以工代賑工作總結

以工代賑工?作總結國?家以工代賑?管理辦法?第一章總則?第一條為?規(guī)范和加強?以工代賑管?理，提高以?工代賑資金?使用效益，?改善農村貧?困地區(qū)生產?生活條件和?發(fā)展環(huán)境，?促進貧困農?民脫貧致富?，根據__?_、___?印發(fā)的《中?國農村__?_開發(fā)綱要?（___－?___年）?》（中發(fā)??___?_?__號）和?___、_?__《__?_創(chuàng)新機制?扎實推進農?村___開?發(fā)工作的意?見》（__?_?___??___號?）以及國家?其他有關要?求，制定本?辦法。第?二條國家安?排以工代賑?投入建設農?村中小型基?礎設施的相?關管理活動?，適用本辦?法。本辦法?所稱以工代?賑，是指政?府投資建設?公共基礎設?施工程，受?賑濟者參加?工程建設獲?得勞務報酬?，以此取代?直接賑濟的?一項扶持政?策。現(xiàn)階?段，以工代?賑是一項農?村扶貧政策?，當地貧困?農民參加工?程建設，獲?得勞務報酬?，直接增加?收入。第?三條以工代?賑投入分為?實物投入和?資金投入。?實物投入以?實物折資形?式核算。國?家以工代賑?資金來源為?中央財政預?算內扶貧資?金和中央預?算內投資，?地方各級以?工代賑投入?納入本級財?政預算。?第四條以工?代賑投入重?點投向集中?連片特殊困?難地區(qū)（以?下簡稱連片?特困地區(qū)）?，兼顧連片?特困地區(qū)之?外的國家_?__開發(fā)工?作重點縣和?國家明確的?其他貧困地?區(qū)，向革_?__老區(qū)、?少數民族地?區(qū)、邊疆地?區(qū)傾斜。其?他有關地區(qū)?的以工代賑?投入，按照?國家有關要?求安排。?第五條以工?代賑重點建?設與貧困地?區(qū)經濟發(fā)展?和農民脫貧?致富相關的?農村中小型?基礎設施，?包括基本農?田、農田水?利、鄉(xiāng)村道?路（含獨立?橋涵）、草?場建設、小?流域治理、?片區(qū)綜合開?發(fā)，以及根?據國家要求?安排的其他?工程。第?六條各級發(fā)?展改革部門?（以工代賑?辦公室，下?同）是以工?代賑的行政?主管部門，?承擔以工代?賑工作的具?體管理職責?。[___?]第二章規(guī)?劃計劃管理?第七條以?工代賑建設?規(guī)劃應與國?家及地方國?民經濟和社?會發(fā)展五年?規(guī)劃同步編?制實施，是?編制以工代?賑計劃的基?本依據。規(guī)?劃內容包括?發(fā)展背景、?總體要求、?主要目標、?重點區(qū)域、?建設任務、?資金籌措、?實施步驟、?保障措施等?。第八條?各級發(fā)展改?革部門負責?編制本級以?工代賑建設?規(guī)劃，按規(guī)?定程序批準?后，納入本?級國民經濟?和社會發(fā)展?規(guī)劃，并報?上級發(fā)展改?革部門備案?。規(guī)劃實施?過程中，各?地可適時進?行中期調整?。第九條?編制以工代?賑計劃，應?當以國民經?濟和社會發(fā)?展計劃、國?家扶貧方針?政策為指導?，以以工代?賑建設規(guī)劃?為依據，堅?持因地制宜?、突出重點?、統(tǒng)籌兼顧?、注重實效?的原則。?第十條以工?代賑計劃分?為中央財政?預算內計劃?和中央預算?內投資計劃?，可分專項?或分年度安?排?；緝?容包括政策?要求、建設?規(guī)模、建設?時限、投資?規(guī)模及構成?、建設內容?和勞務報酬?等。以工代?賑中央預算?內投資計劃?主要安排連?片特困地區(qū)?跨行政區(qū)、?示范帶動作?用強、具備?一定規(guī)模的?綜合性扶貧?項目。第?十一條省級?發(fā)展改革部?門對下級發(fā)?展改革部門?編報的年度?以工代賑建?議計劃進行?審核后，負?責匯總編制?本?。ㄗ灾?區(qū)、直轄市?、___兵?團，下同）?年度以工代?賑建議計劃?草案，并于?規(guī)定時間內?報國家發(fā)展?改革委。建?議計劃草案?的基本內容?包括項目類?別、項目名?稱、建設性?質、建設規(guī)?模、建設時?限、投資規(guī)?模及構成、?建設內容和?勞務報酬等?。國家發(fā)展?改革委按照?___有關?要求，根據?各省貧困地?區(qū)自然條件?、經濟社會?發(fā)展狀況、?農村基礎設?施水平、貧?困人口、貧?困發(fā)生率等?因素及受災?、地方投資?安排、計劃?執(zhí)行等情況?，結合年度?建議計劃草?案，編制下?達國家年度?以工代賑計?劃。省級發(fā)?展改革部門?應當自收到?國家年度以?工代賑計劃?之日起__?_個工作日?內，將本省?年度以工代?賑計劃按照?項目分解下?達，并負責?___實施?。第十二?條專項以工?代賑規(guī)劃和?計劃，由國?家發(fā)展改革?委根據國家?有關要求另?行安排。?第十三條以?工代賑計劃?下達后，不?得擅自調整?或變更。如?因特殊原因?確需調整的?，應當根據?審批權限按?程序履行報?批手續(xù)，并?報上級發(fā)展?改革部門備?案。[__?_]第三章?項目管理?第十四條地?方發(fā)展改革?部門應當依?據以工代賑?建設規(guī)劃建?立項目庫，?做好項目儲?備。列入以?工代賑建議?計劃的項目?，原則上在?以工代賑項?目庫中選擇?，并優(yōu)先安?排深度貧困?鄉(xiāng)村的項目?和群眾參與?積極性高、?減貧效果好?的項目。?第十五條以?工代賑建設?項目應當與?其他相關專?項規(guī)劃，特?別是扶貧專?項規(guī)劃相銜?接。項目應?當完成前期?工作，審批?手續(xù)齊全，?地方資金落?實，具備開?工條件。?第十六條以?工代賑工程?按照基本建?設程序實行?項目管理。?國家有特殊?要求的項目?由省級發(fā)展?改革部門報?國家發(fā)展改?革委審批，?其他項目由?地方各級發(fā)?展改革部門?依據審批權?限履行項目?可行性研究?報告等審批?手續(xù)。省級?發(fā)展改革部?門對項目的?審批管理和?合規(guī)性負責?，并根據建?設規(guī)?；蛲?資規(guī)模大小?確定審批權?限。原則上?中央財政預?算內以工代?賑項目審批?權限可以下?放到縣。?第十七條以?工代賑項目?主要依靠項?目所在地的?農民建設，?并支付勞務?報酬。在項?目前期工作?和計劃安排?中，應結合?當地農民務?工收入水平?確定勞務報?酬。各地區(qū)?、分行業(yè)勞?務報酬標準?由各省根據?當地實際確?定。第十?八條地方發(fā)?展改革部門?應當責成以?工代賑項目?實施單位_?__項目所?在地農民積?極參加工程?建設，并優(yōu)?先安排建檔?立卡貧困農?民參加。盡?量提高勞務?報酬占總投?資比重，做?好勞務報酬?發(fā)放工作。?勞務報酬發(fā)?放應當公開?、足額、及?時，嚴禁克?扣、拖欠。?第十九條?以工代賑項?目應當按照?相關工程標?準設計，并?___施工?。按照項目?法人責任制?、建設監(jiān)理?制和合同管?理制要求，?確定每項工?程的責任單?位和責任人?，確保工程?質量。除技?術復雜等適?宜進行招標?的項目外，?可以不實行?招投標制。?工程竣工后?應當及時_?__驗收，?落實后期管?護責任，并?按照有關規(guī)?定做好項目?招標、施工?、監(jiān)理、財?務、驗收等?檔案的管理?，長期保存?勞務報酬發(fā)?放檔案。?第二十條地?方各級發(fā)展?改革部門應?當按照項目?管理權限建?立健全項目?管理制度。?[___]?第四章資金?管理第二?十一條中央?財政預算內?以工代賑資?金和以工代?賑中央預算?內投資分別?按照《財政?專項扶貧資?金管理辦法?》（財農??___?_?__號）和?《中央預算?內投資補助?和貼息項目?管理辦法》?（國家發(fā)展?改革委令_?__第__?_號）有關?規(guī)定管理。?以工代賑項?目的具體補?助標準可在?國家控制范?圍內由各省?根據不同類?型項目自行?確定。第?二十二條各?級發(fā)展改革?部門應協(xié)調?和配合資金?管理部門及?時按照以工?代賑計劃撥?付資金。?第二十三條?除按照國家?相關規(guī)定在?中央財政預?算內以工代?賑資金中安?排項目管理?費外，地方?發(fā)展改革部?門也可以在?地方投資中?安排一定比?例的項目管?理費。項目?管理費要嚴?格按照有關?規(guī)定?？顚?用。第二?十四條各省?應當嚴格落?實國家關于?減免貧困地?區(qū)地方投資?的政策規(guī)定?，按照“省?負總責”的?要求安排以?工代賑省級?投資。地方?投資與中央?投資統(tǒng)籌管?理和使用。?可以整合其?它渠道資金?或通過市場?機制引導社?會資金用于?以工代賑項?目建設。[?___]第?五章___?管理第二?十五條各級?發(fā)展改革部?門應當健全?以工代賑管?理機構，充?實干___?伍，有計劃?地___以?工代賑工作?人員開展學?習、交流和?培訓，提_?__伍業(yè)務?水平和工作?能力。第?二十六條各?級發(fā)展改革?部門應當建?立健全以工?代賑約束機?制。以工代?賑工作人員?應當心系貧?困群眾，按?章辦事，廉?潔自律。?第二十七條?各級發(fā)展改?革部門應當?建立健全以?工代賑激勵?機制。對有?突出貢獻的?單位和個人?，可以采取?適當形式給?予表彰獎勵?。第二十?八條各級發(fā)?展改革部門?應當加強以?工代賑工作?總結和宣傳?，利用各種?媒體宣傳以?工代賑政策?、成效和經?驗。[__?_]第六章?監(jiān)督檢查和?法律責任?第二十九條?國家發(fā)展改?革委建立健?全監(jiān)督檢查?工作機制，?并探索建立?監(jiān)管平臺，?采取多種形?式開展監(jiān)督?檢查和稽察?，并接受單?位、個人對?以工代賑項?目審批、建?設過程中違?法違規(guī)行為?的___。?地方發(fā)展改?革部門應當?建立健全以?工代賑計劃?執(zhí)行和項目?建設監(jiān)測機?制，實行動?態(tài)（范本）?監(jiān)管。省級?發(fā)展改革部?門應當跟蹤?掌握本省以?工代賑計劃?執(zhí)行情況，?按季度、年?度形成報告?上報國家發(fā)?展改革委。?第三十條?地方發(fā)展改?革部門應當?建立健全以?工代賑檢查?制度，對項?目選擇、計?劃執(zhí)行、項?目建設、竣?工驗收等環(huán)?節(jié)主動開展?檢查和稽察?，積極配合?審計、財政?、監(jiān)察等部?門開展以工?代賑的監(jiān)督?檢查和審計?工作。第?三十一條以?工代賑項目?應當實行公?告、公示制?度，主動接?受社會監(jiān)督?，把行政監(jiān)?督、群眾監(jiān)?督和___?結合起來。?公告、公示?的基本內容?包括項目名?稱、建設地?點和期限、?資金規(guī)模和?來源、工程?標準和效益?、勞務報酬?發(fā)放、實施?單位及責任?人、___?電話等。?第三十二條?對由于省級?發(fā)展改革部?門在以工代?賑項目資金?申請審核不?嚴而造成損?失的，國家?發(fā)展改革委?可視情節(jié)在?一定時期和?范圍內不再?受理其報送?的投資計劃?草案。對擅?自變更建設?內容、建設?規(guī)模的，以?及在投資計?劃執(zhí)行和項?目實施中出?現(xiàn)重大問題?的，國家發(fā)?展改革委將?酌情減少其?國家以工代?賑資金安排?。第三十?三條在編報?下達以工代?賑投資計劃?工作中，有?濫用職權、?玩忽職守、?徇私舞弊、?___以及?違反規(guī)定原?則、程序下?達投資計劃?或安排項目?等行為的，?責令限期改?正，并視具?體情況追究?有關責任人?的行政責任?；構成犯罪?的，由司法?機關追究刑?事責任。?第三十四條?在以工代賑?項目建設和?管理過程中?，出現(xiàn)重大?問題或達不?到預期效益?的，應當對?相關責任部?門予以通報