2022年行業(yè)分析工業(yè)污染治理前景分析：第三方治理形成利好

工業(yè)污染治理前景分析：第三方治理形成利好近年來，一些企業(yè)法律意識淡薄，偷排漏排、超標(biāo)排放等問題時有發(fā)生。如何讓企業(yè)不敢超排，不能超排，有效根治這一頑疾？環(huán)保部日前對推動工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放進行了部署。

日前，在環(huán)境愛護部發(fā)布的《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放方案的通知》（以下簡稱《通知》）中明確，要求到2022年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)達標(biāo)方案實施取得明顯成效，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機制進一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。到2022年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

公開資料顯示，工業(yè)生產(chǎn)是主要污染源之一，二氧化硫排放量占88.1%，氮氧化物占67.6%。特殊是工業(yè)排放的有毒有害物質(zhì)，對人體健康的損害更大。據(jù)估算，假如現(xiàn)有工業(yè)污染源均能夠做到穩(wěn)定達標(biāo)排放，主要污染物排放量可以再削減40%左右。

基于上述背景，在眾多業(yè)界資深人士看來，推動工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，無疑將推動落實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。達標(biāo)排放是企業(yè)的基本義務(wù)，也是對企業(yè)的底線要求。依據(jù)環(huán)保部推出的達標(biāo)排放方案，將充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，通過依法治理、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、完善政策等措施，促進工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達標(biāo)排放，為不斷改善環(huán)境質(zhì)量供應(yīng)支撐。業(yè)內(nèi)人士表示，工業(yè)污染源達標(biāo)排放，可以內(nèi)化企業(yè)環(huán)境行為的外部性，為公正競爭營造良好的市場環(huán)境。

為達成工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放的目標(biāo)，環(huán)保部已明確了全面排查工業(yè)污染源排放狀況、加大超標(biāo)排放整治力度、不斷強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、切實遏制偷排偷放等惡意違法行為、規(guī)范和加強在線監(jiān)控的運行和監(jiān)管、實施超標(biāo)排污聯(lián)合懲戒、全面推動信息公開、加大政策支持力度和進一步完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系9方面的工作任務(wù)。

詳細(xì)來看，在嚴(yán)格落實責(zé)任方面，要求各省級環(huán)保部門要組織制定本行政區(qū)域達標(biāo)方案及年度實施方案，督促市、縣兩級人民政府切實落實環(huán)境愛護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，推動達標(biāo)方案順當(dāng)實施；在加強制度連接方面，要求各地做好與排污許可改革的連接，統(tǒng)籌考慮排污許可證發(fā)放和達標(biāo)方案推行的工作支配。

在宣揚報道方面，要求各地有序做好達標(biāo)方案的宣揚引導(dǎo)工作，利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、不正常運行防治污染設(shè)施、嚴(yán)峻超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為重點曝光，準(zhǔn)時公開查處結(jié)果，形成有力震懾，營造良好的環(huán)境守法氛圍；在社會參加方面，要求推廣實施環(huán)保有獎舉報，鼓舞公眾、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)企業(yè)樂觀參加環(huán)境違法行為舉報；在強化監(jiān)督評估方面，要求各地組織對本行政區(qū)域內(nèi)達標(biāo)方案實施狀況開展評估，全面客觀反映工作成效和存在的不足。

事實上，此次達標(biāo)方案將選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點實施，通過重點帶動一般推動。同時，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我國將實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放方案，并將工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放作為25項國家生態(tài)環(huán)境愛護重大工程之一。限期改造50萬蒸噸燃煤鍋爐、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施。全國地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫改造、水泥行業(yè)脫硝改造。對鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染、氮肥、制糖等行業(yè)中不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)逐一進行改造。限期改造工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施。

而此次印發(fā)的方案強調(diào)要將全部工業(yè)污染源納入在線監(jiān)控范圍，通過環(huán)保部污染源監(jiān)控中心平臺對以上8個行業(yè)的超標(biāo)企業(yè)開展電子督辦，提升在線監(jiān)控數(shù)據(jù)牢靠性，每個季度向社會公布嚴(yán)峻超標(biāo)企業(yè)名單。同時，方案將大力推動環(huán)境服務(wù)業(yè)進展，鼓舞第三方“環(huán)保管家”供應(yīng)監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、污染治理等一體化服務(wù)和解決方案。

2022-2022年中國環(huán)境污染行業(yè)市場需求與投資詢問報告認(rèn)為，工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放方案的實施，將對工業(yè)企業(yè)污染治理形成硬約束，利好工業(yè)污水、廢氣治理相關(guān)企業(yè)，對環(huán)境監(jiān)測、第三方治理企業(yè)也將形成利好。全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝對此介紹說，之前工業(yè)污染治理的原則是“誰污染，誰治理”，而第三方治理的原則是“誰污染，誰付費，專業(yè)化治理”。通過引入市場機制，由專業(yè)化的環(huán)保公司來進行污染治理，而工業(yè)企業(yè)則通過付費方式購買環(huán)境服務(wù)。

不過，政策出臺近兩年，第三方治理的市場還是沒有被打開。在馬輝看來，緣由有三：一是第三方治理模式剛剛開頭推廣，落地還需要肯定的時間；二是工業(yè)污染源數(shù)量巨大、狀況千差萬別，治理存在技術(shù)難度；三是工業(yè)企業(yè)的支付力量不足。馬輝進而指出，目前在工業(yè)領(lǐng)域全面推廣第三方治理尚不現(xiàn)實，應(yīng)當(dāng)選擇幾個基礎(chǔ)條件較好的行業(yè)（如能源、化工）或區(qū)域（如京津冀、長三角）先行試點，對于那些不太景氣的行業(yè)則出臺一些