2023年揚(yáng)州市發(fā)展和改革委員會(huì)政務(wù)公開(kāi)目錄政策法規(guī)

揚(yáng)州開(kāi)展和改革會(huì)政務(wù)公開(kāi)——政策法規(guī)揚(yáng)州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要序言“十一五〞時(shí)〔2006-2021年〕是揚(yáng)州圍繞“富民強(qiáng)、建立名城〞和“兩個(gè)率先〞目的全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)。?揚(yáng)州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要?根據(jù)?揚(yáng)州委制定揚(yáng)州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議?編制共分十章主要闡述“十一五〞間揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展戰(zhàn)略、主要目的、開(kāi)展重點(diǎn)和政策措施描繪了揚(yáng)州今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的藍(lán)圖是指導(dǎo)將來(lái)五年全經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的行動(dòng)指南。第一章開(kāi)展根底與開(kāi)展目的1、開(kāi)展根底“十五〞間全人民在委、的正確指導(dǎo)下堅(jiān)持以理和“〞重要思想為指導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀正確應(yīng)對(duì)我國(guó)參加WTO后的新形勢(shì)成功戰(zhàn)勝“非典〞疫情和洪澇災(zāi)害的挑戰(zhàn)主動(dòng)順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建立為中心堅(jiān)持加快開(kāi)展不動(dòng)搖進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干聚精會(huì)搞建立一心一意謀開(kāi)展全經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展獲得了重大成就“十五〞方案確定的主要開(kāi)展目的全面完成和超額完成。國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)到“十五〞末全地區(qū)消費(fèi)總值到達(dá)922億元可比價(jià)年均增長(zhǎng)12.4人均地區(qū)消費(fèi)總值到達(dá)20260元三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造到達(dá)9.3:56.2:34.5。財(cái)政收入到達(dá)117億元年均增長(zhǎng)28.1。固定資產(chǎn)到達(dá)410億元年均增長(zhǎng)26“十五〞累計(jì)完成1311億元是“九五〞的2.2倍。改革獲得新打破。沿江沿河開(kāi)發(fā)順利啟動(dòng)施行園區(qū)建立獲得顯著成效招商引資獲得重大打破五年全注冊(cè)外資實(shí)際到賬累計(jì)29億美元是“九五〞時(shí)的8.3倍。2005年全進(jìn)出口總額28億美元其中出口19億美元年均增長(zhǎng)27.4。國(guó)有集體企業(yè)和消費(fèi)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)改制重組獲得本質(zhì)性進(jìn)展全民創(chuàng)業(yè)得到大力推進(jìn)五年全實(shí)現(xiàn)民資投入700多億元新增民資注冊(cè)資本398億元。農(nóng)村改革、行政審批制度改革、投融資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)理體制改革、財(cái)稅金融體制改革、體系建立等各項(xiàng)改革獲得明顯成效職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)相貌得到大改善。建成寧啟鐵路揚(yáng)州段、潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江公路大橋、揚(yáng)州西北繞城高速公路、揚(yáng)州港擴(kuò)容工程等一批區(qū)域性重大交通根底設(shè)施工程沿江高等級(jí)公路揚(yáng)州段全線貫穿完成南水北調(diào)東線工程三河潼河寶應(yīng)站工程、淮河流域?yàn)?zāi)后重建應(yīng)急工程、城防洪沿山河綜合整治工程等一批水利重點(diǎn)工程。城建立和環(huán)境綜合整治、古城保護(hù)和改造獲得重要進(jìn)展啟動(dòng)了數(shù)字城平臺(tái)建立五年新建和改擴(kuò)建城道路300多公里新增綠化面積710萬(wàn)平方米建成瘦西湖活水工程和一批城公園、城綠化風(fēng)光帶先后創(chuàng)成衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、園林城、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城城形象明顯提升。村鎮(zhèn)建立逐步加快農(nóng)村相貌初步改善。預(yù)計(jì)2005年全城化程度達(dá)48城綠化覆蓋率36.9全森林覆蓋率14.5環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)79.7。統(tǒng)籌開(kāi)展有了新進(jìn)步。全科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)五年投入100多億元揚(yáng)州大劇院、雙博館、體育公園一、揚(yáng)子津科教園區(qū)一、揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)、蘇北人民醫(yī)院門(mén)急診大樓等一批功能性工程建成投入使用全高中階段教育毛入學(xué)率82.2。全面施行農(nóng)村“八件實(shí)事〞工程建成農(nóng)村公路3800多公里疏浚河道0多條、清淤3000多萬(wàn)方農(nóng)村學(xué)校上網(wǎng)工程根本實(shí)現(xiàn)校校通全面完成3300多戶草危房改造任務(wù)農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率88.6農(nóng)村自來(lái)水普及率96.6農(nóng)村方案生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度穩(wěn)步推開(kāi)。全復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理土地26.4萬(wàn)畝凈增耕地9萬(wàn)畝根本農(nóng)田得到有效保護(hù)。以沿江開(kāi)發(fā)帶動(dòng)和促進(jìn)沿河開(kāi)發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展的場(chǎng)面初步形成。人民生活實(shí)現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)預(yù)計(jì)2005年全城居民人均可支配收入到達(dá)11379元年均增長(zhǎng)11.1農(nóng)民人均純收入5200元年均增長(zhǎng)8.5。就業(yè)人員總量到達(dá)236萬(wàn)人,比“九五〞末凈增14萬(wàn)人其中非農(nóng)就業(yè)凈增44萬(wàn)人左右城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5以內(nèi)。社會(huì)保障體系根本建立職工根本養(yǎng)老、根本醫(yī)療和失業(yè)等覆蓋面不斷擴(kuò)大社會(huì)程度不斷進(jìn)步。社會(huì)救助體系初步建立城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保農(nóng)村低保從“五保戶〞、貧困群體擴(kuò)大到困難“五保戶〞集中供養(yǎng)率不斷進(jìn)步。被征地農(nóng)民根本生活保障全面啟動(dòng)。初步建立多層次住房保障體系根本解決“831〞貧困戶住房困難。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)程度不斷進(jìn)步2005年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額263.5億元年均增長(zhǎng)12.5。人均儲(chǔ)蓄存款由2000年的6100元增加到1.34萬(wàn)元?？傮w來(lái)看“十五〞方案施行情況良好為“十一五〞及長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展奠定了較好的根底。但對(duì)照科學(xué)開(kāi)展觀和加快開(kāi)展的要求一些深層次的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決開(kāi)展中又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。主要表如今：經(jīng)濟(jì)總量還相對(duì)較小工業(yè)規(guī)模企業(yè)、龍頭帶開(kāi)工程少產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和持續(xù)開(kāi)展的根底還不結(jié)實(shí)；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的推動(dòng)作用不夠明顯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的狀況尚未根本改變；農(nóng)村公共設(shè)施不配套農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大；區(qū)域開(kāi)展還不平衡高郵、寶應(yīng)沿河地區(qū)與沿江地區(qū)的開(kāi)展存在較大差距；就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻居民總體收入程度不高收入構(gòu)造不夠合理因利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾增多；社會(huì)保障程度還不高保障才能不強(qiáng)；環(huán)境污染問(wèn)題還比較突出資源環(huán)境承載才能還不夠強(qiáng)。這些矛盾和問(wèn)題需要在今后一段時(shí)的開(kāi)展中逐步加以解決。2、開(kāi)展階段“十一五〞間揚(yáng)州處于人均地區(qū)消費(fèi)總值從2500美元向5000美元過(guò)渡的時(shí)總體上處于工業(yè)化加快開(kāi)展、城化快速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化開(kāi)展提升實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集聚開(kāi)展增強(qiáng)開(kāi)展內(nèi)生動(dòng)力是“十一五〞的重要任務(wù)。同時(shí)我們又面臨著國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、低端競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈、國(guó)際原油價(jià)格高位波動(dòng)、人民幣升值壓力不斷加大的挑戰(zhàn)面臨國(guó)內(nèi)加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、資源環(huán)境矛盾壓力日益加劇和轉(zhuǎn)型社會(huì)矛盾逐漸增多的挑戰(zhàn)面臨長(zhǎng)三角區(qū)域城競(jìng)爭(zhēng)加劇、商務(wù)本錢(qián)抬升和我區(qū)位優(yōu)勢(shì)削弱引致外資分流的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的階段性特征了這一時(shí)既是“黃金開(kāi)展〞又是“矛盾凸顯〞。綜合國(guó)內(nèi)外環(huán)境和揚(yáng)州自身的開(kāi)展條件“十一五〞時(shí)我將主要邁入“六個(gè)階段〞。一是跨越開(kāi)展、科學(xué)開(kāi)展、和諧開(kāi)展全面建成小康社會(huì)的新階段。世界經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)全球化向縱深推進(jìn)科技進(jìn)步日新月異世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)交融將會(huì)長(zhǎng)持續(xù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于人均GDP從1000美元向3000美元過(guò)渡的工業(yè)化中全面建立小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略機(jī)遇的宏觀環(huán)境沒(méi)有改變工業(yè)化、城化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化全面推進(jìn)和居民消費(fèi)程度的提升將為我們提供更為廣闊的開(kāi)展空間。我們必須抓住機(jī)遇按照“兩個(gè)率先〞的要求力爭(zhēng)更快更好地開(kāi)展。既要不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度又要以人為本推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)快速開(kāi)展努力建成全面小康社會(huì)。二是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造加快調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式全面轉(zhuǎn)型的新階段。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展正由資源約束為主向約束和資源約束共同主導(dǎo)轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)將更為劇烈和直接經(jīng)濟(jì)開(kāi)展進(jìn)入新的成長(zhǎng)階段。我們必須堅(jiān)持工業(yè)化第一方略以信息化帶開(kāi)工業(yè)化大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整使經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的空間布構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)、構(gòu)造、要素投入構(gòu)造趨于合理使經(jīng)濟(jì)開(kāi)展實(shí)在轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和進(jìn)步勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)全面增強(qiáng)持續(xù)開(kāi)展才能和綜合競(jìng)爭(zhēng)才能。三是經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、改革向深層次推進(jìn)的新階段。經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)那么將進(jìn)一步與國(guó)際并軌化取向的改革重點(diǎn)將由商品向要素推進(jìn)由競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向壟斷性領(lǐng)域推進(jìn)由微觀理體制向理體制推進(jìn)。我們必須順應(yīng)改革的需要加快現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)信譽(yù)體系、社會(huì)保障體系、理體制等方面的改革與完善步伐全方位地推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新搭建、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)優(yōu)化效勞環(huán)境為產(chǎn)業(yè)要素集聚創(chuàng)造良好的環(huán)境進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力為我經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速開(kāi)展提供更為有利的制度環(huán)境。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快開(kāi)展、城功能全面提升的新階段。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是新時(shí)新階段解決“三農(nóng)〞問(wèn)題的根本途徑也是加快建立全面小康社會(huì)的必然要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主導(dǎo)在城重點(diǎn)在農(nóng)村。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性根底設(shè)施建立增強(qiáng)城的集聚開(kāi)展才能不斷提升完善城的集散功能、效勞功能、創(chuàng)新功能和資源整合功能不斷彰顯城特色提升城整體形象和域城化程度。堅(jiān)持以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃建立、統(tǒng)籌消費(fèi)力布、統(tǒng)籌公共效勞供應(yīng)通過(guò)為農(nóng)民辦實(shí)事全力推進(jìn)小康村建立促進(jìn)城的根底設(shè)施向農(nóng)村延伸城公共效勞向農(nóng)村覆蓋城現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。五是創(chuàng)業(yè)富民加快進(jìn)程、社會(huì)財(cái)富積累程度不斷進(jìn)步的新階段。富民是關(guān)系全面建立小康社會(huì)全的突出任務(wù)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要根底。富民的前提是就業(yè)必須堅(jiān)持以人為本在全社會(huì)形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造〞的強(qiáng)烈氣氛通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)富民通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)促進(jìn)就業(yè)使有才能的人多創(chuàng)業(yè)有勞動(dòng)技能的人就好業(yè)有勞動(dòng)才能的人充分就業(yè)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流使全社會(huì)的財(cái)富積累程度不斷進(jìn)步。必須主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)構(gòu)造開(kāi)展變遷和生活方式的轉(zhuǎn)型晉級(jí)滿足人民從“溫飽型〞到“小康型〞的開(kāi)展需求重視全面進(jìn)步人的素質(zhì)大力加強(qiáng)精文明和社會(huì)文明建立。同時(shí)統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關(guān)系讓社會(huì)最廣闊的成員共享開(kāi)展的時(shí)機(jī)和成果。六是職能加快轉(zhuǎn)換、公共效勞才能不斷增強(qiáng)的新階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型和人民對(duì)公共、公共效勞需求的快速增長(zhǎng)加快建立公共效勞型已成為各級(jí)的一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。必須圍繞執(zhí)政為民的要求和建立法治、公共效勞型的目的突出科學(xué)執(zhí)政、執(zhí)政、依法執(zhí)政準(zhǔn)那么按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、監(jiān)、社會(huì)理和公共效勞〞的職能要求積極穩(wěn)妥地推進(jìn)展政理體制改革加強(qiáng)公共效勞才能建立使各級(jí)真正成為優(yōu)質(zhì)公共的提供者、良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造者和廣闊人民權(quán)利的維護(hù)者。3、指導(dǎo)思想“十一五〞間揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總的指導(dǎo)思想是：以理和“〞重要思想為指導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中精堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)領(lǐng)以全面建成小康社會(huì)為目的以更快更好開(kāi)展為主題以改革為動(dòng)力全面施行開(kāi)發(fā)、新型工業(yè)化、城化、富民優(yōu)先、科教興五大戰(zhàn)略加快建立更加富裕、文明、秀美的新?lián)P州。4、開(kāi)展原那么“十一五〞時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展必須以科學(xué)開(kāi)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全轉(zhuǎn)變開(kāi)展觀念創(chuàng)新開(kāi)展形式進(jìn)步開(kāi)展質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展的軌道?！獔?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建立為中心加快開(kāi)展不動(dòng)搖積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)搶抓新機(jī)遇跨越開(kāi)展加速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！獔?jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式走新型工業(yè)化道路以信息化帶開(kāi)工業(yè)化加快經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整大力開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)加快開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)不斷進(jìn)步開(kāi)展的效益和質(zhì)量?！獔?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷深化改革擴(kuò)大開(kāi)發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制進(jìn)步自主創(chuàng)新才能增強(qiáng)開(kāi)展的內(nèi)生動(dòng)力?！獔?jiān)持統(tǒng)籌開(kāi)展不斷提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、統(tǒng)籌開(kāi)展的程度?！獔?jiān)持以人為本注重開(kāi)展成果惠及于民、致富于民全面進(jìn)步人民的生活程度?！獔?jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)努力實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與自然的和諧統(tǒng)一創(chuàng)造良好的開(kāi)展環(huán)境。5、開(kāi)展目的“十一五〞時(shí)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主要目的是：保持經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)安康開(kāi)展全人均地區(qū)消費(fèi)總值力爭(zhēng)2021年比2000年增加2.5倍左右；經(jīng)濟(jì)構(gòu)造明顯優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)較資源利用效率顯著進(jìn)步；環(huán)境污染得到有效防治生態(tài)建立獲得階段性成果人居和生態(tài)特色進(jìn)一步彰顯；人民生活程度和生活質(zhì)量普遍進(jìn)步就業(yè)相對(duì)充分社會(huì)保障體系根本完善公共效勞體系更加健全根本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)體制更加完善社會(huì)誠(chéng)信體系平臺(tái)根本搭建開(kāi)發(fā)程度全面提升；法治、精文明建立全面加強(qiáng)平安消費(fèi)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)信息化程度、社會(huì)治安和環(huán)境居于全先進(jìn)程度。到“十一五〞末全總體上全面建成小康社會(huì)“富民強(qiáng)、建立名城〞和“兩個(gè)率先〞獲得重大進(jìn)展綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)名城形象明顯提升人民生活更加富裕社會(huì)更加和諧文明人居環(huán)境更加秀美為2021年全根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)根底。經(jīng)濟(jì)開(kāi)展指標(biāo)。全地區(qū)消費(fèi)總值達(dá)1700億元左右年均增長(zhǎng)13以上人均達(dá)37000元以上二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重到達(dá)94左右財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15以上全社會(huì)固定資產(chǎn)年均增長(zhǎng)18左右注冊(cè)外資實(shí)際到賬累計(jì)60億美元新增民資注冊(cè)資本累計(jì)1200億元。勞動(dòng)消費(fèi)率到達(dá)68000元/人左右農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重降至15以下城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)城化程度到達(dá)55以上。社會(huì)開(kāi)展指標(biāo)。全RD經(jīng)費(fèi)占地區(qū)消費(fèi)總值比重到達(dá)2以上專(zhuān)利受權(quán)量五年累計(jì)到達(dá)3300件左右高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重到達(dá)23左右。高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定到達(dá)90以上。衛(wèi)生效勞體系健全率到達(dá)90以上。城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療覆蓋率到達(dá)95以上新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率到達(dá)95以上。人民對(duì)社會(huì)治安滿意率、城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在現(xiàn)有程度以上。人民生活指標(biāo)。全城居民人均可支配收入達(dá)16000元以上農(nóng)民人均純收入達(dá)8000元。農(nóng)村人均鋼筋磚木構(gòu)造住房面積到達(dá)40平方米以上。百戶家庭電腦擁有量到達(dá)40臺(tái)以上。居民文教效勞支出占家庭消費(fèi)支出比重到達(dá)18以上。恩格爾系數(shù)下降到40以下。生態(tài)環(huán)境和資源利用指標(biāo)。全人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰左右。耕地保有量470萬(wàn)畝。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降20左右。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)到達(dá)80以上。森林覆蓋率和城綠化覆蓋率分別到達(dá)20和40。第二章推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越開(kāi)展開(kāi)展思路與目的架構(gòu)：立足做大工業(yè)、做優(yōu)效勞業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)布著力推進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)、重大工程、重點(diǎn)企業(yè)建立強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)技術(shù)晉級(jí)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開(kāi)展、集約開(kāi)展、可持續(xù)開(kāi)展加快形成以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為根底、現(xiàn)代效勞業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新格提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展重點(diǎn)：1、大力開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)堅(jiān)持“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)發(fā)集約〞的原那么強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)和園區(qū)建立全力打造產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán)加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心提升制造業(yè)的品牌、技術(shù)和理競(jìng)爭(zhēng)力?！?〕推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)集群化開(kāi)展。以推進(jìn)“雙創(chuàng)〞和“三重〞工作為抓手集中力量、集中資源著力引進(jìn)大工程、培育大企業(yè)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、建立大基地。重點(diǎn)開(kāi)展石油化工、汽車(chē)及零部件、電子信息、化纖紡織、電工電纜、金屬板材加工設(shè)備制造、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、船舶制造等八大產(chǎn)業(yè)。“十一五〞間全工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15以上到2021年全列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)3500億元左右。石油化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園建立按照“集聚下、挺進(jìn)中、打破上〞的思路積極拓展以乙烯為龍頭根底石化原料、合成材料、精細(xì)化工、石化物流互相銜接的化工產(chǎn)業(yè)鏈與南京化工產(chǎn)業(yè)相照應(yīng)建立級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集區(qū)。同時(shí)優(yōu)化開(kāi)展沿江東部的農(nóng)用化工、生物化工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)。到2021年全石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)1000億元。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。整車(chē)按照轎車(chē)、客車(chē)與特種車(chē)同步推進(jìn)零部件立足內(nèi)、面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)展的思路重點(diǎn)推進(jìn)上汽儀征基地、亞星集團(tuán)、中集通華、揚(yáng)柴等企業(yè)的開(kāi)展大力開(kāi)展汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車(chē)油箱、車(chē)橋、車(chē)用空調(diào)、汽車(chē)電子、啟動(dòng)電機(jī)、汽車(chē)轉(zhuǎn)向泵等汽車(chē)關(guān)鍵零部件消費(fèi)進(jìn)步零部件技術(shù)程度和總成化率做大整車(chē)規(guī)模。到2021年全汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)到達(dá)30萬(wàn)輛汽車(chē)工業(yè)銷(xiāo)售收入到達(dá)450億元以上。電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)展新型電子元器件做大做強(qiáng)電子和電子整機(jī)開(kāi)展電子材料、電子計(jì)算機(jī)相關(guān)及專(zhuān)業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)等建成揚(yáng)州軟件園。到2021年全電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)250億元以上?；w紡織產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托儀征化纖開(kāi)發(fā)消費(fèi)聚酯專(zhuān)用料及聚酯下。以紡織工業(yè)園為載體開(kāi)展新型紡紗、高仿真面料進(jìn)步印染后整理程度做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用布。依托虎豹、琴曼、沙龍等服裝企業(yè)建立揚(yáng)州服裝消費(fèi)基地。到2021年全紡織服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)300億元以上。電工電纜產(chǎn)業(yè)。以寶勝工業(yè)園為載體大力開(kāi)展高壓和超高壓交聯(lián)電力電纜、中低壓電纜、以及光接入網(wǎng)帶狀光纜、核級(jí)電纜、高溫電纜等特種電纜和專(zhuān)用電纜。大力開(kāi)展各類(lèi)電工電器產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展熱保護(hù)器、高壓開(kāi)關(guān)、配電變壓器、輸變電成套設(shè)備和新型配套；開(kāi)展系列電開(kāi)工具、高效節(jié)能電機(jī)、大功率高效節(jié)能燈等系列；開(kāi)展高、低壓電器、電工材料、蓄電池、電工儀器儀表、電站配套設(shè)備等。到2021年全電工電纜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)600億元以上。金屬板材加工設(shè)備及制品業(yè)。以級(jí)金屬板材數(shù)控加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地為依托以揚(yáng)力、金方圓、亞威等機(jī)床企業(yè)和牧羊、誠(chéng)德、中油鋼、中集通運(yùn)集裝箱等金屬制品企業(yè)為重點(diǎn)大力開(kāi)展板材加工設(shè)備制造、金屬制品、集裝箱、鋼消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)盡快形成折、剪、沖、鍛、旋等多品種、多規(guī)格、大規(guī)模的消費(fèi)才能。到2021年全金屬板材加工設(shè)備及制品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)260億元以上。醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)展心血藥物系列、抗過(guò)敏藥系列、激素類(lèi)藥系列、植物提取藥、基因工程疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)消費(fèi)中能醫(yī)用直線加速器、彩色B超、植入性記憶合金骨科器械、微創(chuàng)手術(shù)冷熱、靜脈輸液控制器、鹵化銀激光、診斷試劑盒等醫(yī)療器械。到2021年全醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)80億元以上。船舶制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)展高技術(shù)含量、高附加值的遠(yuǎn)洋和特種船舶以及江河聯(lián)運(yùn)船舶在批量消費(fèi)散貨船、集裝箱船和油船根底上主攻化學(xué)品船、海洋工程船等出口船舶實(shí)現(xiàn)船舶制造的規(guī)?；拖盗谢?。同時(shí)以造船為龍頭加快開(kāi)展船用鋼板、裝飾材料和船用輔機(jī)等船舶配套產(chǎn)業(yè)。2021年各類(lèi)船舶消費(fèi)才能到達(dá)340萬(wàn)噸造船量300萬(wàn)噸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元?！?〕培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育壯大以太能光伏產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體照明等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)以光電顯示設(shè)備、高性能電子元器件、光光纖電纜為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)以汽車(chē)關(guān)鍵零部件、數(shù)控鍛壓機(jī)床等為主導(dǎo)的機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)以微電子材料、光電子材料、敏感材料、新一代紡織材料、高分子復(fù)合材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)、“三藥〞及醫(yī)療器械和環(huán)保領(lǐng)域的一批高科技為代表的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體集中力量開(kāi)發(fā)引進(jìn)一批高、精、尖加強(qiáng)跟蹤滾動(dòng)培育形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)群?！?〕提升開(kāi)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)展揚(yáng)州玉器、漆器、珠寶等地方工藝產(chǎn)業(yè)。以三笑高露潔、完美日化等企業(yè)為龍頭開(kāi)展日化用品產(chǎn)業(yè)。以五亭龍玩具城為龍頭開(kāi)展玩具產(chǎn)業(yè)。依托高郵天山和臨澤工業(yè)集中區(qū)開(kāi)展箱包鞋產(chǎn)業(yè)。加快江都武堅(jiān)體育器材、寶應(yīng)曹甸文教具、小官莊玻璃〔水晶〕工藝產(chǎn)業(yè)基地建立。到2021年全傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)到達(dá)300億元。〔4〕推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、品牌化開(kāi)展。積極吸引戰(zhàn)略者鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合和兼并重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、擁有自主的大企業(yè)、大集團(tuán)。加快培育開(kāi)展一批規(guī)模效益型、科技創(chuàng)新型、外向接軌型、持續(xù)成長(zhǎng)型“小巨人〞企業(yè)。建立大企業(yè)與中小企業(yè)互相協(xié)作的戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)配置資源的作用促進(jìn)中小企業(yè)做專(zhuān)做精進(jìn)步專(zhuān)業(yè)化程度和協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)展。到2021年?duì)幦′N(xiāo)售過(guò)10億元的企業(yè)到達(dá)60家過(guò)50億元的企業(yè)到達(dá)10家過(guò)百億元的企業(yè)到達(dá)3家。大力施行企業(yè)和品牌戰(zhàn)略鼓勵(lì)和扶持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新進(jìn)步經(jīng)營(yíng)才能和程度。到2021年?duì)幦碛?、、名牌?shù)分別到達(dá)20個(gè)、100個(gè)和400個(gè)擁有著名、著名、知名商標(biāo)數(shù)分別到達(dá)10個(gè)、100個(gè)和400個(gè)?！?〕加快信息化帶開(kāi)工業(yè)化。積極運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力進(jìn)步企業(yè)的消費(fèi)自動(dòng)化、數(shù)字化、理網(wǎng)絡(luò)化以及商務(wù)電子化程度加強(qiáng)系統(tǒng)集成。加強(qiáng)企業(yè)根底理綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)整合企業(yè)資源再造企業(yè)理流程實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的有效統(tǒng)一提升企業(yè)理競(jìng)爭(zhēng)力?！?〕加快開(kāi)展建筑業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和建筑資源整合大力施行品牌戰(zhàn)略培育壯大江蘇華建、江都建立等重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)?！笆晃濞曢g培植產(chǎn)值超百億元企業(yè)1-2個(gè)超50億元企業(yè)3-4個(gè)。加大開(kāi)拓力度穩(wěn)固好珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海灣三大基地大力拓展西部和東北。施行大建筑業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略以土建為根底努力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)┬胁町惢?jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步加大人才開(kāi)發(fā)力度建立好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、工程經(jīng)理和各類(lèi)技術(shù)人員隊(duì)伍到2021年關(guān)鍵崗位和特殊工種持證上崗率到達(dá)100。2、加快開(kāi)展效勞業(yè)堅(jiān)持開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)與提升傳統(tǒng)效勞業(yè)并舉做強(qiáng)生活性效勞業(yè)突出消費(fèi)性效勞業(yè)加強(qiáng)品牌培育推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚加快形成城鄉(xiāng)一體、功能完善、構(gòu)造合理、重點(diǎn)突出的現(xiàn)代效勞業(yè)體系。到2021年全效勞業(yè)增加值在2005年根底上實(shí)現(xiàn)倍增?，F(xiàn)代物流業(yè)。加快物流樞紐建立建成以集裝箱物流和保稅物流為主的揚(yáng)州港物流基地、以鐵公水轉(zhuǎn)運(yùn)為主的揚(yáng)州火車(chē)貨運(yùn)站物流基地和以石油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)為主的儀征石化物流等現(xiàn)代物流基地。加強(qiáng)物流資源整合建立現(xiàn)代物流運(yùn)輸與物流信息平臺(tái)強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接、配套和功能分工促進(jìn)物流信息網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)、資源共享進(jìn)步物流產(chǎn)業(yè)的增值程度。建立和完善物流支撐效勞體系加快各類(lèi)綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心和配送分撥中心建立著力開(kāi)展配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、專(zhuān)業(yè)型等物流形式。積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)推動(dòng)第三方、第四方物流開(kāi)展培育一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。加快物流化建立鼓勵(lì)采用國(guó)際和全國(guó)物流體系進(jìn)步供應(yīng)鏈過(guò)程理效率?，F(xiàn)代業(yè)。立足把揚(yáng)州打造成為在國(guó)內(nèi)外有較高知名度的城和休閑度假城整合資源開(kāi)發(fā)新品拓展優(yōu)化開(kāi)展環(huán)境。到2021年?duì)幦?shí)現(xiàn)接待人次1700萬(wàn)業(yè)總收入到達(dá)160億元。充分整合和發(fā)揮文化、園林、生態(tài)、休閑等特色優(yōu)勢(shì)資源以“兩古〔古城、古運(yùn)河〕一湖〔瘦西湖景區(qū)〕〞建立為重點(diǎn)引導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)和會(huì)議加快形成“一城〔揚(yáng)州城區(qū)〕三帶〔運(yùn)河帶、長(zhǎng)江帶、丘陵帶〕八大景區(qū)〔蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)、揚(yáng)州古城歷史文化區(qū)、瓜洲—潤(rùn)揚(yáng)大橋觀光休閑區(qū)、環(huán)邵伯湖生態(tài)度假區(qū)、高郵郵文化區(qū)、寶應(yīng)生態(tài)觀光區(qū)、儀征山林水石休閑度假區(qū)、南水北調(diào)源頭觀光區(qū)〕的開(kāi)展格力爭(zhēng)“十一五〞間開(kāi)通古運(yùn)河覽線建成瘦西湖新區(qū)進(jìn)一步完善“雙東〔東圈門(mén)、東關(guān)街〕〞覽線、古城覽線。堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)開(kāi)展協(xié)作開(kāi)展現(xiàn)代城營(yíng)銷(xiāo)著力塑造和展示揚(yáng)州生態(tài)城、文化城、人居城的現(xiàn)代城形象。發(fā)揮“淮揚(yáng)菜之鄉(xiāng)〞和“揚(yáng)州三把〞優(yōu)勢(shì)放大“揚(yáng)州師傅〞品牌效應(yīng)做強(qiáng)品牌餐飲業(yè)和休閑沐浴業(yè)大力開(kāi)展文化、賓館效勞、商品等配套產(chǎn)業(yè)提升業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。商貿(mào)流通業(yè)。以打造現(xiàn)代商貿(mào)中心城為目的合理規(guī)劃建立城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化商貿(mào)開(kāi)展業(yè)態(tài)構(gòu)筑城區(qū)現(xiàn)代商圈和城郊集聚區(qū)。繼續(xù)打造文昌商業(yè)中心加快構(gòu)建京華城中城、廣陵新城、蜀岡和瓜洲等商業(yè)副中心。培植開(kāi)展文昌中路精品服飾、鹽阜路美術(shù)工藝、四望亭路休閑美食、毓賢街民俗風(fēng)情、國(guó)慶路老字等一批特色商業(yè)街區(qū)優(yōu)化大型綜合購(gòu)物中心、居住區(qū)商業(yè)中心布提升城商貿(mào)集聚效勞功能。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)帶建立建成五亭龍國(guó)際玩具城、國(guó)際珠寶城、高力汽配城、金盛國(guó)際家居等一批現(xiàn)代大型批發(fā)擴(kuò)建做大揚(yáng)州商城、聯(lián)誼農(nóng)副批發(fā)、曲江商品城。深化商貿(mào)體制改革積極引進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)開(kāi)展形式培育做強(qiáng)地方特色商貿(mào)企業(yè)提升傳統(tǒng)商貿(mào)效勞業(yè)程度。加快施行“萬(wàn)村千鄉(xiāng)〞工程構(gòu)建農(nóng)村消費(fèi)資料、生活資料、煙花爆竹、廢舊物資回收利用四大經(jīng)營(yíng)效勞體系推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)效勞業(yè)安康穩(wěn)定開(kāi)展。信息效勞業(yè)。加快以揚(yáng)州軟件及信息效勞業(yè)創(chuàng)業(yè)中心為載體的信息效勞集聚區(qū)建立使其成為城信息化技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)營(yíng)的重要基地。加大信息資源整合和綜合利用的力度實(shí)在推進(jìn)信息技術(shù)向一、二、三產(chǎn)業(yè)全面浸透著力打造面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的特色行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和區(qū)域綜合信息效勞平臺(tái)重點(diǎn)加快面向城生活的信息化系統(tǒng)以及為企業(yè)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、交易效勞的信息系統(tǒng)建立。加快信息技術(shù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展建成并大力推廣應(yīng)用揚(yáng)州城信息化新形式。到2021年全信息效勞業(yè)銷(xiāo)售收入到達(dá)110億元軟件業(yè)及信息內(nèi)容效勞業(yè)銷(xiāo)售收入爭(zhēng)取到達(dá)40億元。文化博覽與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快文化博覽城建立繼續(xù)開(kāi)拓一批專(zhuān)業(yè)館所大力開(kāi)展文化博覽產(chǎn)業(yè)。進(jìn)步播送電視、報(bào)刊雜志、演藝等文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展程度振興揚(yáng)劇、揚(yáng)州評(píng)話、揚(yáng)州彈詞、揚(yáng)州清曲和揚(yáng)州木偶戲繁榮地方文藝創(chuàng)作和表演。加快開(kāi)展具有比較優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建立新城西區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)辦工業(yè)設(shè)計(jì)節(jié)等各類(lèi)創(chuàng)意節(jié)慶載體整合開(kāi)展漆器、玉器、玩具等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和以軟件、數(shù)字內(nèi)容軟件等為主的數(shù)字產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)。放大“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)〞城的品牌優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)的引導(dǎo)和調(diào)控保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步安康開(kāi)展。優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)體系形成層次多樣、比例合理的房屋供應(yīng)構(gòu)造。積極開(kāi)展工業(yè)、商務(wù)及為其他行業(yè)效勞的房地產(chǎn)形成多層次、寬領(lǐng)域的房地產(chǎn)。適度開(kāi)發(fā)建立度假型、型、保健休閑型房地產(chǎn)業(yè)大力開(kāi)發(fā)銀發(fā)房地產(chǎn)。鼓勵(lì)有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并、收買(mǎi)等方式做大做強(qiáng)。培育和房地產(chǎn)放活住房交易搞活住房二、三級(jí)。積極開(kāi)展物業(yè)理穩(wěn)步進(jìn)步物業(yè)理覆蓋面。金融效勞業(yè)。著力改善金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)步存貸比降低不良貸款率增強(qiáng)金融效勞經(jīng)濟(jì)的才能。加快金融效勞體系建立積極爭(zhēng)取股份制商業(yè)銀行和外資銀行來(lái)?yè)P(yáng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)的理經(jīng)歷和經(jīng)營(yíng)機(jī)制推動(dòng)金融創(chuàng)新。加快推進(jìn)地方金融資源整合支持城商業(yè)銀行結(jié)合重組做大做強(qiáng)農(nóng)村信譽(yù)社創(chuàng)造條件加快組建農(nóng)村合作銀行或商業(yè)銀行。加大有效信貸投入發(fā)揮信貸導(dǎo)向作用以信貸構(gòu)造調(diào)整推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整、產(chǎn)業(yè)晉級(jí)換代。加快金融電子化完善銀行結(jié)算體系。商務(wù)效勞業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的會(huì)展、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等商務(wù)中介企業(yè)加快構(gòu)建種類(lèi)齊全、分布合理、運(yùn)作、接軌國(guó)際的現(xiàn)代商務(wù)效勞業(yè)體系。重點(diǎn)開(kāi)展會(huì)展業(yè)以承辦各類(lèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議為目的進(jìn)一步完善場(chǎng)館建立打造會(huì)展品牌提升運(yùn)作程度。積極引導(dǎo)開(kāi)展企業(yè)理、法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評(píng)估、廣告、籌劃、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)效勞業(yè)培育一批企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、化理、社會(huì)化效勞的商務(wù)效勞機(jī)構(gòu)推動(dòng)商務(wù)效勞和方式創(chuàng)新進(jìn)步揚(yáng)州商務(wù)效勞的整體競(jìng)爭(zhēng)才能。社區(qū)效勞業(yè)。加快建立扶持、運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)效勞開(kāi)展機(jī)制完善社區(qū)效勞設(shè)施健全效勞網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)辦效勞企業(yè)拓展效勞領(lǐng)域增強(qiáng)效勞功能形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的效勞體系。重點(diǎn)開(kāi)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護(hù)等便民利民的家政效勞圍繞社區(qū)衛(wèi)生保健、公共餐飲、文化教育體育、綠色回收、保潔保安等效勞領(lǐng)域積極推進(jìn)公益性效勞的化培育新的社區(qū)效勞增長(zhǎng)點(diǎn)。3、加快建立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)以富裕農(nóng)民、改善生態(tài)、效勞城為宗旨以進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源加大農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整力度大力開(kāi)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安、外向、品牌農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變加快建立競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益高、可持續(xù)開(kāi)展的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)大向農(nóng)業(yè)強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造集約式調(diào)整。加快建立農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足穩(wěn)定糧食消費(fèi)才能、保障糧食平安因地制宜加快農(nóng)業(yè)區(qū)域化消費(fèi)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻米、專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)油菜、林業(yè)、花卉苗木、禽業(yè)、特色漁業(yè)、蔬菜業(yè)等八大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立。沿江地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)弱筋小麥、花卉苗木、無(wú)公害蔬菜和長(zhǎng)江特色水產(chǎn)業(yè)沿河地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)水稻、水禽、特種水產(chǎn)和水生蔬菜業(yè)丘陵地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展草食畜禽、經(jīng)濟(jì)林茶果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到2021年全糧食種植面積穩(wěn)定在400萬(wàn)畝左右油菜種植面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝左右花卉苗木消費(fèi)面積擴(kuò)大到20萬(wàn)畝以上經(jīng)濟(jì)林茶果面積20萬(wàn)畝左右特種家禽、山羊和奶牛飼養(yǎng)量分別到達(dá)1.3億只、150萬(wàn)頭和1萬(wàn)頭水產(chǎn)養(yǎng)殖面積開(kāi)展到110萬(wàn)畝蔬菜播種面積穩(wěn)定在135萬(wàn)畝左右。適度推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)通過(guò)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股和土地整理形成一批專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和小農(nóng)場(chǎng)進(jìn)步農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率。施行農(nóng)業(yè)“三品三創(chuàng)〞工程。以品種創(chuàng)新為根底品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)為保證品牌創(chuàng)響為帶動(dòng)進(jìn)一步培育農(nóng)業(yè)特色壯大規(guī)模進(jìn)步農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力施行科教興農(nóng)戰(zhàn)略發(fā)揮我農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合加強(qiáng)資源整合和技術(shù)集成加大新品種、新技術(shù)的研究和示范、推廣力度。重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗性品種、新組合和畜禽良種的引進(jìn)、培育、示范、推廣。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)化消費(fèi)完善農(nóng)質(zhì)量平安及化體系開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建立好寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高郵鴨產(chǎn)業(yè)園、江都萬(wàn)畝高效苗木花卉產(chǎn)業(yè)園、邗江萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園、儀征經(jīng)濟(jì)林果示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立一批農(nóng)業(yè)科技示范先導(dǎo)基地。到2021年全無(wú)公害農(nóng)化消費(fèi)基地覆蓋面達(dá)80左右無(wú)公害農(nóng)、綠色食品、有機(jī)食品品牌到達(dá)250個(gè)創(chuàng)立“高郵鴨〞等優(yōu)質(zhì)農(nóng)集體品牌4-5個(gè)創(chuàng)立“雙兔〞、“饞〞1-2個(gè)創(chuàng)立“紅太〞等10個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力開(kāi)展農(nóng)加工業(yè)積極引進(jìn)、研發(fā)、利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)步農(nóng)加工深度和附加值。重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻米、專(zhuān)用面粉、優(yōu)質(zhì)油菜、高郵鴨、揚(yáng)州鵝、寶應(yīng)荷藕、儀征茶葉等農(nóng)的深度開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大制度創(chuàng)新和開(kāi)拓力度做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)到2021年全規(guī)模龍頭企業(yè)到達(dá)250家左右。積極開(kāi)展培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和優(yōu)勢(shì)農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶“四位一體〞的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制到2021年全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織到達(dá)500個(gè)左右。大力開(kāi)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展土畜、藕制品、木業(yè)等具有出口創(chuàng)匯根底和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大力培育優(yōu)質(zhì)稻米、特種水產(chǎn)、高郵鴨蛋、揚(yáng)州鵝、花木、揚(yáng)州包子、欣賞魚(yú)等具有比較優(yōu)勢(shì)和潛力的新興出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)出口額年均增長(zhǎng)20以上。大力開(kāi)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。加大綠化造林力度建立沿長(zhǎng)江、運(yùn)河的縱橫生態(tài)林骨架打造丘陵地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林片和沿江花木消費(fèi)片構(gòu)建道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)形成“兩帶、兩片、三網(wǎng)、多點(diǎn)〞的林業(yè)開(kāi)展總體布改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自然生態(tài)景觀配套建立一批效勞設(shè)施開(kāi)展集觀光休閑、文化科普、體驗(yàn)參與、度假等功能于一體的農(nóng)業(yè)觀光休閑基地到2021年全開(kāi)發(fā)建立建成森林公園、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)〔漁〕家樂(lè)等以田園風(fēng)光為主寓休閑、健身、教育于一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地50個(gè)以上。加大農(nóng)業(yè)扶持力度全面進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才能。加快建立投入、社會(huì)資本投入和農(nóng)民投入相結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧工程建立積極施行“沃土工程〞、沿運(yùn)與通南灌區(qū)改造、丘陵山區(qū)水源建立等工程改善農(nóng)田水利設(shè)施條件“十一五〞間改造中低產(chǎn)田55萬(wàn)畝。加快進(jìn)步農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大力推廣麥套稻、機(jī)插秧為主的稻作輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)根本辭別手插秧。到2021年全主要農(nóng)作物消費(fèi)綜合機(jī)械化程度到達(dá)85并向農(nóng)業(yè)消費(fèi)全面機(jī)械化開(kāi)展。建立農(nóng)現(xiàn)代流通方式和新型營(yíng)銷(xiāo)體系引導(dǎo)種子種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)培育壯大種子種苗企業(yè)。加快培育多元化的社會(huì)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)效勞組織支持科研、專(zhuān)業(yè)效勞組織通過(guò)代收、代種、代或委托經(jīng)營(yíng)等多種形式開(kāi)展農(nóng)業(yè)消費(fèi)理效勞健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)質(zhì)量平安和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控等農(nóng)業(yè)效勞體系。強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策保持農(nóng)和農(nóng)資價(jià)格的合理程度促進(jìn)農(nóng)民直承受益。第三章促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展開(kāi)展思路與目的架構(gòu)：按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展的要求積極推進(jìn)城化、城現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程完善城鎮(zhèn)體系布大力開(kāi)展中心城加快建立新農(nóng)村促進(jìn)城產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射、城根底設(shè)施向農(nóng)村延伸、城公共效勞向農(nóng)村覆蓋、城現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)〞的長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展。開(kāi)展重點(diǎn)：1、進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系按照重點(diǎn)開(kāi)展中心城、積極開(kāi)展副中心城、擇優(yōu)培育新興衛(wèi)星城鎮(zhèn)的思路積極穩(wěn)妥地推進(jìn)展政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)展格加快形成1個(gè)中心城組團(tuán)〔揚(yáng)州、江都、儀征〕2個(gè)中等城〔高郵、寶應(yīng)〕和大儀、公正、邵伯、大橋、小紀(jì)、范水、曹甸、射湖、三垛、菱塘、臨澤等一批重點(diǎn)中心鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系。加快揚(yáng)州中心城開(kāi)展到2021年揚(yáng)州中心城區(qū)建成區(qū)面積到達(dá)100平方公里以上人口到達(dá)80萬(wàn)人以上。加強(qiáng)揚(yáng)州中心城與江都、儀征的規(guī)劃對(duì)接、根底設(shè)施對(duì)接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接加快形成同城效應(yīng)初步建成“一體兩翼、組團(tuán)開(kāi)展〞的現(xiàn)代濱江城群格。以京杭運(yùn)河、京滬高速公路和安大公路為開(kāi)發(fā)主軸優(yōu)化高郵、寶應(yīng)兩個(gè)中等城的功能定位培育形成沿河城鎮(zhèn)帶。加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃布和建立促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。2、大力開(kāi)展中心城立足做精、做優(yōu)、做美揚(yáng)州中心城不斷完善城功能提升城形象彰顯城特色努力打造古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城。加強(qiáng)城規(guī)劃和建立。高起點(diǎn)開(kāi)展城總體規(guī)劃的深化和完善工作按照“文化內(nèi)涵看古城街區(qū)、生態(tài)環(huán)境看瘦西湖景區(qū)、城繁榮看新城西區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力看沿江地區(qū)〞的總體格和“古城要古得經(jīng)典新區(qū)要新得現(xiàn)代〞的思路實(shí)在優(yōu)化古城街區(qū)、新城西區(qū)、河?xùn)|分區(qū)、沿江地區(qū)和瘦西湖景區(qū)的功能配置合理規(guī)劃人口、產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施布。加快新城西區(qū)和廣陵新城建立建成京華城中城、香格里拉五星級(jí)酒店等一批標(biāo)志性設(shè)施啟動(dòng)蔣王片區(qū)的開(kāi)發(fā)與改造推進(jìn)港口分區(qū)、揚(yáng)子津分區(qū)和瓜洲城副中心建立加快杭集、北洲、槐泗、甘泉等城鎮(zhèn)組團(tuán)開(kāi)發(fā)建立。加強(qiáng)城公共配套設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生、體育和公共平安等方面的建立全面提升城功能。完善城區(qū)主干路網(wǎng)重點(diǎn)加快三環(huán)路建立和東西主干線、運(yùn)河大橋規(guī)劃建立構(gòu)建連接江都、儀征的快速通道。加快開(kāi)展城公交新辟公交線路20條新增公交車(chē)輛600輛建成東、西、北三個(gè)客運(yùn)配送中心和12個(gè)停車(chē)場(chǎng)或回車(chē)場(chǎng)。加強(qiáng)城區(qū)綠化和生態(tài)環(huán)境建立建成古運(yùn)河、京杭大運(yùn)河和蜀岡三條綠化風(fēng)光帶。進(jìn)步城設(shè)計(jì)程度注重打造城水環(huán)境、文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境塑造城個(gè)性特色優(yōu)化人居環(huán)境提升城建立品位。推進(jìn)古城保護(hù)與復(fù)興。按照“護(hù)其貌、美其顏、揚(yáng)其韻、鑄其魂〞的思路對(duì)老城區(qū)施行“整體控制積極保護(hù)合理保存全面改善〞加強(qiáng)古城歷史街區(qū)、城建筑風(fēng)貌、人文景觀、名園古宅和非物質(zhì)形態(tài)文化的保護(hù)充分表達(dá)揚(yáng)州悠久的歷史文化和獨(dú)特的地域文化充分展現(xiàn)古城風(fēng)貌和韻味充分展示人文景觀與自然景觀整體環(huán)境的協(xié)調(diào)。著力整理一批古街古巷建立一批遺址公園〔廣場(chǎng)〕一批名人故居恢復(fù)一批歷史遺跡修繕一批名園古宅弘揚(yáng)一批名店名食精心打造一批特色街區(qū)。重點(diǎn)建立好古運(yùn)河風(fēng)光帶整治國(guó)慶路—渡江路、廣陵路—甘泉路街景風(fēng)貌整治“雙東〞歷史街區(qū)、康山－南河下歷史街區(qū)、教場(chǎng)商貿(mào)民俗文化區(qū)。創(chuàng)新城理和開(kāi)展機(jī)制。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城開(kāi)展強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)實(shí)在維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。積極引入先進(jìn)理念拓展規(guī)劃深度加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、城總體規(guī)劃、城詳細(xì)規(guī)劃和城設(shè)計(jì)系統(tǒng)的規(guī)劃體系。理順城理體制推動(dòng)城理重心下移健全“兩級(jí)、三級(jí)理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)〞的城理網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新城理方式以建立數(shù)字化城平臺(tái)為抓手深化開(kāi)展城創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)建立健全長(zhǎng)效理機(jī)制推進(jìn)城理現(xiàn)代化。用創(chuàng)新的理念經(jīng)營(yíng)城把握城建立和經(jīng)營(yíng)規(guī)律全面提升城科學(xué)經(jīng)營(yíng)程度。進(jìn)一步完善城建投融資體系加快政公用事業(yè)改革放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性政公用設(shè)施建立和運(yùn)營(yíng)。3、加快新農(nóng)村建立按照“消費(fèi)開(kāi)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、理〞的要求堅(jiān)持“多予少取放活〞加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程全面改善農(nóng)村消費(fèi)、生態(tài)和生活環(huán)境進(jìn)步農(nóng)村社會(huì)事業(yè)開(kāi)展程度、農(nóng)民根本保障程度和農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建立。加快農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃和建立。加快推進(jìn)域規(guī)劃全覆蓋按照“田園村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)〞的理念加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃和設(shè)計(jì)注重城總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃在根底設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、人居、生態(tài)等方面的銜接協(xié)調(diào)。加快新型農(nóng)村社區(qū)建立施行新農(nóng)村居住示范點(diǎn)工程因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民住宅集中布鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建立和居住多層公寓完善社區(qū)公用配套設(shè)施和生活效勞設(shè)施。施行“千村整治、百村示范〞工程推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治著力清潔田園、清潔水源、清潔家園綠化、凈化、美化、香化相結(jié)合實(shí)在改善村容村貌。大力推廣農(nóng)村沼氣積極開(kāi)展適宜農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。加快農(nóng)村公共效勞體系建立。加快農(nóng)村信息根底設(shè)施建立施行有線電視入戶、遠(yuǎn)程教育進(jìn)村工程。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建立大力開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)〞、“文明農(nóng)戶〞創(chuàng)立工作構(gòu)建農(nóng)村文化效勞體系實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站全面達(dá)標(biāo)。施行農(nóng)民安康工程深化開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)立活動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生效勞中心和衛(wèi)生效勞站建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和根本醫(yī)療效勞體系。施行農(nóng)村飲程度安工程推進(jìn)農(nóng)村二次改水和區(qū)域集中供水。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建立到2021年農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率到達(dá)50左右。繼續(xù)深化開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)。進(jìn)一步穩(wěn)固農(nóng)村九年義務(wù)教育對(duì)農(nóng)村學(xué)生實(shí)行義務(wù)教育對(duì)貧困家庭學(xué)生提供寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)建立和完善農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制組織開(kāi)展“雙千雙萬(wàn)〞活動(dòng)加強(qiáng)各種專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和“訂單〞培訓(xùn)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。深化城鄉(xiāng)戶籍理制度、土地理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度和社會(huì)保障制度等各項(xiàng)改革進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、居住、子就學(xué)等方面的問(wèn)題促進(jìn)農(nóng)村人口平穩(wěn)有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快開(kāi)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)專(zhuān)業(yè)化、特色化開(kāi)展鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。加大勞務(wù)輸出力度進(jìn)步勞務(wù)輸出組織程度?！笆晃濞曢g全新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人以上。加大農(nóng)村扶貧力度。堅(jiān)持以為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的原那么完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制整合扶貧開(kāi)發(fā)資源實(shí)行整村推進(jìn)、工程扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧的方式進(jìn)步扶貧開(kāi)發(fā)效率。全面完成第二輪三年“幫村扶戶〞的各工程標(biāo)任務(wù)繼續(xù)開(kāi)展2021—2021年新一輪農(nóng)村扶貧活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制、鄉(xiāng)財(cái)政理體制等配套改革積極開(kāi)展“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用〞試點(diǎn)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付大力化解鄉(xiāng)村債務(wù)確保農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)確保農(nóng)村社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制和農(nóng)村集體資產(chǎn)社區(qū)股份合作制改革大力開(kāi)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行勞動(dòng)結(jié)合、土地結(jié)合和資本結(jié)合進(jìn)步農(nóng)民組織化程度。深化農(nóng)村金融體制改革積極、穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)和農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)。深化農(nóng)村流通體制和供銷(xiāo)合作社改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地征用、耕地保護(hù)制度實(shí)在保護(hù)農(nóng)民利益。4、推進(jìn)區(qū)域根底設(shè)施建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的要求保持適度超前態(tài)勢(shì)加快建立以交通、水利、電力和為骨架的現(xiàn)代化根底設(shè)施體系。水利建立。加強(qiáng)淮河流域治理啟動(dòng)新民灘、邵伯湖切灘、金灣河拓浚工程力爭(zhēng)完成高郵運(yùn)河西堤及湖西大堤加固工程進(jìn)步淮河入江水道平安行洪保障才能。繼續(xù)施行長(zhǎng)江干流防洪及河勢(shì)控制工程加固長(zhǎng)江堤防揚(yáng)州臨城段、京杭運(yùn)河河口段、胥浦河閘下段等險(xiǎn)工患段改建治理穿堤涵閘65座分步施行鎮(zhèn)揚(yáng)河段三整治、揚(yáng)中河段二整治工程使長(zhǎng)江干流平安防御1954年型洪水揚(yáng)州城防洪圈及沿江開(kāi)發(fā)區(qū)岸段進(jìn)步到100年一遇水位加抗10級(jí)風(fēng)浪。加快南水北調(diào)東線一工程建立完善骨干調(diào)水供水網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建城防洪體系施行京杭運(yùn)河城區(qū)段東堤加固、城北分框工程、城西排水調(diào)向工程和三灣南古運(yùn)河堤防加固工程綜合整治揚(yáng)州城區(qū)沙施河、七里河、新城河、趙家支溝等主要河道加快烏塔溝、儀揚(yáng)河節(jié)制閘和瓜洲泵站建立和改造提升城防洪才能2021年揚(yáng)州城區(qū)到達(dá)100年一遇防洪。加快大中型灌區(qū)改造與節(jié)水步伐積極推進(jìn)農(nóng)村碧水工程建立。加強(qiáng)區(qū)域治理全面完成月塘水庫(kù)以及59座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固施行里下河、寶應(yīng)湖洼地治理工程和通南地區(qū)、丘陵地區(qū)水源建立工程。能源建立。重點(diǎn)抓好電力能源開(kāi)發(fā)完成揚(yáng)州二電廠二工程和揚(yáng)州電廠擴(kuò)建掃尾工程規(guī)劃建立揚(yáng)州二電廠三工程、高郵秸桿發(fā)電工程做好泗源發(fā)電廠、江都燃?xì)怆姀S等發(fā)電廠工程前工作。建立能源運(yùn)輸綠色通道和煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地完善沿江沿河區(qū)域輸變電體系“十一五〞間揚(yáng)州電網(wǎng)共增加220KV變電容量180萬(wàn)千伏安110KV變電容量200萬(wàn)千伏安新建500KV線路80公里220KV線路400公里110KV線路500公里。信息網(wǎng)建立。重點(diǎn)加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建立形成高效、平安、可靠的現(xiàn)代信息根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)三網(wǎng)交融促進(jìn)信息資源整合和綜合利用。完善人口、企業(yè)法人、城規(guī)劃、房產(chǎn)、土地利用等各類(lèi)根底數(shù)據(jù)庫(kù)建立建成依托城區(qū)GIS根底平臺(tái)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、社區(qū)信息化系統(tǒng)。到2021年全因特網(wǎng)用戶數(shù)到達(dá)60萬(wàn)戶部門(mén)網(wǎng)站建成率到達(dá)100。第四章促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展開(kāi)展思路與目的架構(gòu)：注重和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人口、資源環(huán)境三大要素在空間上的合理分布和平衡開(kāi)展按照主體功能明晰、開(kāi)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)秩序、各類(lèi)要素協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)要求深度推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)沿河開(kāi)發(fā)不斷提升域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度形成區(qū)域之間協(xié)調(diào)開(kāi)展的新格。開(kāi)展重點(diǎn)：1、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)。深化完善沿江開(kāi)發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌沿江產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、根底設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建立。著力打造沿江產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)展化工、汽車(chē)及零部件、機(jī)械制造、電子信息、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快建立沿江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地。大力推進(jìn)沿江地區(qū)根底設(shè)施的完善和功能性設(shè)施的配套進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)加快港口、供電供熱、防洪等工程建立。合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)長(zhǎng)江岸線資源加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)岸線及前方陸域的開(kāi)發(fā)理。2、大力推進(jìn)沿河地區(qū)開(kāi)發(fā)。以沿河地區(qū)現(xiàn)有級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為載體以安大路建立、運(yùn)河“三改二〞整治、運(yùn)河港口碼頭建立等為契機(jī)加快沿河地區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)步沿河地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度。重點(diǎn)打造級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副消費(fèi)、加工、集散基地培育以電工電器、汽車(chē)配件、紡織服裝鞋帽、機(jī)械制造、輕工工藝等產(chǎn)業(yè)為特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。以順大、寶勝等企業(yè)為龍頭做大單晶硅、多晶硅、非晶硅等太能光伏產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建區(qū)域性內(nèi)河物流中心做強(qiáng)沿河地區(qū)以人文、生態(tài)為特色的現(xiàn)代業(yè)。力爭(zhēng)到2021年使沿河地區(qū)到達(dá)工業(yè)化中后程度。3、大力開(kāi)展域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工業(yè)化、城化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并舉提升域經(jīng)濟(jì)整體開(kāi)展程度。加快開(kāi)展域工業(yè)著力培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、好的規(guī)模企業(yè)做特做優(yōu)一批配套才能強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化、程度高的中小企業(yè)以工業(yè)集中區(qū)為主要依托形成簇群化開(kāi)展。加快培植杭集、郭集、武堅(jiān)、曹甸等一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、根底設(shè)施配套、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)形成一批“一鎮(zhèn)一品〞、“多鎮(zhèn)一品〞的特色經(jīng)濟(jì)板塊。大力開(kāi)發(fā)開(kāi)展高郵的郵經(jīng)濟(jì)、寶應(yīng)的荷藕經(jīng)濟(jì)、江都的花卉經(jīng)濟(jì)、儀征的丘陵經(jīng)濟(jì)培育壯大域特色經(jīng)濟(jì)。加快域城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)各〔〕城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建立加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的集聚開(kāi)展進(jìn)步城鄉(xiāng)一體化建立程度。4、優(yōu)化空間功能區(qū)劃。將全空間區(qū)域按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和制止開(kāi)發(fā)等四類(lèi)主體功能區(qū)進(jìn)展區(qū)劃對(duì)不同區(qū)域在土地、人口、財(cái)稅及資源配置等方面施行差異化政策促進(jìn)域資源充分和有效配置逐步形成主體功能明晰、開(kāi)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)秩序經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)格。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域主要包括揚(yáng)州和各〔〕城區(qū)以及開(kāi)發(fā)根底較好、已經(jīng)根本融入城鎮(zhèn)建立區(qū)的城郊地區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)主要是優(yōu)化根底設(shè)施和配套功能設(shè)施建立加強(qiáng)迫造業(yè)整合和轉(zhuǎn)移提升土地利用效益和載體支撐效勞才能。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域主要包括重要城鎮(zhèn)組團(tuán)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)以及京滬高速、寧通高速、安大路、揚(yáng)州港等重要通道沿線區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)主要是加快根底設(shè)施建立加速產(chǎn)業(yè)和人口集聚加快培育成為全經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。限制開(kāi)發(fā)區(qū)域主要包括各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、文化保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)輸水走廊沿線區(qū)域、里下河地勢(shì)低洼地區(qū)、儀邗丘陵地區(qū)和高寶邵湖泊濕地區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)主要是按照保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)的方針實(shí)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治因地制宜地開(kāi)展本地可承載的生態(tài)農(nóng)業(yè)、等特色產(chǎn)業(yè)。制止開(kāi)發(fā)區(qū)域主要包括各類(lèi)水源保護(hù)區(qū)和沿江易坍塌岸線區(qū)域嚴(yán)格劃定保護(hù)范圍實(shí)行強(qiáng)迫性保護(hù)嚴(yán)禁不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。第五章加強(qiáng)科技和教育創(chuàng)新開(kāi)展思路與目的架構(gòu)：結(jié)實(shí)樹(shù)立“科技是第一消費(fèi)力〞、“人才是第一資源〞的理念深化施行科教興和人才強(qiáng)戰(zhàn)略把科技創(chuàng)新、人才建立、教育開(kāi)展擺到突出位置不斷優(yōu)化科教創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)自主創(chuàng)新才能和創(chuàng)新效勞才能推動(dòng)人才集聚和人力資源開(kāi)發(fā)加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程把我率先建立成為蘇中地區(qū)科技創(chuàng)新型城。開(kāi)展重點(diǎn)：1、推進(jìn)科技創(chuàng)新充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的主體作用著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系以中介效勞機(jī)構(gòu)為紐帶的創(chuàng)新效勞體系以公共財(cái)政投入為引導(dǎo)的創(chuàng)新投入體系。推進(jìn)科技創(chuàng)新重點(diǎn)跨越。按照“有限目的、突出重點(diǎn)〞的原那么開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并舉重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)等四類(lèi)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)努力在農(nóng)藥、醫(yī)藥、電線電纜、光電一體化、聚酯及新材料等方面開(kāi)發(fā)一批擁有自主的新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口與安康、資源與環(huán)境、公共平安、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系完善自主創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制激發(fā)企業(yè)超前研究和自主開(kāi)發(fā)才能鼓勵(lì)具有自主的技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)尤其鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)建立和級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站支持技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)、示范企業(yè)建立培育核心技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)不斷開(kāi)發(fā)高新技術(shù)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。積極開(kāi)展性技術(shù)創(chuàng)新和職業(yè)技能練兵活動(dòng)。充分發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在科技創(chuàng)新中的生力軍作用。以為導(dǎo)向促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研交融加強(qiáng)揚(yáng)州大學(xué)、723研究所、江蘇油田、曙光儀器廠、里下河農(nóng)科所、家禽研究所等駐揚(yáng)與我地方企業(yè)的技術(shù)合作支持大企業(yè)和國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化基地。到2021年全新建成級(jí)以上技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心200個(gè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建立。組織和吸納高等院校和科研院所的科技力量進(jìn)入高新區(qū)從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)通過(guò)共建實(shí)體和技術(shù)入股等多種形式籌建中試基地和技術(shù)工程中心形成多層次、多類(lèi)型的科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)培育以開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)效勞中心等為重點(diǎn)的綜合性企業(yè)孵化器、以軟件園等為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)性企業(yè)孵化器和以留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等為重點(diǎn)的面向特定創(chuàng)業(yè)群體的孵化器完善公共效勞設(shè)施和配套政策促進(jìn)中小科技企業(yè)的孵化。按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)〞的原那么加快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的科技創(chuàng)新工程吸引風(fēng)險(xiǎn)加盟結(jié)合開(kāi)發(fā)關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)形成協(xié)同研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的機(jī)制。大力培育科技創(chuàng)新效勞體系。積極開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)效勞、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移、質(zhì)量鑒定、技術(shù)、技術(shù)評(píng)估與咨詢、效勞等各類(lèi)科技創(chuàng)新效勞機(jī)構(gòu)加快培育科技中介效勞完善公共效勞平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展提供包括信息、數(shù)據(jù)、檢測(cè)、等系列化效勞。建立一批行業(yè)消費(fèi)力促進(jìn)中心為企業(yè)特別是廣闊中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)理、技術(shù)、人才、法律等方面的特色效勞。加強(qiáng)保護(hù)建立社會(huì)化的信息效勞網(wǎng)絡(luò)體系開(kāi)展專(zhuān)利、商標(biāo)、轉(zhuǎn)讓與代理、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等效勞為自主創(chuàng)新和保護(hù)提供有效的信息和法律支撐。加大科技投入力度。積極探究多元化的科技創(chuàng)新投融資渠道健全技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取和資金扶持施行一批具有自主和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大科技工程。本級(jí)財(cái)政安排科技開(kāi)展資金重點(diǎn)支持重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技公共效勞平臺(tái)和科技孵化器建立。到2021年、科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政支出的比例分別到達(dá)2.5％、2.0％以上。2、推進(jìn)教育現(xiàn)代化堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)先開(kāi)展教育、辦人民滿意的教育〞的理念進(jìn)一步深化教育改革調(diào)整優(yōu)化教育構(gòu)造和布全面施行素質(zhì)教育進(jìn)步教育質(zhì)量加快建立教育強(qiáng)培養(yǎng)社會(huì)急需的人才到2021年根本建立起比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系根本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。穩(wěn)固進(jìn)步根底教育。強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布、學(xué)校建立和師資配置加快薄弱學(xué)校改造步伐推進(jìn)義務(wù)教育平衡化、優(yōu)質(zhì)化。到2021年在實(shí)驗(yàn)小學(xué)和素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生到達(dá)70以上在示范初中學(xué)習(xí)的學(xué)生達(dá)80以上。加快開(kāi)展幼兒教育和特殊教育幼兒學(xué)前三年入園率保持在90以上殘疾兒童、殘疾少年義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定在97以上。普及高中階段教育通過(guò)結(jié)合、合并培育和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源整體進(jìn)步高中辦學(xué)程度到2021年全80以上的普通高中達(dá)三星級(jí)以上。大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向推進(jìn)各類(lèi)職教資源的整合擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模保持中等職業(yè)教育與普通高中教育比例相近加快構(gòu)建靈敏、特色鮮明、構(gòu)造合理、自主開(kāi)展的職業(yè)教育體系。重點(diǎn)加快揚(yáng)子津高等職業(yè)教育園區(qū)建立提升地方中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)程度。到2021年全建成8-10所級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校和2-3所高級(jí)技工學(xué)校做強(qiáng)機(jī)電一體化、電工電子、汽車(chē)制造、化工、烹飪等一批骨干和特色專(zhuān)業(yè)建成4個(gè)級(jí)、10個(gè)級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地高等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)6萬(wàn)人左右中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)10萬(wàn)人左右把揚(yáng)州建成為全國(guó)特色效勞業(yè)和長(zhǎng)三角現(xiàn)代制造業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。積極開(kāi)展高等教育。以學(xué)科建立為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化屬高校資源配置優(yōu)化高等教育構(gòu)造推進(jìn)高等教育化。支持揚(yáng)州大學(xué)做強(qiáng)做大推進(jìn)揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)和揚(yáng)州教育學(xué)院的整合升格擴(kuò)大高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模。以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源為重點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)中外合作辦學(xué)拓展國(guó)際交流與合作爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外著名院校在揚(yáng)州設(shè)立分校、分院或重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步深化教育改革。全面施行素質(zhì)教育積極推進(jìn)教育課程改革逐步建立以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新才能為核心的素質(zhì)教育培訓(xùn)體系。全面創(chuàng)新教育教學(xué)形式大力開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、職業(yè)資格培訓(xùn)等。堅(jiān)持依法治教進(jìn)步教育法治化程度。改革和調(diào)整教育理體制嚴(yán)格各級(jí)辦學(xué)職責(zé)。加快推進(jìn)辦學(xué)體制改革完善以公共財(cái)政為主體的多渠育投入機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦教育積極支持江海學(xué)院、鑒真學(xué)院、揚(yáng)州中學(xué)西區(qū)校等民辦學(xué)校開(kāi)展充分發(fā)揮校作為干部培訓(xùn)主陣地的作用。加強(qiáng)教育科研投入和師資力量建立深化施行“青藍(lán)工程〞、“名師工程〞、職業(yè)教育“雙師型工程〞和“名校長(zhǎng)工程〞嚴(yán)格教育督導(dǎo)制度和職業(yè)道德建立進(jìn)步老師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和教書(shū)育人才能。3、優(yōu)化人力資源開(kāi)發(fā)堅(jiān)持人才強(qiáng)開(kāi)展方針加強(qiáng)政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建立不斷擴(kuò)大人才總量提升人才素質(zhì)逐步把我打造成為蘇中蘇北地區(qū)的人才高地。到2021年全人才總量到達(dá)42.6萬(wàn)左右建成規(guī)模為10萬(wàn)人左右的根本可以適應(yīng)我經(jīng)濟(jì)開(kāi)展所需的工程技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模為1萬(wàn)人左右的高級(jí)經(jīng)營(yíng)理人才隊(duì)伍以及公共理人才隊(duì)伍。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。施行“三個(gè)五〞企業(yè)家培養(yǎng)工程加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)理人才的培養(yǎng)引進(jìn)實(shí)在增強(qiáng)企業(yè)家素質(zhì)。施行“333工程〞加快高級(jí)中青年專(zhuān)家隊(duì)伍建立進(jìn)步科技研發(fā)創(chuàng)新才能。全面推進(jìn)星火科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)施行“六大人才頂峰〞方案大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、建筑、環(huán)保、城理、社會(huì)效勞等方面的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和理人才。施行“技能振興行動(dòng)〞加大高級(jí)技工、技師的培養(yǎng)力度。積極利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源建立與的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制加快培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際化人才。創(chuàng)新人才使用機(jī)制優(yōu)化人才開(kāi)展環(huán)境。深化人事制度改革建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制完善公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才使用機(jī)制。加快人才整合和開(kāi)展設(shè)立揚(yáng)州人才儲(chǔ)藏中心健全人才功能。積極推進(jìn)人才合理流動(dòng)按照“不求所有但求所用〞人才效勞理念倡導(dǎo)人才柔性流動(dòng)探究建立職業(yè)制度。推進(jìn)收入分配制度改革建立高端人才引進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)制健全鼓勵(lì)機(jī)制。第六章進(jìn)一步深化改革開(kāi)展思路與目的架構(gòu)：以完善經(jīng)濟(jì)體制為目的堅(jiān)持化取向的改革全面推進(jìn)制度創(chuàng)新加快職能轉(zhuǎn)變建立統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體系促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各類(lèi)主體、社會(huì)中介組織快速開(kāi)展加快形成更具活力、更加的制度體系。開(kāi)展重點(diǎn)：1、加快行政理體制改革推進(jìn)理體制改革。完善行政理決策機(jī)制堅(jiān)持實(shí)行集中制健全對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制健全對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專(zhuān)家證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度健全對(duì)與利益親相關(guān)的重大事項(xiàng)決策的、聽(tīng)證制度推進(jìn)展政理決策科學(xué)化、化。加強(qiáng)法制建立加快建立權(quán)責(zé)明確、行為的行政執(zhí)法體制完善對(duì)行政理權(quán)利的監(jiān)視機(jī)制。建立表達(dá)科學(xué)開(kāi)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能、編制、工作程序的法定化優(yōu)化組織構(gòu)造理順職責(zé)分工進(jìn)步行政效率降低行政本錢(qián)。推進(jìn)體制改革。加快建立規(guī)劃引導(dǎo)、主導(dǎo)、企業(yè)自主決策的新型體制確立企業(yè)主體地位健全并核準(zhǔn)制和備案制簡(jiǎn)化行政審批程序。行為合理界定職能好用好積極推行非經(jīng)營(yíng)性工程代建制進(jìn)步工程效率。加強(qiáng)監(jiān)建立有效的責(zé)任追究制度和社會(huì)監(jiān)視機(jī)制。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)對(duì)應(yīng)的原那么推進(jìn)財(cái)政體制改革明確各級(jí)的財(cái)政支出責(zé)任財(cái)政支出行為。深化部門(mén)、國(guó)庫(kù)集中收付、采購(gòu)制度改革推進(jìn)財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)估加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)視。實(shí)行有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新、資源能源節(jié)約的財(cái)稅制度正確、充分地行使地方稅政理權(quán)加強(qiáng)稅收征。按照統(tǒng)一部署完善增值稅制度推進(jìn)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅改革。加快商業(yè)銀行改革步伐鼓勵(lì)社會(huì)資金參與重組改造完善治理構(gòu)造建立科學(xué)的決策體系、健全的內(nèi)控制度體系和完善的風(fēng)險(xiǎn)理體系全面進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)理才能。推進(jìn)事業(yè)改革。對(duì)現(xiàn)有事業(yè)按照不同的社會(huì)功能進(jìn)展科學(xué)分類(lèi)施行分類(lèi)改革。全面完成消費(fèi)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)的轉(zhuǎn)企改制使之成為企業(yè)法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。全面清理行政理類(lèi)和社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)實(shí)行政事分開(kāi)、事企分開(kāi)調(diào)整布構(gòu)造。大力支持并積極引導(dǎo)社會(huì)資金以多種形式進(jìn)入社會(huì)化程度較高、接軌才能較強(qiáng)的公益型事業(yè)領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)提供更多的公共。加快推進(jìn)事業(yè)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)、人事、分配、社會(huì)保障等配套改革。2、深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)理體制改革推進(jìn)國(guó)有企業(yè)布調(diào)整全面完成國(guó)有企業(yè)股份制改造。鼓勵(lì)企業(yè)戰(zhàn)略性改制重組促進(jìn)國(guó)有資本向涉及國(guó)計(jì)民生、具有社會(huì)公益性和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的行業(yè)集中向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中實(shí)現(xiàn)主體多元化培植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)企業(yè)完善股權(quán)構(gòu)造和法人治理構(gòu)造建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極利用資本拓寬融資渠道增強(qiáng)的才能。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)體制受權(quán)經(jīng)營(yíng)確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快建立健全國(guó)有資產(chǎn)理體制完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬分配和企業(yè)指導(dǎo)人員理體系實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和人、事相結(jié)合。3、加快完善現(xiàn)代體系推進(jìn)要素建立。加快建立多層次、多元化的資本體系積極開(kāi)展地方產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)債券等資本引導(dǎo)和支持各類(lèi)企業(yè)在境內(nèi)外資本上推進(jìn)企業(yè)股權(quán)融資和債券融資到2021年全新增境內(nèi)外上5家以上培育后備上20家以上鼓勵(lì)上通過(guò)再融資募集資金8億元以上。建立統(tǒng)一、的土地體系完善土地儲(chǔ)藏制度增強(qiáng)對(duì)土地一級(jí)的調(diào)控才能。完善經(jīng)營(yíng)性用地拍賣(mài)掛牌出讓制度加快集體建立用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革進(jìn)步土地經(jīng)營(yíng)程度和利用效益。加快開(kāi)展技術(shù)健全技術(shù)商品交易規(guī)那么。大力開(kāi)展人才和勞動(dòng)力全面構(gòu)建機(jī)制健全、運(yùn)行、形式多樣、效勞周到、指導(dǎo)監(jiān)視有力的人力資源體系。培育開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)〔商會(huì)〕和中介效勞機(jī)構(gòu)。按照“政會(huì)分開(kāi)〞原那么改革行業(yè)協(xié)會(huì)〔商會(huì)〕理體制優(yōu)化開(kāi)展布完善行業(yè)協(xié)會(huì)〔商會(huì)〕在推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)展業(yè)安康開(kāi)展、經(jīng)濟(jì)秩序等方面的職能加快建立與我產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和社會(huì)開(kāi)展特點(diǎn)相適應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)〔商會(huì)〕體系。按照“依法、公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)〞的原那么推進(jìn)中介組織化進(jìn)程重點(diǎn)開(kāi)展一批化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化的律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所和資信評(píng)估與、咨詢、開(kāi)拓、設(shè)計(jì)、籌劃、代理和資質(zhì)認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)理。繼續(xù)整頓和經(jīng)濟(jì)秩序加強(qiáng)監(jiān)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)。整頓和食品、藥品消費(fèi)和流通秩序。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法檢查有效控制直接關(guān)系生活的商品價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)實(shí)在解決局部醫(yī)療衛(wèi)生和教育等效勞領(lǐng)域收費(fèi)不合理現(xiàn)象。建立誠(chéng)信揚(yáng)州。建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為根底、法律為保障的社會(huì)信譽(yù)制度形成誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信三位一體的信譽(yù)體系重點(diǎn)建立和完善信譽(yù)記錄、信譽(yù)評(píng)估、信譽(yù)和信譽(yù)監(jiān)制度。加大對(duì)違信行為的懲誡力度進(jìn)步違信者的失信本錢(qián)。積極培育信譽(yù)文化大力營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信守信氣氛增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。4、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展積極扶持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。進(jìn)一步放開(kāi)領(lǐng)域放寬政策吸引外民資來(lái)?yè)P(yáng)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)本地民資擴(kuò)大投入。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的投入建立民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新建立現(xiàn)代企業(yè)制度走科技型、外向型開(kāi)展道路。支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)招商引資、引智和掛靠大企業(yè)、大集團(tuán)等途徑實(shí)現(xiàn)多元化開(kāi)展提升競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)和改善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的效勞和理。建立和完善民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保效勞、人才培訓(xùn)效勞、信譽(yù)效勞、信息網(wǎng)絡(luò)效勞、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)效勞、技術(shù)支持效勞、法律政策效勞、理咨詢效勞等綜合效勞體系實(shí)在幫助民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決用地、融資等方面的問(wèn)題為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境、政策環(huán)境和環(huán)境。依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理、繳納稅費(fèi)、平安消費(fèi)、職業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、職工權(quán)益維護(hù)等方面的監(jiān)視和理民營(yíng)企業(yè)行為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)安康開(kāi)展。第七章進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)展思路與目的架構(gòu)：樹(shù)立“外即是外〞的觀念加強(qiáng)沿江開(kāi)發(fā)和園區(qū)建立力度加快先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、根底設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν獠椒ゴ罅ξ飧黝?lèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本向我集聚和開(kāi)展實(shí)在提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、資本全球化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度。開(kāi)展重點(diǎn)：1、提升園區(qū)開(kāi)展程度按照建立制度創(chuàng)新和科學(xué)開(kāi)展先導(dǎo)區(qū)的要求進(jìn)一步進(jìn)步開(kāi)發(fā)園區(qū)的規(guī)劃、建立和理程度推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)從“形態(tài)開(kāi)發(fā)〞向“功能開(kāi)發(fā)〞的根本性轉(zhuǎn)變加快打造專(zhuān)業(yè)化、品牌化、生態(tài)化的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。促進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)集聚集約開(kāi)展。優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)的功能以產(chǎn)業(yè)鏈整合消費(fèi)和效勞強(qiáng)化企業(yè)間的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作開(kāi)展專(zhuān)業(yè)特色園區(qū)。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展汽車(chē)及零部件、機(jī)械制造、電子、高端紡織產(chǎn)業(yè)揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展石油化工、精細(xì)化工、石化物流產(chǎn)業(yè)邗江工業(yè)園重點(diǎn)開(kāi)展金屬板材加工設(shè)備、生物醫(yī)藥、服裝產(chǎn)業(yè)廣陵產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)開(kāi)展汽車(chē)零部件、電子、機(jī)械、食品加工產(chǎn)業(yè)江工業(yè)園重點(diǎn)開(kāi)展機(jī)電、輕紡產(chǎn)業(yè)江都開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展機(jī)械冶金、汽車(chē)及零部件、船舶、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高郵開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展機(jī)電、醫(yī)藥化工、電線電纜產(chǎn)業(yè)寶應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展電線電纜、電工電器、機(jī)械制造、藥品產(chǎn)業(yè)儀征開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展汽車(chē)及零部件、高新技術(shù)、船舶制造等產(chǎn)業(yè)。加快揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)出口加工區(qū)和沿江石化保稅物流中心等特殊功能園區(qū)建立爭(zhēng)取揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)升格為級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。按照建立生態(tài)型、循環(huán)型園區(qū)的要求加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃和建立強(qiáng)化園區(qū)間的功能互補(bǔ)和配套開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)園區(qū)根底設(shè)施共建共享。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)理體制創(chuàng)新。鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)園區(qū)創(chuàng)新理體制進(jìn)步行政效率和效勞才能形成與的理方式和良好的環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)要素集聚功能。積極打造開(kāi)發(fā)園區(qū)公共效勞平臺(tái)提供完善的招商引資、審批代理、法律咨詢、信息、培訓(xùn)等效勞降低交易本錢(qián)提升理程度。2、進(jìn)步招商引資質(zhì)量和程度以沿江開(kāi)發(fā)為平臺(tái)以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區(qū)為載體按照量質(zhì)并重、引資選資并重、一二三產(chǎn)并重、推介產(chǎn)業(yè)與推介城并重的思路進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向我集聚。拓展利用外資領(lǐng)域。招商領(lǐng)域重點(diǎn)向中高端領(lǐng)域開(kāi)展確立技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向引進(jìn)跨國(guó)采購(gòu)中心、研發(fā)中心開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)提升參與國(guó)際分工的要素質(zhì)量和層次增強(qiáng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在繼續(xù)擴(kuò)大化工、汽車(chē)及零部件等制造業(yè)招商的同時(shí)大力拓展現(xiàn)代效勞業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外引資步伐推動(dòng)物流效勞、理咨詢、進(jìn)出口效勞等消費(fèi)性效勞業(yè)和生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用外資獲得較大打破。突出招商引資重點(diǎn)。施行產(chǎn)業(yè)鏈和基地化的引資策略積極承接國(guó)際制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)轉(zhuǎn)移大力引進(jìn)基地型、龍頭型工程促進(jìn)化工、汽車(chē)、電子信息、電工電器等的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈延伸和完善推動(dòng)產(chǎn)業(yè)程度從中低端向中高端開(kāi)展推動(dòng)利用外資從數(shù)量型向功能型轉(zhuǎn)變努力進(jìn)步引資質(zhì)量。注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、理經(jīng)歷和高層次人才促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合推動(dòng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)晉級(jí)。探究利用外資新途徑。通過(guò)協(xié)議并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、借殼上等方式吸引外資鼓勵(lì)有實(shí)力、具備產(chǎn)業(yè)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)入股我的上。探究利用國(guó)外各種吸引風(fēng)險(xiǎn)拓展根底設(shè)施工程BOT、TOT等利用外資形式。3、大力開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)營(yíng)優(yōu)化外貿(mào)構(gòu)造。努力擴(kuò)大高新技術(shù)、機(jī)電、輕紡和農(nóng)的出口進(jìn)步出口的技術(shù)含量和附加值。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)積極拓展國(guó)際支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量體系、環(huán)保體系、國(guó)際體系的認(rèn)可認(rèn)證工作。強(qiáng)化進(jìn)出口商品構(gòu)造的有機(jī)協(xié)調(diào)注重引進(jìn)高、新、尖技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵材料件改造和提升本地企業(yè)的技術(shù)裝備不斷進(jìn)步國(guó)際分工地位。強(qiáng)化出口企業(yè)才能建立。加大對(duì)出口企業(yè)的政策扶持力度積極培植重點(diǎn)出口企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模培育出口品牌。加快外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)消費(fèi)企業(yè)的結(jié)合、兼并、重組鼓勵(lì)外貿(mào)走工貿(mào)結(jié)合的道路實(shí)現(xiàn)工貿(mào)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)積極擴(kuò)大代理出口規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與外商企業(yè)實(shí)行資本交融、配套協(xié)作加快融入全球消費(fèi)配套體系和跨國(guó)采購(gòu)供應(yīng)體系。進(jìn)步加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)由代加工〔OEM〕向代設(shè)計(jì)〔ODM〕和自創(chuàng)品牌〔OBM〕轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)迫造業(yè)的活力和開(kāi)展的動(dòng)力。加快“走出去〞步伐。大力培育和開(kāi)展外經(jīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)推動(dòng)有條件、有實(shí)力的企業(yè)獲得外經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。對(duì)外勞務(wù)合作理鼓勵(lì)有經(jīng)營(yíng)權(quán)的拓展境外勞務(wù)合作領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)。4、加強(qiáng)區(qū)域合作堅(jiān)持引導(dǎo)、運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的原那么積極參與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)的區(qū)域合作和聯(lián)動(dòng)開(kāi)展提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。接軌上海融入長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展。以上海建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)四個(gè)中心和舉辦世博會(huì)為契機(jī)充分利用上海在金融、貿(mào)易、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢(shì)主動(dòng)承受上海的輻射承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積極參與共同辦博提升我沿江開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展程度。加快我融入長(zhǎng)三角城群進(jìn)程加強(qiáng)與各中心城間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)深化區(qū)域內(nèi)在交通、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境治理、、人力資源開(kāi)發(fā)、信譽(yù)體系建立等各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)題合作。發(fā)揮我江海河聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與長(zhǎng)江中上地區(qū)的區(qū)域合作共同開(kāi)發(fā)建立長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶提升我的物流樞紐地位和產(chǎn)業(yè)分工地位。推進(jìn)南京圈建立。以潤(rùn)揚(yáng)大橋開(kāi)通為契機(jī)加強(qiáng)與南京和南京圈各成員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和交流合作。進(jìn)一步推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)三在化工、汽車(chē)等制造業(yè)、物流、、信息等效勞業(yè)以及軌道交通、港口等根底設(shè)施建立領(lǐng)域的合作加快三“同城化〞進(jìn)程。促進(jìn)與中西部地區(qū)合作與交流。繼續(xù)做好對(duì)口支援曲水、伊犁、陜西漢中和三峽庫(kù)區(qū)工作完善區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)互助機(jī)制。充分利用中西部地區(qū)資源豐富、消費(fèi)要素本錢(qián)低的比較優(yōu)勢(shì)加大我產(chǎn)業(yè)輸出力度努力拓展中西部促進(jìn)我產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略調(diào)整與晉級(jí)。第八章建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)開(kāi)展思路與目的架構(gòu)：深化施行可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略以創(chuàng)立生態(tài)為目的大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)資源循環(huán)利用、集約利用和合理利用建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制努力形成節(jié)約型的消費(fèi)形式、消費(fèi)形式和城建立形式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開(kāi)展。開(kāi)展重點(diǎn)：1、建立資源節(jié)約型社會(huì)節(jié)約能源。大力開(kāi)發(fā)利用太能開(kāi)展太能建筑和各類(lèi)太能積極開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉春涂稍偕茉?。加快施行熱電?lián)產(chǎn)、集中供熱、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具和空調(diào)、冰箱、照明電器等家電。加強(qiáng)節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油等各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)和材料的開(kāi)發(fā)抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能努力降低能源消耗。節(jié)約和集約利用國(guó)土資源。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度修編全土地利用總體規(guī)劃強(qiáng)化土地利用年度方案理。完善耕地保護(hù)目的責(zé)任制嚴(yán)格土地用處制。認(rèn)真執(zhí)行和制定的行業(yè)用地定額和強(qiáng)度控制進(jìn)步土地利用效率。加大土地復(fù)墾整理力度搞好農(nóng)村莊臺(tái)和農(nóng)地整理進(jìn)步耕地質(zhì)量確保耕地占補(bǔ)平衡。礦產(chǎn)資源理進(jìn)步礦產(chǎn)資源利用效率加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治和礦山環(huán)境的恢復(fù)整治。2021年全根本農(nóng)田穩(wěn)定在420萬(wàn)畝。五年復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理土地面積30萬(wàn)畝新增耕地8萬(wàn)畝以上新增建立用地控制在12萬(wàn)畝左右。節(jié)約原材料。鼓勵(lì)使用新材料、再生材料加強(qiáng)金屬材料、木材、水泥等材料的節(jié)約代用減少一次使用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗理推行生態(tài)設(shè)計(jì)推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝。研究施行節(jié)約包裝的政策措施有效遏制的過(guò)度包裝。積極采用新型建筑材料推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料。推進(jìn)資源綜合利用。以粉煤灰、化工廢渣、爐渣及脫硫石膏等為重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)廢棄物的綜合利用2021年全工業(yè)固體廢棄物綜合利用率到達(dá)94。以廢鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、包裝廢棄物、電子廢棄物等廢舊物資的回收和循環(huán)利用為重點(diǎn)開(kāi)展廢物回收利用產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展生活垃圾資源化利用鼓勵(lì)利用垃圾發(fā)電。2、建立環(huán)境友好型社會(huì)健全環(huán)境與開(kāi)展綜合決策機(jī)制加強(qiáng)生態(tài)建立和環(huán)境保護(hù)積極開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化的全面開(kāi)展。加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃和建立。全面推進(jìn)生態(tài)建立確保“十一五〞間我建成全國(guó)生態(tài)示范所有級(jí)創(chuàng)成環(huán)保模范城50的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全一半以上的村莊建成生態(tài)村。繼續(xù)施行“綠楊城郭新?lián)P州〞工程充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建立中的主體作用在主要交通干道、河道、城廣場(chǎng)公園、工業(yè)園區(qū)外圍等區(qū)域營(yíng)造生態(tài)綠地系統(tǒng)完善小城鎮(zhèn)、村莊、廠礦、庭園綠化。推進(jìn)瘦西湖景區(qū)和揚(yáng)子津風(fēng)景區(qū)、鳳凰島風(fēng)景區(qū)、白羊山森林公園、潤(rùn)揚(yáng)濕地風(fēng)景區(qū)五大綠塊建立構(gòu)建城近郊森林體系。加強(qiáng)區(qū)域濕地和自然保護(hù)區(qū)建立保護(hù)好長(zhǎng)江、邵伯湖、高郵湖、寶應(yīng)湖、里下河淺灘等濕地資源。加強(qiáng)水污染防治。加快污水處理設(shè)施建立建成六圩〔開(kāi)發(fā)區(qū)〕、湯汪、儀征、江都、高郵、寶應(yīng)污水處理廠二工程完善網(wǎng)配套工程。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域水污染綜合整治完成南水北調(diào)新通揚(yáng)運(yùn)河、北澄子河單元治污工程完善瘦西湖“活水工程〞改善漕河、新城河等城鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格入江入河排污口理逐步施行主要河道截污整改工程推進(jìn)城區(qū)工業(yè)“退二進(jìn)三〞、“退城進(jìn)園〞加快揚(yáng)州農(nóng)藥廠、磷肥廠等沿河化工企業(yè)的整治搬遷。到2021年全氨氮排放總量比2005年削減5COD排放強(qiáng)度小于3.4千克/萬(wàn)元GDP主要河流、湖泊水體水質(zhì)均到達(dá)規(guī)劃功能?chē)?guó)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85％地面水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)65％以上。加強(qiáng)大氣污染防治。施行集中供熱工程、電廠煙氣脫硫工程、“西氣東輸〞城供氣工程加強(qiáng)城區(qū)供熱鍋爐專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染、粉塵污染推廣新型節(jié)能燃料機(jī)動(dòng)車(chē)搬遷揚(yáng)州水泥廠、焦化廠進(jìn)步各工業(yè)企業(yè)粉塵治理效果減少粉塵排放量。進(jìn)步大型化工企業(yè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置程度完善儀征福昌、江都長(zhǎng)青集團(tuán)危廢處置系統(tǒng)確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。到2021年全二氧化硫排放總量削減6顆粒物排放總量削減5。加強(qiáng)聲環(huán)境污染防治。調(diào)整城噪聲功能區(qū)劃加快建立噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。加強(qiáng)文化業(yè)、餐飲效勞業(yè)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的噪聲污染整治逐步消除商住樓高噪聲振動(dòng)污染源對(duì)住宅的影響。加強(qiáng)工業(yè)噪聲綜合防治推進(jìn)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集改進(jìn)消費(fèi)技術(shù)和工藝設(shè)備。加強(qiáng)交通運(yùn)輸噪聲綜合防治擴(kuò)大城禁鳴路段范圍加強(qiáng)對(duì)敏感區(qū)域交通噪聲的監(jiān)測(cè)和理。嚴(yán)格建筑噪聲排污申報(bào)制度強(qiáng)化間施工理。加強(qiáng)固體廢棄物污染防治。完成趙莊垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程建成區(qū)500噸/日生活垃圾燃燒廠1座完成江都垃圾處理廠搬遷工程。推廣開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)搜集2021年城生活垃圾分類(lèi)搜集率達(dá)60。逐步淘汰各類(lèi)塑料包裝物、方便袋消除白色污染。加大船舶垃圾搜集處置力度嚴(yán)防船舶固體廢物污染長(zhǎng)江和內(nèi)河水體。健全醫(yī)療廢物搜集處置理體系建成揚(yáng)州危險(xiǎn)廢物處置中心確保規(guī)定的五類(lèi)醫(yī)療廢物均能得到有效處置。完善環(huán)境理體制。強(qiáng)化從源頭上防治污染嚴(yán)格污染物總量控制。加強(qiáng)政策引導(dǎo)積極推進(jìn)污染治理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。建立全重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)水域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。積極推進(jìn)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)堅(jiān)持環(huán)境信息公開(kāi)加大環(huán)境執(zhí)法力度完善產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入制度。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入