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文檔簡介
兩評查整改方案為了?進一步鞏固?“兩評查”?活動成果,?推動“兩評?查”活動的?深入開展,?確?!皟稍u?查”活動取?得實效,針?對“兩評查?”活動中查?找的突出問?題,特制定?本方案。?一、指導思?想以“兩?評查”活動?方案為指導?,以“人人?參與評查、?人人得到提?高”為主題?,對照《人?民法院裁判?文書評查評?分表》和《?人民法院庭?審評查評分?表》查找出?存在的問題?和不足,制?定整改方案?和整改措施?,為“兩評?查”活動整?改奠定基礎?,為實現(xiàn)案?件質量的全?面提升、推?進審判執(zhí)行?工作的開展?、完成“百?萬案件評查?”活動目標?添磚加瓦。?二、整改?目標使“?兩評查”活?動覆蓋到每?一個部門、?每一位干警?,達到人人?參與、人人?提高的目的?;開展自查?、互查和重?點查相結合?,扎實開展?評查活動,?促進案件質?量的提高;?對評查活動?中出現(xiàn)的問?題,及時反?饋給被評查?人,有針對?性的制定整?改措施,從?而達到克服?不足,提高?庭審質量和?法律文書制?作水平的目?的,不斷增?強“為大局?服務、為人?民司法”的?能力。三?、存在的問?題和不足?(一)少部?分庭室未能?從精神上高?度重視此次?評查活動,?業(yè)務庭負責?人對評查活?動認識不到?位,存在應?付的心態(tài),?報表上報不?完整,行動?緩慢,參與?評查的案件?數(shù)量未達到?要求。少數(shù)?法官對庭審?評查存在畏?難情緒,怕?出差錯。?(二)審判?流程管理信?息表填寫不?完整,未能?根據(jù)案件審?理的具體情?況逐一完整?填寫,漏填?、少填現(xiàn)象?依然存在;?庭審過程中?部分證據(jù)材?料未注明提?交人、收件?人、收件時?間,證據(jù)復?印件未注明?與原件核對?情況,未做?到逐一注明?。(三)?法槌使用不?規(guī)范,書記?員庭前準備?不充分,少?數(shù)陪審員衣?著隨意、不?莊重,庭審?合議庭分工?不明確,審?判長掌控能?力需提高,?部分審判人?員庭前準備?不夠充分,?庭審用語不?夠規(guī)范、簡?練,法警值?庭行為不夠?規(guī)范等問題?。(四)?裁判文書的?數(shù)字運用不?規(guī)范,在數(shù)?值和年、月?、日等方面?,___伯?數(shù)字和漢字?數(shù)字混用,?表現(xiàn)出裁判?文書不嚴肅?,不嚴謹?shù)?現(xiàn)象。裁判?文書中查明?事實部分太?簡單,說理?方面不透徹?,特別對雙?方當事人爭?執(zhí)的焦點總?結不夠細致?,文書核對?不嚴,有多?字或掉字現(xiàn)?象。個別裁?判文書未蓋?“本件與原?件核對無異?”章或蓋章?位置不規(guī)范?等。四、?整改措施?針對評查過?程中發(fā)現(xiàn)的?問題,評查?組逐一進行?梳理匯總,?分析總結。?提出以下整?改措施:?一是完善季?度考核和月?度通報制度?,制定教育?培訓制度?,加強審務?督查,促進?庭審規(guī)范,?進一步提高?法官的質效?意識,在制?度上使每位?審判人員具?有爭先創(chuàng)優(yōu)?的動力。?二是要求審?判人員要充?分做好庭前?準備工作,?庭前認真閱?讀卷宗,歸?納案件的焦?點問題,熟?悉當事人提?交的證據(jù)材?料,便于庭?審的順利開?展;要有規(guī)?范意識和責?任意識,正?確引用法條?、規(guī)范使用?標點符號,?避免文書中?差錯的發(fā)生?。三是要?強化法官的?責任意識,?完善裁判文?書質量體系?;要以審判?監(jiān)督庭為主?體深化日常?評查機制,?對存在的質?量問題和瑕?疵文書要定?期通報。要?結合裁判文?書評比活動?,建立穩(wěn)定?有效的激勵?懲罰機制。?四是要加?強學習,著?力提升法官?的整體素質?,加強說理?能力、寫作?水平、語法?水平,各業(yè)?務庭每周要?定期集中學?習優(yōu)秀裁判?文書選集,?提高書寫質?量。緊密結?合日常審判?工作,有針?對性地強化?業(yè)務技能訓?練,加大培?訓力度。?五是嚴格按?照文件要求?,建立臺賬?,落實評查?任務,做到?業(yè)務庭法官?人人參與。?要把“兩評?查”活動當?作改進工作?作風和促進?司法能力建?設的重要舉?措,把著力?點放在查找?司法能力的?薄弱環(huán)節(jié)、?找準審判質?量存在的問?題上,放在?強化審判技?能訓練、推?進司法能力?建設上。?六是無論是?庭審評查還?是裁判文書?評查,都要?既充分肯定?優(yōu)點,又明?確指出缺點?,讓法官對?自身的薄弱?環(huán)節(jié)要心中?有數(shù),找準?今后努力的?方向,確保?評查活動對?促進審判工?作有實效?。不單把該?活動視為一?個階段的任?務,更應把?“兩評查”?活動作為提?高庭審及裁?判文書質量?、促進全院?審判工作大?發(fā)展、大進?步的長久之?需,決心持?之以恒地堅?持下去,使?之常態(tài)化、?習慣化,進?一步優(yōu)化“?兩評查”活?動效果。?三、___?保障(一?)領導帶頭?,率先垂范?領導班子?成員和各部?門負責人大?局意識,以?強烈的政治?責任感和主?人翁意識帶?頭做好整改?工作,深入?推進“兩評?查”活動。?對整改落實?階段的各項?工作,特別?是解決突出?問題、建立?體制機制工?作要認真研?究部署、切?實抓好落實?。結合部門?特點和出現(xiàn)?的具體問題?,制定切實?可行的整改?計劃。排除?各種因素的?干擾,確保?整改落實取?得實效。?(二)明確?責任,齊心?協(xié)力實行?整改工作責?任制,把需?要解決的突?出問題和需?要整改的不?足,逐一分?解落實到具?體責任人,?確保事事有?人抓、件件?有著落,確?保各項整改?措施落實到?位?!皟稍u?查”活動辦?公室要對照?評查出的問?題,認真開?展整改活動?,統(tǒng)一__?_協(xié)調整改?活動的開展?,___各?部門分工負?責,相互配?合,齊心協(xié)?力抓落實,?堅持分工不?分家,形成?合力,共同?研究解決方?案和推進計?劃。(三?)分步推進?,全面落實?對近期整?改的措施,?要立即著手?辦理,盡快?見到實效。?對中期整?改的措施,?各相關責任?領導和責任?部門,要確?定落實的時?限和進度,?逐項抓好落?實。對長期?整改的措施?,要制定詳?細的落實計?劃,分步實?施。(四?)及時公布?,加強督查?院“兩評?查”活動辦?公室要會同?監(jiān)察室,認?真做好“兩?評查”活動?的督促指導?工作,定期?不定期的開?展業(yè)務檢查?和活動情況?通報,確保?“兩評查”?活動整改扎?實開展,有?效推進,落?到實處,取?得實效。?___年_?__月十日?案件評查?整改某地?政法委:兩評查整改方案(二)一、?加強法治理?念教育,提?高細節(jié)意識?結合開展?___法制?理念再學習?再教育活動?,使兩級法?院干警牢固?樹立公平、?公正、高質?、高效的理?念,充分認?識要做到公?平、公正、?高質、高效?地辦好案件?,必須認認?真真,嚴謹?細致地做好?審判工作中?的每一個細?節(jié),細節(jié)決?定案件的質?量,影響司?法形象,體?現(xiàn)法官修養(yǎng)?,只有不斷?增加細節(jié)意?識,認真檢?查審判和執(zhí)?行工作中的?不足,扎實?做好每個細?節(jié),環(huán)節(jié)和?節(jié)點,才能?不斷提升審?判工作的整?體水平。?二、狠抓制?度落實,強?化責任意識?深入落實?“管理機制?創(chuàng)新年”各?項舉措,對?案件評查發(fā)?現(xiàn)的問題進?行分析,探?索和完善法?院系統(tǒng)案件?質量監(jiān)督制?度的長效機?制,創(chuàng)新審?判管理機制?,建立起審?判管理、文?書簽發(fā)、審?委會議事規(guī)?則、案件質?量效率評估?體系、案件?評查、案件?分析和通報?等制度,使?案件審理有?章可循,有?制度可依,?進一步明確?了審委會、?院長、庭長?、審判員、?書記員的職?責,強化責?任意識。?三、堅持群?眾觀點和群?眾路線,加?強服務意識?結合“群?眾觀點大討?論”活動,?進一步增強?審判人員的?群眾觀點和?群眾路線,?加強服務意?識,一步改?進司法作風?,提高化解?___糾紛?能力,提升?審判質量和?司法公信力?。對___?件涉訴信訪?案件逐件進?行了剖析,?得出的結論?是絕大部分?案件處理沒?有錯誤,事?實清楚,證?據(jù)充分,程?序合法,適?用法律正確?。導致當事?人申訴信訪?的主要原因?,一是審判?人員在辦案?過程中釋法?明理工作欠?缺,當事人?對法律理解?錯誤;二是?生效___?書得不到執(zhí)?行,當事人?的合法權益?最終難以實?現(xiàn);三是當?事人的訴求?與法律規(guī)定?相差甚遠;?四是個別申?訴信訪人員?懷有個人非?法目的。針?對案件的具?體情況,我?院采取了不?同的應對措?施。實行“?包案單位、?包案領導、?包案主辦人?”負責制,?對申訴信訪?人員開展下?訪回訪工作?,進行法制?宣傳,引導?申訴信訪人?按正常的法?律途徑表達?訴求,運用?多種社會力?量促進__?_化解,通?過社會救濟?,司法救濟?等形式解決?一部分申訴?信訪人員的?實際困難,?等等。通過?走群眾路線?,絕大部分?申訴信訪人?員與法院簽?訂了息訴罷?訪協(xié)議,涉?訴信訪問題?已基本化解?。四、著?力提___?警素質,不?斷增強司法?能力一是?要加強法官?和書記員的?日常培訓管?理。緊密結?合崗位實際?,采取靈活?多樣的方法?,增強學習?培訓效果,?不斷提__?_警素質。?引導法官不?斷增強政治?意識、大局?意識、法律?意識和責任?意識,努力?提高司法能?力和辦案水?平,以適應?構建和諧社?會的新形勢?下,對法官?隊伍提出的?更高要求。?二是___?開展各類法?律知識培訓?,提高法官?職業(yè)素質。?進一步加強?對審判人員?的業(yè)務培?訓,尤其要?加強庭審技?能和裁判文?書制作技能?的崗位練兵?。審判工作?再忙,也要?抽出一部分?時間來學習?法律和司法?解釋,以提?升審判人員?的專業(yè)素質?,提高辦案?質量和效率?。特別是對?工作崗位變?動的法官、?新任法官及?新錄用的公?務員,除了?在實際工作?中鍛煉成長?外,應__?_進行有針?對性的教育?培訓。切實?加強書記員?的培訓和管?理。書記員?應本著認真?工作的態(tài)度?,嚴格執(zhí)行?審判流程管?理體系,包?括案卷當事?人地址確認?書、送達回?證、庭審筆?錄、卷宗封?底要按要求?填寫完整。?其次書記員?要提高業(yè)務?素質,熟悉?各種訴訟程?序要求,明?確各類筆錄?記錄要求以?及哪些法律?文書應向當?事人送達等?問題,確保?案件程序無?誤。五、?加強司法公?開工作,自?覺接受監(jiān)督?增強法院?工作的公開?性和透明度?,提高司法?民主水平,?規(guī)范司法行?為,促進司?法公正。以?陽光司法工?作開展為契?機,在立案?窗口、庭審?活動、申請?執(zhí)行、評估?拍賣、審判?管理等重要?環(huán)節(jié)上依法?公開,落實?裁判文書上?網(wǎng)制度,自?覺接受全社?會的監(jiān)督。?審判監(jiān)督是?法院促進審?判質量提高?的內(nèi)部監(jiān)督?機制,是切?實糾正錯案?,服判息訟?的重要途徑?。同時要自?覺接受黨委?領導,主動?接受人大、?政協(xié)的監(jiān)督?,檢察機關?的法律監(jiān)督?,新聞媒體?的___和?人民群眾的?廣泛監(jiān)督。?通過案件?評查,發(fā)現(xiàn)?了一些在平?時辦案中存?在的的問題?,對于發(fā)現(xiàn)?的問題,要?及時采取補?救措施。針?對評查中發(fā)?現(xiàn)的問題要?求相關業(yè)務?部門認真分?析原因,制?定切實可行?的整改措施?,不定期檢?查落實情況?,檢查整改?效果。只要?及時整改,?加強學習?,避免同類?問題再次發(fā)?生,建立長?效機制,進?一步建章立?制,完善原?有規(guī)章制度?,真正建立?起審判、管?理、監(jiān)督一?體化的工作?機制,加大?法官、書記?員的業(yè)務能?力培訓力度?,提升工作?水平,提高?審判質量和?效率,提高?司法民主水?平,規(guī)范司?法行為,促?進司法公正?。六、推?進審判管理?信息化應用?,實現(xiàn)精細?化管理一?些法院沒有?充分認識信?息化建設的?重要性,雖?然___了?審判管理新?系統(tǒng)并且完?成了培訓工?作,卻還沒?有投入使用?;部分干警?也因認為使?用新系統(tǒng)增?加工作量,?而存在抵觸?情緒,嚴重?影響了審判?管理新系統(tǒng)?作用的發(fā)揮?。當前最為?關鍵和最為?迫切的任務?就是在推進?審判管理新?系統(tǒng)的應用?上下功夫,?實現(xiàn)審判管?理規(guī)范化、?案件評查網(wǎng)?絡化、績效?數(shù)據(jù)生成自?動化。為此?,本院審管?辦與司法行?政管理科已?聯(lián)合下發(fā)《?某地中級人?民法___?關于正式啟?用審判流程?管理系統(tǒng)(?銳新審判系?統(tǒng))的緊急?__》(某?中法?__?_?___?號)要求各?基層法院的?審判管理部?門要切實擔?負起新系統(tǒng)?的應用推廣?工作,將其?作為開展審?判管理工作?的基礎性、?首要性工作?認真抓好。?要___開?展好系統(tǒng)應?用培訓工作?,督促案件?信息的及時?錄入,經(jīng)常?開展檢查工?作,促進系?統(tǒng)的正確使?用,對不按?規(guī)定使用系?統(tǒng)的單位和?人員給予通?報,嚴重不?負責的,將?取消評先評?優(yōu)資格。?七、堅持聯(lián)?動司法,不?斷創(chuàng)新__?_化解機制?自___?年以來,已?與檢察院建?立民行抗訴?案件的聯(lián)調?機制,并確?立檢察長列?席審委會的?制度。__?_年起,與?市人力資源?與社會保障?局進行多次?溝通協(xié)調,?就勞動爭議?案件審理的?程序運作?、法律適用?,協(xié)作調解?等問題進行?交流,在勞?動爭議案件?調解上取得?長足進步。?實踐證明,?通過與行政?管理職能部?門、行業(yè)主?管機構建立?協(xié)調聯(lián)動化?解矛盾糾紛?的工作機制?,主動延伸?審判職能,?能有效整合?社會管理資?源,形成化?解___合?力,把大量?糾紛解決在?訴訟之前,?實現(xiàn)了法律?效果、政治?效果、社會?效果的統(tǒng)一?。八、問?題案件的整?改(一)?案件實體處?理方面。?(___)?某民終字第?___號,?造成信訪的?原因是__?_書說理不?強,社會效?果也不好,?該案的剖析?報告分析不?夠細,剖析?報告分析原?因沒有從信?訪的角度回?答。從當事?人看,主要?是賠償不到?位,讓司機?賠償,也讓?車主賠,賠?償還是沒有?到位,但沒?有讓飛龍公?司賠,可能?是該地以前?的做法不同?。為何不讓?飛龍公司承?擔,___?書沒有回答?。該案經(jīng)本?院立案二庭?進行了再審?___,并?報院長提交?本院審委會?討論,審委?會認為本案?能賠償?shù)淖?大數(shù)額為_?__萬元,?目前已執(zhí)行?完畢,不宜?再審;但如?果彭本蓮發(fā)?生后續(xù)賠償?費用,承擔?主體發(fā)生變?化,不能執(zhí)?行時,本院?將重新考慮?再審。(?___)某?刑終字第_?__號案件?,高院評查?組認為,該?案判決認定?三人共同犯?罪卻不分主?從犯,只適?用有關共同?犯罪的條文?,沒有適用?關于主犯的?條文。該案?已交由具體?負責業(yè)務庭?,由主辦人?作出整改意?見,并提交?該業(yè)務庭進?行討論,深?化認識,避?免以后出現(xiàn)?類似問題。?(___?)刑立終字?第___號?案件,自訴?人認為被告?人盜伐其?林木而向法?院起訴,屬?于公訴案件?,法院應當?裁定不予受?理,但裁定?駁回起訴。?該案交立案?一庭討論,?該庭認為該?案法律適用?上有不同見?解。(二?)審判程序?方面。一是?開庭審理方?面的問題。?(___)?刑上裁字第?___號未?開庭也未問?話就逕行判?決,社會效?果不好。(?___)某?刑終字第_?__號案件?,上訴人主?張無罪,二?審也不開庭?審理,當事?人不服,社?會效果不好?。此次評查?,高院復查?組就未開庭?審理的問題?把我院自查?的___件?優(yōu)秀案件降?為良好,目?的也是為了?引起對此問?題的重視。?因此,要充?分保障當事?人對二審程?序的知情權?、參與權、?監(jiān)督權,不?斷提高二審?開庭率,促?進法院司法?公開工作的?開展。二?是(___?)某刑終字?第___號?案件,審理?期限長達_?__年__?_個月,超?過審限,但?延長審限的?審批材料反?映只有__?_個月。該?案由主辦人?補充案件交?審委會討論?及請示高院?的相關材料?。(三)?未提交審委?會討論的問?題。(__?_)某民再?字第___?號,高院指?令再審的案?件,合議庭?意見不一致?,應該提交?審委會討論?而沒有提交?。該問題的?存在原因是?制度不完善?,結合今年?“管理機制?創(chuàng)新年”活?動,經(jīng)征求?本院各部門?、本市各基?層法院意見?,并報院長?提交審委會?討論通過的?《審判委員?會工作規(guī)則?》已實施,?今后將依照?制度辦事,?有效防止該?提交審委會?而不提交的?問題。(?四)評查認?定的不合格?案件此次?評查,經(jīng)評?查委員會討?論,認定不?合格案件為?。(___?)___號?民事案件。?該案一審認?為主體不合?格,判決駁?回了原告的?訴訟請求。?中院評查組?認為這個案?件的事實也?沒有查清?楚,主體沒?有錯,應該?是遺漏訴訟?主體,應駁?回起訴。根?據(jù)區(qū)高院案?件質量評查?標準第六條?:錯列訴訟?主體的,定?為不合格案?件。某縣法?院已對該案?進行了重點?整改,具體?做法如下:?(一)先?由主辦人對?案件出現(xiàn)錯?誤的原因進?行了深刻反?思,寫出了?書面認識材?料,認為該?案處理錯誤?的原因是業(yè)?務能力不強?,要加強對?業(yè)務的學習?;(二)?由所在業(yè)務?庭對錯案進?行討論,分?析其原因,?并且對案件?的合議及文?書的簽發(fā)進?行認真復查?,每個合議?庭成員表示?今后都對案?件深入了解?,不走過場?。對案件事?實、證據(jù)的?認定及法律?適用等方面?進行評議,?以確保案件?處理正確和?質量;(?三)該院審?管辦將(_?__)__?_號案件向?該院審委會?提出書面意?見,認為本?案應提起再?審,以確保?案件的正確?處理。該院?審委會經(jīng)討?論后認為,?本案判決已?生效,且當?事人未提起?上訴,評查?后主辦庭及?主辦人積極?做好本案當?事人的工作?,已案結事?了,當事人?并未因本案?涉訴信訪。?因此,暫定?不宜再審,?必要時再啟?動再審程序?;(四)?經(jīng)該院黨組?研究決定,?對該案的主?辦人及合議?庭成員按照?本院___?年《___?錯案責任經(jīng)?濟處罰的暫?行規(guī)定》處?罰,并取消?本年度的評?先評優(yōu)資格?;(五)?針對這次評?查后本院出?現(xiàn)的問題,?該院決定重?新制定法律?文書簽發(fā)制?度,決定由?各主管副院?長負責各業(yè)?務庭的__?_書簽發(fā),?以確保案件?質量。案?件質量評查?整改報告?案件質量評?查是法院內(nèi)?部審判監(jiān)督?管理的一項?重要工作,?是對案件流?程管理、審?執(zhí)程序、實?體處理、法?律文書質量?、檔案裝訂?、是否嚴格?執(zhí)法等情況?進行評查驗?收,不僅能?夠客觀、公?正評價法官?辦案質量,?為考核法官?業(yè)績提供充?實依據(jù),還?能夠總結辦?案經(jīng)驗,規(guī)?范法官審判?行為。如何?建立和完善?一套符合審?判工作規(guī)律?的案件質量?評查體系,?對案件實行?有效的監(jiān)督?,是人民法?院不斷探索?的課題。?近年來,各?地基層法院?按照上級法?院的要求積?極開展案件?質量評查工?作,評查機?制亦日趨完?善,并取得?了顯著成效?。但是,評?查工作中仍?存在一些問?題和不足,?這些不同程?度錯誤或瑕?疵的存在,?影響了對案?件的正確定?性,影響了?對案件的公?正處理,從?而影響了案?件的質量和?其應達到的?社會效果。?筆者以此文?淺析在案件?評查過程中?發(fā)現(xiàn)的問題?和不足以及?應采取的相?應措施,以?期在今后的?工作中能夠?更加完善這?項制度,促?進案件評查?工作更上一?層樓。一?、案件質量?評查的基本?做法近年?來,各地基?層法院主要?由資深法官?、審監(jiān)庭審?判員和紀檢?監(jiān)察人員組?成評查組,?針對不同類?型案件開展?質量評查工?作。評查組?按照《案件?質量評查標?準》,采取?常態(tài)評查與?重點評查、?專項評查與?年度評查相?結合的方式?,對案件流?程管理、審?執(zhí)程序、實?體處理、社?會效果、法?律文書質量?、檔案裝訂?等方面開展?評查驗收工?作。評查結?束后,評查?人員分別對?每一個參評?案件評定等?次并指出存?在的問題。?評查組將發(fā)?現(xiàn)的問題匯?總并報院審?判委員會討?論通過后形?成情況通報?,再反饋給?各審判業(yè)務?部門及主辦?法官。二?、案件質量?評查中存在?的問題和不?足1、對?評查工作重?視不夠,認?識不到位。?對案件質量?評查普遍存?在兩個方面?的誤解:一?是將案件質?量評查工作?簡單地定位?為糾錯,認?為評查就是?糾錯,通過?糾錯達到確?保質量的目?的。二是案?件質量評查?功能定位不?準確。目前?基層人民法?院主要以生?效案件為評?查對象,即?實行事后監(jiān)?督,雖然對?有重大影響?或領導過問?的案件提前?介入監(jiān)督,?但也是極個?別案件,對?事前和案件?審理過程中?的質量評查?不夠重視。?案件質量管?理應是預防?勝于糾正。?2、案件?評查制度欠?缺依據(jù),設?置部門不統(tǒng)?一,影響評?查工作的開?展。法院對?所審結且已?生效的案件?進行事后評?查,其目的?是提高辦案?質量,增強?辦案人員的?工作責任感?。但現(xiàn)行法?律框架內(nèi)及?法院___?內(nèi)部設置上?沒有設置案?件評查內(nèi)容?和機構,法?律上僅規(guī)定?通過上訴程?序或再審程?序對案件質?量進行監(jiān)督?,而通過案?件質量評查?方式確定案?件是否存在?差錯則無法?律上的依據(jù)?。另外由于?認識不同,?各地基層法?院雖然都成?立了案件質?量評查部門?,但具體做?法不一,有?的認為它應?是平行于庭?室的一級機?構,下設于?審委會,這?樣才能加強?評查力度;?有的認為應?下設于某個?部門如審監(jiān)?庭、研究室?、監(jiān)察室等?作為二級機?構,這樣更?符合基層法?院實際情況?。3、案?件質量評查?的規(guī)程和標?準不統(tǒng)一,?實踐中很難?操作。根據(jù)?基層人民法?院自身的特?點,雖然制?訂了一系列?的《評查細?則和標準》?,采取了自?查自糾、全?面評查、重?點評查、交?叉評查等各?種形式對案?件進行評查?,并將評查?結果予以通?報,要求業(yè)?務庭及承辦?人針對存在?的問題限期?予以說明、?檢討及整改?完善。但是?,在目前的?案件質量評?查中,法院?沒有形成統(tǒng)?一的質量評?查標準,評?查結果并不?能全面反映?辦案人員的?實際能力和?案件質量水?平,還有可?能造成相同?的案件由不?同的法院評?查,產(chǎn)生不?同的結果。?4、評查?激勵和保證?機制不健全?,未能充分?發(fā)揮評查應?有的作用。?以前是目標?管理實行積?分制,根據(jù)?每個案件疑?難繁簡程度?和結案方式?等進行評分?。雖然對案?件存在的差?錯程度進行?了量化、細?化,發(fā)現(xiàn)問?題及時反饋?給承辦人及?所在的庭室?,客觀地分?析出現(xiàn)問題?的原因,提?出解決問題?的建議,但?是改為現(xiàn)行?的百分制,?缺乏獎懲機?制。另外,?評查人員不?愿“評”與?被評查人員?不愿“受評?”的心態(tài)仍?然存在。案?件評查工作?本來是對事?不對人,但?由于評查法?官與承辦人?均在同一法?院,被評查?對象不理解?,認為跟自?己過不去、?“挑刺”。?而年底的年?度考核以及?競聘上崗等?采取的是民?主評議測評?,評查法官?因顧慮將來?對自己評議?時可能產(chǎn)生?的不利因素?,而有怕得?罪人的思想?和畏難情緒?,在評查過?程中束手束?腳,應付了?事,不能充?分調動其積?極性和能動?性,影響了?評查工作發(fā)?揮應有的作?用。5、?評查人員不?固定以及評?查人員的業(yè)?務素質制約?了評查工作?的開展。多?數(shù)基層法院?已經(jīng)成立了?專門的案件?質量評查組?,但是,由?于評查人員?不固定,而?且個別臨時?抽調的評查?人員評查工?作經(jīng)驗以及?全面處理各?類案件的能?力不足,造?成案件質量?存在的問題?無法及時發(fā)?現(xiàn)。6、?缺乏必要的?監(jiān)督和檢查?,整改措施?落實不到位?。個別法院?對存在問題?的整改不重?視,往往只?是把評查結?果通報各業(yè)?務庭或主辦?法官,并未?對是否認真?剖析問題、?是否自我查?找原因以及?是否及時整?改等進行監(jiān)?督,致使評?查工作中發(fā)?現(xiàn)的問題反?復出現(xiàn)。?三、完善案?件質量評查?的對策與建?議針對以?上存在的問?題,要全面?疏理匯總、?分析總結,?制定相應整?改措施,進?一步加強案?件質量評查?,建立長效?管理機制。?1、提高?認識,端正?態(tài)度。各基?層法院要牢?固樹立爭辦?“精品案”?的意識,確?保所辦案件?經(jīng)得起“質?檢”。首先?,評查人員?要履行好職?責,嚴格按?照各項標準?開展評查工?作,杜絕不?負責任與應?付了事的工?作態(tài)度。其?次,作為被?評查的案件?主辦法官則?要提高認識?,端正態(tài)度?,克服不服?氣、抵觸等?思想情緒,?自覺接受評?查。2、?建立評查標?準系統(tǒng),制?定明確、規(guī)?范、細致的?涵蓋案件質?量評查各個?環(huán)節(jié)的具體?量化標準,?使評查工作?有章可循。?進一步提高?案件質量評?查工作水平?,多角度、?多層次、多?方位提升案?件質量評查?實效,除了?執(zhí)行案件質?量評查標準?外,進一步?明確評查范?圍、規(guī)范評?查程序,由?評查到問責?,環(huán)環(huán)相扣?,形成一套?行之有效的?評查問責工?作方法。在?評查標準上?,進一步向?細化延伸—?—通過看、?聽、議、評?、報、講等?多種形式,?把握好評查?的每一個細?節(jié),正確處?理好以“查?”促“評”?的關系。?3、建立集?事前、事中?、事后為一?體的案件質?量評查機制?。層層把關?,讓評查貫?穿案件質量?運作的全過?程。改變過?分注重規(guī)范?文書的做法?,從實體到?程序,從事?實證據(jù)到法?律適用,全?方位、多角?度地對案件?的立、審、?執(zhí)、查各個?環(huán)節(jié)的質量?進行評查。?對先予執(zhí)行?、財產(chǎn)保全?、刑事案件?被告人變更?強制措施等?對案件質量?有重大影響?的執(zhí)法活動?實行重點監(jiān)?管和異體監(jiān)?管,進行全?程跟蹤、專?項___。?堅持常抓不?懈,通過“?普查、抽查?、專項案件?評查、集中?案件評查”?相結合的方?式形成案件?評查長效機?制,定期分?析通報全院?各部門案件?質量運行情?況,全面提?升案件質量?水平。4?、調整和充?實評查力量?,確保評查?工作常規(guī)性?開展。首先?明確評查主?體的地位,?不能凌駕于?審委會之上?,評查工作?必須向審委?會負責和服?務,這樣才?能保證審委?會總結審判?工作經(jīng)驗的?職能得以實?現(xiàn)。其次主?張建立獨立?的質量評查?部門。從整?合法院審判?資源出發(fā),?由審監(jiān)庭作?為負責評查?工作的日常?機構,進一?步調整和充?實評查力量?,選派一些?政治素質高?、業(yè)務精通?、作風過硬?的資深法官?參與案件質?量評查并保?持相對穩(wěn)定?,以確保審?判監(jiān)督管理?更具有權威?性。各基層?法院審管辦?要全面負責?好案件質量?評查、管理?、協(xié)調工作?,并指導評?查組開展評?查工作以及?履行案件質?量監(jiān)督管理?職能。5?、加強培訓?,熟練掌握?評查標準。?不但評查人?員要熟悉掌?握評查標準?,所有被評?查案件主辦?法官也應知?曉。通過舉?辦培訓班等?方式,要求?基層法院審?判人員全面?學習案件質?量評查標準?,同時將評?查標準以文?件形式下發(fā)?至各業(yè)務庭?,引起全體?審判人員高?度重視,杜?絕差錯發(fā)生?。6、加?強審判監(jiān)督?管理,切實?抓好整改措?施落實到位?。堅決改變?以往將案件?評查結果通?報反饋后不?注意監(jiān)督檢?查的工作態(tài)?度,要進一?步加大審判?監(jiān)督管理力?度。一是業(yè)?務庭或者辦?案法官要在?通報評查情?況后限期撰?寫關于剖析?存在問題原?因和提出整?改措施的材?料交案件評?查組、審管?辦(或審監(jiān)?庭)備案;?二是審管辦?___審監(jiān)?庭、監(jiān)察室?等職能部門?對落實整改?情況進行監(jiān)?督檢查;三?是若再次出?現(xiàn)類似的瑕?疵、質量問?題時應依照?《法律文書?差錯責任追?究規(guī)定》等?制度追究相?關人員的責?任;四是對?屢有問題,?工作明顯不?負責任,且?經(jīng)多次幫助?、指導、培?訓仍不改正?的人員,將?其調離審判?崗位。7?、建立和完?善獎懲激勵?機制,將評?查工作納入?績效考評。?盡快制定出?《審判績效?考評辦法》?,嚴格按照?制定的《審?判績效考評?辦法》加大?對案件評查?結果的運用?,通過嚴格?案件質量獎?懲制度,不?斷完善審判?管理各項措?施,用制度?管理案件,?抓管理促案?件質量的提?高。建立案?件質量通報?制度,使案?件評查結果?公開透明,?強化評查的?警示作用。?將案件質量?評查結果寫?入部門和法?官執(zhí)法檔案?,納入績效?考核范圍,?進一步強化?執(zhí)法責任過?錯追究,真?正發(fā)揮案件?質量評查對?審判質量的?促進作用。?提高評查人?員待遇,考?慮對評查法?官由院黨組?單獨考核評?定,而不與?其他法官共?同評比、考?核,從而消?除評查法官?在年度民主?評議時的影?響和顧慮。?四、評查?結果的運用?首先,通?過案件評查?,進一步增?強了法院干?警的工作責?任心,改進?了工作作風?,干警精神?面貌煥然一?新。其次,?促進了法院?審判質量管?理制度的落?實,進一步?提高了法官?的業(yè)務能力?。再次,取?得了良好的?社會效果。?通過辦理高?質量案件,?提高當事人?服判率,上?訴率降低,?提高了法院?的權威和公?信力。在?審判工作中?,各基層法?院要以案件?評查活動為?契機,著力?解決審判工?作中存在的?問題,確保?把案件評查?過程轉化為?提升審判質?量和提高審?判效率的過?程,把推動?___化解?、社會管理?創(chuàng)新、公正?廉潔執(zhí)法三?項重點工作?不斷引向深?入,努力提?升司法水平?及群眾對法?院工作的滿?意度,為維?護社會和諧?穩(wěn)定、促進?當?shù)亟?jīng)濟社?會又好又快?發(fā)展做出更?大貢獻。兩評查整改方案(三)在通過開?展“三查三?促三提高”?活動后,我?認真的學習?了《中小學?教師職業(yè)道?德規(guī)范》,?對師德有了?更深刻的認?識。其中規(guī)?范的內(nèi)容有?六條:愛國?守法、愛崗?敬業(yè)、關愛?學生、教書?育人、為人?師表、終身?學習。其核?心問題是“?師德問題”?,師德的核?心濃縮于一?個字——“?愛”;其靈?魂——“責?任”。我認?真的回顧過?去自我查找?問題。結合?本人教育教?學實際,現(xiàn)?自查如下:?一、我一?直是認認真?真勤勤懇懇?工作.這種?發(fā)自內(nèi)心的?道德約束意?識,不會敷?衍.不會應?付差事,不?會走形式做?表面文章,?在任何時候?,都是以問?心無愧為準?則,對每一?個學生每一?節(jié)課,都抱?著負責任盡?心盡力的態(tài)?度.1、?___紀律?方面只有?熱愛祖國的?教育事業(yè),?才能為教育?事業(yè)而努力?奮斗,盡職?盡責、教書?育人。一直?以來我都認?真的對待每?一位學生。?無論是在課?堂上還是課?余時間,我?都時刻注意?學生的思想?動態(tài)(范本?),做到及?時發(fā)現(xiàn)及時?糾正,不傳?播對學生有?害的思想。?保證自己在?學生心目中?的形象,以?嚴格的__?_紀律來約?束自己,即?“身正為范?”。2、?師德方面?師德是教師?的立師之本?,在當前形?勢下,學校?教師隊伍強?調以師德教?育為主線,?使廣大教師?忠于人民教?育事業(yè),不?斷提升敬業(yè)?奉獻精神,?為人師表形?象和勤勉廉?潔作風,樹?立終身學習?理念,增強?法治觀念與?民主意識。?我正是這么?要求自己的?。時代的發(fā)?展要求教師?必須具有?良好的政治?素質。在人?才培養(yǎng)過程?中,教師起?著主導性作?用,教師的?政治觀點、?思想方法對?學生的世界?觀、人生觀?、價值觀的?形成產(chǎn)生重?大影響,這?就要求教師?必須具備正?確的政治觀?點、科學的?思想方法、?堅定的政治?信念、較高?政治理論水?平,同時還?要具備較強?的民主意識?和法治觀念?。我正是這?么要求自己?的。3、?在熱愛學生?方面“愛?”是理智和?感情的統(tǒng)計?,它體現(xiàn)對?學生的尊重?,更體現(xiàn)了?對學生的嚴?格要求。我?既愛“聽話?”的學生,?更愛“后進?生”。對學?生我總是努?力做到動之?以情,曉之?以理,和學?生心心相連?,尊重學生?的個體差異?,不諷刺、?挖苦、歧視?學生,不體?罰或變相體?罰學生。?4、敬業(yè)精?神方面要?作為一名合?格的人民教?師,就必須?愛崗敬業(yè),?不愛崗就下?崗,不敬業(yè)?就失業(yè)。學?校是我家,?學生是自己?的親骨肉。?這就是愛崗?敬業(yè)的最高?標準。而我?有時批改作?業(yè)不及時,?有時工作不?準時完成,?這就是不愛?崗敬業(yè)的表?現(xiàn),應從思?想上高度重?視,立即糾?正。5、?在嚴謹治學?方面:勤?于聽課學習?,領會精神?實質。然后?根據(jù)教學要?求,認真?zhèn)?課,寫好教?案。備課時?認真鉆研教?材、教參,?學習好大綱?,虛心向同?事老師學習?、請教。力?求吃透教材?,找準重點?、難點。?二、整改方?案1、進?一步加強政
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