2022年行業(yè)分析分析2022年中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展影響因素

分析2022年中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展影響因素目前我國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)展主要存在8個(gè)方面的制約因素：

（1）煤炭開(kāi)采條件極其簡(jiǎn)單，開(kāi)采難度越來(lái)越大。地質(zhì)條件極其簡(jiǎn)單，煤礦地應(yīng)力高、變化梯度大，瓦斯含量高、煤與瓦斯突出災(zāi)難嚴(yán)峻，地質(zhì)小構(gòu)造多，探測(cè)難度大。平均開(kāi)采深度600m，且每年以8～12m的速度遞增（東部地區(qū)為10～20m）。華南、華東礦區(qū)的急傾斜煤層、極薄煤層的開(kāi)采難度極大。

（2）缺乏與煤炭行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要地位相適應(yīng)的政策環(huán)境。煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)、淘汰落后產(chǎn)能配套資金政策不完善。非完全成本的核算方式，嚴(yán)峻影響煤礦企業(yè)自我進(jìn)展的力量和礦井防災(zāi)減災(zāi)的力量。對(duì)于資源條件差、經(jīng)營(yíng)環(huán)境差的煤礦，仍在無(wú)政策條件下，且面臨平安、資源和環(huán)境的壓力下進(jìn)行生產(chǎn)。

（3）煤炭行業(yè)作為深部地下作業(yè)行業(yè)具有其特別危急性，職工平安健康愛(ài)護(hù)投入不夠。我國(guó)90%的煤炭資源僅適合井工開(kāi)采，瓦斯突出、水害、熱害、沖擊地壓等問(wèn)題日漸突出。一味追求產(chǎn)量的無(wú)序進(jìn)展模式降低了國(guó)家和企業(yè)的平安投入力度。各種重大及特重大平安事故頻發(fā)，礦工傷亡嚴(yán)峻；塵肺病等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，患病礦工的后續(xù)治療及療養(yǎng)難以保障。

（4）管理體制與機(jī)制不協(xié)調(diào)不完備。管理機(jī)構(gòu)的頻繁更迭造成煤炭行業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策缺乏前瞻性、長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性。現(xiàn)有分散管理模式導(dǎo)致各管理部門間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，政出多門造成行業(yè)管理混亂，效率低下?？v向管理體制弱化國(guó)家管理職能，助長(zhǎng)地方愛(ài)護(hù)主義，不利于國(guó)家有關(guān)煤炭資源管理與開(kāi)發(fā)。

（5）煤礦企業(yè)間公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境缺乏監(jiān)管。受資源品位、區(qū)位和地質(zhì)條件影響，不同企業(yè)生產(chǎn)力量、生產(chǎn)裝備水平、平安生產(chǎn)狀況、環(huán)境影響狀況、生產(chǎn)成本掌握、政策受益程度存在顯著差異，最終導(dǎo)致不同企業(yè)間嚴(yán)峻缺失公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，煤炭市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制缺位。

（6）人才缺乏，職工受教育程度低，一線工人待遇差。全行業(yè)專業(yè)性管理和技術(shù)人才比例明顯偏低；2022年，地礦類人才僅占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的27%。煤炭全行業(yè)平均受教育程度不到9a。無(wú)健全的勞動(dòng)保障和工資協(xié)商機(jī)制，職工待遇低。2022年，大型煤炭企業(yè)職工平均工資為4.52萬(wàn)元，只有石油和電力企業(yè)的2/3。

（7）煤炭?jī)r(jià)格未完全反應(yīng)開(kāi)采成本，負(fù)外部效應(yīng)突出?，F(xiàn)有煤炭生產(chǎn)成本核算體系存在缺陷，成本體系中煤炭開(kāi)采技術(shù)研發(fā)、高產(chǎn)高效裝備及生態(tài)恢復(fù)手段的追加成本計(jì)入不足?；诿禾?jī)r(jià)格形成機(jī)制的固有缺陷，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格尚未完全市場(chǎng)化，價(jià)格遠(yuǎn)低于其他能源產(chǎn)品。缺乏良性與長(zhǎng)效的成本補(bǔ)償機(jī)制，煤炭企業(yè)利用完全成本指導(dǎo)煤炭科學(xué)開(kāi)采的樂(lè)觀性難以明顯提高。

（8）開(kāi)采技術(shù)與裝備不完全適應(yīng)簡(jiǎn)單的資源開(kāi)發(fā)條件。我國(guó)煤礦地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，對(duì)技術(shù)裝備要求高；不同礦區(qū)、不同礦井甚至同一礦井不同工作面條等：煤炭開(kāi)采新理念———科學(xué)開(kāi)采與科學(xué)產(chǎn)能件不一樣，對(duì)技術(shù)裝備有不同的適應(yīng)要求。煤炭平安、高效、綠色開(kāi)發(fā)要求技術(shù)裝備智能化程度高；大量關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)問(wèn)題尚需討論。薄煤層、簡(jiǎn)單難采煤層的技術(shù)與裝備的開(kāi)發(fā)與技術(shù)儲(chǔ)備不夠。

因此，煤炭生產(chǎn)必需堅(jiān)持科學(xué)進(jìn)展觀，必需轉(zhuǎn)變“以需定產(chǎn)”的行業(yè)進(jìn)