中國式現(xiàn)代化應(yīng)急管理行動方案2023-2027年出爐

中國式現(xiàn)代化應(yīng)急管理行動方案2023-2027年出爐近日，河北省應(yīng)急管理廳結(jié)合應(yīng)急管理工作實際圍繞建設(shè)中國式現(xiàn)代化河北場景制定出臺《中國式現(xiàn)代化河北場景應(yīng)急管理行動方案（2023-2027年）》全面推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。到2027年，應(yīng)急管理治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動方案明確了總體思路和目標：堅持安全第一、預(yù)防為主，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立大安全大應(yīng)急框架，推動應(yīng)急管理治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化進程。推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進全省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。加強救災(zāi)物資裝備建設(shè)，提高多元化物資裝備存儲能力，加快示范性應(yīng)急避難場所建設(shè)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強應(yīng)急力量建設(shè)，建設(shè)國家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心和我省環(huán)首都、環(huán)省會、環(huán)渤海應(yīng)急救援中心，建成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，應(yīng)急處置能力能夠充分保障我省和京津冀協(xié)同發(fā)展全災(zāi)種、大應(yīng)急需要。2023年，應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新成效。全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升；與“十三五”末相比，工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降10%以上，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降18%以上；年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率<1，年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例<1%，災(zāi)害事故發(fā)生后受災(zāi)人員基本生活得到有效救助時間達到12小時以內(nèi)；應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制更加完善，現(xiàn)場指揮能力不斷提高，災(zāi)害事故救援能力明顯提升。2025年，應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強；與“十三五”末相比，工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降22%以上，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33%以上；年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率<1，年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例<1%，災(zāi)害事故發(fā)生后受災(zāi)人員基本生活得到有效救助時間達到10小時以內(nèi)；形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。2027年，應(yīng)急管理治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。全省本質(zhì)安全持續(xù)穩(wěn)固，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提升；與“十四五”末相比，工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降8%以上，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降10%以上；年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率<0.9，年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例<0.9%，災(zāi)害事故發(fā)生后受災(zāi)人員基本生活得到有效救助時間達到10小時以內(nèi)；應(yīng)急救援科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細化實現(xiàn)新突破，各類災(zāi)害事故得到高效應(yīng)對。開展三大專項行動，實施16項重點工程。結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，行動方案提出開展三大能力提升專項行動、實施16項重點工程。開展安全生產(chǎn)治理能力提升專項行動，包括實施安全生產(chǎn)責(zé)任末端落實工程、實施安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工程、實施危險化學(xué)品安全整治工程、實施煤礦安全整治工程、實施非煤礦山安全整治工程、實施工商貿(mào)行業(yè)安全整治工程、實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量提升工程、實施宣傳教育培訓(xùn)建設(shè)工程。實施安全生產(chǎn)責(zé)任末端落實工程方面，2023年，持續(xù)完善安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單管理制度，進一步厘清新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)分工，開展重點行業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化暗訪檢查，分行業(yè)拍攝暗訪視頻片，促進安全生產(chǎn)“三個責(zé)任”落實。2024年，建立安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化監(jiān)管職責(zé)分工和邊界，健全完善督查檢查和考核巡查工作機制，推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機制”與企業(yè)現(xiàn)有管理體系深度融合。2025年，健全完善“橫向到邊、縱向到底”高效運行的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立信息化、智能化網(wǎng)上考核巡查系統(tǒng)，完善常態(tài)化安全風(fēng)險研判機制和隱患排查治理機制。2026年，進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，探索創(chuàng)新安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體制機制，推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。2027年，安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機制高效落實，建成覆蓋全域、科學(xué)高效的安全風(fēng)險防控體系，將安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。實施危險化學(xué)品安全整治工程方面，2023年，管控重大安全風(fēng)險，實施“一園一策”“一企一策”安全提質(zhì)升級，高風(fēng)險、較高風(fēng)險化工園區(qū)全部“清零”，完成540家?；a(chǎn)企業(yè)“五室”搬遷和“四庫”整治，危險工藝實現(xiàn)全流程自動化控制，大型油氣儲存基地氣體檢測、視頻監(jiān)控、緊急切斷、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”有效投用率達到100%。2024年，實施化工園區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目示范建設(shè)，50%的化工園區(qū)達到D級，強化危險化學(xué)品從業(yè)人員技能培訓(xùn)，兩類重點人員學(xué)歷資質(zhì)全面達標，化工園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成安全培訓(xùn)空間建設(shè)。2025年，全面完成化工園區(qū)“十有兩禁”整治提升，90%化工園區(qū)達到D級，推動氣體泄漏微量快速檢測、危險場所安全設(shè)施檢測、微通道反應(yīng)器等先進技術(shù)方法應(yīng)用，基本實現(xiàn)高危工藝裝置現(xiàn)場無人化，化工行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十三五”時期下降15%以上，達到國內(nèi)一流水平。2026年，安全管理的數(shù)字化應(yīng)用不斷向縱深拓展，完成全省危險化學(xué)品全生命周期管理系統(tǒng)建設(shè)，安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機制”數(shù)字化建設(shè)實現(xiàn)全優(yōu)運行。2027年，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，10家以上大型企業(yè)完成智慧工廠試點建設(shè)，全省化工信息化監(jiān)管平臺迭代升級，管理靶向更精準高效，化工園區(qū)呈現(xiàn)集中布局、集群發(fā)展、風(fēng)險持續(xù)降低的安全發(fā)展態(tài)勢。實施煤礦安全整治工程方面，2023年，推動所有生產(chǎn)建設(shè)煤礦瓦斯、防治水區(qū)域治理先進技術(shù)廣泛應(yīng)用，推進煤礦智能化建設(shè)，有效管控煤礦重大風(fēng)險，試點建設(shè)省、市、縣礦山智慧監(jiān)管監(jiān)察平臺。2024年，推進煤礦風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化“三位一體”管理，推進瓦斯、防治水區(qū)域治理先進技術(shù)在適用煤礦全面應(yīng)用。持續(xù)推進煤礦智能化建設(shè)，全面建設(shè)完成省、市、縣礦山智慧監(jiān)管監(jiān)察平臺。2025年，完善違法行為智能識別分析系統(tǒng)，實現(xiàn)重大違法行為及風(fēng)險隱患早期識別和智能分析，基本實現(xiàn)煤與瓦斯突出、水文條件極復(fù)雜、沖擊地壓等災(zāi)害嚴重煤礦智能化；事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比“十三五”末降低15%，百萬噸死亡率降低到0.1以下，達到國內(nèi)中等以上水平。2026年，全面推進機器人等先進技術(shù)裝備在災(zāi)害治理中的應(yīng)用，煤礦百萬噸死亡率比“十四五”末降低10%以上，達到國內(nèi)一流水平。2027年，組織重大災(zāi)害技術(shù)難題科技攻關(guān)，加強煤礦應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，更新配備國際先進救援裝備，全面提升救援保障能力，煤礦百萬噸死亡率比“十四五”末降低20%以上，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。實施非煤礦山安全整治工程方面，2023年，堅持減少數(shù)量、提升質(zhì)量，深入整治非煤礦山“生產(chǎn)規(guī)模小、安全管理亂、保障條件差”等突出問題，大幅減少非煤礦山生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)量和非煤礦山縣數(shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模和辦礦水平；建設(shè)金屬非金屬礦山安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和運行狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，精準管控企業(yè)生產(chǎn)運行情況；開展安全培訓(xùn)專項檢查，強化企業(yè)安全技術(shù)保障能力。2024年，推進安全生產(chǎn)標準化與雙重預(yù)防機制有機融合，進一步強化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)；開展尾礦庫閉庫專項整治，持續(xù)減少尾礦庫存量；突出整治薄弱環(huán)節(jié)，防范化解重大風(fēng)險；實施“三項崗位人員”素質(zhì)提升工程，提升安全管理水平。2025年，開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力提升行動，生產(chǎn)的非煤礦山安全生產(chǎn)標準化全部達到三級以上；大力實施“機械化換人、自動化減人”科技強安專項活動，培樹10家示范性企業(yè)；全面梳理非煤礦山的法規(guī)規(guī)章制度標準，修訂完善我省制度體系和標準體系，全力推進依法治安；加強非煤礦山安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。2026年，加強企業(yè)自主管理體系建設(shè)，生產(chǎn)的金屬非金屬礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)標準化全部達到二級以上；推進礦山智能化建設(shè)，建成一批效果突出、帶動性強、國內(nèi)領(lǐng)先的智能礦山示范企業(yè)；健全非煤礦山安全專家人才庫，增強技術(shù)支撐；加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范安全技術(shù)服務(wù)行為。2027年，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，對礦山安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和智能輔助管控；推進非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)，全面提升企業(yè)自主管理水平。實施工商貿(mào)行業(yè)安全整治工程方面，2023年，全省鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆（涉粉作業(yè)30人以上）企業(yè)，全部完成標準化建設(shè)；在全省51家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)危險區(qū)域和作業(yè)場所開展“機械化換人”活動，推廣應(yīng)用自動化控制、遠程監(jiān)控和智能感知預(yù)警等技術(shù)裝備，培樹10家以上危險區(qū)域和作業(yè)場所實現(xiàn)少人、無人化示范企業(yè)，逐年實現(xiàn)企業(yè)培育遞增10家以上。2024年，各地根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》，逐企逐設(shè)備進行深度檢查，登記造冊，限期整改，省廳重點對鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等重點行業(yè)企業(yè)進行抽查執(zhí)法，對仍存在重大問題隱患的，依法依規(guī)嚴肅處理，在全省通報曝光，推動工商貿(mào)八大行業(yè)重大安全隱患動態(tài)清零。持續(xù)推進智能終端裝備應(yīng)用，利用圖像識別等人工智能技術(shù)，實現(xiàn)作業(yè)場所安全生產(chǎn)風(fēng)險智能分析研判，智能預(yù)警提醒，輔助精準監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和針對性，實現(xiàn)八大行業(yè)安全智能分析。2025年，督促工商貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化全部達到二級以上，全面落實標準化建設(shè)主體責(zé)任堅持自主創(chuàng)建、全員參與和持續(xù)提升，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化運行管理模式。2026年，工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)趨于完善，生產(chǎn)、設(shè)備、人員等管理更加智能，實現(xiàn)對風(fēng)險因素進行全方位管理。2027年，安全標準化體系和“雙重預(yù)防機制”建設(shè)趨于完善，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理能力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）