5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)推廣情況匯報(bào)20140728

———技術(shù)、新品種、先進(jìn)生產(chǎn)模式示范指導(dǎo)和推廣服務(wù)。對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行病蟲(chóng)害防治、生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)，為農(nóng)戶(hù)解難答疑。已培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù) 戶(hù)，培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)型人才、經(jīng)營(yíng)型人才和實(shí)用型人才 人次。特別是通過(guò)服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)優(yōu)質(zhì)香稻面積達(dá)到萬(wàn)畝，有力推動(dòng)了全區(qū)香稻產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌發(fā)展。二是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)病蟲(chóng)害防控組織體系。專(zhuān)業(yè)化植保防治組織，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減災(zāi)避災(zāi)、控制有害生物、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化社會(huì)服務(wù)具有重要紐帶作用。依托全區(qū)家簽訂服務(wù)協(xié)議的植保機(jī)防組織，不僅廣泛開(kāi)展了病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治工程及飛防服務(wù)等業(yè)務(wù)，而且還將農(nóng)資服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)聯(lián)為一體，有效合理高效使用了農(nóng)藥，杜絕了假冒偽劣、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的使用。為從源頭上發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)行病蟲(chóng)害防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全解決了問(wèn)題。項(xiàng)目的實(shí)施，全區(qū)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治面積將達(dá)萬(wàn)畝以上，統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá) 以上。三是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，建全信息化科技服務(wù)體系。我們建立健全了以孝南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在項(xiàng)目區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)個(gè)，水產(chǎn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，南大水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)信息點(diǎn)。在全區(qū)聘請(qǐng)了多個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，開(kāi)展專(zhuān)家面對(duì)面網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)、專(zhuān)家點(diǎn)對(duì)點(diǎn)移動(dòng)短信服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技查詢(xún)服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技影視點(diǎn)播服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息收集和全程指導(dǎo)的遠(yuǎn)程信息發(fā)布。為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、抗災(zāi)性、科學(xué)性、先進(jìn)性的信息化服務(wù)。4狠抓服務(wù)規(guī)范管理，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施到位。按照國(guó)家財(cái)政部、省財(cái)政廳的項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)和工作要求，我們積極探索運(yùn)行機(jī)制、管理模式和服務(wù)方式，嚴(yán)格操作程序，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格服務(wù)全程監(jiān)管。一是公開(kāi)公平擇優(yōu)確定服務(wù)主體。項(xiàng)目采取了競(jìng)爭(zhēng)性談判、政府招投標(biāo)等方式，重點(diǎn)支持組織建設(shè)健全、服務(wù)設(shè)施齊備、服務(wù)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的社會(huì)服務(wù)組織參與社會(huì)化服務(wù)。3月10日，有42個(gè)龍頭企業(yè)、事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)合作社代表參與水稻產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)保障農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，按照“公開(kāi)、公平、公正”原則，經(jīng)過(guò)申報(bào)審批、采購(gòu)公告、主體陳述、專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)、綜合評(píng)審、公示結(jié)果6個(gè)階段，共選出了27個(gè)服務(wù)主體，并簽訂了服務(wù)合同。二是規(guī)范各項(xiàng)制度，明確服務(wù)職責(zé)。區(qū)財(cái)政局印發(fā)了《孝南區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理（暫行）辦法》【孝南財(cái)農(nóng)發(fā)（201）12號(hào)4文件。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)相應(yīng)制定了項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管原則和指導(dǎo)意見(jiàn)。各服務(wù)主體按項(xiàng)目要求制定了《服務(wù)公約》、《專(zhuān)業(yè)組織管理制度》、《服務(wù)立卡建檔管理制度》、《服務(wù)承諾制度》等規(guī)章制度，并將各項(xiàng)規(guī)章制度上墻，明確服務(wù)職責(zé)及目標(biāo)要求。三是嚴(yán)格項(xiàng)目服務(wù)報(bào)賬管理。按《孝南區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理（暫行）辦法》，重點(diǎn)規(guī)范財(cái)政報(bào)賬制、規(guī)范財(cái)政核算和規(guī)范分配、撥付審批程序，提高資金有效安全運(yùn)行，我們嚴(yán)格按照合同規(guī)定，根據(jù)資金管理辦法，依據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金。四是加強(qiáng)服務(wù)績(jī)效考評(píng)考核。重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，包括服務(wù)范圍與承諾、服務(wù)工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、日常工作臺(tái)賬記錄、服務(wù)費(fèi)用結(jié)算，以及協(xié)議合同管理與兌現(xiàn)等，考核中實(shí)行安排資金與合同服務(wù)量掛鉤、安排資金與群眾滿(mǎn)意度掛鉤、安排資金與群眾增收創(chuàng)效掛鉤。同時(shí)，狠抓服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)組織驗(yàn)收，充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，將農(nóng)民自愿、農(nóng)民需要和滿(mǎn)意程度，作為考評(píng)考核驗(yàn)收的主要依據(jù)，確保讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠、真心滿(mǎn)意。五是推行全過(guò)程公示公開(kāi)。對(duì)服務(wù)主體公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，公示選擇結(jié)果；對(duì)服務(wù)主體社服務(wù)項(xiàng)目所在村組已公示服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)最后驗(yàn)收、監(jiān)督、出資等內(nèi)容向服務(wù)地群眾公開(kāi)，達(dá)到項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任意思強(qiáng)，服務(wù)公開(kāi)透明，規(guī)定措施、規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定目標(biāo)實(shí)落到位。三、存在的問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因一是試點(diǎn)工作沒(méi)有先例，工作經(jīng)驗(yàn)不足。二是時(shí)間緊、任務(wù)重，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)還不很到位，執(zhí)行中服務(wù)內(nèi)容、對(duì)象有偏差。三是在檢查中服務(wù)到農(nóng)戶(hù)，有些協(xié)議簽訂和技術(shù)指導(dǎo)資料，部分農(nóng)戶(hù)有不清楚的現(xiàn)象。四是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。專(zhuān)業(yè)組織服務(wù)性收費(fèi)還不規(guī)范。四、建議一是發(fā)揮龍頭企業(yè)領(lǐng)頭作用。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，整合資金，充分發(fā)揮省市級(jí)龍頭骨干企業(yè)、大型合作組織的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭作用，解決一個(gè)區(qū)域進(jìn)行全托管型社會(huì)化服務(wù)。二是加強(qiáng)政策扶持作用。在向大規(guī)模整建制服務(wù)上，土地流轉(zhuǎn)是影響全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，必須從政策上、制度上更加明確，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)組織職業(yè)化建設(shè)。從關(guān)鍵環(huán)節(jié)向全