城市基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)管理

會計學(xué)1城市基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)管理重點(diǎn)問題城市基礎(chǔ)設(shè)施概述城市基礎(chǔ)設(shè)施管理城市公用事業(yè)管理

第1頁/共55頁第一節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施概述一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義P216

所謂城市基礎(chǔ)設(shè)施，是指為城市的物質(zhì)生產(chǎn)和生活提供基本條件的具有公共服務(wù)性質(zhì)的設(shè)施的總稱，是城市賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。第2頁/共55頁

關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容，一般分為社會性和技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施，或生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。這些設(shè)施共同構(gòu)成一個城市的主要物質(zhì)支撐體系，是城市經(jīng)濟(jì)和社會活動能夠正常進(jìn)行的基本要素。第3頁/共55頁具體內(nèi)容城市能源相關(guān)設(shè)施(電力煤氣、天然氣)城市與水相關(guān)的設(shè)施源、供、排、污水處理）交通、道路、橋梁相關(guān)設(shè)施城市郵電通信城市生態(tài)環(huán)境設(shè)施(園林綠化環(huán)境衛(wèi)生)城市防災(zāi)設(shè)施（水、洪、震）第4頁/共55頁第5頁/共55頁二、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性

1、服務(wù)的公共性和兩重性非排他性

非競爭性兩重性：即為生產(chǎn)服務(wù)又為生活服務(wù)2、能力形成的同步性和建設(shè)的超前性城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與其他設(shè)施在形成能力的時間上達(dá)到同步。由于基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點(diǎn)，需要超前建設(shè)第6頁/共55頁3、運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性涉及的行業(yè)多，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。4、經(jīng)營管理的多樣性和壟斷性城市基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)償，主要三類方式：市場補(bǔ)償、（P225）財政補(bǔ)償、兩者結(jié)合補(bǔ)償。第7頁/共55頁三、城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)條件2、為市民生活提供基本條件（水源）3、為城市生產(chǎn)和生活提供安全保障（大停電）4、為城市發(fā)揮和提高聚集效益提供物質(zhì)基礎(chǔ)和動力（河道治理與投資環(huán)境）5、為城市輻射效益實(shí)現(xiàn)的條件與前提第8頁/共55頁第二節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理一、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的目標(biāo)與原則城市基礎(chǔ)設(shè)施作為城市的上游產(chǎn)業(yè)，其功能的發(fā)揮對于保障城市可持續(xù)發(fā)展與提高市民生活水平具有重要意義。然而，要發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能必須加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施管理作為一項復(fù)雜的管理活動，涉及基礎(chǔ)設(shè)施融資管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理等多個方面，在此我們將重點(diǎn)探討基礎(chǔ)設(shè)施的融資管理和運(yùn)營管理。第9頁/共55頁1、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的目標(biāo)適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和城市可持續(xù)發(fā)展需要，建設(shè)規(guī)劃合理、投資主體多元、服務(wù)功能全面、市場競爭有序的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：改造、優(yōu)化、完善城市道路結(jié)構(gòu)，提高城市路網(wǎng)密度，發(fā)展城市公共交通體系；大力發(fā)展城市天然氣，改善城市大氣環(huán)境；發(fā)展擴(kuò)大集中供熱面積，提高集中供熱水平；以發(fā)展城市公共綠地為主，搞好城市園林綠化；建立和完善城市生活垃圾及污水排放制度。第10頁/共55頁2、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的原則社會效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌規(guī)劃，注重同步性和超前性加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作引入競爭機(jī)制，開展市場化改革第11頁/共55頁城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的管理模式（1）政府全包全管模式與之相配套的是計劃經(jīng)濟(jì)。政府壟斷經(jīng)營了：電信、電力、鐵路、自來水和煤氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施。（2）政府公共管理模式與之相配套的是市場經(jīng)濟(jì)和社會主導(dǎo)型城市管理模式。（3）政府分級管理模式一般是特大城市或大城市采取的模式。（4）政府調(diào)控管理。市場多元運(yùn)作相結(jié)合模式（香港模式）第12頁/共55頁我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理中的問題與措施問題：（1）對它的性質(zhì)與地位作用認(rèn)識不足（2）它在國家計劃體系中基礎(chǔ)設(shè)施處于從屬的、配套的地位。（3）投資比例過低，建設(shè)資金缺乏。（4）價格體系不合理，公用基礎(chǔ)設(shè)施虧損經(jīng)營。（5）科研機(jī)構(gòu)少，技術(shù)力量薄弱。措施

依法授權(quán)、養(yǎng)護(hù)放開、引進(jìn)競爭、培育市場第13頁/共55頁二、城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資管理1、城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的含義政府和企業(yè)個人等融資主體通過多種途徑和方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的過程。城市基礎(chǔ)設(shè)施融資是指政府、企業(yè)、個人等融資主體通過多種途徑和方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的過程。從該定義可以看出，城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的主體是多元的，融資的渠道和方式也是多元的。從各國城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的經(jīng)驗(yàn)來看，財政投入是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要方式。此外，非財政投入即市場化運(yùn)作籌資也占有重要份額，其主要途徑有：利用銀行貸款和建立基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行、建立基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)基金、發(fā)行債券、發(fā)行股票、開征稅收、利用國際組織貸款等。第14頁/共55頁

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的分類純公益性項目----投資無法收回，還需補(bǔ)充維護(hù)費(fèi)用。（生態(tài)、環(huán)保、防洪排澇等）低收費(fèi)項目-------有收益，但投資基本無法收回。（灌溉、工程調(diào)水供水等）一般收費(fèi)項目------部分實(shí)現(xiàn)投資回收。（水、氣、地鐵）能夠產(chǎn)生資本積累項目----全部實(shí)現(xiàn)投資回收。(特定鐵路、橋梁、隧道、電廠等等）第15頁/共55頁2、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道

計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道比較單一，隨著改革開放的深入和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道不斷拓寬。按照我國現(xiàn)行管理體制，城市基礎(chǔ)設(shè)施融資主要以地方為主，國家適當(dāng)補(bǔ)助，多途徑、多渠道籌措資金。

第16頁/共55頁2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源P223五大資金來源-----政府財政支出城市維護(hù)建設(shè)稅與配套費(fèi)土地批租收入城市基礎(chǔ)設(shè)施有償使用費(fèi)和企業(yè)化經(jīng)營的收入將公益事業(yè)推向市場（煤氣、水廠）利用國內(nèi)外貸款，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施債券和股票融資等（地鐵）

第17頁/共55頁防洪大壩倒了第18頁/共55頁第19頁/共55頁介紹:上海城市建設(shè)投資渠道1、政府財政投入2、土地批租—1000億3、銀行信貸—僅外國銀行32億美圓4、發(fā)行債券—10年120億5、證券市場融資----如上海申能、原水股份6、專營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓（汽車拍照拍賣）7、市政設(shè)施的規(guī)費(fèi)收入8、國內(nèi)外的直接投資

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上海城市建設(shè)投融資體制改革的基本歷程1988年-----1992年成立上海城市建設(shè)基金會1992年起，建立舉債機(jī)制為重點(diǎn)，擴(kuò)大政府投資規(guī)模（1992年成立上海城市建設(shè)投資開發(fā)總公司----至2001年融資23億美圓，發(fā)行企業(yè)債券105億。共籌措資金1200多億，建成橋-----、地鐵12線、路三+三、垃圾處理廠老港+江橋、水廠臨江+閔行）90年代中期，以土地批租為重點(diǎn)，大規(guī)模挖掘資源性資金90年代后期，以資本運(yùn)作為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會融資第21頁/共55頁第22頁/共55頁第23頁/共55頁

城市投融資體制改革對城市建設(shè)發(fā)展的作用1、保證了基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模1990年上海地方財政收入=176億全市建設(shè)財力基金=18億市政公用基礎(chǔ)設(shè)施=6億+土地收益23億+其他=30億2001年市政公用基礎(chǔ)設(shè)施=510.8億第24頁/共55頁三、城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營管理1、城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理的含義P224

即政府、企業(yè)、個人等行為主體采取多種方式和手段對城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營進(jìn)行管理的過程。該定義體現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理的多主體參與以及多種運(yùn)營方式的協(xié)調(diào)配合，它是對城市基礎(chǔ)設(shè)施傳統(tǒng)運(yùn)營方式弊端的克服和對新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。第25頁/共55頁2、城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營模式

城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營模式即城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營方式。一直以來，我們都將城市基礎(chǔ)設(shè)施界定為具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、非排他性、非競爭性、社會公益性等特性的純公共物品，想當(dāng)然地認(rèn)為政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的唯一主體。隨著技術(shù)的進(jìn)步，人們對城市基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)識的轉(zhuǎn)變,政府也不再被認(rèn)為是城市基礎(chǔ)設(shè)施唯一的建設(shè)和運(yùn)營主體，其他社會主體也應(yīng)該參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。

第26頁/共55頁城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營模式綜觀中外城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營方式，可以將其歸結(jié)為以下三種模式：公營模式：美國的公路

公營模式即政府運(yùn)營模式。在這種模式下，政府壟斷了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的全過程，政府通過直接生產(chǎn)、建立公共企業(yè)等多種方式提供城市基礎(chǔ)設(shè)施。公營模式的優(yōu)點(diǎn)在于政府可以統(tǒng)籌考慮，注重城市基礎(chǔ)設(shè)施的社會效益，可以充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的潛在效用，滿足社會公眾的需求。公營模式的缺點(diǎn)在于缺乏投資競爭壓力和投資破產(chǎn)風(fēng)險機(jī)制，投資成本高、效益差、虧損較為嚴(yán)重；投資生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)品種單一、供給質(zhì)量低，使消費(fèi)者處于無選擇余地的被動地位。

第27頁/共55頁城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營模式公私合營模式：法國的水廠

公私合營模式即政府與私人部門共同運(yùn)營城市基礎(chǔ)設(shè)施的模式。在這種模式下，政府不再是城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營的單一主體，它允許其他社會主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營，通過與其他社會主體的合作共同運(yùn)營城市基礎(chǔ)設(shè)施。公私合營模式的優(yōu)點(diǎn)在于政府實(shí)現(xiàn)了自身職能的轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；私人投資的加入有利于增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的競爭、提高效率；個性化的建設(shè)運(yùn)營有利于滿足城市居民不同層次的需求；此外，多元主體的參與有利于加強(qiáng)對政府的監(jiān)督，防止城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的腐敗行為。公私合營模式的缺點(diǎn)在于它要求政府的角色轉(zhuǎn)換，實(shí)際上政府很難在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)換；它有可能造成私人部門間的惡性競爭和對政府的尋租。

第28頁/共55頁城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營模式

分析當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營模式，公私合營模式已經(jīng)成為一種潮流，同時它也順應(yīng)了人們對城市基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的新認(rèn)識，是對“市場失靈”及“政府失靈”的一種很好回應(yīng)。依照社會資本介入的深度，我們可以將目前比較流行的公私合營模式歸結(jié)為表9－1：

第29頁/共55頁城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營模式私營模式：美國的電信、電力

私營模式即政府將某些城市基礎(chǔ)設(shè)施授權(quán)私人運(yùn)營的模式。在這種模式下，政府不再承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營主體的責(zé)任，而是通過市場化的方式將其轉(zhuǎn)交給私人企業(yè)。該種模式完全按照市場化方式運(yùn)行，價格和競爭成為調(diào)控的主要手段，政府通過購買城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)的方式為公眾服務(wù)。私營模式的優(yōu)點(diǎn)在于重新界定了城市基礎(chǔ)設(shè)施的邊界范圍，將一些具有私人物品性質(zhì)的產(chǎn)品以市場化的方式運(yùn)營；豐富了城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營方式，市場機(jī)制的引入有利于促進(jìn)競爭、提高效率私營模式的缺點(diǎn)在于政府的退出有可能造成城市基礎(chǔ)設(shè)施供給不足或供給中的“撇奶油”現(xiàn)象；城市基礎(chǔ)設(shè)施的私營模式可能是政府為緩解財政壓力而采取的“甩包袱”行為。

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我國的實(shí)踐P2361984年的深圳沙角火力發(fā)電廠（BOT）第31頁/共55頁第三節(jié)城市公用事業(yè)管理一、我國城市公用事業(yè)管理的現(xiàn)狀城市公用事業(yè)是指服務(wù)城市生產(chǎn)、流通和居民生活的各項事業(yè)的總稱。（包括：城市供排水、供熱、供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理、市政設(shè)施、城市綠化。）側(cè)重于滿足居民的生活需要。與城市基礎(chǔ)設(shè)施相比，城市公用事業(yè)更多地側(cè)重于滿足市民的生活需要，其服務(wù)質(zhì)量和水平直接影響到市民福利。從性質(zhì)及功能上看，城市公用事業(yè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施具有很大的相似性，但兩者的關(guān)系目前還沒有形成統(tǒng)一的意見。我們認(rèn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市公用事業(yè)相比，其范圍要更為寬廣，城市公用事業(yè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施中與市民生活更為相關(guān)的那一部分。第32頁/共55頁1、我國城市公用事業(yè)的管理體制

在中央一級，原建設(shè)部負(fù)有管理城市公用事業(yè)的主要職責(zé)，其職責(zé)為：研究擬定市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；進(jìn)行行業(yè)管理；指導(dǎo)城市供水、節(jié)水、燃?xì)狻崃?、市政設(shè)施、公共客運(yùn)、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作，指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作。也就是說建設(shè)部負(fù)有城市公用事業(yè)的法規(guī)制定、規(guī)劃編制與執(zhí)行、行業(yè)管理等職責(zé)。除了原建設(shè)部之外，國家發(fā)展與改革委員會、水利部、環(huán)境保護(hù)部、國資委等相關(guān)部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)也負(fù)有管理城市公用事業(yè)的職責(zé)。第33頁/共55頁

在地方層級，一些大中城市設(shè)立了公用事業(yè)局、市政公用局等行政機(jī)構(gòu)對城市公用事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。這些統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)大致為：制定與城市公用事業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)；編制城市公用事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)行行業(yè)管理；指導(dǎo)所屬市政公用企業(yè)的工作。此外，在地方也存在專門管理機(jī)構(gòu)之外的輔助管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)主要包括：物價局、建設(shè)委員會、發(fā)展與改革委員會、交通局、水利局等，它們在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市公用事業(yè)的管理。第34頁/共55頁2、我國城市公用事業(yè)的改革

新中國建立，我國城市公用事業(yè)運(yùn)營的唯一模式：公營在這種模式下，政府控制了城市公用事業(yè)融資、建設(shè)、管理的全過程，實(shí)行壟斷經(jīng)營。該模式初步適應(yīng)了新中國成立初期的國情，有利于集中有限資金迅速發(fā)展城市公用事業(yè)，滿足市民需求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，該模式的弊端日益暴露，為解決該模式帶來的一系列問題，促進(jìn)城市公用事業(yè)更快更好發(fā)展，政府開始著力推進(jìn)城市公用事業(yè)改革。

第35頁/共55頁1993年以后多次發(fā)文，嘗試改革1993年原建設(shè)部頒布了《全民所有制城市供水、供氣、供熱、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》，1995年又頒布《市政公用企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)指導(dǎo)意見》。但是城市公用事業(yè)部門的經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換仍然步履維艱。2001年12月，原國家計委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)和引進(jìn)民間投資的若干意見》，提出要“逐步放寬投資領(lǐng)域”。意見指出：“除國家有特殊規(guī)定的以外，凡是鼓勵和允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵和允許民間投資進(jìn)入……鼓勵和引導(dǎo)民間投資以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式參與經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)”。2002年3月，原國家計委發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，第一次允許外資進(jìn)入燃?xì)?、熱力、供排水行業(yè)，城市公用事業(yè)對外開放的步伐加快。第36頁/共55頁2002年12月，原建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，提出要鼓勵外資和民資以多種形式參與市政公用事業(yè)建設(shè)，形成多元投資結(jié)構(gòu)。要通過招投標(biāo)、競爭機(jī)制的引入、特許經(jīng)營制度的建立盡快形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市政行業(yè)市場體系。2004年2月，原建設(shè)部頒布了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，明確提出要在城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營制度，從而加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動。第37頁/共55頁3、我國城市公用事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀P228

城市公用事業(yè)作為城市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展水平事關(guān)整個城市的現(xiàn)代化水平，事關(guān)市民整體生活水平的提高。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2005年底，我國城市公共事業(yè)的發(fā)展呈上升趨勢。（詳情見表9－2）第38頁/共55頁二、我國城市公用事業(yè)發(fā)展中的問題

1、城市公用事業(yè)法規(guī)體系不健全缺乏指導(dǎo)改革的系統(tǒng)性政策法規(guī)2、投資能力明顯不足與城市公用事業(yè)發(fā)展的要求尚有較大差距3、壟斷現(xiàn)象依然存在有效競爭體制尚未形成4、城市公用事業(yè)價格體系不合理缺乏激勵性定價機(jī)制（目前價格體系：成本+稅金+微利）5、政府監(jiān)管體系尚不健全第39頁/共55頁三、促進(jìn)我國公用事業(yè)健康發(fā)展的策略選擇1、完善城市公用事業(yè)法規(guī)體系建立完善的政策法規(guī)系統(tǒng)2、健全城市公用事業(yè)投融資體制3、打破壟斷促進(jìn)有效競爭機(jī)制的形成4、完善城市公用事業(yè)定價機(jī)制發(fā)揮價格的激勵作用5、建立和健全城市公用事業(yè)的政府管理體系第40頁/共55頁上海地方政府投資金額上海城市基礎(chǔ)設(shè)施管理第41頁/共55頁上海城市基礎(chǔ)設(shè)施擁有水平第42頁/共55頁上海城市基礎(chǔ)設(shè)施管理1、機(jī)構(gòu)調(diào)整上海市建設(shè)委員會-------上海市建設(shè)交通管理委員會五龍治水------一龍治水（水務(wù)局）建委—原水公用—制水市政—排水水利—農(nóng)用水環(huán)?！?/p>