2022年福建省紓困舉措落深落細(xì)落實(shí)惠企政策

2022年福建省紓困舉措落深落細(xì)落實(shí)惠企政策2022年1月5日，福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見(jiàn)其中提及：落深落細(xì)落實(shí)惠企政策；充分發(fā)揮財(cái)政資金紓困幫扶作用；給予企業(yè)更大的融資支持；逐步緩解企業(yè)成本上漲壓力；幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)；提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系等意見(jiàn)。具體內(nèi)容如下。一、落深落細(xì)落實(shí)惠企政策

（一）加強(qiáng)惠企政策責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要高度重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和我省支持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，對(duì)2020年以來(lái)已出臺(tái)的惠企政策開展“回頭看”行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。（二）優(yōu)化惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展惠企政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送服務(wù)，優(yōu)化政策和企業(yè)精準(zhǔn)匹配功能，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。責(zé)任單位：省、各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)二、充分發(fā)揮財(cái)政資金紓困幫扶作用

（三）鼓勵(lì)設(shè)立中小企業(yè)紓困資金。引導(dǎo)有條件的市、縣（區(qū)）安排中小企業(yè)紓困資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)（如養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)等）給予專項(xiàng)資金支持，減輕房屋租金、水電費(fèi)等負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工信廳、人社廳等省直相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）用好省級(jí)中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款。繼續(xù)設(shè)立兩期共200億元規(guī)模的中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款，重點(diǎn)支持我省受疫情影響產(chǎn)生流動(dòng)性困難的中小微企業(yè)，省財(cái)政安排一次性貼息2億元，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工信廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。用好融資擔(dān)保發(fā)展專項(xiàng)資金，省再擔(dān)保加大開展地方版“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保代償率上限從3%提高到5%，取消抵質(zhì)押反擔(dān)保，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步降低擔(dān)保費(fèi)率至1%左右。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、給予企業(yè)更大的融資支持（六）保障小微企業(yè)有效融資需求。開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，支持中小銀行業(yè)機(jī)構(gòu)用好用足普惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策工具，拓展小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)貸款余額和戶數(shù)雙增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（七）開展應(yīng)收賬款融資。支持我省中小企業(yè)經(jīng)“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”或銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自建的供應(yīng)鏈融資平臺(tái)開展應(yīng)收賬款融資，省級(jí)財(cái)政按我省中小企業(yè)通過(guò)應(yīng)收賬款獲得年化融資額不超過(guò)1%的比例，對(duì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（八）鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接國(guó)家基金。對(duì)企業(yè)獲得國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級(jí)子基金股權(quán)投資支持的，按照實(shí)際到資額分別給予5‰、1％獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬(wàn)元。充分發(fā)揮海峽基金云平臺(tái)作用，支持有融資需求的中小企業(yè)入駐，爭(zhēng)取基金支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、金融監(jiān)管局、工信廳，人行福州中心支行、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、海峽股權(quán)交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、逐步緩解企業(yè)成本上漲壓力

（九）幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。搭建中小企業(yè)與期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)溝通交流平臺(tái)，引導(dǎo)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)推廣基差貿(mào)易、倉(cāng)單服務(wù)、場(chǎng)外期權(quán)等業(yè)務(wù)，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)采購(gòu)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十）穩(wěn)定出口運(yùn)力供給。用好“絲路海運(yùn)”港航發(fā)展專項(xiàng)資金、促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，助力企業(yè)增開“絲路海運(yùn)”航線、拓展集裝箱國(guó)際、外貿(mào)內(nèi)支線、內(nèi)貿(mào)水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)港口企業(yè)加強(qiáng)與大型國(guó)際班輪公司以及國(guó)內(nèi)航運(yùn)骨干企業(yè)合作，引導(dǎo)在我省增加運(yùn)力投放、增開航線，加大中轉(zhuǎn)、整船換載、空箱調(diào)撥力度，提供船舶運(yùn)力和集裝箱保障。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）五、強(qiáng)化要素保障

（十一）強(qiáng)化用電服務(wù)保障。強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度，保障電力供應(yīng)。全面提升“獲得電力”水平。穩(wěn)妥有序組織開展2022年電力市場(chǎng)交易工作，對(duì)暫未直接參與市場(chǎng)交易的中小企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)代理購(gòu)電，保障中小企業(yè)用電需求。企業(yè)自備電廠多余電量可上網(wǎng)參與電力市場(chǎng)交易，價(jià)格由市場(chǎng)交易形成。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十二）加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。按照國(guó)家部署，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%階段性降低至1%。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對(duì)經(jīng)各地經(jīng)濟(jì)部門認(rèn)定，積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并在春節(jié)期間保持連續(xù)生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)，給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)（含商會(huì)）、個(gè)人（含“老帶新”員工）為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力，各地可按規(guī)定給予相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。加大省際勞務(wù)協(xié)作支持力度，對(duì)當(dāng)年輸送一定規(guī)模勞動(dòng)力、畢業(yè)生來(lái)閩就業(yè)的省外公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等，可根據(jù)輸送人數(shù)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各地確定。（責(zé)任單位：省人社廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十三）共建共享服務(wù)配套設(shè)施。鼓勵(lì)各業(yè)態(tài)所需的配套服務(wù)設(shè)施集中建設(shè)，促進(jìn)共享共用，提升綜合服務(wù)水平。人口凈流入的大城市和省級(jí)人民政府確定的城市，經(jīng)城市人民政府同意，在確保安全的前提下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。（責(zé)任單位：省自然資源廳、住建廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）六、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

（十四）保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付。進(jìn)一步落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例福建省貫徹落實(shí)〈保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例〉的若干措施，每年定期開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)防新增拖欠。（十五）進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。啟動(dòng)運(yùn)行中國(guó)（福建）、（泉州）、（寧德）知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心及中國(guó)（晉江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心。開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處假冒專利、專利侵權(quán)及商標(biāo)、著作權(quán)侵權(quán)等違法行為，繼續(xù)抓好展會(huì)、電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制。責(zé)任單位：省工信廳、國(guó)資委、財(cái)政廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局、法院，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（十六）提高生態(tài)環(huán)境文明執(zhí)法效能。加快建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單制度，實(shí)施首違不罰，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)名單，優(yōu)先吸納治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)，落實(shí)以自動(dòng)在線監(jiān)控、用電用能監(jiān)控、走航車、無(wú)人機(jī)等智能智慧非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式為主的區(qū)別化監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和應(yīng)約評(píng)價(jià)，建立健全企業(yè)環(huán)境失信信息自動(dòng)修復(fù)機(jī)制，及時(shí)解除信用懲戒措施。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）七、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)

（十七）加強(qiáng)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處未落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策等違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)保障中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳及其他省直相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十八）拓展線上線下促銷活動(dòng)。支持各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）線上或線上線下相結(jié)合的促銷活動(dòng)，當(dāng)?shù)亟o予財(cái)政資金補(bǔ)助的，可以從切塊下達(dá)的省級(jí)工業(yè)企業(yè)技改專項(xiàng)資金中列支50%，每場(chǎng)活動(dòng)最高列支100萬(wàn)元；各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）“手拉手”供需對(duì)接活動(dòng)，對(duì)參會(huì)工業(yè)企業(yè)多、效果明顯的，每場(chǎng)可以從省級(jí)下達(dá)的資金列支獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十九）支持小微出口企業(yè)。引導(dǎo)小微企業(yè)通過(guò)福建國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”在線投保出口信用保險(xiǎn)，簡(jiǎn)化企業(yè)投保流程，并對(duì)保費(fèi)予以全額支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）八、提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

（二十）鼓勵(lì)中小企業(yè)加快開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題“揭榜掛帥”，每年支持50個(gè)左右突破“卡脖子”難題的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)入選項(xiàng)目給予最高300萬(wàn)元資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳）（二十一）鼓勵(lì)設(shè)計(jì)服務(wù)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)“工業(yè)設(shè)計(jì)生態(tài)云”平臺(tái)建設(shè)和設(shè)計(jì)資源共享，滿足中小企業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)布、設(shè)計(jì)對(duì)接、詢價(jià)估價(jià)、供應(yīng)鏈協(xié)同等需求。通過(guò)開展服務(wù)型制造“八閩行”工業(yè)設(shè)計(jì)專場(chǎng)活動(dòng)，加快“工業(yè)設(shè)計(jì)生態(tài)云”平臺(tái)推廣運(yùn)用。（責(zé)任單位：省工信廳）（二十二）打造中小企業(yè)成長(zhǎng)鏈條。加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”中小企業(yè)梯度培養(yǎng)，省級(jí)財(cái)政對(duì)實(shí)施梯度培養(yǎng)成效明顯的前三名設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)），分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元正向獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、自然資源廳、金融監(jiān)管局、發(fā)改委，福建省稅務(wù)局、福建證監(jiān)局、廈門市稅務(wù)局、廈門證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）九、支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展（二十三）提高資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級(jí)財(cái)政分別給予一次性20萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。各地可根據(jù)實(shí)際情況給予“專精特新”企業(yè)配套資金支持。（二十四）鼓勵(lì)實(shí)施技術(shù)改造。對(duì)省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目降低門檻和擴(kuò)大支持范圍，其申報(bào)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目時(shí)不受投資額條件限制，符合產(chǎn)業(yè)政策的均可列為省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，全部納入省技改項(xiàng)目融資支持專項(xiàng)政策的對(duì)接和支持范圍。（二十五）開展“專精特新八閩行”活動(dòng)。在2022年底前，對(duì)全部“專精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪，開展調(diào)研服務(wù)，為每家企業(yè)配備一名服務(wù)專員，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，解決實(shí)際困難。責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)十、優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系

（二十六）支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。對(duì)新獲評(píng)的國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，統(tǒng)籌省、市資金給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（二十七）用好“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)。進(jìn)一步健全平臺(tái)運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制，強(qiáng)化困難