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文檔簡介
固體廢棄物發(fā)展前景分析既然“人”是固體廢棄物治理的主體,固體廢棄物治理就繞不開人為障礙。人,作為社會(huì)人,表現(xiàn)出的利他主義、社會(huì)意識和公正意識是固體廢棄物治理成為可能與持續(xù)的依據(jù),正是人的“非物質(zhì)動(dòng)機(jī)”和“非經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)”才促成固體廢棄物治理從一種需要轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行動(dòng),因此以下是對固體廢棄物進(jìn)展前景的分析:
一、責(zé)任分散效應(yīng)(旁觀者效應(yīng))
固體廢棄物治理事關(guān)社會(huì)福祉與利益,人人受益,人人有責(zé),正因如此,簡單造成責(zé)任分散,讓每個(gè)人覺得自己分擔(dān)的責(zé)任很少,甚至連自己應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)哪欠葚?zé)任也意識不到,產(chǎn)生“我不去做,由別人去做”的心理,形成“人人受益而又很少人關(guān)懷”的不合作與“三個(gè)和尚沒水吃”的集體冷漠局面。源頭分流分類與回收環(huán)節(jié),責(zé)任分散效應(yīng)尤為明顯,本應(yīng)是排放者的責(zé)任,卻推給了政府,因政府只能動(dòng)用納稅人上繳的稅收,實(shí)則推給了社會(huì)。
遏制責(zé)任分散效應(yīng)的主要方法有:
1)屬地管理,劃片而治,推動(dòng)社區(qū)自治、行業(yè)自治、區(qū)域自治,縮小治理規(guī)模。
2)落實(shí)污染者負(fù)責(zé)、誰治理誰受益與受益者補(bǔ)償原則,落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延長制度。
3)健全法制、集體契約和個(gè)人道德操守組成的法規(guī)體系,促進(jìn)固體廢棄物治理法治化。
二、搭便車效應(yīng)
固體廢棄物治理不僅簡單發(fā)生責(zé)任分散效應(yīng),還簡單發(fā)生搭便車效應(yīng),即治理成果被其他人無償或以低成本付出據(jù)為己有。固體廢棄物治理的產(chǎn)品主要有物質(zhì)資源、能量資源、環(huán)境容量、資源環(huán)境愛護(hù)學(xué)問教育和投訴處理等服務(wù);物質(zhì)資源和能量資源已有計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范,較難消失搭便車現(xiàn)象,但環(huán)境容量和服務(wù)性產(chǎn)品較難精確?????計(jì)量計(jì)價(jià),而且,環(huán)境容量和治理服務(wù)的掩蓋面和安排途徑不易限制,客觀上讓沒有參加治理的人也享受到了治理成果,不付成本或少付成本而享受他人的利益,從而產(chǎn)生即使不參加也可搭便車的“不勞而獲”心理。
遏制搭便車效應(yīng)的主要方法有:
1)執(zhí)行固體廢棄物排放費(fèi)制度,尤其要執(zhí)行計(jì)量收費(fèi)制度。
2)落實(shí)“誰治理誰受益”原則。制定治理產(chǎn)品,尤其環(huán)境容量和治理服務(wù)產(chǎn)品的計(jì)量計(jì)價(jià)方法,健全固體廢棄物治理成本回收方法,讓治理者獲得回報(bào),打破平均主義。
3)屬地管理,劃片而治,推動(dòng)社區(qū)自治、行業(yè)自治、區(qū)域自治,縮小治理規(guī)模。
三、鄰避效應(yīng)
固體廢棄物治理成果受益者只情愿付出與其他人等價(jià)的成本,而不愿付出高額的成本。固體廢棄物處理存在固體廢棄物污染及處理過程中潛在的二次污染風(fēng)險(xiǎn),削減處理設(shè)施所在地的進(jìn)展機(jī)會(huì),假如風(fēng)險(xiǎn)失控,將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞,甚至影響居民健康,這意味著處理設(shè)施所在地將為固體廢棄物治理擔(dān)當(dāng)更多的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任,從而產(chǎn)生了自己是政策犧牲者和處理設(shè)施“不要建在我家后院”的心理。
遏制鄰避效應(yīng),培育迎臂效應(yīng)的方法有:
1)進(jìn)行簡明扼要、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析,制定風(fēng)險(xiǎn)減輕與掌握方案。
2)查找自愿性社區(qū),并賜予受影響區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3)自始至終堅(jiān)持信息透亮?????化,確保受影響區(qū)擁有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和掌控權(quán)。
四、不值得定律
不值得做的事情,就不值得做好。固體廢棄物治理的社會(huì)依據(jù)是建立社會(huì)人具有社會(huì)意識和奉獻(xiàn)精神,但不行否認(rèn),個(gè)別人,甚至個(gè)別地方政府,為一己私利極大化,認(rèn)為固體廢棄物治理不值得為之,甚至連旁觀都不值得去做,對固體廢棄物治理冷嘲熱諷和敷衍了事,在這種心態(tài)下,不行能把固體廢棄物治理做好。
打破不值得定律的方法有:
1)制定戰(zhàn)略規(guī)劃,并邀請社會(huì)
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