食品安全法修訂情況

風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任食品安全法修訂

國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局法制司2015年5月

前言

《食品安全法》2015年4月24日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過(guò)主席令第21號(hào)2015年10月1日起施行

前言

《食品安全法》高票通過(guò)160票贊成、1票反對(duì)、3票棄權(quán)104條154條1.5萬(wàn)字3.0萬(wàn)字前言

史上最嚴(yán)的食品安全法中國(guó)食品安全法治建設(shè)史上具有新的里程碑意義有助于恢復(fù)中國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品行業(yè)和食品安全的消費(fèi)信心前言

法律自發(fā)布之日起即與時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)德薩維尼法為天下之公器變?yōu)樘煜轮砬把?/p>

總體思路全面貫徹落實(shí)新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的新思想、新論斷、新要求，通過(guò)監(jiān)管理念、體制、制度、機(jī)制、方式等創(chuàng)新，著力解決食品安全工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性，全面提升食品安全保障水平。前言

（一）貫徹中央要求1.重大政治問(wèn)題2.公共安全體系3.統(tǒng)一權(quán)威機(jī)構(gòu)4.最嚴(yán)監(jiān)管制度5.社會(huì)共治格局前言

1.重大政治問(wèn)題

食品安全關(guān)系人民群眾生命健康安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著中華民族的未來(lái)，能不能給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，必須下最大的氣力，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，確保老百姓“舌尖上的安全”。前言

2.公共安全體系

食品安全問(wèn)題燃點(diǎn)低、觸點(diǎn)多，容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。食品安全工作不僅是保障和改善民生的重要內(nèi)容，也是維護(hù)公共安全和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要方面，必須把食品安全監(jiān)管納入公共安全體系進(jìn)行部署。前言

3.統(tǒng)一權(quán)威機(jī)構(gòu)

改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制，對(duì)食品藥品安全進(jìn)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，職能要整合、機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一、隊(duì)伍要專業(yè)、制度要從嚴(yán)、監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)性、執(zhí)行力和權(quán)威性。前言言4.社會(huì)會(huì)共共治治格格局局食品安全全工作是是一項(xiàng)復(fù)復(fù)雜的社社會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)工程，，需要多多部門、、各地方方齊抓共共管，需需要政府府、企業(yè)業(yè)、社會(huì)會(huì)多方共共治，需需要全社前言言5.最嚴(yán)監(jiān)監(jiān)管制制度要源頭頭治理理、標(biāo)標(biāo)本兼兼治，，形成成覆蓋蓋從農(nóng)農(nóng)田到到餐桌桌的全全過(guò)程程的監(jiān)監(jiān)管制制度，，建立立一套套具有有普遍遍震懾懾作用用的監(jiān)監(jiān)管規(guī)規(guī)則和和方法法。完完善法法律法法規(guī)及及配套套規(guī)章章制度度，構(gòu)構(gòu)建嚴(yán)嚴(yán)刑峻峻法的的制度度環(huán)境境，用用最嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡臉?biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、最最嚴(yán)格格的監(jiān)監(jiān)管、、最嚴(yán)嚴(yán)厲的的處罰罰、最最嚴(yán)肅肅的問(wèn)問(wèn)責(zé)，，確保保公眾眾飲食食安全全。前言言（二））堅(jiān)持持問(wèn)題題導(dǎo)向向問(wèn)題是是時(shí)代代的聲聲音問(wèn)題是是社會(huì)會(huì)的格格言問(wèn)題是是創(chuàng)新新的號(hào)號(hào)角問(wèn)題是是變革革的動(dòng)動(dòng)力前言言1.問(wèn)題的的定位位理想狀狀態(tài)困難程程度影響力力度破解難難度理論自自覺(jué)與與實(shí)踐踐自覺(jué)覺(jué)前言言2.問(wèn)題的的形態(tài)態(tài)看待問(wèn)問(wèn)題的的方式式對(duì)待問(wèn)問(wèn)題的的態(tài)度度研判問(wèn)問(wèn)題的的視野野破解問(wèn)問(wèn)題的的能力力現(xiàn)象本本質(zhì)輕輕重重緩急急宏宏觀微微觀主主觀觀客觀觀前言言碎片化化部門化化城市化化短期化化及時(shí)性性系系統(tǒng)統(tǒng)性針針對(duì)性性有有效效性適應(yīng)性性協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)性匹匹配性性操操作作性前言言我國(guó)食食品企企業(yè)違違法生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)現(xiàn)象仍仍然存存在，，食品品安全全事件件時(shí)有有發(fā)生生，監(jiān)管體體制、、手段段和制制度等等尚不不能完完全適適應(yīng)食食品安安全需需要，，法律律責(zé)任任偏輕輕、重重典之之亂威威懾作作用沒(méi)沒(méi)有得得到充充分發(fā)發(fā)揮，，食品安安全形形勢(shì)依依然嚴(yán)嚴(yán)峻。。前言言（三））堅(jiān)持持國(guó)際際視野野過(guò)去數(shù)數(shù)十年年，傳傳統(tǒng)的的食品品安全全措施施已被被證明明不能能有效效地控控制食食源性性疾病病。國(guó)國(guó)際社社會(huì)必必須改改變某某些現(xiàn)現(xiàn)行的的方法法，以以確保保適應(yīng)應(yīng)全球球食品品安全全出現(xiàn)現(xiàn)的新新挑戰(zhàn)戰(zhàn)。2001年2月世界界衛(wèi)生生組織織《全球食食品安安全戰(zhàn)戰(zhàn)略》前言言為應(yīng)對(duì)對(duì)即將將出現(xiàn)現(xiàn)的大大量根根本性性變化化，F(xiàn)DA致力于于從根根本上上轉(zhuǎn)變變監(jiān)管管全球球產(chǎn)品品安全全和質(zhì)質(zhì)量的的方式式。FDA將在未來(lái)十十年從一個(gè)個(gè)處于全球球化世界中中的國(guó)內(nèi)監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變成為一一個(gè)真正意意義上的全全球監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)，為營(yíng)營(yíng)造一個(gè)產(chǎn)產(chǎn)品安全質(zhì)質(zhì)量無(wú)國(guó)界界的監(jiān)管環(huán)環(huán)境做好充充分的準(zhǔn)備備。2011年6月20日美國(guó)FDA《通向全球產(chǎn)產(chǎn)品安全和和質(zhì)量之路路》前言言１．全球化化已從根本本上改變經(jīng)經(jīng)濟(jì)和安全全格局，要要求ＦＤＡＡ對(duì)固有的的工作方式式做重大調(diào)調(diào)整，從而而保護(hù)和提提升美國(guó)人人民的健康康狀況。２.數(shù)十年來(lái)，，在產(chǎn)品安安全標(biāo)準(zhǔn)方方面，ＦＤＤＡ始終是是世界公認(rèn)認(rèn)的領(lǐng)跑者者。但展望望未來(lái)，ＦＦＤＡ不能能再依靠以以往管理產(chǎn)產(chǎn)品的手段段、行動(dòng)及及策略?！锻ㄏ蛉虍a(chǎn)產(chǎn)品安全和和質(zhì)量之路路》前言言如果沒(méi)有一一個(gè)強(qiáng)大的的FDA,讓它擁有必必要的資源源來(lái)確保明明智、合理理、基于科科學(xué)和前沿沿的監(jiān)管，，人民和經(jīng)經(jīng)濟(jì)都會(huì)遭遭到不可估估量的損失失。MargaretA.Hamburg2012前言言今天，我們們認(rèn)識(shí)到，，要成功地地保護(hù)美國(guó)國(guó)公眾健康康，就必須須以全球化化的方式思思考、行動(dòng)動(dòng)和參與，，我們的關(guān)關(guān)注必須超超越國(guó)界。。在全球急劇劇變革和加加速全球化化的進(jìn)程中中，我們必必須共同努努力，通過(guò)過(guò)全新的、、前所未有有的、甚至至打破常規(guī)規(guī)的方式，，為全球消消費(fèi)者建立立起公共健健康安全網(wǎng)網(wǎng)。MargaretHamburg2012年4月23日前言言食品安全監(jiān)監(jiān)管基礎(chǔ)：科學(xué)學(xué)化體制：統(tǒng)一一化方式：現(xiàn)代代化格局：社會(huì)會(huì)化方略：法治治化前言言（四）堅(jiān)持持立足國(guó)情情三個(gè)世界三三個(gè)階段段多元社會(huì)開放社會(huì)轉(zhuǎn)型社會(huì)中國(guó)的問(wèn)題題世界界的眼光前言言產(chǎn)品視角健康性消費(fèi)品品全民性消費(fèi)品品終身性消費(fèi)品品必需性消費(fèi)品品日常性消費(fèi)品品一次性消費(fèi)品品前言言安全視角個(gè)體安全公共安全國(guó)家安全人類安全前言言問(wèn)題題視視角角社會(huì)會(huì)問(wèn)問(wèn)題題經(jīng)濟(jì)濟(jì)問(wèn)問(wèn)題題民生生問(wèn)問(wèn)題題政治治問(wèn)問(wèn)題題前言言（不改變食品安全法的立法模式不改變食品安全法的立法目的不改變食品安全法的基本結(jié)構(gòu)不改變現(xiàn)行監(jiān)管部門職責(zé)分工前言言進(jìn)一一步步完完善善監(jiān)監(jiān)管管理念念進(jìn)一步完善監(jiān)管體制進(jìn)一步完善監(jiān)管制度進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善監(jiān)管方式前言言四個(gè)個(gè)追追求求理念念現(xiàn)現(xiàn)代代價(jià)值值和和諧諧制度度完完備備機(jī)制制健健全全前言言四個(gè)個(gè)全全面面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)全全面面防防控控責(zé)任任全全面面落落體系全面推進(jìn)能力全面提升前言言體制創(chuàng)新法制創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新方式創(chuàng)新戰(zhàn)略創(chuàng)新文化創(chuàng)新

一、、效效能能治治理理效能能治治理理碎片片化化執(zhí)執(zhí)行行力力宏觀觀：：監(jiān)監(jiān)管管體體制制中觀觀：：監(jiān)監(jiān)管管模模式式微觀觀：：監(jiān)監(jiān)管管方方式式一、、效效能能治治理理鞏固固體體改改成成果果統(tǒng)統(tǒng)一一監(jiān)監(jiān)管管體體制制為了了適適應(yīng)應(yīng)食食品品安安全全監(jiān)監(jiān)管管體體制制改改革革的的需需要要，，增增強(qiáng)強(qiáng)食食品品安安全全監(jiān)監(jiān)管管的的科科學(xué)學(xué)性性和和有有效效性性，，保保證證食食品品安安全全，，保保障障人人民民群群眾眾身身體體健健康康和和生生命命安安全全，，決決定定對(duì)對(duì)《食品品安安全全法法》進(jìn)行行修修訂訂。。一、、效效能能治治理理以法法律律形形式式固固定定

一、、效效能能治治理理監(jiān)管管體體制制改改革革科學(xué)學(xué)統(tǒng)統(tǒng)一一權(quán)權(quán)威威高高效效多元元型型綜合合性性單一一型型一、、效效能能治治理理監(jiān)管管體體制制改改革革小綜變大綜多段變少段一、、效效能能治治理理碎片片化化低低效效能能宏觀觀：：監(jiān)監(jiān)管管體體制制中觀：：監(jiān)管管模式式微觀：：監(jiān)管管方式式一、效能治治理體制改革目目標(biāo)科學(xué)統(tǒng)一權(quán)威高效一、效能治治理統(tǒng)一一體制統(tǒng)一法制統(tǒng)一形象統(tǒng)一文化統(tǒng)一一、效能治治理權(quán)威威理念生威（（魂）法治生威（（法）科技生威（（技）廉潔生威（（廉）一、效能治治理國(guó)務(wù)院食品品安全委員員會(huì)國(guó)務(wù)院食品品藥品監(jiān)督督管理部門門國(guó)務(wù)院衛(wèi)生生行政部門門國(guó)務(wù)院其他他有關(guān)部門門一、效能治治理食品藥品監(jiān)監(jiān)督管理115衛(wèi)生行政53質(zhì)量監(jiān)督27農(nóng)業(yè)行政19公安機(jī)關(guān)8一、效能治治理整合監(jiān)管資資源提提高監(jiān)管效效能第一百一十十八條國(guó)國(guó)家建立統(tǒng)統(tǒng)一的食品品安全信息息平臺(tái)，實(shí)實(shí)行食品安安全信息統(tǒng)統(tǒng)一公布制制度。一、效能治治理第六條縣縣級(jí)以上地地方人民政政府建立健健全食品安安全信息共共享機(jī)制。。一、效能治治理第八十四條條縣級(jí)以以上人民政政府應(yīng)當(dāng)整整合食品檢檢驗(yàn)資源，，實(shí)現(xiàn)資源源共享。二、風(fēng)險(xiǎn)治治理確立風(fēng)險(xiǎn)治治理理念第三條食食品安全工工作實(shí)行預(yù)預(yù)防為主、、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制制、社會(huì)共共治，建立立科學(xué)、嚴(yán)嚴(yán)格的監(jiān)督督管理制度度。將風(fēng)險(xiǎn)治理理理念貫徹徹到底二、風(fēng)險(xiǎn)治治理風(fēng)險(xiǎn)與安全全對(duì)立統(tǒng)一此此消彼長(zhǎng)長(zhǎng)二、風(fēng)險(xiǎn)治治理風(fēng)險(xiǎn)治理鑰匙基基石石核核心從經(jīng)驗(yàn)治理理到科學(xué)治治理的轉(zhuǎn)變變從傳統(tǒng)治理理到現(xiàn)代治治理的轉(zhuǎn)變變轉(zhuǎn)折點(diǎn)著著力點(diǎn)制制高點(diǎn)點(diǎn)二、風(fēng)險(xiǎn)治治理衛(wèi)生?安全風(fēng)險(xiǎn)食品衛(wèi)生食食品質(zhì)質(zhì)量食食品安全矛盾的同一一性和斗爭(zhēng)爭(zhēng)性二、風(fēng)險(xiǎn)治治理不在安全與與風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)對(duì)立中研究食品安安全就不知道食食品安全的的奧妙不在安全與與風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)統(tǒng)一中把握食品安安全就不知道食食品安全的的真諦二、風(fēng)險(xiǎn)治治理食品安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)多樣性廣廣泛性復(fù)雜性高高發(fā)性疊加性放放大性大數(shù)據(jù)云云計(jì)算算自媒媒體矛盾的普遍遍性與特殊殊性二、風(fēng)險(xiǎn)治治理完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)監(jiān)測(cè)制度完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估制度建立風(fēng)險(xiǎn)分分級(jí)制度建立風(fēng)險(xiǎn)交交流制度建立風(fēng)險(xiǎn)自自查制度建立責(zé)任約約談制度建立特食嚴(yán)嚴(yán)管制度二、風(fēng)險(xiǎn)治治理一、確立風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制制度分類監(jiān)管絕對(duì)：無(wú)處處不在無(wú)無(wú)時(shí)不有相對(duì)：有輕輕有重有有緩有急策略：分類類監(jiān)管分分步實(shí)施二、風(fēng)險(xiǎn)治治理第一百零九九條縣級(jí)級(jí)以上人民民政府食品品藥品監(jiān)督督管理、質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督部部門根據(jù)食品安安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果果和食品安安全狀況等等，確定監(jiān)監(jiān)督管理的的重點(diǎn)、方方式和頻次次，實(shí)施風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管管理。二、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治理具有較高程度度安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的食品（（22）具有較高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的食品相相關(guān)產(chǎn)品品（41）有發(fā)生食食品安全全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（47）發(fā)生食品品安全事事故風(fēng)險(xiǎn)較高高的食品生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者（109）食品安全全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)（107）監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品安安全隱患患（107）二、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治理二、建立立風(fēng)險(xiǎn)交交流制度度風(fēng)險(xiǎn)治理理體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估風(fēng)險(xiǎn)管理理風(fēng)險(xiǎn)交流流2006年聯(lián)合國(guó)國(guó)糧農(nóng)組組織、世世界衛(wèi)生生組織《食品安全全風(fēng)險(xiǎn)分分析——國(guó)家食品品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)指南》二、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治理第二十三三條縣縣級(jí)以以上人民民政府食食品藥品品監(jiān)督管管理部門門和其他他有關(guān)部部門、食食品安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估專家家委員會(huì)會(huì)及其技技術(shù)機(jī)構(gòu)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照科科學(xué)、客客觀、及及時(shí)、公公開的原原則，組組織食品品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者、、食品檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)、認(rèn)證證機(jī)構(gòu)、、食品行行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)、消費(fèi)費(fèi)者協(xié)會(huì)會(huì)以及新新聞媒體體等，就就食品安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估信信息和食食品安全全監(jiān)督管管理信息息進(jìn)行交交流溝通通。二、風(fēng)險(xiǎn)治理理組織者：縣級(jí)以上人民民政府食品藥藥品監(jiān)督管理理部門和其他他有關(guān)部門、、食品安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家家委員會(huì)及其其技術(shù)機(jī)構(gòu)參與者：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者、食品檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食食品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)協(xié)會(huì)以及新聞聞媒體等。二、風(fēng)險(xiǎn)治理理原則科學(xué)、客觀、、及時(shí)、公開開內(nèi)容食品安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估信息食品安全監(jiān)督督管理信息二、風(fēng)險(xiǎn)治理理食品安全1.數(shù)量安全質(zhì)質(zhì)量安全2.事實(shí)安全法法律安全3.絕對(duì)安全相相對(duì)安全4.動(dòng)態(tài)安全靜靜態(tài)安全5.顯性安全隱隱性安全二、風(fēng)險(xiǎn)治理理6.過(guò)程安全結(jié)結(jié)果安全7.生產(chǎn)安全經(jīng)經(jīng)營(yíng)安全8.現(xiàn)實(shí)安全未未來(lái)安全9.個(gè)體安全公公共安全0.客觀安全感感受安全二、風(fēng)險(xiǎn)治理理食品風(fēng)險(xiǎn)1.天然風(fēng)險(xiǎn)人人為風(fēng)險(xiǎn)2.原發(fā)風(fēng)險(xiǎn)繼繼發(fā)風(fēng)險(xiǎn)3.科技風(fēng)險(xiǎn)道道德風(fēng)險(xiǎn)4.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)5.微生物風(fēng)險(xiǎn)物物理性風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)性風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)二、風(fēng)險(xiǎn)治理理三、建立風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)自查制度第四十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立立食品安全自查制度，定期對(duì)對(duì)食品安全狀狀況進(jìn)行檢查查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)發(fā)生變化，不不再符合食品品安全要求的的，食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即采取整改措施施；有發(fā)生食食品安全事故故潛在風(fēng)險(xiǎn)的的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，，并向所在地地縣級(jí)人民政政府食品藥品品監(jiān)督管理部部門報(bào)告。二、風(fēng)險(xiǎn)治理理第八十三條生生產(chǎn)保健健食品，特殊殊醫(yī)學(xué)用途配配方食品、嬰嬰幼兒配方食食品和其他專專供特定人群群的主輔食品品的企業(yè)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照良好好生產(chǎn)規(guī)范的的要求建立與與所生產(chǎn)食品品相適應(yīng)的生生產(chǎn)質(zhì)量管理理體系，定期期對(duì)該體系的的運(yùn)行情況進(jìn)進(jìn)行自查，保證其有效效運(yùn)行，并向向所在地縣級(jí)級(jí)人民政府食食品藥品監(jiān)督督管理部門提提交自查報(bào)告。二、風(fēng)險(xiǎn)治理理食品安全自查查制度自查與分級(jí)結(jié)結(jié)合自查與整治結(jié)結(jié)合自查與報(bào)告結(jié)結(jié)合二、風(fēng)險(xiǎn)治理理四、建立特食食嚴(yán)監(jiān)制度保健食品特殊醫(yī)學(xué)用途途配方食品嬰幼兒配方食食品二、風(fēng)險(xiǎn)治理理特殊食品特定人群特殊風(fēng)險(xiǎn)特殊產(chǎn)品特殊消費(fèi)二、風(fēng)險(xiǎn)治理理嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)品注冊(cè)GMP原料、功能標(biāo)簽、說(shuō)明書書廣告二、風(fēng)險(xiǎn)治理理1.保健食品保健食品是否否保留保健食品是否否特殊保健食品監(jiān)管管模式保健食品監(jiān)管管重點(diǎn)二、風(fēng)險(xiǎn)治理理A.產(chǎn)品注冊(cè)與備備案管理第七十六條使使用保健健食品原料目目錄以外原料料的保健食品品和首次進(jìn)口口的保健食品品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)務(wù)院食品藥品品監(jiān)督管理部部門注冊(cè)。二、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)治治理但是，，首次次進(jìn)口口的保保健食食品中中屬于于補(bǔ)充充維生生素、、礦物物質(zhì)等等營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)物質(zhì)質(zhì)的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)國(guó)國(guó)務(wù)院院食品品藥品品監(jiān)督督管理理部門門備案案。其其他保保健食食品應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在上市市銷售售時(shí)報(bào)報(bào)省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府食食品藥藥品監(jiān)監(jiān)督管管理部部門備備案。。進(jìn)口的的保健健食品品應(yīng)當(dāng)當(dāng)是出出口國(guó)國(guó)（地地區(qū)））主管管部門門準(zhǔn)許許上市市銷售售的產(chǎn)產(chǎn)品。。二、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)治治理B.原料和和功能能管理理第七十十五條條保保健健食品品聲稱稱的保保健功功能，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有有科學(xué)學(xué)依據(jù)據(jù)，不不得對(duì)對(duì)人體體產(chǎn)生生急性性、亞亞急性性或者者慢性性危害害。二、、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治治理理保健健食食品品原原料料目目錄錄和和允允許許保保健健食食品品聲聲稱稱的的特特定定保保健健功功能能的的目目錄錄，，由由國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院食食品品藥藥品品監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門會(huì)會(huì)同同國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院衛(wèi)衛(wèi)生生行行政政部部門門、、國(guó)國(guó)家家中中醫(yī)醫(yī)藥藥管管理理部部門門制制定定、、調(diào)調(diào)整整并并公公布布。。二、、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治治理理原料料:目錄錄管管理理87(藥食食同同源源)+114(保健健食食品品)+名稱稱用用量量功功效效功能能:目錄錄管管理理27功能能與與功功效效二、、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治治理理保健健食食品品原原料料目目錄錄應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)包包括括原原料料名名稱稱、、用用量量及及其其對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)的的功功效效；；列入保健健食品原原料目錄錄的原料料只能用用于保健健食品生生產(chǎn)，不不得用于于其他食食品生產(chǎn)產(chǎn)。二、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治理C.生產(chǎn)質(zhì)量量管理體體系第八十三三條生產(chǎn)保健健食品……的企業(yè)，，應(yīng)當(dāng)按按照良好好生產(chǎn)規(guī)規(guī)范的要要求建立立與所生生產(chǎn)食品品相適應(yīng)應(yīng)的生產(chǎn)產(chǎn)質(zhì)量管管理體系系，定期期對(duì)該體體系的運(yùn)運(yùn)行情況況進(jìn)行自自查，保保證其有有效運(yùn)行行，并向向所在地地縣級(jí)人人民政府府食品藥藥品監(jiān)督督管理部部門提交交自查報(bào)報(bào)告。二、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治理D.標(biāo)簽、說(shuō)說(shuō)明書管管理第七十八八條保健食品品的標(biāo)簽簽、說(shuō)明明書不得得涉及疾疾病預(yù)防防、治療療功能，，內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)實(shí)，與經(jīng)經(jīng)注冊(cè)或或者備案案的內(nèi)容容相一致致，載明明適宜人人群、不不適宜人人群、功功效成分分或者標(biāo)標(biāo)志性成成分及其其含量等等，并聲聲明“本本品不能能代替藥藥物”。。保健食食品的功功能和成成分應(yīng)當(dāng)當(dāng)與標(biāo)簽簽、說(shuō)明明書相一一致。二、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治理E.廣告管理理第七十九九條保保健食食品廣告告除應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合本本法第七七十三條條第一款款的規(guī)定定外，還還應(yīng)當(dāng)聲聲明“本本品不能能代替藥藥物”；；其內(nèi)容容還應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)所所在地省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府食品藥藥品監(jiān)督督管理部部門審查查批準(zhǔn)，，取得保保健食品品廣告批批準(zhǔn)文件件。二、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治理省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府食品藥藥品監(jiān)督督管理部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)公布并并及時(shí)更更新已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的的保健食食品廣告告目錄以以及批準(zhǔn)準(zhǔn)的廣告告內(nèi)容。。二、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治理第十八條條

保健健食品廣廣告不得得含有下下列內(nèi)容容：(一)表示功功效、、安全全性的的斷言言或者者保證證；(二)涉及疾疾病預(yù)預(yù)防、、治療療功能能；(三)聲稱或或者暗暗示廣廣告商商品為為保障障健康康所必必需；；(四)與藥品品、其其他保保健食食品進(jìn)進(jìn)行比比較；；(五)利用廣廣告代代言人人作推推薦、、證明明；(六)法律、、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定定禁止止的其其他內(nèi)內(nèi)容。。保健健食品品廣告告應(yīng)當(dāng)當(dāng)顯著著標(biāo)明明“本本品不不能代代替藥藥物””。二、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)治治理第十九九條廣廣播播電臺(tái)臺(tái)、電電視臺(tái)臺(tái)、報(bào)報(bào)刊音音像出出版單單位、、互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)信信息服服務(wù)提提供者者不得得以介介紹健健康、、養(yǎng)生生知識(shí)識(shí)等形形式變變相發(fā)發(fā)布醫(yī)醫(yī)療、、藥品品、醫(yī)醫(yī)療器器械、、保健健食品品廣告告。二、風(fēng)險(xiǎn)治治理2.嬰幼兒配方方食品嬰幼兒配方方乳粉二、風(fēng)險(xiǎn)治治理A.嬰幼兒配方方食品備案案嬰幼兒配方方食品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)將食品原原料、食品品添加劑、、產(chǎn)品配方方及標(biāo)簽等等事項(xiàng)向省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府食品藥品品監(jiān)督管理理部門備案案。二、風(fēng)險(xiǎn)治治理B.嬰幼兒配方方乳粉產(chǎn)品品配方注冊(cè)冊(cè)嬰幼兒配方方乳粉的產(chǎn)產(chǎn)品配方應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)務(wù)院食品藥藥品監(jiān)督管管理部門注注冊(cè)。注冊(cè)冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交配方方研發(fā)報(bào)告告和其他表表明配方科科學(xué)性、安安全性的材材料。二、風(fēng)險(xiǎn)治治理C.原料和食品品添加劑管管理生產(chǎn)嬰幼兒兒配方食品品使用的生生鮮乳、輔輔料等食品品原料、食食品添加劑劑等，應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合法律律、行政法法規(guī)的規(guī)定定和食品安安全國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保證證嬰幼兒生生長(zhǎng)發(fā)育所所需的營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)成分。二、風(fēng)險(xiǎn)治治理D.生產(chǎn)質(zhì)量管管理體系第八十三條條生產(chǎn)……嬰幼兒配方方乳粉的企業(yè)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照良良好生產(chǎn)規(guī)規(guī)范的要求求建立與所所生產(chǎn)食品品相適應(yīng)的的生產(chǎn)質(zhì)量量管理體系系，定期對(duì)對(duì)該體系的的運(yùn)行情況況進(jìn)行自查查，保證其其有效運(yùn)行行，并向所所在地縣級(jí)級(jí)人民政府府食品藥品品監(jiān)督管理理部門提交交自查報(bào)告告。二、、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治治理理E.嚴(yán)禁禁產(chǎn)產(chǎn)品品分分裝裝和和一一方方多多牌牌不得得以以分分裝裝方方式式生生產(chǎn)產(chǎn)嬰嬰幼幼兒兒配配方方乳乳粉粉，，同同一一企企業(yè)業(yè)不不得得用用同同一一配配方方生生產(chǎn)產(chǎn)不不同同品品牌牌的的嬰嬰幼幼兒兒配配方方乳乳粉粉。。二、風(fēng)險(xiǎn)治理理F.逐批檢驗(yàn)第八十一條嬰嬰幼兒配方方食品生產(chǎn)企企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施施從原料進(jìn)廠廠到成品出廠廠的全過(guò)程質(zhì)質(zhì)量控制，對(duì)對(duì)出廠的嬰幼幼兒配方食品品實(shí)施逐批檢檢驗(yàn)，保證食食品安全。二、風(fēng)險(xiǎn)治理理G.廣告第二十條禁禁止在大眾傳傳播媒介或者者公共場(chǎng)所發(fā)發(fā)布聲稱全部部或者部分替替代母乳的嬰嬰兒乳制品、、飲料和其他他食品廣告。。三、全程治理理確立全程治理理理念第三條食食品安全工作作實(shí)行預(yù)防為為主、風(fēng)險(xiǎn)管管理、全程控制、社會(huì)共治，建建立科學(xué)、嚴(yán)嚴(yán)格的監(jiān)督管管理制度。三、全程治理理全程治理產(chǎn)品生命周期期科技神話的破破滅農(nóng)田……………………餐桌經(jīng)濟(jì)規(guī)律的張張揚(yáng)三、全程治理理種植養(yǎng)殖生生產(chǎn)加工市市場(chǎng)流通餐餐飲消費(fèi)衛(wèi)生衛(wèi)生生衛(wèi)生生衛(wèi)生生安全安安全安安全安安全三、全程治理理產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈利益鏈風(fēng)險(xiǎn)鏈監(jiān)管鏈責(zé)任鏈三、全程治理理1.加強(qiáng)產(chǎn)地源頭頭把關(guān)2.完善過(guò)程控制制要求3.建立全程追溯溯制度三、全程治理理一、加強(qiáng)產(chǎn)地地源頭把關(guān)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安安全法》兩法銜接問(wèn)題題三、全程治理理《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安安全法》食用農(nóng)產(chǎn)品的的市場(chǎng)銷售有關(guān)質(zhì)量安全全標(biāo)準(zhǔn)的制定定有關(guān)食品安全全信息的公布布本法對(duì)有關(guān)農(nóng)農(nóng)業(yè)投入品作作出規(guī)定（2）三、全程治理理A.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入入品管理第十一條國(guó)國(guó)家對(duì)農(nóng)藥藥的使用實(shí)行行嚴(yán)格的管理理制度，加快快淘汰劇毒、、高毒、高殘殘留農(nóng)藥，推推動(dòng)替代產(chǎn)品品的研發(fā)和應(yīng)應(yīng)用，鼓勵(lì)使使用高效低毒毒低殘留農(nóng)藥藥。三、全程程治理第四十九九條食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照食食品安全全標(biāo)準(zhǔn)和和國(guó)家有有關(guān)規(guī)定定使用農(nóng)農(nóng)藥、肥肥料、獸獸藥、飼飼料和飼飼料添加加劑等農(nóng)農(nóng)業(yè)投入入品，嚴(yán)格執(zhí)行行農(nóng)業(yè)投投入品使使用安全全間隔期期或者休休藥期的的規(guī)定，，不得使使用國(guó)家家明令禁禁止的農(nóng)農(nóng)業(yè)投入入品。禁禁止將劇劇毒、高高毒農(nóng)藥藥用于蔬蔬菜、瓜瓜果、茶茶葉和中中草藥材材等國(guó)家家規(guī)定的的農(nóng)作物物。三、全程程治理B.食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場(chǎng)檢檢驗(yàn)第六十四四條食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場(chǎng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)配備備檢驗(yàn)設(shè)設(shè)備和檢檢驗(yàn)人員員或者委委托符合合本法規(guī)規(guī)定的食食品檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，，對(duì)進(jìn)入入該批發(fā)發(fā)市場(chǎng)銷銷售的食食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行行抽樣檢檢驗(yàn)；發(fā)發(fā)現(xiàn)不符符合食品品安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，，應(yīng)當(dāng)要要求銷售售者立即即停止銷銷售，并并向食品品藥品監(jiān)監(jiān)督管理理部門報(bào)報(bào)告。三、全程程治理C.食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品銷售售第六十五五條食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品銷售售者應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立食食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)貨貨查驗(yàn)記記錄制度度，如實(shí)實(shí)記錄食食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的名名稱、數(shù)數(shù)量、進(jìn)進(jìn)貨日期期以及供供貨者名名稱、地地址、聯(lián)聯(lián)系方式式等內(nèi)容容，并保保存相關(guān)關(guān)憑證。。記錄和和憑證保保存期限限不得少少于六個(gè)個(gè)月。三、全程程治理第六十六六條進(jìn)入市場(chǎng)場(chǎng)銷售的的食用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品在在包裝、、保鮮、、貯存、、運(yùn)輸中中使用保保鮮劑、、防腐劑劑等食品品添加劑劑和包裝裝材料等等食品相相關(guān)產(chǎn)品品，應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合食食品安全全國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。三、全程程治理二、完善善過(guò)程控控制要求求第四十六六條食食品生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)就就下列事事項(xiàng)制定定并實(shí)施施控制要要求，保保證所生生產(chǎn)的食食品符合合食品安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：（一一）原料料采購(gòu)、、原料驗(yàn)驗(yàn)收、投投料等原原料控制制；（二二）生產(chǎn)產(chǎn)工序、、設(shè)備、、貯存、、包裝等等生產(chǎn)關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)控制；；（三））原料檢檢驗(yàn)、半半成品檢檢驗(yàn)、成成品出廠廠檢驗(yàn)等等檢驗(yàn)控控制；（（四）運(yùn)運(yùn)輸和交交付控制制三、全程程治理貯存、運(yùn)運(yùn)輸、裝裝卸、包包裝、保保鮮第三十三三條（六六）貯存存、運(yùn)輸輸和裝卸卸食品的的容器、、工具和和設(shè)備應(yīng)應(yīng)當(dāng)安全全、無(wú)害害，保持持清潔，，防止食食品污染染，并符符合保證證食品安安全所需需的溫度度、濕度等特殊要要求，不不得將食食品與有有毒、有有害物品品一同貯存、運(yùn)輸；；三、全程程治理第三十三三條非食品生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者從事事食品貯貯存、運(yùn)運(yùn)輸和裝裝卸的，，應(yīng)當(dāng)符符合前款款第六項(xiàng)項(xiàng)的規(guī)定定。三、全程程治理三、建立立全程追追溯制度度明確國(guó)家家建立制制度明確企業(yè)業(yè)主體義義務(wù)鼓勵(lì)現(xiàn)代代追溯方方式建立部門門協(xié)作機(jī)機(jī)制三、全程程治理第四十二二條國(guó)國(guó)家建立立食品安安全全程程追溯制制度。食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照本本法的規(guī)規(guī)定，建建立食品品安全追追溯體系系，保證證食品可可追溯。。國(guó)家鼓鼓勵(lì)食品品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)采用信信息化手手段采集集、留存存生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)信息息，建立立食品安安全追溯溯體系。。三、全程程治理國(guó)務(wù)院食食品藥品品監(jiān)督管管理部門門會(huì)同國(guó)國(guó)務(wù)院農(nóng)農(nóng)業(yè)行政政等有關(guān)關(guān)部門建建立食品品安全全全程追溯溯協(xié)作機(jī)機(jī)制。四、社會(huì)會(huì)治理確立社會(huì)會(huì)治理理理念第三條食品安全全工作實(shí)實(shí)行預(yù)防防為主、、風(fēng)險(xiǎn)管管理、全全程控制制、社會(huì)共治治，建立科科學(xué)、嚴(yán)嚴(yán)格的監(jiān)監(jiān)督管理理制度。。四、社會(huì)會(huì)治理社會(huì)治理理食品安全全擁有最廣廣泛的利益相關(guān)關(guān)者建立最緊緊密的命運(yùn)共同同體四、社會(huì)會(huì)治理安全全最低保障障強(qiáng)強(qiáng)制要求求共同的利利益基礎(chǔ)礎(chǔ)共同的價(jià)價(jià)值追求求四、社會(huì)會(huì)治理企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)政府監(jiān)管管行業(yè)自律律部門協(xié)同同公眾參與與媒體監(jiān)督督法治保障障四、社會(huì)會(huì)治理P.P.PPublic－privatepartnership利益相關(guān)關(guān)者命命運(yùn)運(yùn)共同體體四、社會(huì)會(huì)治理1.建立貢獻(xiàn)獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制制度2.建立有獎(jiǎng)獎(jiǎng)舉報(bào)制制度3.建立責(zé)任任保險(xiǎn)制制度4.強(qiáng)化部門門重大協(xié)協(xié)同5.發(fā)揮中介介機(jī)構(gòu)作作用6.完善信息息發(fā)布制制度四、社會(huì)會(huì)治理一、建立立貢獻(xiàn)褒褒獎(jiǎng)制度度第十三條條對(duì)在在食品安安全工作作中做出出突出貢貢獻(xiàn)的單單位和個(gè)個(gè)人，按按照國(guó)家家有關(guān)規(guī)規(guī)定給予予表彰、、獎(jiǎng)勵(lì)。。四、社會(huì)會(huì)治理二、建立立有獎(jiǎng)舉舉報(bào)制度度第一百一一十五條條縣級(jí)以上上人民政政府食品品藥品監(jiān)監(jiān)督管理理、質(zhì)量量監(jiān)督等等部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)公布布本部門門的電子子郵件地地址或者者電話，，接受咨咨詢、投投訴、舉舉報(bào)?！瓕?duì)查證屬屬實(shí)的舉舉報(bào)，給給予舉報(bào)報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。四、社會(huì)會(huì)治理有關(guān)部門門應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)舉報(bào)人人的信息息予以保保密，保保護(hù)舉報(bào)報(bào)人的合合法權(quán)益益。舉報(bào)報(bào)人舉報(bào)報(bào)所在企企業(yè)的，，該企業(yè)業(yè)不得以以解除、、變更勞勞動(dòng)合同同或者其其他方式式對(duì)舉報(bào)報(bào)人進(jìn)行行打擊報(bào)報(bào)復(fù)。四、社會(huì)會(huì)治理三、建立責(zé)責(zé)任保險(xiǎn)制制度國(guó)家鼓勵(lì)食食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參參加食品安安全責(zé)任保保險(xiǎn)。四、社會(huì)治治理力爭(zhēng)強(qiáng)制責(zé)責(zé)任保險(xiǎn)力爭(zhēng)分類責(zé)責(zé)任保險(xiǎn)增加企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)質(zhì)疑社會(huì)共共治功能四、社會(huì)治治理四、強(qiáng)化部部門重大協(xié)協(xié)同會(huì)同（7—18）共同（1—1）四、社會(huì)治治理1.國(guó)務(wù)院衛(wèi)生生行政部門門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品品藥品監(jiān)督督管理部門門制定并公公布食品安安全國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.食品中農(nóng)藥藥殘留、獸獸藥殘留的的限量規(guī)定定及其檢驗(yàn)驗(yàn)方法與規(guī)規(guī)程由國(guó)務(wù)務(wù)院衛(wèi)生行行政部門、、國(guó)務(wù)院農(nóng)農(nóng)業(yè)行政部部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品品藥品監(jiān)督督管理部門門制定。四、社會(huì)治治理3.按照傳統(tǒng)既既是食品又又是中藥材材的物質(zhì)目目錄由國(guó)務(wù)務(wù)院衛(wèi)生行行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品品藥品監(jiān)督督管理部門門制定、公公布。4.國(guó)務(wù)院食品品藥品監(jiān)督督管理部門門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)業(yè)行政等有有關(guān)部門建建立食品安安全全程追追溯協(xié)作機(jī)機(jī)制。四、社會(huì)治治理5.保健食品原原料目錄和和允許保健健食品聲稱稱的保健功功能目錄，，由國(guó)務(wù)院院食品藥品品監(jiān)督管理理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行行政部門、國(guó)國(guó)家中醫(yī)藥管管理部門制定定、調(diào)整并公公布。四、社會(huì)治理理6.對(duì)食品安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果果證明食品存存在安全隱患患，需要制定定、修訂食品品安全標(biāo)準(zhǔn)的的，在制定、、修訂食品安安全標(biāo)準(zhǔn)前，，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生生行政部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部部門規(guī)定食品品中有害物質(zhì)質(zhì)的臨時(shí)限量量值和臨時(shí)檢檢驗(yàn)方法，作作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)和監(jiān)督管理理的依據(jù)。四、社會(huì)治理理7.鐵路、民航運(yùn)運(yùn)營(yíng)中食品安安全的管理辦辦法由國(guó)務(wù)院院食品藥品監(jiān)監(jiān)督管理部門門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部部門依照本法法制定。（監(jiān)管體制與與運(yùn)行機(jī)制））四、社會(huì)治理理五、發(fā)揮中介介機(jī)構(gòu)作用第九條食品品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)業(yè)自律，依照章程建立立健全行業(yè)規(guī)規(guī)范和內(nèi)部獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提提供食品安全全信息、技術(shù)術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者依法生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建建設(shè)，宣傳、、普及食品安安全知識(shí)。四、社會(huì)治理理消費(fèi)者協(xié)會(huì)和和其他消費(fèi)者者組織對(duì)違反反本法規(guī)定，，侵害消費(fèi)者者合法權(quán)益的的行為，依法法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)監(jiān)督。四、社會(huì)治理理六、完善信息息發(fā)布制度第一百一十八八條國(guó)家建立統(tǒng)一一的食品安全全信息平臺(tái)，，實(shí)行食品安全全信息統(tǒng)一公公布制度。國(guó)國(guó)家食品安全全總體情況、、食品安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)警示信息息、重大食品品安全事故及及其調(diào)查處理理信息和國(guó)務(wù)務(wù)院確定需要要統(tǒng)一公布的的其他信息由由國(guó)務(wù)院食品品藥品監(jiān)督管管理部門統(tǒng)一一公布。四、社會(huì)治理理食品安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)警示信息和和重大食品安安全事故及其其調(diào)查處理信信息的影響限限于特定區(qū)域域的，也可以以由有關(guān)省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府食品藥品品監(jiān)督管理部部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得得發(fā)布上述信信息。四、社社會(huì)治治理縣級(jí)以以上人人民政政府食食品藥藥品監(jiān)監(jiān)督管管理、、質(zhì)量量監(jiān)督督、農(nóng)農(nóng)業(yè)行行政部部門依依據(jù)各各自職職責(zé)公公布食食品安安全日日常監(jiān)監(jiān)督管管理信信息。。公布食食品安安全信信息，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)做到到準(zhǔn)確確、及及時(shí)，，并進(jìn)行行必要要的解解釋說(shuō)說(shuō)明，，避免免誤導(dǎo)導(dǎo)消費(fèi)費(fèi)者和和社會(huì)會(huì)輿論論。四、社社會(huì)治治理第一百百二十十條任何單單位和和個(gè)人人不得得編造造、散散布虛虛假食食品安全信信息。?？h級(jí)以以上人人民政政府食食品藥藥品監(jiān)監(jiān)督管管理部部門發(fā)發(fā)現(xiàn)可可能誤誤導(dǎo)消消費(fèi)者者和社社會(huì)輿輿論的的食品品安全全信息息，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立立即組組織有有關(guān)部部門、、專業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)、相相關(guān)食食品生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者者等進(jìn)進(jìn)行核核實(shí)、、分析析，并并及時(shí)時(shí)公布布結(jié)果果。五、專專業(yè)治治理科學(xué)性性技術(shù)性性專業(yè)性性五、專專業(yè)治治理1.執(zhí)法人人員素素質(zhì)培培訓(xùn)考考核第一百百一十十六條條縣縣級(jí)以以上人人民政政府食食品藥藥品監(jiān)監(jiān)督管管理、、質(zhì)量量監(jiān)督督等部部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)加加強(qiáng)對(duì)對(duì)執(zhí)法法人員員食品品安全全法律律法規(guī)規(guī)、食食品安安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和專業(yè)業(yè)知識(shí)識(shí)與執(zhí)執(zhí)法能能力等等的培培訓(xùn)，，并組組織考考核。。不具具備相相應(yīng)知知識(shí)和和能力力的，，不得得從事事食品品安全全執(zhí)法法工作作。五、專專業(yè)治治理2.食品安安全管管理人人員素素質(zhì)培培訓(xùn)考考核第四十十四條條食食品生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)企企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)配配備食食品安安全管管理人人員，，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)其其培訓(xùn)訓(xùn)和考考核。。經(jīng)考考核不不具備備食品品安全全管理理能力力的，，不得得上崗崗。食食品藥藥品監(jiān)監(jiān)督管管理部部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)企業(yè)業(yè)食品品安全全管理理人員員隨機(jī)機(jī)進(jìn)行行監(jiān)督督抽查查考核核并公公布考考核情情況。。六、、陽(yáng)陽(yáng)光光治治理理透明明陽(yáng)光光公開公公布公公示示公公告六、陽(yáng)光光治理1.風(fēng)險(xiǎn)交流流公開第二十三三條縣縣級(jí)以上上人民政政府食品品藥品監(jiān)監(jiān)督管理理部門和和其他有有關(guān)部門門、食品品安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估專家委委員會(huì)及及其技術(shù)術(shù)機(jī)構(gòu)，，應(yīng)當(dāng)按按照科學(xué)學(xué)、客觀觀、及時(shí)時(shí)、公開的原原則，組織食食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者、食品品檢驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)、認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)、食品品行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)、消消費(fèi)者協(xié)協(xié)會(huì)以及及新聞媒媒體等，，就食品品安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估信息和和食品安安全監(jiān)督督管理信信息進(jìn)行行交流溝溝通。六、陽(yáng)光光治理2.風(fēng)險(xiǎn)信息息公告第二十一一條，經(jīng)經(jīng)食品安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估，，得出食食品、食食品添加加劑、食食品相關(guān)關(guān)產(chǎn)品不不安全結(jié)結(jié)論的，，國(guó)務(wù)院院食品藥藥品監(jiān)督督管理、、質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督等部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)依據(jù)各各自職責(zé)責(zé)立即向向社會(huì)公公告，告告知消費(fèi)費(fèi)者停止止食用或或者使用用，并采采取相應(yīng)應(yīng)措施，，確保該該食品、、食品添添加劑、、食品相相關(guān)產(chǎn)品品停止生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)；六、陽(yáng)光治治理3.標(biāo)準(zhǔn)草案公公布第二十八條條制定食食品安全國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，，應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)食品安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估結(jié)果并充充分考慮食食用農(nóng)產(chǎn)品品安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果果，參照相相關(guān)的國(guó)際際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)國(guó)際食品安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估結(jié)果，，并將將食食品品安安全全國(guó)國(guó)家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)草草案案向向社社會(huì)會(huì)公公布布，，廣泛泛聽聽取取食食品品生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者者、、消消費(fèi)費(fèi)者者、、有有關(guān)關(guān)部部門門等等方方面面的的意意見(jiàn)見(jiàn)。。六、、陽(yáng)陽(yáng)光光治治理理4.抽考考情情況況公公布布第四四十十四四條條食食品品藥藥品品監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)對(duì)企企業(yè)業(yè)食食品品安安全全管管理理人人員員隨隨機(jī)機(jī)進(jìn)進(jìn)行行監(jiān)監(jiān)督督抽抽查查考考核核并并公公布布考考核核情情況況。。六、、陽(yáng)陽(yáng)光光治治理理5.加工工過(guò)過(guò)程程公公開開第五五十十五五條條餐餐飲飲服服務(wù)務(wù)提提供供者者應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)制制定定并并實(shí)實(shí)施施原原料料控控制制要要求求，，不不得得采采購(gòu)購(gòu)不不符符合合食食品品安安全全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的食食品品原原料料。。倡導(dǎo)導(dǎo)餐餐飲飲服服務(wù)務(wù)提提供供者者公公開開加加工工過(guò)過(guò)程程，，公公示示食食品品原原料料及及其其來(lái)來(lái)源源等等信信息息。。七、、責(zé)責(zé)任任治治理理最嚴(yán)嚴(yán)厲厲的的處處罰罰最最嚴(yán)嚴(yán)肅肅的的問(wèn)問(wèn)責(zé)責(zé)史上上最最嚴(yán)嚴(yán)的的《食品品安安全全法法》思想想一一旦旦離離開開利利益益就就一一定定會(huì)會(huì)使使自自己己出出丑丑制度度一一旦旦離離開開責(zé)責(zé)任任就就一一定定會(huì)會(huì)使使自自己己蒼蒼白白七、、責(zé)責(zé)任任治治理理食品品生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者者責(zé)責(zé)任任地方方政政府府責(zé)責(zé)任任監(jiān)管管部部門門責(zé)責(zé)任任其他他主主體體責(zé)責(zé)任任七、、責(zé)責(zé)任任治治理理一、、強(qiáng)強(qiáng)化化食食品品企企業(yè)業(yè)主主體體責(zé)責(zé)任任確立立第第一一責(zé)責(zé)任任原原則則完善善食食品品召召回回制制度度確定定特特殊殊主主體體責(zé)責(zé)任任七、、責(zé)責(zé)任任治治理理1.確立立企企業(yè)業(yè)第第一一責(zé)責(zé)任任原原則則第四四條條食品品生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者者對(duì)對(duì)其其生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)食食品品的的安安全全負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)。。食品品生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者者應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依依照照法法律律、、法法規(guī)規(guī)和和食食品品安安全全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)從從事事生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活活動(dòng)動(dòng)，，保保證證食食品品安安全全，，誠(chéng)誠(chéng)信信自自律律，，對(duì)對(duì)社社會(huì)會(huì)和和公公眾眾負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)，，接接受受社社會(huì)會(huì)監(jiān)監(jiān)督督，，承承擔(dān)擔(dān)社社會(huì)會(huì)責(zé)責(zé)任任。。七、、責(zé)責(zé)任任治治理理企業(yè)業(yè)主主體體責(zé)責(zé)任任食品品安安全全第第一一責(zé)責(zé)任任人人保證證食食品品安安全全商事事主主體體責(zé)責(zé)任任自自負(fù)負(fù)第一一法法律律責(zé)責(zé)任任唯一一民民事事責(zé)責(zé)任任七、、責(zé)責(zé)任任治治理理確立立企企業(yè)業(yè)主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人全全面面負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)第四四十十四四條條食品品生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)企企業(yè)業(yè)的的主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)落落實(shí)實(shí)企企業(yè)業(yè)食食品品安安全全管管理理制制度度，，對(duì)對(duì)本本企企業(yè)業(yè)的的食食品品安安全全工工作作全面面負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)。。七、、責(zé)責(zé)任任治治理理2.完善問(wèn)題食品品召回制度擴(kuò)大了生產(chǎn)者者召回的范圍圍第六十三條國(guó)國(guó)家建立立食品召回制制度。食品生生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其其生產(chǎn)的食品品不符合食品品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證證明可能危害害人體健康的的，應(yīng)當(dāng)立即停止止生產(chǎn)，召回回已經(jīng)上市銷銷售的食品，，通知相關(guān)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和和消費(fèi)者，并并記錄召回和和通知情況。。七、責(zé)責(zé)任治治理增加經(jīng)經(jīng)營(yíng)者者的召召回義義務(wù)食品經(jīng)經(jīng)營(yíng)者者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)其經(jīng)經(jīng)營(yíng)的的食品品有前前款規(guī)規(guī)定情情形的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立立即停停止經(jīng)經(jīng)營(yíng)，，通知知相關(guān)關(guān)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者和和消費(fèi)費(fèi)者，，并記記錄停停止經(jīng)經(jīng)營(yíng)和和通知知情況況。由于食品經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的原原因造成其其經(jīng)營(yíng)的食食品有前款款規(guī)定情形形的，食品品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)召回。。七、責(zé)任治治理對(duì)召回食品品進(jìn)行分類類處理食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)召回的的食品采取取無(wú)害化處處理、銷毀毀等措施，，防止其再再次流入市市場(chǎng)。但是是，對(duì)因標(biāo)簽、、標(biāo)志或者者說(shuō)明書不不符合食品品安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)而被召回回的食品，，食品生產(chǎn)產(chǎn)者在采取取補(bǔ)救措施施且能保證證食品安全全的情況下下可以繼續(xù)續(xù)銷售；銷銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)向消費(fèi)者者明示補(bǔ)救救措施。七、責(zé)任治治理3.確立特殊主主體具體責(zé)責(zé)任A.食品添加劑劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)使用者B.食品相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)者者C.網(wǎng)絡(luò)食品交交易者D.轉(zhuǎn)基因食品品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者七、責(zé)任治治理A.食品添加劑劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者第四十條……食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食食品安全國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添添加劑。七、責(zé)任治治理B.食品相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)者者第四十一條條生產(chǎn)食食品相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符符合法律、、法規(guī)和食食品安全國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。。對(duì)直接接觸觸食品的包包裝材料等等具有較高高風(fēng)險(xiǎn)的食食品相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品，按照照國(guó)家有關(guān)關(guān)工業(yè)產(chǎn)品品生產(chǎn)許可可證管理的的規(guī)定實(shí)施施生產(chǎn)許可可。質(zhì)量監(jiān)督部部門應(yīng)當(dāng)加加強(qiáng)對(duì)食品品相關(guān)產(chǎn)品品生產(chǎn)活動(dòng)動(dòng)的監(jiān)督管管理。七、責(zé)任治治理C.網(wǎng)絡(luò)食品交交易者網(wǎng)絡(luò)食品交交易第三方方平臺(tái)提供供者入網(wǎng)食品經(jīng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)發(fā)生變化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)發(fā)生變化經(jīng)營(yíng)渠道發(fā)發(fā)生變化交易主體交交易平平臺(tái)七、責(zé)任治治理第六十二條條網(wǎng)絡(luò)食食品交易第第三方平臺(tái)臺(tái)提供者應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)實(shí)名登記，，明確其食食品安全管管理責(zé)任；；依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)取得許可可證的，還還應(yīng)當(dāng)審查查其許可證證。七、責(zé)任任治理網(wǎng)絡(luò)食品品交易第第三方平平臺(tái)提供供者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)入網(wǎng)食食品經(jīng)營(yíng)營(yíng)者有違違反本法法規(guī)定行行為的，，應(yīng)當(dāng)及及時(shí)制止止并立即即報(bào)告所所在地縣縣級(jí)人民民政府食食品藥品品監(jiān)督管管理部門門；發(fā)現(xiàn)現(xiàn)嚴(yán)重違違法行為為的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即停止提提供網(wǎng)絡(luò)絡(luò)交易平平臺(tái)服務(wù)務(wù)。七、責(zé)任任治理第一百三三十一條條違反反本法規(guī)規(guī)定，網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)食品品交易第第三方平平臺(tái)提供供者未對(duì)對(duì)入網(wǎng)食食品經(jīng)營(yíng)營(yíng)者進(jìn)行行實(shí)名登登記、審審查許可可證，或或者未履履行報(bào)告告、停止止提供網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)交易易平臺(tái)服服務(wù)等義義務(wù)的，，由縣級(jí)級(jí)以上人人民政府府食品藥藥品監(jiān)督督管理部部門責(zé)令令改正，，沒(méi)收違違法所得得，并處處五萬(wàn)元元以上二二十萬(wàn)元元以下罰罰款；造造成嚴(yán)重重后果的的，責(zé)令令停業(yè)，，直至由由原發(fā)證證部門吊吊銷許可可證；使使消費(fèi)者者的合法法權(quán)益受受到損害害的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與食食品經(jīng)營(yíng)營(yíng)者承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任。七、責(zé)任任治理消費(fèi)者通通過(guò)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)食品交交易第三三方平臺(tái)臺(tái)購(gòu)買食食品，其其合法權(quán)權(quán)益受到到損害的的，可以以向入網(wǎng)網(wǎng)食品經(jīng)經(jīng)營(yíng)者或或者食品品生產(chǎn)者者要求賠賠償。網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)食品品交易第第三方平平臺(tái)提供供者不能能提供入入網(wǎng)食品品經(jīng)營(yíng)者者的真實(shí)實(shí)名稱、、地址和和有效聯(lián)聯(lián)系方式式的，由由網(wǎng)絡(luò)食食品交易易第三方方平臺(tái)提提供者賠賠償。網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)食品品交易第第三方平平臺(tái)提供供者賠償償后，有有權(quán)向入入網(wǎng)食品品經(jīng)營(yíng)者者或者食食品生產(chǎn)產(chǎn)者追償償。網(wǎng)絡(luò)絡(luò)食品交交易第三三方平臺(tái)臺(tái)提供者者作出更更有利于于消費(fèi)者者承諾的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行其其承諾。。七、責(zé)任任治理D.轉(zhuǎn)基因食食品標(biāo)示示第六十九九條生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基基因食品品應(yīng)當(dāng)按按照規(guī)定定顯著標(biāo)標(biāo)示。七、責(zé)任任治理《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生生物安全管理理?xiàng)l例》2001年5月9日通過(guò)2011年修訂國(guó)務(wù)院第304號(hào)令農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生生物研究、試試驗(yàn)、生產(chǎn)、、加工、經(jīng)營(yíng)和和進(jìn)口、出口口活動(dòng)七、責(zé)任治理理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生生物，是指利用基因工程程技術(shù)改變基基因組構(gòu)成，，用于農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工的動(dòng)動(dòng)植物、微生生物及其產(chǎn)品品，主要包括：（（一）轉(zhuǎn)基因因動(dòng)植物（含含種子、種畜畜禽、水產(chǎn)苗苗種）和微生生物；（二））轉(zhuǎn)基因動(dòng)植植物、微生物物產(chǎn)品；（三三）轉(zhuǎn)基因農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的直接接加工品；（（四）含有轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物物、微生物或或者其產(chǎn)品成成分的種子、、種畜禽、水水產(chǎn)苗種、農(nóng)農(nóng)藥、獸藥、、肥料和添加加劑等產(chǎn)品。。七、責(zé)任治理理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生生物安全，是是指防范農(nóng)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物物對(duì)人類、動(dòng)植物、微微生物和生態(tài)態(tài)環(huán)境構(gòu)成的的危險(xiǎn)或者潛潛在風(fēng)險(xiǎn)。七、責(zé)任治理理第四條國(guó)務(wù)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政政主管部門負(fù)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物物安全的監(jiān)督督管理工作。?？h級(jí)以上各級(jí)級(jí)人民政府有有關(guān)部門依照照《中華人民共和和國(guó)食品安全全法》的有關(guān)規(guī)定，，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因因食品安全的的監(jiān)督管理工工作。七、責(zé)任治理理標(biāo)示問(wèn)題搜尋品經(jīng)驗(yàn)品信任品知情權(quán)參與與權(quán)監(jiān)督權(quán)權(quán)、表達(dá)權(quán)食品藥品監(jiān)管管部門處罰七、責(zé)任治理理轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)標(biāo)示問(wèn)題誰(shuí)來(lái)標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者者農(nóng)產(chǎn)品品經(jīng)營(yíng)者食品生產(chǎn)者食食品經(jīng)營(yíng)營(yíng)者如何標(biāo)示與檢驗(yàn)問(wèn)題緊緊密相聯(lián)七、責(zé)任治理理轉(zhuǎn)基因食品檢檢驗(yàn)問(wèn)題標(biāo)志者檢驗(yàn)者七、責(zé)任治理理轉(zhuǎn)基因食品違違規(guī)處罰規(guī)則的制定部部門規(guī)則的監(jiān)督部部門分離七、、責(zé)責(zé)任任治治理理1.行政政許許可可方方面面生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)許許可可特食食產(chǎn)產(chǎn)品品注注冊(cè)冊(cè)七、、責(zé)責(zé)任任治治理理食品品生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)許許可可新原料料、新新品種種許可可食品添添加劑劑生產(chǎn)產(chǎn)許可可較高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)食食品相相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)許許可保健食食品許許可特殊醫(yī)醫(yī)學(xué)用用途配配方食食品注注冊(cè)嬰幼兒兒配方方乳粉粉產(chǎn)品品配方方注冊(cè)冊(cè)七、責(zé)責(zé)任治治理企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備備案保健食食品備備案嬰幼兒兒配方方食品品生產(chǎn)產(chǎn)重要要事項(xiàng)項(xiàng)備案案七、責(zé)責(zé)任治治理2.標(biāo)準(zhǔn)制制定方方面參與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制制定企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備備案問(wèn)題標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)報(bào)告七、責(zé)責(zé)任治治理3.風(fēng)險(xiǎn)交交流方方面參與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)交交流七、責(zé)責(zé)任治治理4.管理要要素方方面健康管管理制制度建立追追溯體體系建立自自查制制度網(wǎng)絡(luò)平平臺(tái)管管理保護(hù)內(nèi)內(nèi)部吹吹哨事故應(yīng)應(yīng)急方方案七、責(zé)責(zé)任治治理5.過(guò)程管管理方方面進(jìn)貨查查驗(yàn)記記錄出廠檢檢驗(yàn)記記錄標(biāo)簽管管理說(shuō)明書書管理理廣告管管理問(wèn)題產(chǎn)產(chǎn)品召召回七、責(zé)責(zé)任治治理6.接受執(zhí)執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督方方面接受監(jiān)監(jiān)督檢檢查接受抽抽樣檢檢驗(yàn)接受責(zé)責(zé)任約約談接受行行政處處罰七、責(zé)責(zé)任治治理7.監(jiān)督違違法行行為投訴舉舉報(bào)請(qǐng)求行行政賠賠償七、責(zé)責(zé)任治治理8.履行社社會(huì)責(zé)責(zé)任方方面提升企企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量七、責(zé)責(zé)任治治理二、強(qiáng)強(qiáng)化地地方政政府食食品安安全責(zé)責(zé)任第六條條縣縣級(jí)以以上地地方人人民政政府對(duì)對(duì)本行行政區(qū)區(qū)域的的食品品安全全監(jiān)督督管理理工作作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、、組織織、協(xié)協(xié)調(diào)本本行政政區(qū)域域的食食品安安全監(jiān)監(jiān)督管管理工工作以以及食食品安安全突突發(fā)事事件應(yīng)應(yīng)對(duì)工工作，建立立健全全食品品安全全全程程監(jiān)督督管理理工作作機(jī)制制和信息共共享機(jī)機(jī)制。。七、責(zé)責(zé)任治治理地方政政府負(fù)負(fù)總責(zé)責(zé)，是是因?yàn)闉榈胤椒秸屈h黨和國(guó)國(guó)家大大政方方針的的貫徹徹執(zhí)行行者，，本地地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)發(fā)展和和社會(huì)會(huì)穩(wěn)定定的組組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者者，本本地區(qū)區(qū)公共共產(chǎn)品品、公公共服服務(wù)的的組織織提供供者。。七、責(zé)責(zé)任治治理黨和國(guó)國(guó)家的的路線線方針針政策策，需需要地地方政政府加加以落落實(shí)；；地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展展，需需要地地方政政府加加以領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，，地區(qū)區(qū)社會(huì)會(huì)平安安穩(wěn)定定，需需要地地方政政府加加以擔(dān)擔(dān)當(dāng)；；廣大大人民民群眾眾的權(quán)權(quán)利和和利益益，需需要地地方政政府加加以維維護(hù)和和發(fā)展展。七、責(zé)責(zé)任治治理1.加強(qiáng)能能力建建設(shè)2.整合檢檢驗(yàn)資資源3.綜合治治理多多小4.完善評(píng)評(píng)議考考核5.實(shí)施責(zé)責(zé)任約約談6.加強(qiáng)宣宣傳教教育七、責(zé)責(zé)任治治理1.加強(qiáng)食食品安安全監(jiān)監(jiān)管能能力建建設(shè)第八條條縣縣級(jí)以以上人人民政政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)將將食品品安全全工作作納入入本級(jí)級(jí)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃，，將食食品安安全工工作經(jīng)經(jīng)費(fèi)列列入本本級(jí)政政府財(cái)財(cái)政預(yù)預(yù)算，，加強(qiáng)強(qiáng)食品品安全全監(jiān)督督管理理能力力建設(shè)設(shè)，為為食品品安全全工作作提供供保障障。七、責(zé)責(zé)任治治理2.整合食食品檢檢驗(yàn)資資源第八十十四條條縣縣級(jí)以以上人人民政政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)整整合食食品檢檢驗(yàn)資資源，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)資源源共享享。七、責(zé)責(zé)任治治理3.綜合治治理食食品生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)小小單位位擴(kuò)大幾幾小管管理范范圍明確具體體監(jiān)管部部門地方政府府綜合治治理規(guī)則制定定更加靈靈活七、責(zé)任任治理第三十六六條食食品生生產(chǎn)加工工小作坊坊和食品品攤販等從事食品品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合本本法規(guī)定定的與其其生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模模、條件件相適應(yīng)應(yīng)的食品品安全要要求，保保證所生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)的食品品衛(wèi)生、、無(wú)毒、、無(wú)害。。食品藥品品監(jiān)督管管理部門門應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)其加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)督管管理。七、責(zé)任任治理縣級(jí)以上上地方人人民政府府應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)食品生生產(chǎn)加工工小作坊坊、食品品攤販等等進(jìn)行綜合治理理，加強(qiáng)強(qiáng)服務(wù)和和統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃，改改善其生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)環(huán)境，，鼓勵(lì)和支支持其改改進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條條件，進(jìn)進(jìn)入集中中交易市市場(chǎng)、店店鋪等固固定場(chǎng)所所經(jīng)營(yíng)，，或者在指指定的臨臨時(shí)經(jīng)營(yíng)營(yíng)區(qū)域、、時(shí)段經(jīng)經(jīng)營(yíng)。七、責(zé)任任治理食品生產(chǎn)產(chǎn)加工小小作坊和和食品攤攤販等的的具體管管理辦法法由省、自自治區(qū)、、直轄市市制定。。七、責(zé)任任治理4.完善評(píng)議議考核第七條縣縣級(jí)以以上地方方人民政政府實(shí)行行食品安安全監(jiān)督督管理責(zé)責(zé)任制。。上級(jí)人民民政府負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)下下一級(jí)人人民政府府的食品品安全監(jiān)監(jiān)督管理理工作進(jìn)進(jìn)行評(píng)議議、考核核。縣級(jí)級(jí)以上地地方人民民政府負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)本本級(jí)食品品藥品監(jiān)監(jiān)督管理理部門和和其他有有關(guān)部門門的食品品安全監(jiān)監(jiān)督管理理工作進(jìn)進(jìn)行評(píng)議議、考核核。七、責(zé)任治理理5.實(shí)施責(zé)任約談?wù)劦谝话僖皇咂邨l縣級(jí)以以上人民政府府食品藥品監(jiān)監(jiān)督管理等部部門未及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)食品安全全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，未及時(shí)消消除監(jiān)督管理理區(qū)域內(nèi)的食食品安全隱患患的，本級(jí)人人民政府可以以對(duì)其主要負(fù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)責(zé)任約談。七、責(zé)任治理理地方人民政政府未履行行食品安全全職責(zé)，未未及時(shí)消除除區(qū)域性重重大食品安安全隱患的的，上級(jí)人人民政府可可以對(duì)其主主要負(fù)責(zé)人人進(jìn)行責(zé)任任約談。被約談的食食品藥品監(jiān)監(jiān)督管理等等部門、地