促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模實(shí)施方案

根據(jù)省《促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工程培育促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)展的通知》（豫政辦［2022）19號(hào)），為深入貫徹市委六屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)規(guī)下工業(yè)企業(yè)挖潛蓄能、上規(guī)升級(jí),規(guī)上企業(yè)提質(zhì)增效、持續(xù)在規(guī)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持小微工業(yè)企業(yè)可持續(xù)開(kāi)展，增加我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，提升整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平，制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)工業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”計(jì)劃，從2022年起，全市每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于300家，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1500家以上。2022年新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)預(yù)期目標(biāo)為：梁園區(qū)30家、睢陽(yáng)區(qū)25家、示范區(qū)20家、永城市40家、夏邑縣40家、虞城縣40家、柘城縣30家、寧陵縣20家、民權(quán)縣35家、睢縣30家。二、工作措施（一）建立升規(guī)培育庫(kù)。對(duì)規(guī)下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，將年?duì)I業(yè)收入在1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，或者近兩年年均增速10%以上的，且符合轉(zhuǎn)型開(kāi)展方向、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、成長(zhǎng)速質(zhì)較快的小微企業(yè)，以及重點(diǎn)工業(yè)工程作為重點(diǎn)培育對(duì)象，納入“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫(kù)。完善規(guī)下工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息，及時(shí)跟蹤掌握企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況、工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)培育庫(kù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局，各縣〈市、區(qū),政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）（二）實(shí)施分類推動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)同類規(guī)下工業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式“小升規(guī)二支持具有一定規(guī)模、實(shí)力較強(qiáng)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企“小升規(guī)”。積極引導(dǎo)年?duì)I業(yè)務(wù)收入已達(dá)規(guī)模但未入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)及時(shí)申報(bào)入統(tǒng)。加大對(duì)新建工程的指導(dǎo)服務(wù)力度，幫扶新開(kāi)工（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)升規(guī)模，納入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍。統(tǒng)計(jì)部門要建立規(guī)模以上企業(yè)退規(guī)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，篩選可能退規(guī)企業(yè)名單，反應(yīng)相關(guān)部門進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。加大退規(guī)企業(yè)跟蹤關(guān)注力度，“一企一策”加強(qiáng)服務(wù)，力推企業(yè)盡快再次升規(guī)入統(tǒng)。鞏固升規(guī)成果，加強(qiáng)對(duì)近年來(lái)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)的跟蹤幫扶、跟進(jìn)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、穩(wěn)定在規(guī)，最大限度減少退規(guī)企業(yè)數(shù)量，全力鞏固近年來(lái)“小升規(guī)”工作成果。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、開(kāi)展改革委、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）（三）強(qiáng)化升規(guī)輔導(dǎo)。組織開(kāi)展面向“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)的政策輔導(dǎo)。稅務(wù)部門要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型，積極宣傳有關(guān)稅費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、精準(zhǔn)享受。統(tǒng)計(jì)部門要定期舉辦工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)各臨規(guī)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員就工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料及申報(bào)考前須知進(jìn)行培訓(xùn)，積極指導(dǎo)符合納統(tǒng)條件的企業(yè)完善入規(guī)申報(bào)材料。財(cái)政部門要積極引導(dǎo)“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度建設(shè)，幫助企業(yè)建賬建制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提升財(cái)務(wù)管理水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）（四）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)園區(qū)。各縣（市、區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，建立完善配套體系，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”入園企業(yè)招引培育，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園公共服務(wù)水平，孵化催生壯大一批升規(guī)企業(yè)。（責(zé)任單位洛縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）（五）加大支持力度。對(duì)新入規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。管好用好應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，重點(diǎn)為培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)提供資金周轉(zhuǎn)和融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）（六）落實(shí)稅費(fèi)政策。落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅、制造業(yè)等行業(yè)增值稅減稅和階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí)，符合國(guó)家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的按照規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)。對(duì)企業(yè)升規(guī)后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。強(qiáng)化違規(guī)收費(fèi)整治，開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行、水電氣暖公用事業(yè)、交通物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理。各級(jí)、各部門要嚴(yán)格遵守政策規(guī)定，確保企業(yè)不因升規(guī)入統(tǒng)增加額外負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、稅務(wù)局、開(kāi)展改革委、自然資源局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〈市、區(qū),政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）（七）加強(qiáng)融資服務(wù)。常態(tài)化組織銀企對(duì)接活動(dòng),定期摸排培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)和首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)的融資需求，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推介。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融信貸產(chǎn)品，支持“小升規(guī)”企業(yè)開(kāi)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，推廣應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府采購(gòu)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資方式和提供綜合化金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融工作局、人行商丘中心支行、商丘銀俁監(jiān)分局、市開(kāi)展改革委、工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)局）（八）強(qiáng)化要素保障。優(yōu)先滿足首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)用地需求，納入重點(diǎn)工程用地報(bào)批“綠色”通道，保障建設(shè)工程盡快落地。對(duì)企業(yè)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排年度計(jì)劃指標(biāo)；要“一企一策”研究解決企業(yè)遇到的土地歷史遺留問(wèn)題，積極幫助完善規(guī)劃用地手續(xù)。對(duì)首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，優(yōu)先安排并給予租金優(yōu)惠。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)持續(xù)在規(guī)3年內(nèi)的新增電力、燃?xì)獾饶茉聪木植坑枰匝a(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣（市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）（九）支持創(chuàng)新開(kāi)展。加大對(duì)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的政策支持力度；對(duì)屬于科技型中小企業(yè)（在有效期內(nèi)）的首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃時(shí)，同等條件優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局）（十）實(shí)施質(zhì)量管理提升行動(dòng)。組織開(kāi)展“小升規(guī)”企業(yè)質(zhì)量管理提升培訓(xùn)，大力宣傳質(zhì)量管理認(rèn)證提升政策,全市選擇10家以上“小升規(guī)”企業(yè)參與試點(diǎn)示范，通過(guò)理論培訓(xùn)、標(biāo)桿企業(yè)引導(dǎo)推進(jìn)，指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)解決質(zhì)量管理中存在的突出問(wèn)題，提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局）（十一）強(qiáng)化紓困幫扶。搭建企業(yè)人才需求和就業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)、舉辦用工對(duì)接及專場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決人才和用工需求。發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，將更多培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，適時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“小升規(guī)”工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要建立“小升規(guī)”工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化政策措施，確保工作實(shí)效。（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真履行“小升規(guī)”工作主體責(zé)任，組織專班深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)培育幫扶