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【君臣第二十三】古者未有君臣上下之畤,民葡[而不治。是以娶人別貴峻,制爵位,立名虢,以別君臣上下之羲。地民冢,離物多,故分五官而守之。民冢而備邪生,故立法制卷度量以禁之。是故有君臣之羲,五官之分,法制之禁,不可不慎也。慮君位而令不行,即危;五官分而輾常,Mua;法制^而私善行,即民不畏刑。君尊刖令行,官修即有常事,法制明刖民畏刑。法制不明,而求民之徙令也,不可得也。民不彳定令,而求君之尊也,雎盍舜之知,不能以治。明王之治天下也,^法而治,按功而賞。凡民之所疾戟不避死者,以求爵磔也。明君之治閾也,士有新首捕鷹之功,必其爵足榮也,祿足食也。震不蹄廛者,足以餐二貌,落合竄事。故里士死?I,而晨民不偷也。今世君不然。釋法而以知,背功而以警。故竄士不st而晨民流徙。臣^道民之『號,在上所先。故民可令震戟,可令游宦,可令阜冏。在上所典——上以功勞輿,即民戟;上以爵善典,即民擘冏。民之於利也,假設(shè)水於下也,四旁輾攆也。民徒可以得利而卷之者,上典之也。瞋目扼腕而言吾勇者得,垂衣裳而允者得,遽日噱久稹勞私FE者得,尊向三者,瓢功而皆可以得,民去震戟而卷之,或10羲而索之,或事便辟而^之,或以勇事之。故震戟之民日寡,而游食者愈冢,即閾,[而地削,兵弱而主卑。此其所以然者,釋法制而任名警也。故明主慎法制。言不中法者,不I?也;行不中法者,不高也;事不中法者,不卷也。言中法,即醵之;行中法,即高之;事中法,即卷之。故閾治而地JW,兵強而主尊。此治之至也,君人者不可不察也。【禁使第二十四】人主之所以禁使者,賞卻也。賞隨功,卻隨罪,故^功察罪,不可不富也。夫賞高卻下,而上瓢必知其道也,輿瓢道同也。凡知道者,勢數(shù)也。故先王不恃其弓亶而恃其勢;不恃其信,而恃其數(shù)。今夫來蓬,遇瓢U1而行千里,乘凰之勢也。探湍者知千仞之深,臬系^之數(shù)也。故^其勢者,雖隹速必至;守其敷者,st深必得。今夫幽夜,山陵之大,而蹄妻不見;清朝日,即上別來舄,下察秋毫。故目之見也,Bt日之勢也。失勢之至,不參官而瀑,隙數(shù)而物常。今恃多官冢吏,官立丞盛。夫置丞立簽者,且以禁人之卷利也;而丞盛亦欲懸利,即以何相禁?故恃丞簽而治者,彳堇存之治也。通數(shù)者不然,別其勢,It其道。故日:「其勢It匿者,雎跖不卷非焉?!构氏韧踬F勢?;蛉眨骸溉酥鬈壧撫芏纫扎?,即物鷹稽瞬,稽瞬即備得?!?/p>

臣以卷不然。夫吏事制決事於千里之外,十二月而言十善以定,事以一蕨月暗十,而主以一兄所疑焉,不可蔽,具缺乏。夫物至,劇目不得不見;言薄,即耳不得不故物至即辨,言至邱信俞。故治之制,民不得避罪,如目不能以所兄遁心。言至邱信俞。故治之制,民不得避罪,如目不能以所兄遁心。今箴L閾不然,恃多官冢吏。吏雖隹冢,事同醴一也。夫事同醴一者,相盛不可。且夫利昊而害不同者,先王所以卷保也。故至治,夫妻交友不能相卷粢悲羞非,而不害於貌,民人不能相懸P慝。上輿吏也,事合而利臭者也。今夫,膝虞,以相盛不可,事合而利同者也。假設(shè)使焉焉能言,即腕虞輾所逃其悲矣,利昊也。利合而悲同者,父不能以冏子,君不能以冏臣。吏之典吏,利合而悲同也。夫事合而利臭者,先王之所以卷端也。民之蔽主,而不害於羞,翼者不能益,不肖者不能損。故遺翼去智,治之數(shù)也?!旧鞣ǖ诙濉糠彩滥灰云渌躁HL者治。故小治而小闔L,大治而大窗屋人主莫能世治其民,世瓢不闔L之閾。奚需以其所以闔L者治?夫^^能,世之所以治也;而治之所以置1。世之所需翼者,言正也;所以卷言正者,藁也。II其言也,即以卷能;冏其藁,以卷然。故貴之,不待其有功;^之,不待其有罪也。此其勢,正使污吏有資而成其姿陂,小人有資而施其巧事由。

初假吏民姿軸之本,而求端念其末,禹不能以使十人之冢,庸主安能以御一閾之民?彼而藁典人者,不待我而有成事者也。上聚一典民,民倍主位而簪私交。民倍主位而簪私交,即君弱而臣弓置。君人者不察也,非侵於^侯,必劫於百姓。彼言^之勢,愚智同擘之。士擘於言^之人,即民釋^事而言甬虛靛1。民釋^事而^虛者司,即力少而非多。君人者不察也,以戟必損其招,以守必其城。故有明主忠臣羥於今世,而能令直其者,不可以須臾忘故有明主忠臣羥於今世,而能令直其者,不可以須臾忘於法。破瞞藁任,^去言言炎,任法而治矣。使吏非法輾以守,邱JSt巧不得卷備;使民非戟輾以效其能,不得卷事由。夫以法相治,以數(shù)相聚,警者不能相益,譬言者不能相授。民兄相譬輾益,相管附悲;見詈言輾損,雪相憎不相害也。夫愛人者不阿,憎人者不害,各以其正,治之至也。臣故曰:「法任而閾治矣?!骨С四芤允卣?,自存也;離乘能以戟者,自完也;31桀卷主,不肯^半搟以下其敲。外不能戟,內(nèi)不能守,雖隹盍卷主,主,主,不能以不臣^所需不假設(shè)之0自此覲之,之所以重,主之所以尊者,力也。耕戟二者,力本。而世主莫能致力者,主,不能以不臣^所需不假設(shè)之0自此覲之,之所以重,貌,忠臣莫隹以卷其君。今欲敲其冢民,典之孝子忠臣之所臣以卷非劫以刑,而破以賞莫可。而今夫世俗治者,莫不釋法度而任辮慧,彳爰功力而暹仁羲,民故不矜耕戟。彼民不n其力於晨,即食屈於內(nèi);不息帚其^於戟,即兵弱於外。入而食屈於內(nèi),出而兵弱於外,at有地離里,帶甲百離,典褐立平原一也。且先王能令其民蹈白刃,被矢石,其民之欲卷之,非好擘之,所以避害。故吾教令民之欲利者,非耕不得;避害者,非戟不免。境內(nèi)之民,莫不先矜耕戟而得其所槃。故地少粟多,民少兵弓金。能行二者於境內(nèi),即霸王之道罩矣。【定分第二十六】公冏於公繇鞅曰:「法令以富畤立之者,明旦欲使天下之吏民,皆明知而用之如一而輾私,奈何?」公繇鞅日:卷法令置官置吏木美足以知法令之需,以卷天下正者,即奏天子;天子名,即主法令之民,皆降受命彝官。各主法令之民,敢忘行主法令之所需之名,各以其所忘之法令名,罪之。主法令之吏有遭徙物故,輒使擘者^法令所需,卷之程式,使數(shù)日而知法令之所言胃;不中程,卷法令以罪之。有敢別定法令,損益一字以上,罪死不赦。K官吏及民有冏法令之所需於主法令之吏,皆各以其故所欲冏之法令明告之。各卷尺六寸之符,害明年月日畤所冏法令之名,以告吏民。主法令之吏,不告吏民之所冏法令之所言胃,皆以吏民之所冏法令之罪,各罪主法令之吏。即以左券予吏民之冏法令者,主法令之吏,at藏其右券木神,以室藏之,封以法令之晨印。即彳度有物故,以券耆彳能事。法令皆副置:一副天子之殿中,卷法令卷禁室,有維輸卷禁而以封之,內(nèi)藏法令,一副禁室中,封以禁印。有擅彝禁室印,及入禁室視禁法令,及刑禁一字以上,罪皆死不赦。一蕨受法令以禁令。天子置三法官;殿中置一法官,御史置一法官及吏,丞相置一法官,Ig侯郡臬系皆各卷置一法官及吏,皆比秦一法官??な合岛钜皇芙抑?,并擘冏所含胃。吏民欲知法令者,皆冏法官,故天下之吏民,瓢不知法者。吏明知民知法令也,故吏不敢以非法遇民,民不敢犯法以干法官也。吏遇民不循法,即冏法官,法官即以法之罪告之,民即以法官之言正告之吏。吏知其如此,故吏不敢以非法遇民,民又不敢犯法。如此,即天下之吏民,81有翼良辮慧,不敢^一言以枉法;雎有千金,不能以用一金朱。故知^^能者皆作而卷善,皆矜自治奉公,民愚即易治也。此皆生於法明白易知而必行。法令者,民之命也,懸治之本也,所以借民也。卷治而去法令,3酋欲輾^而去食也,欲輾寒而去衣也,欲束西行也,其不襄亦明矣。一兔走,百人逐之,非以兔也。夫^者滿市,而盜不敢取,由名分已定也。故名分未定,盍舜禹浸且皆如—焉而逐之;名分已定,食盜不取。今法令不明,其名不定,天下之人得^之,其^人昊而輾定。人主卷法於上,下民^之於下,是法令不定,以下卷上也。此所需名分之不定也。夫名分不定,盍舜才酋符皆折而備之,而沉冢人乎?此令姿悲大起,人主窖威勢,亡閾滋社稷之道也。今先娶人卷善,而傅之彳奏世,必自幣受之,乃知所需之名;不白幣受之,而人以其心意^之,至死不能知其名輿其意。故娶人必卷法令置官也,置吏也,卷天下自市,所以定名分也。名分定,即大事由^信,民皆愿意,而各自治也。故夫名分定,勢治之道也;名分不定,勢窗L之道也。故勢治者不可闔L,勢闔L者不可治。夫勢尚L而治之愈闔L,勢治而治之即治。故娶王治治不治爵L。夫微妙意志之言,上智之所轆也。夫不待法令^墨而輾不正者,千離之一也,故娶

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