XXXX安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全規(guī)章制度煉鋼廠2015年編者：周亞輝定義安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全風險，保障從業(yè)人員安全健康、財產(chǎn)安全、公共安全，加強安全生產(chǎn)的重要措施。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任?！栋踩a(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。《勞動法》第五十二條規(guī)定:用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害?！锻话l(fā)事件應對法》第二十二條規(guī)定：所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)的重要保障。安全風險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)經(jīng)營活動在進行，安全風險就客觀存在。客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)工藝、機械設備、人員操作進行系統(tǒng)分析、評價，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營單位工作合法、有序、安全地運行，將安全風險降到最低。在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中，生產(chǎn)經(jīng)營單位積累了大量的安全風險防范對策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全和健康的重要手段。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取切實可行的措施，保障從業(yè)人員的安全與健康。因此，只有通過安全規(guī)章制度的約束，才能防止生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進一步明確自己的權利和義務，有效地保障從業(yè)人員的合法權益。同時，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據(jù)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設的依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標準為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度首先必須符合國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準的要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關法規(guī)、標準的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過對危險有害因素的辯識，才能提高規(guī)章制度建設的目的性和針對性，保障安全生產(chǎn)。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極借鑒相關事故教訓，及時修訂和完善規(guī)章制度，防范類似事故的重復發(fā)生。以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學、技術的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風險防范的方法和手段不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化，安全管理的方法和手段也日益豐富，如職業(yè)安全健康管理體系、風險評估和安全評價體系的建立，也為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設提供了重要依據(jù)。安全規(guī)章制度建設的原則安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理"的原則，生產(chǎn)經(jīng)營單位要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進度、經(jīng)濟效益等的關系。只有通過安全規(guī)章制度建設，才能把這一安全生產(chǎn)客觀要求，融入到生產(chǎn)經(jīng)營單位的體制建設、機制建設、生產(chǎn)經(jīng)營活動組織的各個環(huán)節(jié)，落實到生產(chǎn)、經(jīng)營各項工作中去，才能保障安全生產(chǎn)。7安全規(guī)章制度建設的原則我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責”。主要負責人負責的原則。安全規(guī)章制度建設，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個環(huán)節(jié)和所有人員，只有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人親自組織，才能有效調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有資源，才能協(xié)調(diào)各個方面的關系。8安全規(guī)章制度建設的原則系統(tǒng)性原則。風險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)、經(jīng)營活動在進行，風險就客觀存在。因而，要按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。即涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)劃設計、建設安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運行、技術改造的全過程；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的事故預防、應急處置、調(diào)查處理等全方位的安全規(guī)章制度。9安全規(guī)章制度建設的原則規(guī)范化和標準化原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設應實現(xiàn)規(guī)范化和標準化管理，以確保安全規(guī)章制度建設的嚴密、完整、有序。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓、修訂的嚴密的組織管理程序，安全規(guī)章制度編制要做到目的明確，流程清晰，標準明確，具有可操作性，按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全規(guī)章制度體系。10安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度體體系的建立立按照安全系系統(tǒng)工程原原理建立的的安全規(guī)章章制度體系系，一般由由綜合安全全管理、人人員安全管管理、設備備設施安全全管理、環(huán)環(huán)境安全管管理四類組組成。（1）綜合合安全管理理制度（14項）安全生產(chǎn)管管理目標、、指標和總總體原則、、安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制度度、安全管管理定期例例行工作制制度承包與發(fā)包包工程安全全管理制度度、安全措措施和費用用管理制度度、重大大危險源管管理制度危險物品使使用管理制制度、防災災減災管理理制度、交交通安全管管理制度安全隱患排排查和治理理制度、事事故調(diào)調(diào)查報告處處理制度消防安全管管理制度、、應急急管理制度度安全獎懲制制度（2）人員員安全管理理制度（7項）安全教育培培訓制度勞動防護用用品發(fā)放使使用和管理理制度安全工器具具的使用管管理制度特種作業(yè)及及特殊危險險作業(yè)管理理制度崗位安全規(guī)規(guī)范職業(yè)健康檢檢查制度現(xiàn)場作業(yè)安安全管理制制度（3）設備備設施安全全管理制度度（5項））三同時制度度定期巡視檢檢查制度定期維護檢檢修制度定期檢測、、檢驗制度度安全操作規(guī)規(guī)程（4）環(huán)境境安全管理理制度（3項）安全標志管管理制度作業(yè)環(huán)境管管理制度工業(yè)衛(wèi)生管管理制度14怎樣制定定生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位的安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度應循下述述程序制制定。15生產(chǎn)經(jīng)營營單位制制定安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度的程程序⒈組織編寫寫組。2.收收集并學學習有關關法規(guī)、、標準。。3.調(diào)調(diào)查本單單位的情情況。4.進進行危險險危害因因素辨識識。5.制制定安全全生產(chǎn)管管理措施施。6擬擬定規(guī)章章制度條條文。7.征征求修改改意見。。8.修修改定稿稿。9.報報領導審審批。10.發(fā)發(fā)文頒頒布。16組織編寫寫組成立由本單位主主要負責責人任組長長，分管安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的副職任副組組長，有有關職能能部門的的負責人人和具體編寫寫人員參參加的編編寫組。。17收集并學習有有關法規(guī)規(guī)、標準準收集并學學習本單單位應遵遵守的國家安全全生產(chǎn)法法規(guī)、標標準和行行業(yè)標準及有有關資料料。18進行危險險危害因因素辨識識對本單位位的生產(chǎn)產(chǎn)工藝、、生產(chǎn)設設備（設施））、生產(chǎn)產(chǎn)原材料料、輔助助材料、、中間產(chǎn)品品、成品品和各生生產(chǎn)崗位位的全部部生產(chǎn)作業(yè)業(yè)及生產(chǎn)產(chǎn)作業(yè)的的全過程程存在的的危險場所所、危險險作業(yè)物物、危險險區(qū)域等等等危險源源和危險險、危害害因素進進行危險險辨識和安安全評價價。19調(diào)查本單單位的情情況收集本單單位的生生產(chǎn)工藝藝、生產(chǎn)流程、、生產(chǎn)設設備（設設施）、、生產(chǎn)區(qū)域平平面布置置和行政政管理機機構設置及其其職責等等等有關關資料及及情況。20制定對策策措施根據(jù)安全全評價的的結果，，制定消除、控控制存在在的危險險、有害害因素的對策策措施。。21擬定規(guī)章章制度條條文1.根據(jù)據(jù)本單位位應遵守守的國家家安全生產(chǎn)法法規(guī)、標標準和行行業(yè)標準準，結合本單位位的經(jīng)濟濟成分、、管理機機構設置和生產(chǎn)產(chǎn)狀況等等具體情情況，制定貫徹執(zhí)行這這些法規(guī)規(guī)和標準準的實施細則。22擬定規(guī)章章制度條條文（（續(xù)）2.把改改革生產(chǎn)產(chǎn)工藝、、生產(chǎn)設設備（設施施）和改改善作業(yè)業(yè)場所環(huán)環(huán)境，消除除、控制制危險、、有害因因素的對策措措施制定為本本單位的的安全生產(chǎn)管理理制度或或安全生生產(chǎn)技術術標準。23擬定規(guī)章章制度條條文（（續(xù)）3.把為為防止人人的不安安全行為為而規(guī)范、、約束操操作人員員的行為為方面的對策策措施整理為安安全操作作規(guī)程。24征求修改改意見把擬定的的規(guī)章制制度（征征求意見見稿）印發(fā)發(fā)給有關關部門、、有關人人員，廣泛征求求修改意意見，以以求這些些規(guī)章制度條文文既有安全性又有可行性。25修改定稿稿對修改意意見加以以研究、、分析，采用用其中合合理的意意見，修修改定稿。。26報領導審審批把經(jīng)修改定定稿的規(guī)規(guī)章制度（報批批稿）報生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的主要負責責人審批。27發(fā)文頒布布把經(jīng)領導導審批的的安全生生產(chǎn)規(guī)章制度度發(fā)文頒頒布，要要求本單單位有關部部門、有有關人員員貫徹執(zhí)執(zhí)行。28生產(chǎn)經(jīng)營營單位必必須建立立的安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度1.明確確如何貫徹執(zhí)行行與本單位位的行業(yè)和生生產(chǎn)工藝藝相關的的國家安安全生產(chǎn)產(chǎn)法規(guī)、標標準和行業(yè)標標準的制制度。2.明確確“誰干什么么”的制度3.明確確“怎樣干”的制度4.本單單位安全全生產(chǎn)管理需要要建立的制度。。29明確“誰干什么么”的制度安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制制30明確“怎樣干”的制度*各種生產(chǎn)產(chǎn)設備的的技術操操作規(guī)程程*各工種、、各崗位位的安全全操作規(guī)規(guī)程*安全生產(chǎn)產(chǎn)教育制制度*安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查制制度*安全生產(chǎn)產(chǎn)獎懲制制度*事故管理理制度31制定貫徹徹執(zhí)行國國家安全全生產(chǎn)法法規(guī)的管管理制制度的具具體要求求根據(jù)應遵遵守的國國家安全全生產(chǎn)法法規(guī)、標準準，結合本單單位的實實際，制定有可操操作性的的貫徹、、執(zhí)行的的具體措施和要要求，并并明確負負責貫徹徹、執(zhí)行這些具具體措施施和要求求的崗位位。32生產(chǎn)經(jīng)營營單位安安全生生產(chǎn)責任任制的涵涵義生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的安全生生產(chǎn)責任制是明確生產(chǎn)經(jīng)營營單位全員在安全生產(chǎn)產(chǎn)方面應履履行的職責的制度，，33制定安全全生產(chǎn)責責任制的的

五個個要求一、要明確生產(chǎn)經(jīng)營營單位全員（包括各級領領導、各各職能管管理部門門、各級級管理人員、、各工作作崗位））的安全生生產(chǎn)職責，做到“縱向到頂頂、縱向向到底、、橫向到邊、人人有責責”。34制定安全全生產(chǎn)責責任制的的

五個個要求（（續(xù)）二、要把把為實現(xiàn)現(xiàn)安全生生產(chǎn)應干干的全部工作作都分配配到有關關的崗位位的安全全生產(chǎn)職責責中，做做到“事事有人人干”。35制定安全全生產(chǎn)責責任制的的

五個個要求（（續(xù)）三、在建建立安全全生產(chǎn)組組織保證證體系時，要遵遵循分線負責責，系統(tǒng)管理理；分級管理理，下管一級級；責權一致致的原則。。36制定安全全生產(chǎn)責責任制的的

五個個要求（（續(xù)）四、確定定崗位安安全生產(chǎn)產(chǎn)職責的的五個原原則：1.管生生產(chǎn)必須須同時管管安全；；2.誰主主管，誰誰負責；；3.五同同時；4.職能能部門在在各自的的業(yè)務范范圍內(nèi)對對實現(xiàn)安全生生產(chǎn)的要要求負責責；5.從業(yè)業(yè)人員遵遵章守紀紀。37管生產(chǎn)必必須同時時管安全全安全問題題發(fā)生在在生產(chǎn)過過程中。。不安全因素素是伴隨隨生產(chǎn)而而產(chǎn)生的的。安全全不是離開開生產(chǎn)而而獨立存存在的，，是貫穿穿于生產(chǎn)整整個過程程的。安全與生生產(chǎn)是一個不可分分割的整體。38管生產(chǎn)必須同同時管安全（（續(xù)）要使生產(chǎn)能順順利進行，必必須確保安全的前提。。否則，生產(chǎn)產(chǎn)將會因發(fā)生生事故而被迫停停止。故此，，安全管理工作是生產(chǎn)工工作的重要內(nèi)內(nèi)容之一，生產(chǎn)經(jīng)營單單位的管理人人員在管生產(chǎn)的時候，必必須同時管好好安全工作。。39“誰主管，誰負負責”生產(chǎn)經(jīng)營單位位的法定代表人或者主要經(jīng)營管理理者是該單位的安安全生產(chǎn)第一責任任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全全面責任；40“誰主管，誰負負責”（續(xù)）分管安全生產(chǎn)產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)直直接責任人，對本單位的安全生產(chǎn)負負直接領導責任；其他負責人對各自分管業(yè)務務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負負領導責任。41五同時生產(chǎn)經(jīng)營單位位的各級領導導和管理人員員在計劃、布置置、檢查、總總結、評比生生產(chǎn)工作的時候，必須同時計劃劃、布置、檢查、總結、評比安全生產(chǎn)工作。42從業(yè)人員遵章章守紀不少事故教訓訓告訴我們，，生產(chǎn)經(jīng)營單單位要實現(xiàn)安全生生產(chǎn)，不單管理者要要管安全，還要被管理者者服從管理，自覺、嚴格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞勞動紀律。43從業(yè)人員遵章章守紀（續(xù)））嚴格遵守本單單位的安全生生產(chǎn)規(guī)章制度和勞勞動紀律是生生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員員的法定義務。故此，應該把把自覺、嚴格格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制制度和勞動紀紀律作為生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位每個從從業(yè)人員的安安全生產(chǎn)職責責。44制定安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制的五五個要求（（續(xù)）五、要明確檢檢查、考核安安全生產(chǎn)責任制落實的規(guī)規(guī)定。1.應編制檢檢查安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制落實實情況的檢查表表，定期使用檢查查表進行檢查，以發(fā)現(xiàn)沒有有履行安全生生產(chǎn)職責的情況況。45檢查考核安全全生產(chǎn)

責任任制落實的六六個規(guī)定2.應分析安全生生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的人的不安全全行為和物的的不安全狀態(tài)之所以存存在的原因，查找出沒有履行安全生生產(chǎn)職責的情情況。46檢查考核安全全生產(chǎn)

責任任制落實的六六個規(guī)定（續(xù)續(xù)）3.應根據(jù)事故調(diào)查查證實的材料料，查找出沒有履行安安全生產(chǎn)職責責的情況。4.對沒有落落實安全生產(chǎn)產(chǎn)職責的情況況應及時予以制制止、糾正。。47檢查考核安全全生產(chǎn)

責任任制落實的六六個規(guī)定（續(xù)續(xù)）5.應根據(jù)上上述情況對照安全生產(chǎn)責任制，確定沒有履行或沒沒有嚴格履行安全生產(chǎn)產(chǎn)職責的失職人員。48檢查考核安全全生產(chǎn)

責任任制落實的六六個規(guī)定（續(xù)續(xù)）6.應建立嚴格的考考核規(guī)定，追究沒有履行或沒沒有嚴格履行行安全生產(chǎn)職責的失職人員的責任，視情節(jié)輕重和造成危險險的程度以及及事故后果果的嚴重情況，給予予這些人員批批評教育、、經(jīng)濟處罰或行政處處分。49怎樣制定安安全操作規(guī)程程制定安全操作作規(guī)程是一項項相當復雜的工作，工作作量大、難度度大，應按以下程序進行，并應使所制定的的安全操作規(guī)程程符合下列要求求。50制定安全操作作規(guī)程的程序序調(diào)查本單位的情況收集、學習相關法規(guī)、標準進行危險、危害辨識制定安全對策措施擬定安全操作規(guī)程條文征求修改意見修改定稿報領導審批組織編寫組發(fā)文頒布51組織編寫組本單位主要負負責人組織生生產(chǎn)工藝管理、設備管理、生產(chǎn)操作管理理、安全生產(chǎn)管理等等有關管理部部門、有關人員參與，成立由本單位主要負負責人任組長，分管安全生生產(chǎn)工作的副副職任副組長，有關管管理部門的負負責人和具體體編寫人員參加加的編寫組。。52調(diào)查本單位的的情況調(diào)查本單位現(xiàn)行的的生產(chǎn)工藝、已投入生產(chǎn)的生產(chǎn)設備(設施)、在在用的工具、作業(yè)場所環(huán)境境等有關資料及及情況。如尚未制制定本單位生生產(chǎn)工藝規(guī)程程的，則先行制制定本單單位生產(chǎn)工藝藝規(guī)程。53收集、學習相相關法規(guī)、、標準收集并學習與與本單位生產(chǎn)產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備備(設施)、、生產(chǎn)區(qū)域(作業(yè)場所)作業(yè)條件相相關的國家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)、標準和行行業(yè)標準及有關資料。。54進行危險、危危害辨識根據(jù)本單位生生產(chǎn)工藝規(guī)程程確定的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)工藝流程和和作業(yè)場所環(huán)環(huán)境條件，對全部部生產(chǎn)崗位的的全部生產(chǎn)操操作的全過程，主主要應用傷亡亡事故致因理理論中的能量錯誤誤釋放理論和和軌跡交叉理理論進行危險、危危害辨識，55進行危險、危危害辨識(續(xù)續(xù))找出潛在的錯錯誤釋放的能能量(危害因素)及其其活動軌跡，，找出生產(chǎn)操操作者的活動動軌跡，確定定錯誤釋放的的能量(危害因因素)的活動動軌跡與生生產(chǎn)操作者的活動動軌跡在時時間、空間上上的交叉點。56制定安全操作作

對策措施施針對危險、危危害辨識找出出的錯誤釋放放的能量(危害因因素)的活動動軌跡與生產(chǎn)產(chǎn)操作者的活動軌跡在時時間、空間上上的交叉點，，主要應用傷亡事故致致因理論中的的軌跡交叉理理論，制定相應的規(guī)范范、約束操作作者的行為，，以防止人的活動軌跡跡與錯誤釋放放的能量(危危害因素)的活動軌跡在在時間、空間間上的交叉的《安全操作對策措施施(包括正確確使用勞動防防護用品的對策措施)》。57制定安全操作作對策措施(續(xù))由設備管理部部門制定如何正確操縱設備(設設施)，以防防止因操作不不當而導致設設備(設施施)損壞事故故的《設備(設施施)技術操作作規(guī)程》。58制定安全操作作對策措施(續(xù))根據(jù)相關的國國家安全生產(chǎn)產(chǎn)法規(guī)、國家標準準、行業(yè)標準準中的安全操作規(guī)定，，結合本單位位的具體情況制定貫徹徹執(zhí)行這些法法規(guī)、標準的《實施細則》。59擬定安全操作作規(guī)程條文對《安全操作作對策措施施(包括正確使用勞勞動防護用品品的對策措施)》、《設備(設施施)技術操操作規(guī)程》和《實實施細則》作作歸納、文字整理，按工工種(工作作崗位)、工工序擬定安全操操作規(guī)程。60征求修改意見見把擬定的安全全操作規(guī)程（（征求意見稿）印發(fā)發(fā)給有關部門門、有關人員，廣泛征求求修改意見，，以求這些安全操作規(guī)程程既有安全性又有可行性。61修改定稿對修改意見加加以研究、分分析，采用其中中合理的意見見，修改定稿。62報領導審批把經(jīng)修改定稿稿的安全操作作規(guī)程（報批稿稿）報生產(chǎn)經(jīng)營單單位的主要負責責人審批。63發(fā)文頒布把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營營單位的主要要負責人批準的安安全操作規(guī)程程以文件的形式予以頒頒布，要求本單位位有關部門、有關關人員貫徹執(zhí)執(zhí)行。64制定

安全操操作規(guī)程的要要求1.不能以制定約束人的的行為的安全操作規(guī)程程取代按國家安全生生產(chǎn)法規(guī)、國家標準準、行業(yè)標準準規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應應具備的安全生產(chǎn)條條件。65制定

安全操操作規(guī)程的要要求(續(xù))2.要在已確定生產(chǎn)產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和和作業(yè)場所環(huán)境境條件的前提下，在進行了危險險、危害辨識和安全評評價的基礎上上制定安全操作規(guī)程。。66制定

安全操操作規(guī)程的要要求(續(xù))3.安全操作規(guī)程程應包含生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)相關的國家安安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準中的的安全操作規(guī)定，結合本單位的的具體情況而制定的實施細則。67制定

安全操操作規(guī)程的要要求(續(xù))4.要吸取事故（包括本單位位曾發(fā)生的事故和盡盡可能搜集到到的同行業(yè)、、同類型單位曾曾發(fā)生的事故故）教訓，把處理事故時制制定的防止重復性事事故的措施中有關規(guī)規(guī)范、約束操作者行行為的措施寫進安全全操作規(guī)程。68制定

安全操操作規(guī)程的要要求(續(xù))5.安全操作規(guī)程程不能只作原則性或抽象的的規(guī)定，不能只明確“不準干什么、、不準怎樣干干”而不明確“應怎樣干”，不能留有讓讓從業(yè)人員“想當然、自由由發(fā)揮”的余地。69制定

安全操操作規(guī)程的要要求(續(xù))安全操作規(guī)程程中的要求和規(guī)定不不能突出了重點而放放棄了次點，宜細不宜粗，能細則細，要具體詳盡盡，應有可操作作性，應明確操作作中必須的操操作、禁止的的操作、必須的操操作步驟、操操作方法、操操作注意事項和正確確使用勞動防防護用品的要要求以及出現(xiàn)異常時時的應急措施施。70制定

安全操操作規(guī)程的要要求(續(xù))涉及設備(設設施)操作作的安全操作規(guī)程應包括括如何正確操縱縱設備(設施)，，以防防止因因操作作不當當而導導致設設備(設施施)損損壞事事故的的規(guī)定定（《設備備(設設施)的的技術術操作作規(guī)程程》）。71制定安安全全操作作規(guī)程程的要要求(續(xù))6.安安全操操作規(guī)規(guī)程的的文字表表述要直直觀、簡明，便于操操作者理解解、掌掌握和和記憶憶。72制定安安全全操作作規(guī)程程的要要求(續(xù))7.生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位在在安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理的實踐踐過程程中要要注意意總結結經(jīng)驗驗，不斷地修訂訂完善善安全操操作規(guī)規(guī)程。。隨著著生產(chǎn)的發(fā)發(fā)展、、變化化，要要及時時地修修攺、、補充直至至制定定新的的安全全操作作規(guī)程程，以以保持其健健全、完善善、有效。73制定本本單位位安安全生生產(chǎn)教教育制制度的的要求求1.嚴格按按國家安安全生生產(chǎn)法規(guī)中關于于安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育的規(guī)定制制定本單位位的安全生生產(chǎn)教教育制制度。74制定本本單位位安安全生生產(chǎn)教教育制制度的的要求求(續(xù)續(xù))2.安安全生生產(chǎn)教教育制制度應應明確教育培培訓的的對像像、教育培培訓的的形式、教育培培訓的的內(nèi)容容、教育培培訓合格的的標準準、教育培培訓的的責任任。75生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位安安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育培訓訓的對對像生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位安安全生生產(chǎn)教教育培訓的的對像像是：：全員。。76生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位安安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育培訓訓的形形式生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位安安全生生產(chǎn)教教育培培訓主主要有有“主要負負責人人教育育”、“安全生生產(chǎn)管管理人人員教育”、“特種作作業(yè)人人員教教育”、“管理人人員教育育”、“三級教教育”、“換崗教教育”、“四新教教育”、“復工前前教育育”、“事故責責任者教教育”、“事故案案例教教育”、“違章人人員教育育”、“工程技技術人人員教教育”和“經(jīng)常性教育育”等十三種種形式式。77“管理人人員教教育”的主主要內(nèi)內(nèi)容安全生生產(chǎn)思思想、、意識識和安安全生生產(chǎn)法律律知識識，與與本職職管理理工作作相應應的安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章章制度度、安安全操操作規(guī)規(guī)程和安安全生生產(chǎn)技技術知知識、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理知知識。。78“三級教教育”“三級教教育”的教育育培訓訓時間間不得少少于24學學時。。危險險性較較大的的行業(yè)和和崗崗位位，，“三級級教教育育”教育育培培訓訓時間間不得得少少于于48學學時時。。79“三級級教教育育”(續(xù)續(xù))廠級級安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)教教育育培培訓訓的的內(nèi)內(nèi)容容主主要是是：：安全全生生產(chǎn)產(chǎn)基基本本知知識識；；本本單單位位安安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章制制度度；；勞勞動動紀紀律律；；作作業(yè)業(yè)場場所所和工工作作崗崗位位存存在在的的危危險險因因素素、、防防范范措措施及及事事故故應應急急措措施施；；有有關關事事故故案案例例。。80“三級級教教育育”(續(xù)續(xù))車間間級級安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)教教育育培培訓訓的的內(nèi)內(nèi)容主主要要是是：：本車車間間安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)狀狀況況和和規(guī)規(guī)章章制制度；；作作業(yè)業(yè)場場所所和和工工作作崗崗位位存存在在的的危危險因因素素、、防防范范措措施施及及事事故故應應急急措措施；；事事故故案案例例等等。。81“三級級教教育育”(續(xù)續(xù))班組組級級安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)教教育育培培訓訓的的內(nèi)容容主主要要是是：：崗位位安安全全操操作作規(guī)規(guī)程程；；生生產(chǎn)產(chǎn)設設備、、安安全全裝裝置置、、勞勞動動防防護護用用品品的的性能能及及正正確確使使用用方方法法；；事事故故案案例例等。。82“換崗崗教教育育”生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位對對調(diào)調(diào)整整工工作作崗崗位位的的從業(yè)業(yè)人人員員，，在在上上崗崗前前應應進進行行“換崗崗教教育”。對對在在同同一一車車間間內(nèi)內(nèi)變變換換工工種種（（崗崗位））的的，，應應進進行行“班組組級級教教育育”。對對在不不同同車車間間變變換換工工種種（（崗崗位位））的的，，應應進行行“車間間級級和和班班組組級級教教育育”。83“四新新教教育育”生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位采采用用新新工工藝藝、、新新技技術術、、新新材材料或或使使用用新新設設備備時時應應對對從從業(yè)業(yè)人人員員進進行行“四新新教教育”，使使他他們們具具備備與與采采用用新新工工藝藝、、新新技技術術、、新新材料料或或使使用用新新設設備備相相應應的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)知知識識，，熟熟悉悉與采采用用新新工工藝藝、、新新技技術術、、新新材材料料或或使使用用新新設設備備有關關的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章制制度度和和安安全全操操作作規(guī)規(guī)程程，，掌掌握與與采采用用新新工工藝藝、、新新技技術術、、新新材材料料或或使使用用新新設設備相相關關的的本本崗崗位位的的安安全全操操作作技技能能。。84“復工工前前教教育育”“復工工前前教教育育”的內(nèi)內(nèi)容容是是：：“車間間級級教教育育”和“班組組級級教教育”。85“事故故責責任任者者教教育育”和“違章章人人員員教教育育”生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位應應及及時時進進行行（（對對受傷傷害害的的事事故故責責任任者者應應在在其其復復工工前前進行行））“事故故責責任任者者教教育育”和“違章人人員員教教育育”，86“事故故責責任任者者教教育育”和“違章章人人員員教教育育”(續(xù)續(xù))邦助助事事故故責責任任者者端端正正思思想想認識，消消除挫折折心理，，增強預預防事故的的信心；；87“事故責任任者教育育”和“違章人員員教育”(續(xù))邦助違章章人員消消除消極極、抵觸情緒，，消除除逆反心心理；88“事故責任任者教育育”和“違章人員員教育”(續(xù))邦助事故故責任者者和違章章人員從被處分分中受受到教育育，增強強法制觀念，，提高嚴嚴格遵章章守紀的的自覺性；89“事故責任任者教育育”和“違章人員員教育”(續(xù))邦助事故故責任者者吸取事事故教訓，使他他們知道道事故經(jīng)經(jīng)過、事事故原因和防防止重復復性事故故的措施施，掌握防止止重復性性事故的的安全操操作技能。90“事故案例例教育”生產(chǎn)經(jīng)營營單位應應及時進進行“事故案例例教育”，邦助從從業(yè)人員員吸取事事故教訓訓，從事事故責任者受受處分中中受到教教育，從從而進一一步增強強安全意識識和法制制觀念，，提高嚴嚴格遵章章守紀的的自覺性；；使有關關從業(yè)人人員知道道事故經(jīng)經(jīng)過、事事故原因和和防止重重復性事事故的措措施，掌掌握防止止重復性事事故的安安全操作作技能。。91對從事設設備（設設施）管管理的工程技術術人員的的安全生生產(chǎn)教育育培訓（從略略）。92“經(jīng)常性教教育”安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓不能能一勞永永逸。生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位應反反復地對對在崗的從業(yè)人人員進行行經(jīng)常性性安全生生產(chǎn)教育培訓，，使他們們警鐘長長鳴，克克服安全意識疲疲勞；溫溫故知新新。93經(jīng)常性安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓的主主要內(nèi)內(nèi)容安全生產(chǎn)產(chǎn)思想、、意識和和安全生生產(chǎn)法律知知識、安安全生產(chǎn)產(chǎn)法律法法規(guī)；新的安全全生產(chǎn)管管理知識識、先進進的安全生產(chǎn)管管理方方法、、安全生生產(chǎn)新新知識、新技技術；作作業(yè)場所所和工作作崗位存在的危危險因素素、防范范措施及及事故應急措施；；事故案例例等。94生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全生生產(chǎn)教育培培訓

合格格的標準管理人員應應熟悉與本職管理理工作相應的安安全生產(chǎn)規(guī)章制度和具備與本職管理理工作相應應的安全生生產(chǎn)技術知識、安全生產(chǎn)產(chǎn)管理知識和管理能力；95生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全生生產(chǎn)教育培培訓

合格格的標準(續(xù))生產(chǎn)操作人人員應具備必要的安全生產(chǎn)知識識、熟悉有關的安全全生產(chǎn)規(guī)章制度和和安全操作作規(guī)程、掌握本崗位的安全全操作技能能。96生產(chǎn)經(jīng)營單單位

安全全生產(chǎn)教育育培訓的責責任保證管理人員熟熟悉與本職職管理工作相應應的安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度，具備與本職管管理工作相相應的安全全生產(chǎn)技術知識、安安全生產(chǎn)管管理知識和和管理能力；97生產(chǎn)經(jīng)營單單位

安全全生產(chǎn)教育育培訓的責責任(續(xù))保證生產(chǎn)操作人人員具備必必要的安全全生產(chǎn)知識識、熟悉有有關的安全全生產(chǎn)規(guī)章章制度和安安全操作規(guī)規(guī)程、掌握握本崗位位的安全全操作技能能；98生產(chǎn)經(jīng)營單單位

安全全生產(chǎn)教育育培訓的責責任(續(xù))未經(jīng)安全生生產(chǎn)教育和培訓合合格的從業(yè)業(yè)人員，不得上崗作作業(yè)。99制定本單位位

安全生生產(chǎn)教育制制度的要求求(續(xù))3.安全生生產(chǎn)教育制制度應明確確生產(chǎn)經(jīng)營單位應應按有關法法規(guī)規(guī)定，，組織本單位的主要要負責人、、安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機構負責人及及其工作人人員或未設設安全生產(chǎn)管理機構構的專（兼兼）職安全全生產(chǎn)管理人員、特特種作業(yè)人人員參加單單位所在地安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理部門組織織的安全生產(chǎn)教育培培訓、考核核；100制定本單位位

安全生生產(chǎn)教育制制度的要求求(續(xù))4.安全生生產(chǎn)教育制制度應明確確對經(jīng)安全全生產(chǎn)培訓合格格並取得培培訓證書者者或經(jīng)安全全資格培訓並考核核合格取得得安全資格格證書的本本單位的主要負責責人、擬聘聘任的陜西西省注冊安安全主任或國家注注冊安全工工程師還應應進行本單單位的安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度教教育；對已已取得特種種作業(yè)操作證的特特種作業(yè)人人員，還應應進行“三級教育”。101制定本單位位

安全生生產(chǎn)教育制制度的要求求(續(xù))5.安全生生產(chǎn)教育制制度應根據(jù)據(jù)本單位管理機機構設置、、人員配備備的具體情況，把把《安全生生產(chǎn)法》規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全生生產(chǎn)教育培培訓的責任分解落落實到崗位位。102制定本單位位

安全生生產(chǎn)教育制制度的要求求(續(xù))6.安全生生產(chǎn)教育制制度應明確確，為提高高安全生產(chǎn)教育育培訓的質(zhì)質(zhì)量，為解解決安全生生產(chǎn)教育培訓的工工作量大人人手不足的的矛盾，必必須增加投入，改改善安全教教育的手段段，盡可能能使用電化教學設設備，用各各種各樣職職工喜聞樂樂見、形象生動、、動之以情情、曉之以以理、寓教教于樂的方法進行行教育培訓訓。103制定本單位位

安全生生產(chǎn)教育制制度的要求求(續(xù))7.安全生生產(chǎn)教育制制度應明確確，為避免因教教師的隨意意性而導致致應教的內(nèi)容沒有有教，宜編編寫書面教教材，按教材施教教。104制定本單位位

安全生生產(chǎn)教育制制度的要求求(續(xù))8.安全生生產(chǎn)教育制制度應明確確，為避免經(jīng)培訓訓考核合格格的從業(yè)人人員還處于“要我安全、、不會安全全”的狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營單單位要按“教育培訓合合格標準”制定具體考考核方案，，以確保保按此方案考核合合格者能達達到“教育培訓合合格標準”的要求。105制定本單位位

安全生生產(chǎn)教育制制度的要求求(續(xù))9.安全生生產(chǎn)教育制制度應明確確建立、健全全從業(yè)人員員的安全生生產(chǎn)教育培訓檔檔案的規(guī)定定。106制定本單位位

安全生生產(chǎn)檢查制制度的要求求1.安全生生產(chǎn)檢查制制度應明確安全生產(chǎn)檢查查應做到五五個相結合合：（1）政府(上級級)檢查與與本單位自查相結合合，以本單單位自查為為主；107制定本單位位

安全生生產(chǎn)檢查制制度的要求求(續(xù))（2）管理理者檢查與與崗位自查查相結合，以本崗崗位自查為為主；（3）綜合合性檢查與與專項檢查查相結合；（4）經(jīng)常常性檢查與與定期檢查查相結合；（5）檢查查與整改相相結合。108制定本單位位

安全生生產(chǎn)檢查制制度的要求求2.安全生生產(chǎn)檢查制制度應明確各有關管理理崗位的安安全生產(chǎn)檢檢查職責、檢查查的周期、、檢查的對對象、檢查的的內(nèi)容、檢檢查的方法法和抽查的量。。109制定本單位位

安全生生產(chǎn)檢查制制度的要求求(續(xù))3.安全生生產(chǎn)檢查制制度應強調(diào)必須使用安安全檢查表表進行檢查查並做好檢查的的書面記錄錄，檢查的的書面記錄應由由檢查者簽簽名確認并并存檔備查。110安全生產(chǎn)檢檢查的內(nèi)容容1.查人的不安全全行為。2.查物的不安全全狀態(tài)。3.查管理：（1）查安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的規(guī)規(guī)章制度是是否健全；（2）查安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的規(guī)規(guī)章制度是是否落實。4.查隱患整改。111安全生產(chǎn)檢檢查的內(nèi)容容安全生產(chǎn)檢檢查不但要要查人的不不安全行為和物物的不安全全狀態(tài)，更更要從管理上找出原原因并采取取改進措施施，消除管理缺陷，，以從根本上控制人的不不安全行為，從從根本上消除物的不不安全狀態(tài)。112安全生產(chǎn)檢檢查的要求求1.應使用安全檢檢查表進行檢查。2.應做好檢查情況的的書面記錄。檢查記錄錄應由檢查者簽名確認并存檔備查。113安全生產(chǎn)檢檢查的要求求(續(xù))3.對檢查查發(fā)現(xiàn)的隱隱患，能自自行整改的應應立即整改改，不能自自行整改的，應應迅速向上上級報告，，要求予以整改改。114安全生產(chǎn)檢檢查的要求求

(續(xù))4.對檢查查發(fā)現(xiàn)的隱隱患，檢查查單位要發(fā)出《《隱患整改改通知書》》交被查單位安全全生產(chǎn)責任任人簽收。《隱患整改改通知書》》要明確整整改要求和完完成整改的的期限。檢查單位和和被查單位位都應把隱隱患整改通知知書》存檔檔備查。115安全生產(chǎn)檢檢查的要求求

(續(xù))5.檢查單單位不但要要就事論事要求被查單位位整改查出出的隱患，