《加入CPTPP對資本項目外匯管理的影響【6000字】》

加入CPTPP對資本項目外匯管理的影響目錄TOC\o"1-2"\h\u29719摘要 110995關(guān)鍵詞：CPTPP；中國經(jīng)濟；外匯管理 124647一、引言 215809（一）研究背景 219301（二）研究意義 25363二、CPTPP相關(guān)理論及資本項目外匯管理概述 329382（一）CPTPP對經(jīng)濟影響的相關(guān)理論 313319（二）資本項目外匯管理概述 3391三、加入CPTPP資本項目外匯管理現(xiàn)狀 316623（一）資本外匯的主要內(nèi)容 314323（二）CPTPP與中國的雙邊貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r 427745（三）資本項目外匯管理的不足與難點 45911四、加入CPTPP資本項目外匯管理問題 516802（一）外匯資本金結(jié)匯監(jiān)管中存在的問題 531209（二）外債管理中存在的主要問題 516781（三）企業(yè)“走出去”遇到困難 64266五、完善CPTPP資本項目外匯管理 62789（一）優(yōu)化資本項目外匯管理的具體對策 66260（二）強化外債管理措施 68759（三）改進境外資本項目投資管理方式 714349總結(jié) 715835參考文獻 7摘要在全球CPTPP十一個國家中，經(jīng)濟的發(fā)展之間的表現(xiàn)相對緩慢，但是也有一些重要的經(jīng)濟體，例如日本和澳大利亞，經(jīng)濟發(fā)展開放度。本文首先梳理了國內(nèi)外關(guān)于CPTPP的相關(guān)分析以及CPTPP對中國外匯管理產(chǎn)生影響；然后介紹了CPTPP及其成員國與中國的資本外匯管理發(fā)展現(xiàn)狀。中國成為CPTPP中的一員，將有利于促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是我國擁有國際競爭力的那些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品將因此受益，但對于那些還沒有開放的產(chǎn)品來說將會受到一定的影響；再次，基于對CPTPP的資本項目外匯管理經(jīng)濟效應(yīng)進行再探討從而得出結(jié)論，最后針對結(jié)論，從加入CPTPP對資本項目外匯管理的影響提出中國的應(yīng)對策略。關(guān)鍵詞：CPTPP；中國經(jīng)濟；外匯管理一、引言（一）研究背景美國放棄簽約加入TPP隨后誕生了CPTPP。CPTPP成為最大的地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定，對亞太和全球經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展具有影響，可能會改變世界貿(mào)易格局。隨著CPTPP在亞太地區(qū)的進一步推進，在一定程度上改變了亞太地區(qū)現(xiàn)階段的政治、經(jīng)濟、以及安全合作框架，同時也改變了中國市場所面臨的內(nèi)部、外部環(huán)境，中國的地區(qū)合作戰(zhàn)略尤其面臨著困難的挑戰(zhàn)。針對上述情況，本文以CPTPP為主要研究對象，深入分析了它在我國的推進，對我國經(jīng)濟和資本項目外匯管理發(fā)展的影響，并提針對中國的國情提出了應(yīng)對之策。如今，CPTPP成員數(shù)量為11個國家，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.9%，成員國人口的比例達到6.9%。相較于TPP而言，這些數(shù)據(jù)下降了1/3。從貿(mào)易份額來看，也從原先的25.7%下降到了14.9%。雖然，各項比例相較于TPP協(xié)議有所下降，但是CPTPP依舊是20年以來，世界范圍內(nèi)的最大的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。但是一個區(qū)域性的自由貿(mào)易協(xié)定僅僅只包含這5個國家，顯然達不到利益的最大化，所以CPTPP的擴容談判也逐漸開始，其中以韓國、英國、泰國為代表的許多國家都表達了要加入的意愿。當(dāng)前，中國提出加入CPTPP的時機越來越近，中國加入CPTPP的呼聲越來越高。在此背景下，本文將對中國加入CPTPP的資本項目外匯管理經(jīng)濟效應(yīng)進行研究。研究意義當(dāng)前CPTPP成員國11個，超過了APEC成員的一半，并且今后還存在繼續(xù)増加的可能性。中國對CPTPP的一直是比較友好的，秉持著“樂見其成”的態(tài)度。隨著CPTPP在亞太地區(qū)的進一步推進，在一定程度上改變了亞太地區(qū)現(xiàn)階段的政治、經(jīng)濟、以及安全合作框架，同時也改變了中國市場所面臨的內(nèi)部、外部環(huán)境?，F(xiàn)在對于CPTPP的研究處于初級，相關(guān)理論研究并不多。國內(nèi)外的學(xué)者尚未關(guān)注到CPTPP，所以很少有文獻研究。國內(nèi)有關(guān)CPTPP的學(xué)術(shù)研究大多集中在定性分析上，大部分是關(guān)于CPTPP談判過程中CPTPP的目的和本質(zhì)的討論，專門討論CPTPP生效對中國的經(jīng)濟和貿(mào)易或具體產(chǎn)業(yè)影響的文獻是較少的。而且，對CPTPP的分析一般采用預(yù)測分析法進行相關(guān)的研究分析，中國應(yīng)對分析結(jié)果準(zhǔn)備的措施具有一定意義。二、CPTPP相關(guān)理論及資本項目外匯管理概述（一）CPTPP對經(jīng)濟影響的相關(guān)理論從本質(zhì)上來看，CPTPP是由多邊自由貿(mào)易區(qū)組成。自由貿(mào)易區(qū)是一個已經(jīng)商定的貿(mào)易區(qū)。涉及到談判就證明參與談判的主體是兩個、又或者是多個。在自由貿(mào)易協(xié)議中，談判每個成員將承諾消除彼此的進口壁壘和非關(guān)稅壁壘；相較于其它組織而言，CPTPP提出的是全面零關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看出，接下來，本文將從CPTPP所產(chǎn)生的資本項目外匯管理進行分析。經(jīng)濟創(chuàng)造效應(yīng)是解決一些其它的貿(mào)易壁壘問題，以此來擴大參與談判的國家也就是成員國之間的貿(mào)易規(guī)模，而這些產(chǎn)品可以從一些占據(jù)優(yōu)勢的國家進口。通過這種貿(mào)易措施，不僅為消費者提供了商品的供應(yīng)，同時也使消費者以更低的成本得到相關(guān)商品，這也是為消費者帶來的福利。（二）資本項目外匯管理概述首先，增加了該地區(qū)外國家對CPTPP國家的投資。這主要是因為，在CPTPP正式運轉(zhuǎn)之后，而成員國之外的國家要想享受零關(guān)稅的優(yōu)惠策略，就必須要在CPTPP成員國家中投資辦廠，以此來達到自身符合CPTPP協(xié)議中所規(guī)定的原產(chǎn)地原則，并享受成員國才會享受到的零關(guān)稅制度，用以保證自己的貿(mào)易投資合理競爭力度。此外，在關(guān)稅的影響下，帶來了CPTPP的市場。在一個地區(qū)內(nèi)存在自由的資源流動，這也會在一定程度上刺激成員國之外國家對CPTPP成員國的投資力度。其次，對于CPTPP協(xié)定內(nèi)部的成員國來說，成員國與成員國之間的投資，發(fā)達國家在對發(fā)展中國家CPTPP成員中投資以促進其經(jīng)濟發(fā)展并增加其產(chǎn)品的總體競爭優(yōu)勢。三、加入CPTPP資本項目外匯管理現(xiàn)狀資本外匯的主要內(nèi)容在正式建立CPTPP協(xié)定之后，便會在成員國之內(nèi)陸陸續(xù)續(xù)實行零關(guān)稅的策略，在統(tǒng)一的市場上為成員國創(chuàng)建市場，用以確保成員國發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并最終擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，并朝著制造業(yè)專業(yè)化的方向前進，最后形成了工業(yè)集群，以提高其競爭優(yōu)勢。在正式建立CPTPP協(xié)定之后，各個成員國之間會面臨著巨大的市場競爭，這也將加強了與成員國之間的貿(mào)易競爭。對于區(qū)域外的國家來說，首先會選擇在區(qū)域內(nèi)投資建廠，這樣便可以使得區(qū)域外的國家享有零關(guān)稅的特殊待遇，因此，它們提高了這些國家的競爭力。CPTPP與中國的雙邊貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r中國與CPTPP各成員國貿(mào)易的產(chǎn)品類型均是不同的，這是因為各國資源配置不同和經(jīng)濟發(fā)展水平不同。整體來看，中國主要向CPTPP成員國出口機電產(chǎn)品和紡織品及原材料，幾乎所有國家進入中國的前三種商品中，包括電子機械、紡織品和原材料還都維持著較高的增長率。我國還會向越南等國出口電腦、電子產(chǎn)品及零件。在進口方面，中國對每個國家的進口側(cè)重點均不相同。中國所必需的能源資源礦砂從礦砂資源豐富的澳大利亞進口，將近中國對澳大利亞進口總額的三分之二；而銅礦資源則向智利和秘魯進口，智利和秘魯?shù)你~礦資源是全球儲量最多的，所以中國對智利和秘魯80%的進口都是銅礦資源；動物產(chǎn)品和乳產(chǎn)品是澳大利亞和新西蘭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在世界市場上有較強的競爭力，所以中國的動物產(chǎn)品和乳產(chǎn)品則從澳大利亞和新西蘭進口；機電產(chǎn)品則從新加坡進口。中國與CPTPP成員國中貿(mào)易往來最頻繁、聯(lián)系最密切的國家是日本和澳大利亞，中國對這兩個國家的進出口額遠大于其余CPTPP成員國。2019年，中國出口澳大利亞前三位的商品與日本相同，占中國對澳出口額的41.4%、10.3%和9.8%；中國在澳大利亞主要進口的三個是貴金屬、礦石產(chǎn)品以及動物毛皮。三類商品占中國對澳大利亞進口額已經(jīng)超過了70%。資本項目外匯管理的不足與難點CPTPP中關(guān)稅的降低將使中國的GDP和社會福利呈現(xiàn)負(fù)向變化。這主要是因為中國做為CPTPP的非成員國，區(qū)內(nèi)關(guān)稅取消大大削減了中國的對外貿(mào)易，同時對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動力構(gòu)成、就業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)分布和資本投入產(chǎn)生影響。短期來看，國內(nèi)生產(chǎn)總值和進出口貿(mào)易額將會減少，社會福利降低；長遠地看，它將在一定程度上改變我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與中國相反的是，除文萊和秘魯外，所有CPTPP成員國的GDP均有不同程度的增長，大多數(shù)CPTPP成員國的社會福利也有所提高。因此，總的來說，自由貿(mào)易區(qū)的建立大大促進了一個國家的經(jīng)濟發(fā)展、提高了社會福利水平，實現(xiàn)了資本項目外匯管理條件的改善。在對資本項目外匯貿(mào)易方面，中國、美國、韓國、歐盟等世界其他國家的進出口指標(biāo)均受到了負(fù)面影響，而協(xié)定內(nèi)國家均實現(xiàn)了積極變化。一方面，根據(jù)關(guān)稅同盟理論，建立自由貿(mào)易協(xié)定后，成員國之間的關(guān)稅取消，非關(guān)稅壁壘也會相應(yīng)降低，成員國之間會因此加大貿(mào)易，形成貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。同時，因為內(nèi)部關(guān)稅的消除，協(xié)定內(nèi)國家會減少于協(xié)定外國家的貿(mào)易，產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移，這使得非成員國的進出口不同程度的減少。另一方面，成員國內(nèi)部關(guān)稅的取消，降低了公司的成本，與中國某些產(chǎn)品出口相似的墨西哥和越南等國家就會取代了中國的出口。加入CPTPP資本項目外匯管理問題外匯資本金結(jié)匯監(jiān)管中存在的問題外國直接投資的主要問題是投資結(jié)構(gòu)不足，外國投資的高額吸引成本，并且急需投資環(huán)境。外國機會的使用代價高昂，該國必須擺脫其政策和規(guī)則的控制，但條件還不令人滿意。隨著人口優(yōu)勢的消失而勞動力成本的上升中國在生產(chǎn)中低端產(chǎn)品方面的比較優(yōu)勢逐漸消失，由于非成員國之間的原始貿(mào)易已轉(zhuǎn)移到成員國之間，因此CPTPP更是加劇了這一危機。加入CPTPP，外國資本的規(guī)模、頻率和形式將會不斷擴大，而當(dāng)前逐筆管理的模式越來越糟糕。盡管當(dāng)前的做法,監(jiān)管逐步的直接監(jiān)管轉(zhuǎn)向間接，規(guī)定了規(guī)范銀行時代,銀行仍然非常關(guān)心理解意圖和遵守規(guī)則和條例。此外，這些不合規(guī)的手段都不符合監(jiān)管要求，并且嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)管的有效性。外債管理中存在的主要問題資本流入和非法信用流入對國內(nèi)金融市場和經(jīng)濟的隱含和間接影響日益明顯，這是一個金融監(jiān)管問題。一些境內(nèi)企業(yè)和個人鉆管理的空子,利用“假合同,真套利”、“假投資,真套匯”、還存在使用國內(nèi)信貸的假外資以及境內(nèi)房地產(chǎn)境外收租逃稅逃匯等問題。由于體制和實際操作等方面的原因,一定程度上存在著外資替代內(nèi)資,卻沒有改善投資質(zhì)量,導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)能力過剩的問題。這種狀況可以稱之為“外資流入過度”，出現(xiàn)這種不正常現(xiàn)象。企業(yè)“走出去”遇到困難加入CPTPP后，促進我國在知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、電子商務(wù)等領(lǐng)域的改革，有助于與日本、加拿大等發(fā)達經(jīng)濟體建立政府間的協(xié)調(diào)機制。企業(yè)走出去比較困難應(yīng)特別注意的是,企業(yè)走出去資金最終是要返還的,企業(yè)走出去的資本要求回報，當(dāng)前我們國家的企業(yè)技術(shù)相對于其他國家的企業(yè)技術(shù)落后，沒有最新研發(fā)的王牌產(chǎn)品，導(dǎo)致我們國家的企業(yè)走出去困難。短期來看,企業(yè)走出去是平衡國際收支的一個重要因素,長期來看,則需要對企業(yè)走出去精心策劃。提高我國整體企業(yè)經(jīng)濟素質(zhì),增加企業(yè)走出去出口產(chǎn)品比重來規(guī)劃外資整體的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。完善CPTPP資本項目外匯管理優(yōu)化資本項目外匯管理的具體對策就目前的形勢分析，中國與周邊有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)不斷深入，合作內(nèi)容更全面，將很大程度減少CPTPP協(xié)定對中國的影響，為此中國要進一步加強同亞太地區(qū)相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)外匯合作往來。特別是要依靠于＂一帶一路＂戰(zhàn)略和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等相關(guān)戰(zhàn)略的全面深入，最大程度加強中國與亞太國家的經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系，來減弱CPTPP協(xié)定對中國產(chǎn)生的惡劣影響。隨著國際資本流動環(huán)境和特征的變化,我國單純以資本項目融資為主引進直接投資將面臨一系列問題。目前階段,在考慮積極發(fā)展各類以外匯產(chǎn)業(yè)投資基金等形式利用外資的同時,可結(jié)合盤活國有存量資產(chǎn)思路,以完全或部分出售國有資產(chǎn)等方式吸引外資。中國必須加快優(yōu)化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革。近年來，中國在大部分產(chǎn)業(yè)部門市場化升級改造中都取得了很大成就，這勢必會影響中國進一步的國際合作。因此，政府應(yīng)有必要將目前CPTPP對中國產(chǎn)生的影響轉(zhuǎn)化為動力，運用改革開放以來形成的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力，規(guī)劃出中國在弱勢部分的改革辦法，以便于中國總體經(jīng)濟實力的提高。強化外債管理措施優(yōu)化外債的管理措施作為推動我國資本項目可進程的近期策略,可考慮在適當(dāng)時候取消直接投資項下的匯兌限制，許多國家的經(jīng)驗表明,放松外債管理項目限制的種種措施,往往與一國特定時期的經(jīng)濟政策目標(biāo)相關(guān)。去年以來,我國實際利用外債的金額出現(xiàn)了急劇下降的勢頭,因此,取消直接投資項下的限制將有利于改善投資環(huán)境，鼓勵外商直接投資的流入,無疑也是當(dāng)前經(jīng)濟政策的特定需要，這樣即可加強對于外債的管理。近年來，亞歐國家間的經(jīng)貿(mào)往來和投資活動不斷加深，政治互信進一步深入?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在實行之后，以期利用該戰(zhàn)略更深入推進與亞歐國家之間的互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，此戰(zhàn)略得到了沿線國家的強烈支持，并且在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大影響，現(xiàn)已有60多個國家清楚表明加入該戰(zhàn)略。加強歐亞大陸的區(qū)域合作，甚至打造出新的區(qū)域合作體系，加強中國在世界貿(mào)易體系中的地位，將有效降低CPTPP協(xié)定造成的影響。確保中國在國際貿(mào)易合作以及強化外債經(jīng)濟管理中的話語權(quán)和大國地位，防止在對外開放合作中的政治邊緣化。改進境外資本項目投資管理方式CPTPP在很大程度上體現(xiàn)了后金融危機時期國際經(jīng)貿(mào)合作的變化情況。不管有沒有參與，為了應(yīng)對國際市場局勢的變化，中國都應(yīng)該改變國家發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的政策，比如經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等。因此，中國應(yīng)在此時期，抓住經(jīng)濟發(fā)展機遇，繼續(xù)保持經(jīng)濟增長的強勁實力；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，創(chuàng)造企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的良好條件；促進國際分工專業(yè)化，加強合作，對外拓展新的貿(mào)易空間，爭取繞開或跨過一些針對中國企業(yè)的關(guān)稅壁壘和非貿(mào)易壁壘。中國有必要制定出有關(guān)對策，達到社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的目的。首先，要推動國內(nèi)分配制度的完善，推動社會主義市場經(jīng)濟體系的建設(shè)，實現(xiàn)國內(nèi)消費水平提高的目的，全面推動經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展；其次，建立系統(tǒng)的法律體系，進一步推動碳交易市場的建設(shè)，保障企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；最后，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟發(fā)展模式，改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強中國產(chǎn)品在世界市場上的主導(dǎo)地位，讓企業(yè)走出國門，走向高端市場，同時支持有能力的企業(yè)在國外積極投資，全面推動海外市場。總結(jié)總之，我國加入CPTPP整體上利大于弊，非傳統(tǒng)收益大于傳統(tǒng)收益。戰(zhàn)術(shù)上，我國應(yīng)當(dāng)綜合評估各項條款的約束，設(shè)立底線思維，中國具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)會在加入CPTPP后獲得更多的增長，所以為了使中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級并在各產(chǎn)業(yè)間形成協(xié)同效應(yīng)，積極促進CPTPP的談判并生效是有必要的。參考文獻[1]趙靈翡、郎麗華．從TPP到CPTPP：我國制造業(yè)國際化發(fā)展模擬研究——基于GTAP模型的分析[J].國際商務(wù)，2018(05):62-72．[2]蘇慶義．中國是否應(yīng)該加入CPTPP？［J］．國經(jīng)濟評論