少而粗〞的現(xiàn)象，之前只有大連市建立了19個(gè)費(fèi)率檔次，其他省市沒有超過8個(gè)檔次。如此少的費(fèi)率檔次基本不可能真實(shí)地反映各個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)差異，更達(dá)不到費(fèi)率與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)的目的，鼓勵(lì)作用不夠。另外，從浮動(dòng)費(fèi)率來看，浮動(dòng)范圍和評(píng)價(jià)指標(biāo)還未形成完全科學(xué)的模式。我國的浮動(dòng)費(fèi)率浮動(dòng)幅度很小，加上行業(yè)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，也不過是在0．5％到3％之間，難以反映企業(yè)真實(shí)的平安狀況，企業(yè)平安生產(chǎn)決策幾乎對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率沒有任何敏感性。企業(yè)采取平安措施與否，對(duì)它們應(yīng)承當(dāng)?shù)墓ｋU(xiǎn)本錢上下沒有影響，使費(fèi)率機(jī)制在工傷預(yù)防中的作用微乎其微，直接限制了工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防功能。結(jié)果，一方面造成了工傷保險(xiǎn)基金不合理結(jié)余，另一方面丟失了工傷保險(xiǎn)促進(jìn)平安生產(chǎn)的功能。

從最初的?工傷保險(xiǎn)試行方法》、?工傷保險(xiǎn)條例》到新?工傷保險(xiǎn)條例》和?社會(huì)保險(xiǎn)法》，關(guān)于工傷預(yù)防和工傷康復(fù)的法律法規(guī)少之又少，大多都是簡單提及，更不足可操作性，因此，很多地區(qū)尤其是欠興旺地區(qū)，將工傷保險(xiǎn)基金用于工傷預(yù)防和工傷康復(fù)方面的比例很少，主要原因在于有關(guān)工傷保險(xiǎn)的法律法規(guī)的強(qiáng)制性不夠和可操性差。

針對(duì)我國工傷保險(xiǎn)制度“重賠償，輕預(yù)防和康復(fù)〞的特點(diǎn)和我國職業(yè)平安衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀，我國應(yīng)致力于構(gòu)建預(yù)防、康復(fù)和補(bǔ)償“三位一體〞的工傷保險(xiǎn)制度，這既是世界各國工傷保險(xiǎn)開展的主流和趨勢(shì)，也體現(xiàn)了政府對(duì)工傷職工權(quán)益的保障，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。具體思路如下。

1“三位一體〞工傷保險(xiǎn)制度的建立和完善應(yīng)遵循立法先行的原那么

我國工傷保險(xiǎn)制度的法律法規(guī)中對(duì)于工傷補(bǔ)償、工傷預(yù)防和工傷康復(fù)的相關(guān)規(guī)定，尤其是關(guān)于工傷預(yù)防和工傷康復(fù)的規(guī)定很不健全，不足可操作性，因此，要想建立并完善“三位一體〞的工傷保險(xiǎn)制度，必須在工傷保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)工傷補(bǔ)償、工傷預(yù)防和工傷康復(fù)作較為詳細(xì)的規(guī)定，如工傷康復(fù)實(shí)施程序等，使相關(guān)部門和工傷職工在處理或發(fā)生工傷時(shí)有法可依，以圖最大限度地保障工傷職工的權(quán)益。

2合理分配工傷保險(xiǎn)基金，在資金上保證預(yù)防、康復(fù)和補(bǔ)償三大功能的充沛發(fā)揮

工傷保險(xiǎn)制度三大功能的真正發(fā)揮依賴于雄厚的物質(zhì)根底———工傷保險(xiǎn)基金的撐持，因此，要建立“三位一體〞的工傷保險(xiǎn)制度首先在資金上應(yīng)予以保障。根據(jù)我國現(xiàn)階段工傷保險(xiǎn)基金的收支結(jié)余情況，建立“三位一體〞的工傷保險(xiǎn)制度是有一定根底的，從20xx－20xx年工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余額可以看出，我國工傷保險(xiǎn)基金年年有結(jié)余，20xx年結(jié)余額為81．1億元，到20xx年已達(dá)642億元，完全可以將結(jié)余資金用于工傷預(yù)防和工傷康復(fù)，這合乎工傷保險(xiǎn)基金“以支定收，略有結(jié)余〞的籌資模式，否那么大量的工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余意味著工傷保險(xiǎn)基金的貶值。另外，國外成功經(jīng)驗(yàn)說明，適當(dāng)?shù)靥岣吖ｋU(xiǎn)基金中用于工傷預(yù)防的資金，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是非常顯著的，工傷預(yù)防的收益約是投入的8倍。因此，要完善“三位一體〞工傷保險(xiǎn)制度，在提高認(rèn)識(shí)的根底上合理分配用于工傷預(yù)防、工傷康復(fù)和工傷補(bǔ)償?shù)馁Y金是關(guān)鍵。

3設(shè)計(jì)合理的工傷費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)工傷預(yù)防功能的發(fā)揮

工傷保險(xiǎn)制度的工傷預(yù)防功能的發(fā)揮建立在合理的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的根底