高速公路項目經(jīng)理部“三防”應急預案

第高速公路項目經(jīng)理部“三防”應急預案中交二航局平天高速公路№4合同段

“三防”應急預案

中交二航局平塘至天峨高速公路№4合同段項目經(jīng)理部

二〇二一年一月

“三防”應急預案

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范項目部防御臺風、暴雨、洪水等極端天氣和自然災害的工作程序，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、信息通暢、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，提高我部“三防”應急能力，避免或減少生命財產(chǎn)損失,制訂本預案。

1.2編制依據(jù)

（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法

（2）中華人民共和國防洪法

（3）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

（4）交通運輸部公路交通突發(fā)公共事件應急預案

（5）廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案

（6）廣西壯族自治區(qū)公路水運建設(shè)工程“三防”應急預案（試行）

（7）廣西壯族自治區(qū)公路水運建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應急預案

（8）中交第二航務工程局生產(chǎn)安全事故綜合應急預案

（9）其他公司級以上相關(guān)專項應急文件

1.3適用范圍

項目部的防汛、防洪、防臺工作，包括可能發(fā)生的暴雨、洪水、大風、臺風、風暴潮等造成的各種自然災害適用本預案；滑坡、泥石流等次生災害以及霜凍、大霧等自然災害事件應對管理可參照本預案執(zhí)行。

本預案適用中交二航局平天高速公路No.4標工程施工作業(yè)。

1.4工作原則

（1）以人為本，預防為主。項目部“三防”工作堅持以人為本、安全第一，把人身安全放在首位，做到居安思危，以防為主，防抗結(jié)合，做好應急人員、技術(shù)、物資、裝備、資金、信息等準備工作。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在項目部“三防”應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，各分部、部門及班組應當根據(jù)災害性質(zhì)和響應等級，分級負責，分類處理。

（3）快速反應，部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要明確分工，加強協(xié)調(diào)，通力合作，聯(lián)合行動，及時、高效地開展預防和應急處置工作。

（4）服從整體，綜合減災。堅持局部利益服從整體利益，單位利益服從全局利益，立足于防大災抗大災，統(tǒng)籌考慮，有效地開展各項應急工作。

2事故類型和危害程度分析

2.1工程概況

天峨至北海公路（平塘至天峨廣西段）位于廣西河池市南丹縣、天峨縣，起于黔桂省界南丹縣月里鎮(zhèn)云陽關(guān)附近，順接貴州的烏當經(jīng)平塘至天峨高速公路。采用設(shè)計速度為100Km/h、路基寬為33.5米的雙向六車道高速公路標準。月里連接線設(shè)計速度60Km/h，路基寬10.0m，龍臘連接線設(shè)計速度60Km/h，路基寬10m。本項目主線長59.1545km，采用高速公路標準；共設(shè)置橋梁24座，總長約11545.5米，其中：特大橋3338.5米/3座、大、中橋8207米/21座；設(shè)置隧道13座，總長約13593米，全線橋隧比為42.49%?；ネㄊ搅Ⅲw交叉3處（含樞紐1處），服務區(qū)2處，停車區(qū)1處，養(yǎng)護工區(qū)1處，匝道收費站2處；互通連接線2條，總長約4.469公里，采用二級公路標準，其中龍臘連接線長2.769km，月里連接線長1.7km。

本標段為№4標段，起訖里程為K51+542～K59+146，主線長度7.608km。主線為雙向6車道，整體式路基寬度33.5m，設(shè)計速度：100km/h，設(shè)計荷載公路-I級。主線路基長度為3102.5m；主線橋梁1862.5m/2座，其中特大橋1313.5m/1座，大橋549m/1座；隧道2635m/2座；互通式立交1處，內(nèi)含匝道橋12座。標段內(nèi)橋隧比59.1%。除上述施工內(nèi)容外，本標段施工內(nèi)容還包括K29+650～K51+542范圍內(nèi)路面工程、交通安全設(shè)施工程、中央分隔帶綠化工程的施工。龍臘連接線路面工程、交通安全設(shè)施工程。

本項目區(qū)位于廣西西北部，地勢西北高東南低，地勢高低較為特殊，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，冬暖夏涼，四季分明。年平均氣溫20℃，年平均日照時數(shù)為1281.9小時，年降水量1370毫米，無霜期達330天。

沿線區(qū)域地表徑流主要的補給來源于降水，由于巖溶地貌發(fā)育，一部分地表徑流轉(zhuǎn)為地下伏流，地表徑流流量隨季節(jié)變化顯著，年際間豐、平、枯交替明顯。

沿線區(qū)域內(nèi)地下水主要出露有巖溶地下水、砂頁巖區(qū)的裂隙水兩大類。地下水的豐富性主要受巖組、構(gòu)造、地形地貌、降水量的大小等因素控制。

據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖，本標段地震動峰值加速度為0.05g，地震動反應譜特征周期0.35s。

2.2險源涉及類型

自然災害：山體滑坡、突風，洪澇。

2.3事故分級

山體滑坡、突風（臺風）、洪澇破壞力極強，影響范圍廣，對施工作業(yè)場所及項目部基地房屋造成毀滅性破壞，直接威脅施工人員的生命安全。因此“三防”危害因素中臺風是重點，屬一級重大危害因素。一般在有臺風影響時都有伴有洪水發(fā)生的可能。因此“三防”工作的重點是防臺。季風和洪澇的應急處置原則參照防臺工作進行。

3組織機構(gòu)及職責

3.1應急組織體系

為最大限度發(fā)揮人員、設(shè)備、物資等優(yōu)勢，做好“三防”應急工作，確?！叭馈卑踩?，項目部成立成立“三防”應急領(lǐng)導小組，制定“三防”預案，加強“三防”組織的領(lǐng)導，確立“以防為主、防抗結(jié)合”的指導思想，做好“三防”準備，經(jīng)常保持戒備狀態(tài)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、分級負責，遇有山體滑坡、突風（臺風）、洪水威脅本水域時，應迅速啟動應急預案，嚴格按預案規(guī)定執(zhí)行。

3.2指揮機構(gòu)及職責

①“三防”應急領(lǐng)導小組

組長：吳福兵

副組長：董彬丁青明李新兵張龍

組員：紀鵬飛劉輝李迪陳瑤逯卓卓

蘇陽陽王鑫陳玉生段文龍左文強

張俊劉慈龍孫宇宇郭志龍劉凱雄

趙毅各勞務隊負責人

“三防”應急領(lǐng)導小組設(shè)工作辦公室，辦公室“三防”工作由安監(jiān)部負責，主要職責為匯報“三防”氣象、指令和應急情況、下達領(lǐng)導小組相關(guān)應急指令，檢查落實相關(guān)應急措施、“三防”應急過程，完善應急預案等。

②成員職責

組長：吳福兵?！叭馈鳖I(lǐng)導小組總指揮，全面負責整個“三防”工作，根據(jù)指揮部、氣象局的“三防”通知，結(jié)合我部現(xiàn)場實際情況，發(fā)布“三防”指令，啟動“三防”應急預案。

副組長：董彬李新兵張龍?！叭馈鳖I(lǐng)導小組副總指揮，全面負責整個“三防”過程按預案執(zhí)行，負責處理“三防”過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件。在總指揮不在的情況下，根據(jù)指揮部、建設(shè)局的”三防”通知和現(xiàn)場實際情況，發(fā)布“三防”指令，啟動應急預案。

成員：陳玉生孫宇宇。全面負責大型設(shè)備的“三防”工作，根據(jù)現(xiàn)場實際情況對各類設(shè)備進行轉(zhuǎn)移或現(xiàn)場加固，制定防范措施，確保設(shè)備安全

成員：李迪蘇陽陽段文龍。負責“三防”預案的編制、審核、貫徹和落實，負責編制“三防”期間的值班計劃和人員安排，負責與氣象局、指揮部的聯(lián)系；負責“三防”期間天氣預報的收集、發(fā)布、跟蹤和傳遞信息督促和檢查施工現(xiàn)場構(gòu)筑物加固、施工人員撤離等。

成員：李婷婷劉慈龍。負責“三防”期間淡水、糧食和生活必須品等物資供應及提供車輛等后勤保障工作。

成員：紀鵬飛劉輝逯卓卓趙毅劉凱雄。負責施工現(xiàn)場構(gòu)筑物固定、人員撤離和其它工作。

成員：郭志龍張俊。主要負責項目部、實驗室基地“三防”。

其他人成員可根據(jù)現(xiàn)場實際情況聽從總指揮或副總指揮的安排。

3.3三防應急管理小組主要成員的聯(lián)系電話

3.3.1應急救援領(lǐng)導小組相關(guān)聯(lián)系電話一覽表

序號

領(lǐng)導小組職位

姓名

部門

職務

聯(lián)系方式

主要職責

1

應急總指揮

吳福兵

經(jīng)理室

項目

經(jīng)理

負責事故現(xiàn)場的全面指揮，決定應急預案響應級別，決定向社會發(fā)布事故內(nèi)容，離開時，全權(quán)委托應急指揮行使應急總指揮權(quán)力。

2

應急救援指揮

董彬

副經(jīng)理室

項目

副經(jīng)理

接到現(xiàn)場事故報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場并立即通知安監(jiān)部，由安監(jiān)部負責立即通知應急主要人員。決定啟動應急預案，調(diào)動現(xiàn)場所有人、機、物投入應急救援，宣布應急恢復。

李新兵

總監(jiān)室

安全總監(jiān)

3

應急副指揮

丁青明

書記室

項目

書記

接到應急指令后，立即趕赴事故現(xiàn)場組織搶救，負責現(xiàn)場事故源點和重大險情的救援，應急指揮離開現(xiàn)場時，行使應急指揮權(quán)力。

張龍

總工室

項目

總工

3.3.2事故應急處置與善后小組主要職責及聯(lián)系方式

序號

小組名稱

參與部門

組長

部門

職務

主要職責

1

警戒保衛(wèi)組

安監(jiān)部

各施工隊

段文龍

安監(jiān)部

部長

負責事故現(xiàn)場治安、交通指揮、設(shè)立警戒、指導疏散圍觀人員、特種設(shè)備及物資的保衛(wèi)。

2

搶險救災組

工程部

測量室

各施工隊

蘇陽陽

工程部

部長

負責救援搶險所需的人員、設(shè)備，及時排除險情，救助遇難、遇險人員，最大限度地減少損失。

3

醫(yī)療救護組

綜合辦

公室

試驗室

周輝

3469

財務部

部長

組織及時有效的現(xiàn)場自救，負責醫(yī)療救護治療所需藥品、器材等物品的準備；負責急救知識的相關(guān)培訓。

4

后勤保障組

財務部

綜合辦

公室

物資部

李婷婷

綜合辦

主任

負責保障運送搶救人員、物資、器材所需的車輛，保障救援人員所需食品、飲水的供應。

5

善后處理組

安監(jiān)部、綜合

辦公室

劉慈龍

綜合辦

副主任

做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，妥善安排家屬生活；按政策負責遇難者及其家屬的善后處理和受傷人員的醫(yī)療救助等。

6

信息報道組

計劃

合同部

陳瑤

合約部

副經(jīng)理

發(fā)布事故和搶險救援、善后等信息。

7

事故調(diào)查組

安監(jiān)部

工程部

李新兵

總監(jiān)室

安全總監(jiān)

負責查明事故的經(jīng)過、原因、責任和應吸取的教訓，按“四不放過”的原則處理事故。

4預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

安監(jiān)部根據(jù)施工現(xiàn)場現(xiàn)有工程進度的情況，認真研究、合理安排好“三防”前期各項準備工作，在臺風、洪水季節(jié)來臨之間，監(jiān)督檢查各作業(yè)面“三防”準備工作的落實情況。當施工區(qū)受到臺風或洪水威脅時，安監(jiān)部利用網(wǎng)絡氣象經(jīng)常研究和注意臺風的路徑和走向或洪水的發(fā)展態(tài)勢，編制“三防”期間人員值班表、撤離計劃，收集臺風或洪水消息資料，并及時報告有關(guān)部門，與地方氣象局、建設(shè)指揮部保持聯(lián)系，隨時將臺風或洪水發(fā)展情況報告各施工工段、班組。

4.2預警行動

當有臺風或洪水消息時，安監(jiān)部負責跟蹤，隨時與指揮部、氣象局保持聯(lián)系，及時將信息反饋給“三防”領(lǐng)導小組，當臺風路徑對本施工水域構(gòu)成威脅時，經(jīng)“三防”領(lǐng)導小組研究，進入“三防”準備階段，各分部、部門、班組根據(jù)各自的職責做好“三防”準備。發(fā)布或解除“三防”警報的通知由領(lǐng)導小組組長發(fā)出。

5信息報告程序

安監(jiān)部負責臺風、洪水和季風信息的收集和發(fā)布。

臺風、洪水和季風信息的來源：指揮部、氣象局、網(wǎng)上查詢。

發(fā)布的對象：分部、部門、班組。

“三防”應急領(lǐng)導小組在氣象部門、指揮部“三防”指令下達后召開“三防”預備會，對現(xiàn)場機電設(shè)備、高大構(gòu)筑物的完成情況進行分析，制定撤離計劃，安排值班表，統(tǒng)一布署，按要求對現(xiàn)場構(gòu)筑物進行加固、按計劃撤離施工設(shè)備和人員。

“三防”撤離信息報告：機電設(shè)備撤離時機由設(shè)備部按照”三防”領(lǐng)導小組總指揮的命令負責執(zhí)行和報告，施工人員撤離時機由安監(jiān)部負責通知和報告。

撤離完畢后，各成員嚴格執(zhí)行“三防”應急預案，不得擅自脫崗，值班人員加強檢查，隨時向總指揮報告檢查情況。

6應急處置

6.1“三防”應急響應分級

6.1.1“三防”應急響應為4級響應，具體如下

IV級響應：

1、近臺風中心距離現(xiàn)場施工區(qū)48小時。

2、其它可能造成一定影響的氣象災害。

III級響應：

1、近臺風中心距離現(xiàn)場施工區(qū)24小時前，風力6級以上或陣風8級以上并待續(xù)。

2、省氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號。

3、省防汛指揮機構(gòu)發(fā)布洪澇災害黃色預警信號。

II級響應：

1、近臺風中心距離現(xiàn)場施工區(qū)12小時前，風力達到8級以上或陣風10以上并可能待續(xù)。

2、省氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號

3、省防汛指揮機構(gòu)發(fā)布洪澇災害橙色預警信號，或發(fā)布水位平警戒水位等重大險情信息

I級響應：

1、省氣象臺發(fā)布臺風紅色預警信號，近臺風中心6小時內(nèi)到達橋位區(qū)或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，風力達10級以上或陣風12級以上并可能持續(xù)。

2、省氣象臺發(fā)布暴雨紅色預警信號，3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上可能或已造成嚴重影響，并可能持續(xù)的；

3、省防汛指揮機構(gòu)發(fā)布紅色洪澇災害預警信號。

6.1.2“三防”應急響應部署

IV級防臺部署：

當近臺風中心距離施工區(qū)48小時，項目部接臺風IV級響應指令后主要部署如下：

1、由“三防”領(lǐng)導小組召開“三防”準備會，落實防臺物資，對施工計劃根據(jù)臺風路線做適當調(diào)整，確保臺風來臨時，現(xiàn)場材料、設(shè)備、設(shè)施處于安全狀態(tài)。

2、由安監(jiān)部組織設(shè)備、工程、分部等部門、領(lǐng)導參加，對前后場進行安全檢查，主要是檢查駐地、拌和站基礎(chǔ)、高空作業(yè)平臺、臨時腳手架是否可靠；對預計受到嚴重影響的區(qū)域人員盡快撤離，設(shè)備設(shè)施拉設(shè)攬風繩及固定措施保證平臺、設(shè)備、到大建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；對“三防”倉庫進行檢查。

3、安排人員對后場排水渠進行清理和疏通，對應急發(fā)電機、水泵進行維護、修理。保證良好的工作狀態(tài)。

4、砼攪拌站應根據(jù)施工現(xiàn)場生產(chǎn)實際情況，有計劃、有安排、合理安排上料數(shù)量，盡可能用多少，備多少。并拉好纜風繩。后場活動板房拉好纜風繩。

5、對施工現(xiàn)場可以加固的材料、設(shè)備、設(shè)施進行加固。

6、排定臺風期間值班表，落實“三防”期間人員值班。

7、梯籠等現(xiàn)場堆放材料進行加固。

8、對可能存在危險的高邊坡、深基坑保證質(zhì)量加快防護，完善排水措施。

III級防臺部署：

當近臺風中心距離施工區(qū)24小時，施工區(qū)風力6級以上或陣風8級以上并待續(xù)時，項目部接臺風III級響應指令后主要部署如下：

1、各部門按照“三防”預案，實施撤離計劃、加強通信聯(lián)絡。根據(jù)臺風威脅情況進行周密計劃，實施有組織的撤離。

2、施工現(xiàn)場的移動機電設(shè)備撤離現(xiàn)場、施工車輛返回基地防臺。不能移動機電設(shè)備在現(xiàn)場加固，汽車吊放平大臂，行駛至后場避臺。

3、后場龍門吊大鉤起到大車下1-2m高度，安裝好夾軌器，必要時可在軌輪之間塞道木以保證龍門吊穩(wěn)定。

4、現(xiàn)場材料堆放整齊，高度不能超過2m。

5、安監(jiān)部要時刻注意收聽天氣預報，要及時將臺風中心位置、移動方向及速度，向各分部、班組發(fā)布。加強與上級領(lǐng)導和各方面的聯(lián)系協(xié)作，會同設(shè)備部一起，進一步檢查監(jiān)督“三防”措施的執(zhí)行情況。

6、各分部、部門、班組在做好“三防”準備工作的同時，要密切注意收聽天氣預報和氣象局、安監(jiān)部的通知，實現(xiàn)資源共享，并派專人進行跟蹤記錄，要安排好“三防”值班人員的名單，落實到位。

7、“三防”應急搶險小組召開動員會，落實搶險人員和設(shè)備。

8、聯(lián)系天峨縣政府，落實臨時備用避風場所，作為臨時建筑不能抵抗臺風的威脅時人員的撤離場所。

9、食堂準備避風期間的食品、淡水及簡單的生活必需品，按照當月的施工總?cè)藬?shù)進行配給。

II級防臺部署：

當近臺風中心距離施工區(qū)12小時前，施工區(qū)風力達到8級以上或陣風10以上并可能待續(xù)時，項目部接臺風II級響應指令后主要部署如下：

1、生活區(qū)如集裝箱、發(fā)電機等設(shè)備的加固情況，確保全面落實防臺措施。

2、安監(jiān)部負責收集天氣預報資料和臺風路徑圖的繪制，及時將最新資料傳遞給各分部、部門、班組，并與氣象局、指揮部保持密切聯(lián)系和協(xié)作，在臺風12小時內(nèi)將到達施工區(qū)時，所有設(shè)備和人員即處于II級“三防”部署，施工設(shè)備、工程車輛必須全部至指定位置停置。

3、切斷各施工現(xiàn)場電源。

4、施工前后場的作業(yè)人員全部撤離回至宿舍，活動板房內(nèi)不許住人。

5、值班人員按值班表進行24小時值班，并做好值班記錄和交接班記錄，“三防”領(lǐng)導小組成員和搶險隊成員手機24小時開機。

6、有關(guān)分部、部門、工段要妥善管理保存好文件、資料、票據(jù)、現(xiàn)金、儀器等重要物品，做好保管或轉(zhuǎn)移措施。防止丟失，遭受損失。

I級防臺部署：

當近臺風中心6小時內(nèi)到達施工區(qū)或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，風力達10級以上或陣風12級以上并可能持續(xù)時，項目部接臺風I級響應指令后主要部署如下。

1、加強值班和相互聯(lián)系，項目部人員手機做到電源充足，不因缺電而關(guān)閉，要24小時開機，安監(jiān)部要將所得到的信息隨時值班人員報告，全體人員要服從總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導，搶險救隊24小時待令，隨時搶險救災。

2、項目所有人員不得私自外出，必須外出的須經(jīng)“三防”領(lǐng)導小組同意。

3、“三防”應急領(lǐng)導小組及搶險隊嚴格按照”三防”應急預案的要求，靈活地抗臺，保護人員和設(shè)備的安全。

4、應急發(fā)電機處備車狀態(tài)，隨時啟用并網(wǎng)發(fā)電。

5、安監(jiān)部與氣象部門、“三防”指揮部、氣象臺保持密切聯(lián)系，及時獲得最新信息和緊急情況時求得幫助。

6、出現(xiàn)險情，優(yōu)先救助人員，可及時撥打120急救。

6.2處置措施

6.2.1臺風進行中的處置措施

當臺風襲擊施工區(qū)域時，所有值班人員應加強值班，領(lǐng)導小組成員和各分部、部門負責人必須親自坐鎮(zhèn)指揮，如遇有情況，及時上報組長，所有人員必須執(zhí)行“三防”應急預案。

6.2.2應急保障措施

1、項目部要在“三防”IV級部署時做好各項準備工作，制定的撤離計劃上報氣象局、指揮部，各分部、工段、班組要根據(jù)領(lǐng)導小組的命令進行布置，落實到位。安監(jiān)部要及時收集各種信息，將各種信息傳達到各分部、部門、班組，并與氣象部門、指揮部取得聯(lián)系，做好避臺前的一切準備工作。

2、在進入的七、八、九月臺風盛行期間，各分部、班組、人員應適當儲備生活物資用品，綜合辦及時準備防臺所需物質(zhì)（糧食、生活用品、淡水、燃料等）。

6.2.3臺風過后的處置措施

1、檢查損失情況，臺風過后要檢查施工平臺結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和機電設(shè)備的損壞情況，特別是要檢查塔吊、施工升降機的基礎(chǔ)等有無潛在損傷。對電路檢查后方可送電。

2、臺風過后，及時清理現(xiàn)場，修復臺風造成的結(jié)構(gòu)設(shè)施損壞、作業(yè)平臺、腳手架的穩(wěn)固性等。

3、檢查邊坡、基坑等存在高風險地區(qū)地質(zhì)的安全穩(wěn)定性，檢查邊坡、基坑是否存在裂縫，若存在危險及時撤離人員，停止施工，并對邊坡、基坑進行注漿等方法進行處理，消除隱患。

4、認真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，不斷提高“三防”的技術(shù)和水平。

6.2.4.應急物資裝備保障

物資部、食堂要為“三防”預案提供及時的燃料、糧食、淡水和生活必需品。

設(shè)備部要準備機電設(shè)備按時轉(zhuǎn)移所需要的各種設(shè)備、物資，如平板拖車，油料等。

安監(jiān)部要監(jiān)督現(xiàn)場人員及時撤離施工現(xiàn)場，與各施工班組、氣象局、指揮部保持聯(lián)系，及時了解臺風和避臺情況。

6.2.4.1“三防”物資清單如下表

序號

物資大類

物資小類

物資名稱

型號

單位

數(shù)量

1

主要材料

金屬制品

鋼絲繩

Ф4mm

米

50

2

其他材料

五金制品

鐵絲

14

公斤

50

3

機電產(chǎn)品

應急燈

只

10

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

土產(chǎn)雜品

掃把

大

把

20

14

15

16

低值易耗品

勞保用品

安全帶

2m

條

20

17

18

19

20

21

22

23

工具用品

鋼鍬

把

20

24

25

26

醫(yī)療用品

應急藥品（箱）

只

6

27

28

6.3.事故報告

施工現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡、設(shè)備傾倒