2022年行業(yè)分析發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的啟示

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的啟示當(dāng)今年中央一號(hào)文件的主題是樂觀進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。一號(hào)文件的框架包括投入保障、設(shè)施裝備、科技支撐、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、人才隊(duì)伍、體制機(jī)制、黨的領(lǐng)導(dǎo)等8個(gè)方面的內(nèi)容。林業(yè)屬于大農(nóng)業(yè)范疇，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，通過整體把握中央關(guān)于進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路、指導(dǎo)思想、進(jìn)展方向和目標(biāo)任務(wù)，了解我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的基本現(xiàn)狀，對(duì)進(jìn)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)具有啟示作用。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的形勢(shì)與任務(wù)

民以食為天，國(guó)以農(nóng)為本。近幾年，農(nóng)業(yè)總體形勢(shì)較好，可以說是“三農(nóng)”工作力度最大、農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)展最快、農(nóng)夫群眾受益最多的歷史時(shí)期之一。

表現(xiàn)一：全國(guó)連續(xù)3年糧食增產(chǎn)、農(nóng)夫增收。1996年～2022年，全國(guó)耕地平均每年削減1000萬(wàn)畝左右，可我國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)三年保持增產(chǎn)，去年總產(chǎn)量達(dá)到4974.5億公斤，農(nóng)夫收入達(dá)到3587元。

表現(xiàn)二：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村改革取得可喜進(jìn)展。農(nóng)林牧副漁各業(yè)全面進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)作物包括林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高。2022年，中央全面取消農(nóng)業(yè)稅，與1999年相比，農(nóng)夫人均減負(fù)140元。

表現(xiàn)三：各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度進(jìn)一步加大。中央財(cái)政投入2022年為2975億元，2022年為3397億元，今年為3917億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財(cái)政補(bǔ)助中，特殊增加了退耕還林補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼、種糧農(nóng)夫補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等10項(xiàng)補(bǔ)貼。去年，中央財(cái)政支配農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)1800億元，對(duì)西部地區(qū)同學(xué)實(shí)行兩免一補(bǔ)政策，3700萬(wàn)名同學(xué)拿到了免費(fèi)課本。

表現(xiàn)四：農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)成為統(tǒng)籌進(jìn)展的新亮點(diǎn)。

表現(xiàn)五：農(nóng)村黨群、干群關(guān)系改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村總體形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在“四個(gè)沒有轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)難度在增加”上。

“四個(gè)沒有轉(zhuǎn)變”：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足的基本狀況沒有轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備落后，主要靠天吃飯的基本格局沒有轉(zhuǎn)變；農(nóng)夫就業(yè)門路不多，增收困難的基本局面沒有轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展失衡，差距加大的基本態(tài)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)變。

“四個(gè)難度在增加”：在糧食連續(xù)三年增產(chǎn)的起點(diǎn)上，連續(xù)實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度明顯增加；在氣候特別、溫室效應(yīng)加劇的影響下，連續(xù)保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的難度明顯增加；在農(nóng)夫收入連續(xù)三年較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，連續(xù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫持續(xù)增收的難度明顯增加；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村連年呈現(xiàn)好局面的背景下，連續(xù)鞏固和進(jìn)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好勢(shì)頭的難度明顯增加。

因此，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定進(jìn)展、農(nóng)夫持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。

二、解決“三農(nóng)”問題的政策措施和總體思路

近幾年，中央為有效解決“三農(nóng)”問題，實(shí)行了一系列政策措施，連續(xù)幾年發(fā)了一號(hào)文件。

當(dāng)2022年中央一號(hào)文件以促進(jìn)農(nóng)夫增收為主題，2022年中央一號(hào)文件以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力為主題，2022年中央一號(hào)文件以推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為主題，2022年中央一號(hào)文件以進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題。

中央關(guān)于進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路是，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推動(dòng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代進(jìn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)夫進(jìn)展農(nóng)業(yè)。目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)的整體素養(yǎng)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

今年，中央提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，樂觀推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定進(jìn)展、農(nóng)夫持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，鞏固和進(jìn)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。

三、進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的啟示

當(dāng)前進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有幾個(gè)有利條件：各級(jí)基本認(rèn)清了農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的困難與挑戰(zhàn)、各地都明確了“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想、從中央到地方進(jìn)一步完善了關(guān)于惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策體系、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步形成、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的制度框架進(jìn)一步健全。

中央關(guān)于進(jìn)展農(nóng)業(yè)的政策與投入包括四個(gè)方面：投入政策，包括辦好水、路、氣、電四件實(shí)事，加快農(nóng)村飲水平安工程、大路、沼氣、電力建設(shè)?？萍颊撸訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣，樂觀推廣新型農(nóng)村科技服務(wù)模式，大力推廣資源節(jié)省型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)展步伐，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)新型農(nóng)夫培訓(xùn)，多為農(nóng)村輸送技術(shù)人才。產(chǎn)業(yè)政策，包括加快進(jìn)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加快進(jìn)展特色產(chǎn)業(yè)、進(jìn)展生物質(zhì)能源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。社會(huì)政策，包括加快進(jìn)展農(nóng)村教育事業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、加快進(jìn)展農(nóng)村文化事業(yè)、樂觀探究建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。

當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)改革進(jìn)展勢(shì)頭良好，取得了前所未有的成效。應(yīng)當(dāng)說，進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)有著非常重要的啟示：一是牢牢把握中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其走向，努力保持林業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展的良