在市城區(qū)違法建設查處工作推進大會上的講話(三)

在市城區(qū)違法建設查處工作推進大會上的講話(三)在?全鎮(zhèn)集中查?處違法建設?動員大會上?的講話?（___?年___月?日）同志?們：為了?集中查處違?法建設，加?強鎮(zhèn)域建設?和管理，按?照市委、市?政府統(tǒng)一部?署。鎮(zhèn)黨委?、政府決定?開展集中整?治違法建設?行動。剛才?，盧市長就?違法建設查?處工作進行?了全面部署?，我完全同?意。我想今?天這樣一次?動員會，它?既是查處違?法建設的一?次動員會，?也是加強鎮(zhèn)?域建設管理?和行政執(zhí)法?的一次動員?會，更是轉(zhuǎn)?變機關作風?、優(yōu)化發(fā)展?環(huán)境的一次?動員大會，?因此我們要?按照鎮(zhèn)黨委?、政府的要?求，大家齊?心協(xié)力，上?下聯(lián)動來強?力推進集中?查處行動，?借此機會我?講三點意見?。一、高?度統(tǒng)一思想?近年來，?在市委、市?政府的正確?領導下，在?全鎮(zhèn)各級各?部門的共同?努力下，我?鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設?取得了顯著?成績，基礎?設施逐步完?善，管理力?度不斷加大?，人居環(huán)境?有了明顯改?善。但是，?我們也應看?到，在推進?城市一體化?建設中，還?夾雜著一些?不和諧的音?符，尤其是?鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)?違法建設現(xiàn)?象屢禁不止?，可以說，?違法建設已?成為社會的?一大公害，?成為鎮(zhèn)區(qū)管?理的難點、?治安管理的?盲點、居民?投訴的熱點?。這種現(xiàn)象?已經(jīng)引起了?___市委?、市政府的?高度重視，?___市已?經(jīng)啟動了問?責機制，郭?書記和我已?向登封市委?、市政府遞?交了承諾書??？梢灾v，?我們現(xiàn)在已?沒有退路，?已經(jīng)到了非?徹底整治不?可的地步。?主要表現(xiàn)在?四個方面：?一是嚴重影?響了告成整?體形象，給?我鎮(zhèn)創(chuàng)歷史?文化名鎮(zhèn)和?“申遺”成?果的保持及?創(chuàng)國家衛(wèi)生?鎮(zhèn)，帶來難?以逆轉(zhuǎn)的困?難和矛盾。?二是嚴重侵?蝕了鎮(zhèn)區(qū)公?共資源，有?限的國土資?源被侵占、?濫用，使日?益緊缺的鎮(zhèn)?區(qū)用地雪上?加霜。三是?嚴重損害了?廣大人民群?眾的根本利?益。受經(jīng)濟?利益驅(qū)動，?違法建設往?往是不要規(guī)?劃，不講規(guī)?矩，造成鎮(zhèn)?區(qū)衛(wèi)生死角?，污水流不?出，開門見?垃圾，進門?黑屋子，環(huán)?境臟亂差，?對公共利益?和最大多數(shù)?市民群眾根?本利益的損?害。四是嚴?重擾亂了正?常的經(jīng)濟社?會秩序，惡?化了人際關?系，增加了?社會不穩(wěn)定?因素。目?前，我們的?各級干部在?違法建設問?題面前還存?在“怨”、?“怕”、“?等”的思想?，如果這些?思想問題不?破除、不解?決，那么查?處違法建設?工作就會雷?聲大、雨點?小，就會首?戰(zhàn)必敗，屢?戰(zhàn)屢敗。因?此，我們必?須通過今天?的動員大會?，有效破除?各種模糊思?想認識，動?員廣大干部?自覺擺正立?場，把集中?查處違法建?設作為一項?政治任務來?抓，樹立敢?打硬仗的勇?氣和逢戰(zhàn)必?勝的信心，?真正達到思?想空前統(tǒng)一?，步調(diào)協(xié)調(diào)?一致，切實?做到“目標?一致、上下?聯(lián)動、條塊?結合、全民?參與”。一?要破除“怨?”的思想，?樹立面對現(xiàn)?實、解決問?題的鮮明立?場。不少同?志對違法建?設怨氣已久?，一是埋怨?政策不配套?，執(zhí)行口徑?不統(tǒng)一，特?別是實施鎮(zhèn)?區(qū)建設工程?時，為了工?程進度，為?了減少阻力?，在違法建?設認定和拆?遷補償上搞?一事一議，?甚至搞一戶?一策，失之?于寬、失之?于軟，使得?部分違法建?設者嘗到了?甜頭，刺激?了一部分群?眾“以房生?財”、“以?違生財”的?逐利心理，?唯恐不搞違?法建設將來?就會“吃虧?”或?qū)聿?說點什么;?二是埋怨鎮(zhèn)?區(qū)管理隊伍?沒有及早采?取未雨綢繆?、防微杜漸?的防范措施?，執(zhí)法不嚴?，打擊不力?，甚至放任?不管，無形?中助長了一?部分群眾貪?圖不正當利?益的心態(tài)；?三是埋怨城?市規(guī)劃滯后?，不能很好?地疏導和引?導群眾建房?行為，房子?需要蓋，規(guī)?劃用地不能?批，導致產(chǎn)?生一大批合?情合理但不?合法的違法?建設。對此?，我們不能?因為心中有?怨氣而泄氣?，更不能垂?頭喪氣，而?要打消怨氣?，理順心氣?，平心靜氣?，直面現(xiàn)實?，正視問題?，果斷拿下?。二要破?除“怕”的?思想，樹立?敢于攻堅、?敢打硬仗的?雄心壯志。?少數(shù)同志一?是怕得罪人?，認為違法?建設情況復?雜、魚龍混?雜，登封城?市又這么小?，大家抬頭?不見低頭見?，早上不見?晚上見，生?怕查違得罪?家人、得罪?熟人、得罪?友人、得罪?親人；二是?怕工作難度?大，磨破嘴?皮子，踏破?腳板子，也?拆不掉座小?房子，存在?嚴重的畏難?情緒，怕付?出沒有收效?；三是怕做?拆違工作觸?及少數(shù)人利?益，遭打擊?報復等等。?要知道，查?違拆違大局?已定，勢不?可擋，“開?弓沒有回頭?箭”。這就?要求我們各?級干部徹底?破除各種怕?的思想，勇?字當頭，胸?懷十足的底?氣，拿起政?策的利器，?放開膽子，?抹下面子，?“對著有山?虎，直向虎?山行”。?三要破除“?等”的思想?，樹立時不?我待、責無?旁貸的進取?精神。一是?認為查處違?法建設能不?能等一等、?緩一緩、拖?一拖，等把?這些重點項?目搞好后再?解決；二是?認為鎮(zhèn)黨委?、政府查處?違法建設到?底是大干、?還是小干，?是真干、還?是假干，等?等再說；三?是認為鎮(zhèn)區(qū)?建設管理和?查處違法建?設是鎮(zhèn)里的?事、是領導?的事，與鄉(xiāng)?村里無關、?與自已無關?，一推了之?。在這里要?明確一點，?查處違法建?設是城市化?進程中一道?繞不過去的?坎，也是一?項龐大的、?復雜的系統(tǒng)?工程，早解?決一天，解?決的徹底一?些，付出的?代價就會小?一些，浪費?就會小一些?，對城市化?的貢獻就會?大一些，我?鎮(zhèn)就已經(jīng)被?市里規(guī)劃成?登封市衛(wèi)生?鎮(zhèn)發(fā)展中，?如果長期拖?下去就會積?重難返，更?對不住子孫?后代。違法?建設對村里?來說都是一?個毒瘤，是?滋長不良風?氣的一個重?要禍端，很?多項目難以?實施，很多?事情搞不好?，就是因為?風氣不正，?壞腳帶痛好?腳。徹底割?掉違法建設?這個毒瘤，?把鎮(zhèn)區(qū)搞好?了，風氣搞?正了，受益?最多、受益?最直接、受?益最具體的?是我們告成?的老百姓；?反之，讓違?法建設這個?毒瘤繼續(xù)擴?散，把鎮(zhèn)區(qū)?搞亂了，風?氣搞歪了，?受害最深、?受害最直接?、受害最具?體的也是我?們告成的老?百姓。大家?必須樹立正?確的思想認?識，鎮(zhèn)黨委?、政府把任?務交給你們?，既是相信?你們，也是?你們份內(nèi)的?責任。等一?等就會喪失?機遇，緩一?緩就會錯失?良機，拖一?拖就會一事?無成，不僅?現(xiàn)在拆違工?作搞不好，?其他重點項?目也推不動?，將來還要?回過頭來搞?拆違，最終?影響全市經(jīng)?濟社會發(fā)展?大局。因此?，我們要通?過這次查處?違法建設活?動把風氣搞?正，把城市?變美，推動?其它重點項?目建設，實?現(xiàn)奮力崛起?。二、強?力推進整治?我市違法?建設范圍廣?、時間長，?勢頭猛、反?彈快，合法?非法交織、?情況復雜，?查處工作具?有相當?shù)膹?雜性和艱巨?性。查處違?法建設，既?要周密部署?，積極穩(wěn)妥?，強力推進?；又要統(tǒng)籌?兼顧，突出?重點，各個?擊破。這次?查處城市違?法建設的總?體要求是：?以本次動員?大會為起點?，堅決遏制?住新的違法?建設的發(fā)生?，堅決做到?發(fā)現(xiàn)一起、?查處一起、?拆除一起；?對已有的違?法建設，集?中精力打殲?滅戰(zhàn)，用三?個月左右的?時間，基本?完成依法查?處違法建設?任務。一?要全面清理?，分類處置?。各村、村?鎮(zhèn)辦、國土?所、派出所?等部門要對?已經(jīng)形成的?違法違規(guī)建?設，進行全?面清理，摸?清情況，鎖?定現(xiàn)狀，按?照尊重歷史?、依法處理?的原則，依?據(jù)相關法律?法規(guī)和城鄉(xiāng)?規(guī)劃、土地?管理的要求?，分門別類?提出處理方?案，分期分?批進行處理?。對違法占?地，不符合?土地利用規(guī)?劃和城鄉(xiāng)建?設規(guī)劃實施?的，要堅決?拆除；對存?在質(zhì)量安全?隱患的，要?堅決拆除；?對亂搭亂建?嚴重影響鎮(zhèn)?區(qū)形象的，?要堅決拆除?；村鎮(zhèn)辦、?國土等部門?要嚴格把握?政策，依法?依規(guī)，準確?界定，抓好?實施和落實?。對屬于拆?除范圍的違?法違規(guī)建設?，各責任單?位要制定拆?除方案，分?批實施拆除?。我們要在?春節(jié)前這兩?個月分別拆?除一批典型?違法建設，?形成違法建?設專項治理?工作的強大?聲勢，有效?震懾和堅決?遏制違法建?設行為，在?___年_?__月底前?要取得明顯?成效。二?要嚴格執(zhí)法?、依法辦事?。在執(zhí)法工?作中要做到?“四個堅決?、四個決不?允許”：任?何違反鎮(zhèn)區(qū)?規(guī)劃的違法?建筑，凡屬?于拆除范圍?之內(nèi)的，必?須堅決依法?拆除，決不?允許姑息遷?就；對拆違?的當事人，?不管涉及到?哪個部門，?不管當事人?有何“背景?”，有何特?殊原因，都?要堅決依法?辦事，決不?允許拆小不?拆大、拆軟?不拆硬、拆?明不拆暗，?必須以公平?公正的執(zhí)法?行為來取信?于民；對極?少數(shù)的“釘?子戶”、“?難纏戶”，?在教育引導?無效的情況?下，必須履?行必要的法?律程序，堅?決強行拆除?。在___?之前，一定?要把困難估?計得充分點?，矛盾估計?得多點，超?前制定好安?全防范預案?，決不允許?因決策失誤?釀成事端，?出現(xiàn)大規(guī)模?___和傷?人死人事件?；對拆違工?作，不論遇?到多大的阻?力、多大的?困難，都要?堅決依法一?抓到底，不?獲全勝決不?收兵，決不?允許半途而?廢。三要?以人為本，?鼓勵自拆。?查處違法建?設，打擊的?是少數(shù)人的?不法利益，?維護的是絕?大多數(shù)人的?公共利益，?必將贏得絕?大多數(shù)群眾?的擁護和支?持。拆違工?作中要充分?考慮群眾的?切身利益，?做好深入細?致的說服教?育工作，把?道理講在前?，把關心擺?在前，把保?障措施做在?前，把矛盾?化解在前，?既要講原則?，又要講感?情，既要服?之以法，又?要曉之以理?，做到執(zhí)法?無情、拆違?無情、操作?有情，讓違?法建設戶能?主動配合，?消除對立情?緒，減少正?面沖突，最?大限度地減?少執(zhí)法的難?度和阻力。?當前，凡是?有違法建設?的機___?務人員和黨?政機關、企?事業(yè)單位要?不講條件、?不講原因，?帶頭自行拆?除，為群眾?做好榜樣。?在此基礎上?，因勢利導?，把工作做?深、做細、?做到位，盡?可能地把_?__控制到?最小范圍，?最大限度地?減少他們的?經(jīng)濟損失，?鼓勵群眾自?覺自愿拆除?違法建設。?四要重點?突破、循序?漸進。工作?中要突破三?個重點。即?對那些臵政?府三令五申?于不顧、突?擊建設的，?以及嚴重影?響重點工程?施工的違法?建筑要重點?突破；對那?些擠占消防?通道，占壓?管線，影響?供電、供水?安全，存在?安全隱患的?違法建設要?重點突破；?對那些分布?在主次干道?兩側影響鎮(zhèn)?容鎮(zhèn)貌，老?百姓反映強?烈的違法建?設要重點突?破。通過重?點突破，形?成聲勢，擴?大影響，震?懾違法者，?教育廣大群?眾，讓違建?戶感到__?_不如自拆?，遲拆不如?早拆。五?要強化監(jiān)管?，禁止增量?。村鎮(zhèn)辦、?國土所等相?關部門要落?實監(jiān)管措施?，強化監(jiān)管?責任，加大?對在建違法?建設項目和?新出現(xiàn)的違?法建設的打?擊力度。對?在建違法建?設項目，必?須立即停工?，接受處理?，需拆除的?必須堅決拆?除。對新出?現(xiàn)的違法建?設，要實行?發(fā)現(xiàn)一起、?打擊一起，?強力監(jiān)管，?嚴防死守，?堅決把違法?建設控制在?萌芽狀態(tài)，?杜絕新的違?法建設形成?。近期及今?后一段時期?，各職能管?理部門要將?省道、縣道?、鄉(xiāng)道沿線?連接線作為?重中之重，?嚴格監(jiān)管沿?線建設，樹?立良好的窗?口形象。?六要從嚴查?處，一追到?底。我鎮(zhèn)違?法建設之所?以形成現(xiàn)在?這種狀況，?思想有問題?認識不到位?的個別干部?，個別職能?部門管理缺?位、個別基?層干部越位?、錯位。我?們要按照查?事和查人相?結合的原則?，對重點區(qū)?域、重點人?員、重點案?件，從快、?從嚴、從重?依法打擊，?真正起到有?力的震懾作?用。同時，?對涉及違法?建設的黨員?干部和相關?人員，要深?挖細查，依?法依紀追究?相關責任；?對涉及相關?職能部門亂?作為、__?_的，要一?查到底，堅?決糾正，問?事問人問責?；對干擾、?阻礙、抗拒?執(zhí)法部門查?處的，堅決?依法查辦，?構成犯罪的?，依法追究?刑事責任，?形成違法必?究的氛圍。?七要建管?并重，建立?長效機制。?要把這次查?處違法建設?作為鎮(zhèn)區(qū)建?設和管理的?一個新起點?，著力在建?設長效機制?上下功夫。?要堅持拆建?并重、拆管?并重和拆治?并重，把拆?違的過程變?成教育居民?、提高居民?素質(zhì)的過程?，變成規(guī)范?鎮(zhèn)區(qū)管理、?提升鎮(zhèn)區(qū)管?理水平的過?程。對拆除?違法建設的?地方，規(guī)劃?、國土等職?能部門要及?時做到“無?縫對接”，?防止前拆后?建，前清后?亂。國土、?規(guī)劃等部門?要根據(jù)職能?分工，對違?法建設實施?多部門日常?監(jiān)管、重點?監(jiān)管，哪個?部門、哪個?環(huán)節(jié)都不能?出問題。?三、堅決維?護穩(wěn)定在?拆除違法建?筑的過程中?，要維護穩(wěn)?定，不能忘?記這一點，?更不能放棄?這一點。所?以為了維護?大局穩(wěn)定，?完成查違拆?違任務，我?覺得大家要?把困難想得?多一點，把?辦法想得多?一點，把工?作做得細一?點，要特別?注意以下四?點：一要?搞好宣傳與?引導。既要?有新聞宣傳?部門正面的?宣傳引導，?又要有我們?的領導班子?和執(zhí)法機關?推進工作的?高壓態(tài)勢，?也要有拆除?違法建筑的?典型案例，?以此來做好?群眾的解釋?工作，做好?拆違的引導?工作。二?要搞好打擊?與管理。要?打擊少數(shù)搞?違法建筑的?典型和在拆?違過程中_?__抗法的?這么一些典?型，但是僅?有打擊不夠?，還要加強?管理。既要?拆除行動范?圍內(nèi)的違法?建筑，對于?不屬于這個?范圍內(nèi)的，?我們國土、?規(guī)劃等部門?也要加強管?理?？吹竭@?么多違法建?筑悄悄冒出?來了，你平?時的管理怎?么到位的。?特別是不能?容許邊拆違?邊搞違法建?筑，這個完?全有可能，?所以要把打?擊和管理結?合起來，不?