風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告90075

**項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告有限公司2017年11月精品文庫(kù)**項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為貫徹《嘉峪關(guān)市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》精神，切實(shí)從源頭上預(yù)防，減少和消除建設(shè)工程影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，規(guī)范工程建設(shè)管理，確保建設(shè)工程的順利實(shí)施，根據(jù)《嘉峪關(guān)市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》 ，我們作為項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)組建了評(píng)估工作小組，對(duì)嘉峪關(guān)電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目相關(guān)的用地、工程管理等皆有可能引發(fā)的矛盾糾紛及其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判?，F(xiàn)將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下。一、評(píng)估項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目名稱(chēng)：嘉峪關(guān)電商產(chǎn)業(yè)園2、項(xiàng)目位置：嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)南路 3322號(hào)，富城路 888號(hào)3、項(xiàng)目占地面積 120畝。4、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 已成為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵推手和利潤(rùn)快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＴ诩斡P(guān)市，急需發(fā)展以電子商務(wù)為發(fā)展主線,構(gòu)建以B2B、B2C為核心的電子商務(wù)交易技術(shù)平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)電子商務(wù)、信息軟件、設(shè)計(jì)研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)配套等一系列圍繞電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，建歡迎下載 2精品文庫(kù)立一個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。我公司是本項(xiàng)目建設(shè)主體，開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的嘉峪關(guān)電商產(chǎn)業(yè)園以“一心四核三驅(qū)動(dòng)”為總建設(shè)規(guī)劃，以電子商務(wù)為中心，西部土特產(chǎn)、跨境電商、線下體驗(yàn)館、旅游電商信息中心為內(nèi)核，利用企業(yè)電商平臺(tái)、青年創(chuàng)業(yè)基地、電商企業(yè)投融資平臺(tái)三個(gè)直接驅(qū)動(dòng)力，整合我市電子商務(wù)及相關(guān)企業(yè)，以生態(tài)可持續(xù)的集群式發(fā)展模式，初步形成中國(guó)西北地區(qū)規(guī)模最大、功能最全的專(zhuān)業(yè)型電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)致力于將項(xiàng)目打造成“國(guó)家級(jí)電商產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)”，成為甘肅省最具特色、最具影響力、最具獨(dú)創(chuàng)運(yùn)作模式的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，積極構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)嘉峪關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。我公司現(xiàn)自持地塊機(jī)場(chǎng)路3322號(hào)和富城路888號(hào)，用于建設(shè)嘉峪關(guān)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園與電商倉(cāng)儲(chǔ)物流園。項(xiàng)目總規(guī)劃占地面積75,000平，總建筑面積 108,000平，總投資 10.36億元。三期建設(shè)過(guò)程中，每個(gè)建設(shè)分期會(huì)完成相應(yīng)的功能模塊，并投入實(shí)際運(yùn)營(yíng)。整體項(xiàng)目規(guī)劃為：六大功能區(qū)域 (電商綜合區(qū)、電商物流配套區(qū)、電子商務(wù)配套區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)、線下體驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)區(qū)),26個(gè)運(yùn)營(yíng)盈利模塊（電商企業(yè)孵化中心、電商金融服務(wù)中心、電商培訓(xùn)基地、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等） 。建設(shè)完成后，總產(chǎn)值可逐步實(shí)現(xiàn)億元（產(chǎn)值由山東聯(lián)荷電子商務(wù)有限公司，根據(jù)所孵化運(yùn)行的近30家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的投資規(guī)模、建設(shè)體量、區(qū)位因素等綜合測(cè)算得到），稅收超過(guò)3000萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位上千個(gè)，可解決歡迎下載 3精品文庫(kù)就業(yè)人員約 9000人。項(xiàng)目一期，規(guī)劃投資 1.55億元，實(shí)際已完成投資 1.15億，建成嘉峪關(guān)電商大廈 A座（包含電商運(yùn)營(yíng)中心、電商孵化基地等模塊）主體 7200平米、電商倉(cāng)儲(chǔ)物流園基礎(chǔ)辦公設(shè)施及倉(cāng)儲(chǔ)配套3700平。（包括土地款，電商大廈建筑安裝費(fèi)、 辦公裝修、水、電、暖、道路、圍墻、綠化等設(shè)施配套費(fèi)、前期可研、方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估等各項(xiàng)綜合費(fèi)用） 。項(xiàng)目二期，借助一期電商產(chǎn)業(yè)園所整合的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，在地塊繼續(xù)開(kāi)發(fā)，主要有：旅游電商信息中心及配套酒店，以嘉峪關(guān)為基本點(diǎn)，采用電子商務(wù)形勢(shì)整合西部地區(qū)旅游資源，放射至全國(guó)和國(guó)外。規(guī)劃總建筑面積 17800平，包含住宿、旅游、接待、會(huì)議、培訓(xùn)等功能模塊，預(yù)計(jì)投資 2.7億。項(xiàng)目三期，將繼續(xù)完善電商產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成產(chǎn)業(yè)園互聯(lián)網(wǎng)+特色美食娛樂(lè)城：集聚西北特色美食、采用“互聯(lián)網(wǎng) +”以及特色美食娛樂(lè)城的形式，構(gòu)建吃喝玩樂(lè)“一站式”服務(wù)。5、項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資額：103，600萬(wàn)元二、開(kāi)展評(píng)估工作情況根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有關(guān)要求， 成立維穩(wěn)工作小組并展開(kāi)以下工作：1、成立維穩(wěn)小組，建立分工協(xié)作機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。組 長(zhǎng)：邱駿明 嘉峪關(guān)鴻途網(wǎng)絡(luò)科技有限公司經(jīng)理歡迎下載 4精品文庫(kù)副組長(zhǎng)：周建邦 嘉峪關(guān)鴻途網(wǎng)絡(luò)科技有限公司辦公室主任成 員：米莉 嘉峪關(guān)鴻途網(wǎng)絡(luò)科技有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組在公司設(shè)立辦公室，米莉?yàn)樾畔⒅蛋鄦T，并負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)。2、邀請(qǐng)社會(huì)人士到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看了解，初步判斷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源及相關(guān)利益群體，確定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查范圍，制定調(diào)查方案；3、對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，梳理各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，全面分析論證；4、針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)因素，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的化解和應(yīng)對(duì)措施；三、查找出的風(fēng)險(xiǎn)隱患（一）項(xiàng)目合法性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目無(wú)合法性風(fēng)險(xiǎn)，本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分可行性論證，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全,不存在法律法規(guī)與相關(guān)政策的違法性。（二）項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)《電子商務(wù)“十二五”規(guī)劃》，電子商務(wù)被列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要作用。電商產(chǎn)業(yè)園作為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的突出表現(xiàn)，正在成為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。習(xí)近平總書(shū)記提出“電子商務(wù)開(kāi)創(chuàng)了與傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)截然不同的歡迎下載 5精品文庫(kù)商品展銷(xiāo)新模式 ,為把企業(yè)和產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。要以此為抓手,認(rèn)真探索,不斷完善,大力發(fā)展電子商務(wù),推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。”李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng) +”及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作思路；近日商務(wù)部發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，更加帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的關(guān)注。而電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做為電商載體，不但可以為園區(qū)企業(yè)提供一體化、集成式的電子商務(wù)服務(wù)，同時(shí)也能形成有效的合作和盈利模式 .隨著我國(guó)電子商務(wù)的快速發(fā)展，許多地方高度重視電子商務(wù)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的重要作用，積極采取措施促進(jìn)電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。我公司認(rèn)為：項(xiàng)目建成后，將通過(guò)創(chuàng)新的商業(yè)模式，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展再上新臺(tái)階，助力嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（三）項(xiàng)目可行性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本項(xiàng)目可行性風(fēng)險(xiǎn)主要包括：工程方案風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)條件及時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)、安全施工風(fēng)險(xiǎn)。1、項(xiàng)目方案風(fēng)險(xiǎn)分析1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程方案是否合理完善，是否經(jīng)過(guò)充分論證。2）風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目是我公司響應(yīng)市政府大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)號(hào)召，投歡迎下載 6精品文庫(kù)資10.36億元，利用公司自有土地，創(chuàng)建“嘉峪關(guān)電商產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，符合嘉峪關(guān)市城市規(guī)劃，方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜合以上分析，我們認(rèn)為本項(xiàng)目方案風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率很低，影響程度較小，認(rèn)為該風(fēng)險(xiǎn)屬于微小風(fēng)險(xiǎn)。2、建設(shè)條件及投資風(fēng)險(xiǎn)分析1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容擬建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)成熟，配套條件完備，能否得到較好的市場(chǎng)回報(bào)。2）風(fēng)險(xiǎn)分析我省位于我國(guó)西北地區(qū)的中心地帶，地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金地段。我公司建設(shè)項(xiàng)目“嘉峪關(guān)市電商產(chǎn)業(yè)園”靠近大型主題樂(lè)園華強(qiáng)方特歡樂(lè)世界，隸屬嘉峪關(guān)新的城市副中心南市區(qū)，發(fā)展地塊，緊鄰嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、政府政務(wù)大廳及人才服務(wù)交流中心。是連接高鐵站與機(jī)場(chǎng)，嘉酒快速路的交叉必經(jīng)之地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，交通方便。我公司在綜合考察了甘肅全省的電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀后，認(rèn)為嘉峪關(guān)在電商產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不足的同時(shí)又存在著巨大的可挖掘潛力，同期聯(lián)系接洽的其他地州市中，我市產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)相對(duì)完善，與電子商務(wù)發(fā)展契合度較高。歡迎下載 7精品文庫(kù)因此在我市創(chuàng)建一個(gè)西北地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的集群和完整的電子商務(wù)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)團(tuán)聚力，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源并引導(dǎo)企業(yè)降低成本、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我公司開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的嘉峪關(guān)電商產(chǎn)業(yè)園不僅為電子商務(wù)單個(gè)領(lǐng)域服務(wù)，還利用電子商務(wù)推動(dòng)商貿(mào)物流的轉(zhuǎn)型升級(jí)和傳統(tǒng)企業(yè)網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園電商創(chuàng)業(yè)基地為中小企業(yè)電商運(yùn)營(yíng)以及人才孵化提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，以低成本和一體化服務(wù)幫助傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用和發(fā)展電子商務(wù)。電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受?chē)?guó)家政策補(bǔ)貼，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。以電子商務(wù)為核心的盈利模式，可以產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟(jì)收益，項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，可以逐漸達(dá)到每年22億的銷(xiāo)售收入，毛利率達(dá)到8%，投資回收期不超過(guò)6年。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜上分析，本項(xiàng)目的建設(shè)符合規(guī)劃與嘉峪關(guān)市建設(shè)的政策方針，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)成熟。而且市場(chǎng)前景可觀，投資風(fēng)險(xiǎn)較小，我們認(rèn)為該風(fēng)險(xiǎn)屬于較小風(fēng)險(xiǎn)。3、安全施工風(fēng)險(xiǎn)分析1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中是否存在施工安全保障。2）風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目主要為電子商務(wù)，大部分屬于互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售模式，在其它附屬設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，基本不存在安全風(fēng)險(xiǎn)。但是在房屋建筑歡迎下載 8精品文庫(kù)物的建設(shè)過(guò)程中有一定安全施工風(fēng)險(xiǎn)存在。所以，我們要求施工單位必須認(rèn)真研究做好施工組織設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施。只有這樣才能確保項(xiàng)目建設(shè)的施工安全。3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜上分析，本項(xiàng)目安全施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率很低，影響程度較小，認(rèn)為該風(fēng)險(xiǎn)屬于一般風(fēng)險(xiǎn)。（四）項(xiàng)目安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1、征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)分析（1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容項(xiàng)目所使用地塊是我公司自有資產(chǎn)， 已經(jīng)完成了所有證照的取得，兼顧了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。2）風(fēng)險(xiǎn)分析有正規(guī)的規(guī)劃及土地權(quán)證書(shū)，后期可以合法使用經(jīng)營(yíng)。3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目自有土地進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)， 無(wú)征地風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)拆遷風(fēng)險(xiǎn)，綜合分析評(píng)估，認(rèn)為該風(fēng)險(xiǎn)屬于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。2、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)分析（1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容本項(xiàng)目的建設(shè)不存在社會(huì)治安隱患。 項(xiàng)目所在地塊周?chē)O(shè)有戶外圍擋以及圍墻阻隔，沒(méi)有生活居民區(qū)，建設(shè)施工期間不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來(lái)影響，不存在施工單位人員與當(dāng)?shù)鼐託g迎下載 9精品文庫(kù)民之間的矛盾沖突等事件的發(fā)生。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于受各種因素的影響，會(huì)引發(fā)一些潛在的矛盾，尤其是施工期間的社會(huì)治安問(wèn)題也會(huì)日益突出，如果防范處理不當(dāng)會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件的發(fā)生，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等。發(fā)生與工程有關(guān)的社會(huì)治安問(wèn)題時(shí)，施工單位或建設(shè)單位在人員、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響等各方面均受到影響或遭受損失，直接影響工程建設(shè)工期。類(lèi)似項(xiàng)目以前存在著一定的社會(huì)治安問(wèn)題，但該項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)前期選擇合適的勞務(wù)公司、制定合理施工組織和監(jiān)管措施等一系列社會(huì)治安問(wèn)題的防范措施、可以起到一定的控制和預(yù)防作用。建設(shè)單位可通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和密切溝通合作，全面營(yíng)造安全、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜上所述，本項(xiàng)目社會(huì)治安防線發(fā)生概率較低，影響程度中等，認(rèn)為該風(fēng)險(xiǎn)屬于較小風(fēng)險(xiǎn)。3、項(xiàng)目建設(shè)工程款與工人工資支付拖欠風(fēng)險(xiǎn)分析1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能存在拖欠工程款及因拖欠工人工資造成的集體上訪事件。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析嘉峪關(guān)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園總投資 10.36億元，項(xiàng)目資金來(lái)源為歡迎下載 10精品文庫(kù)多渠道籌措。我公司自有資金 4.72億，占總投資 45%；銀行貸款2.59億，占總投資 25%；招商引資 2.59億，占總投資 25%；國(guó)家及省市專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1.03億，建設(shè)期間產(chǎn)生營(yíng)業(yè)收入總計(jì) 1.55億，可循環(huán)投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，資金總儲(chǔ)備規(guī)模 12.43億，超過(guò)項(xiàng)目總資金需求 20%。2014年7月29號(hào)，甘肅省人民政府出臺(tái)關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（甘政發(fā)〔2014〕78號(hào)），明確提出建立激勵(lì)機(jī)制。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳研究制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)網(wǎng)上銷(xiāo)售業(yè)績(jī)突出、促進(jìn)就業(yè)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯的電商企業(yè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，資金從現(xiàn)有渠道中解決。2013年11月14號(hào)，省商務(wù)廳、發(fā)改委等十家政府單位聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（甘商務(wù)發(fā)〔 2013〕448號(hào)），政策明確要求各級(jí)政府加大對(duì)電子商務(wù)的政策及資金扶持力度，同時(shí)要求各銀行金融機(jī)構(gòu)要不斷加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展和電子商務(wù)企業(yè)的信貸力度提高信貸審批和發(fā)放效率。2014年8月，嘉峪關(guān)市委、市政府于2011年出臺(tái)政策推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展發(fā)展的優(yōu)惠政策：《嘉峪關(guān)市促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)施方案》 .此政策的出臺(tái)為不斷推進(jìn)全市電子商務(wù)行業(yè)快速發(fā)展提供政策利好，并有力推動(dòng)全市電子商務(wù)應(yīng)用及發(fā)展。2014年11月11日，嘉峪關(guān)市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》.政策明確要求建設(shè)集商品貿(mào)易、 平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)園區(qū)，推動(dòng)歡迎下載 11精品文庫(kù)實(shí)體交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合。從前期項(xiàng)目調(diào)研對(duì)接嘉峪關(guān)各主管局委辦的反饋情況來(lái)看，嘉峪關(guān)政府將加大發(fā)展電子商務(wù)的扶持力度并建立財(cái)政經(jīng)常性投入機(jī)制，保證每年安排一定數(shù)量的電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持電子商務(wù)企業(yè)融資，用于電子商務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)。在建立財(cái)政經(jīng)常性投入機(jī)制的基礎(chǔ)上， 我公司還將通過(guò)招商引資、金融扶持、產(chǎn)業(yè)資本介入和社會(huì)民間投資、 政府政策引導(dǎo)等多種形式，解決電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)投入不足的問(wèn)題，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，努力將嘉峪關(guān)的商業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，變?yōu)殡娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì).該項(xiàng)目分三期 3~5年進(jìn)行建設(shè)，較長(zhǎng)的建設(shè)周期可有效避免資金風(fēng)險(xiǎn)。一是每個(gè)分期的建成運(yùn)營(yíng)都會(huì)產(chǎn)生一定的銷(xiāo)售收入， 全部建成后，項(xiàng)目整體將形成年產(chǎn)值 22億元的規(guī)模；二是電商倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，全部建成年產(chǎn)值 0.46億元；在前期整合電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)及渠道的基礎(chǔ)上，我公司和淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)簽署對(duì)接銷(xiāo)售協(xié)議，銷(xiāo)量渠道暢通。雖然資金進(jìn)出口渠道順暢，但在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，為避免出現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題，我公司采取以下七種措施：1、實(shí)行工程總價(jià)招標(biāo)并優(yōu)選行業(yè)信譽(yù)好的施工單位。選擇有豐富項(xiàng)目工程施工經(jīng)驗(yàn)、有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)良好無(wú)拖歡迎下載 12精品文庫(kù)欠工人工資事件的工程承包商，對(duì)工程實(shí)行總價(jià)招標(biāo)?？捎行У谋苊夤こ掏顿Y的大幅度增加、合理組織工期、規(guī)范勞動(dòng)用工管理、及時(shí)足額發(fā)放工程款和工人工資。2、在項(xiàng)目開(kāi)工前要向勞動(dòng)局繳納工程總造價(jià) 3%的農(nóng)民工工資保證金，由勞動(dòng)局監(jiān)督整個(gè)工程過(guò)程，工程結(jié)束后經(jīng)勞動(dòng)局審查，無(wú)拖欠工人工資的情況方可退還。3、項(xiàng)目開(kāi)展前掌握工人信息，在支付工程進(jìn)度款時(shí)先支付70%用于支付工人工資，并在施工現(xiàn)場(chǎng)予以公示，落實(shí)發(fā)放到位后再支付剩余工程款。4、嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目施工合同約定付款，不會(huì)拖欠施工單位工程款項(xiàng)，保證施工單位資金充裕，從而杜絕施工單位托付工資的現(xiàn)象發(fā)生。5、項(xiàng)目設(shè)立施工單位工程款保證金與合同履約保證金，確保我方支付的工程款及時(shí)、足額的發(fā)放到工人手中。如有拖欠或違約現(xiàn)象，我公司從相應(yīng)保證金與履約保證金中直接扣除支付工人工資，確保不發(fā)生集體討薪事件。6、完善用工記錄，及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，做到月清月結(jié)。確保農(nóng)民工工資均由本人領(lǐng)取，領(lǐng)取時(shí)必須有本人簽字，按本人手印予以確認(rèn)，工資發(fā)放原始記錄存檔備查。7、結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，我們采取長(zhǎng)期用工制和臨時(shí)用工制兩種用工形式，對(duì)于長(zhǎng)期者，與其每年簽訂用工合同；臨時(shí)用工者，和勞務(wù)中心簽訂用工合同，嚴(yán)格履行合同，確保不發(fā)生上訪事件。歡迎下載 13精品文庫(kù)（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜上分析，本項(xiàng)目建設(shè)拖欠工程款與工人工資支付的概率較低，嚴(yán)格執(zhí)行工程款支付管理辦法，可降低此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為該風(fēng)險(xiǎn)屬于較小風(fēng)險(xiǎn)。（五）綜合評(píng)估根據(jù)以上風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)單因素風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整理匯總，編制形成本項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)程度匯總表措施前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析匯總表序風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)概率影響程度風(fēng)險(xiǎn)程度號(hào)（w）(p)(q)(R=p*q)1項(xiàng)目合法性引起的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)無(wú)無(wú)2噪聲污染引起的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)無(wú)無(wú)3大氣污染引起的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)無(wú)無(wú)4水污染引起的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)無(wú)無(wú)5固體廢棄物污染引起的風(fēng)無(wú)無(wú)無(wú)險(xiǎn)6地質(zhì)災(zāi)害引起的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)無(wú)無(wú)7生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)無(wú)無(wú)無(wú)8社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn)無(wú)無(wú)無(wú)9工程方案風(fēng)險(xiǎn)很低較小微小10建設(shè)條件及時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)很低較小微小11安全施工風(fēng)險(xiǎn)很低較大一般12征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)無(wú)無(wú)無(wú)13社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)較低中等較小14項(xiàng)目建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)較低中等較小歡迎下載 14精品文庫(kù)在綜合分析的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為該項(xiàng)目投資金額大，跨度時(shí)間較長(zhǎng)，且受市場(chǎng)