食品安全法導(dǎo)讀及案例二

導(dǎo)讀及案例分析外國人喝牛奶結(jié)實了中國人喝牛奶結(jié)石了日本人一杯奶振興了一個民族中國人一杯奶震憾了一個民族案例：2003年5月以來，安徽省阜陽市有171位嬰兒出現(xiàn)了因食用劣質(zhì)奶粉造成的嚴(yán)重營養(yǎng)不良綜合癥，受害嬰兒幾乎都是“大頭娃娃”：頭大身子小，身體虛弱，反應(yīng)遲鈍，有的甚至出現(xiàn)皮膚潰爛，內(nèi)臟腫大……在這些受害嬰兒中死亡13人，病死率高達(dá)7.6%。2005年3月，我省株洲市也出現(xiàn)類似事件：一名女童因食用“正蒙牌”劣質(zhì)奶粉而導(dǎo)致重度營養(yǎng)不良。隨后全國其他許多地方相繼出現(xiàn)大頭娃娃……劣質(zhì)奶粉不僅蛋白質(zhì)含量極低，有些產(chǎn)品的細(xì)菌、鐵元素還超標(biāo)，長期食用會導(dǎo)致嬰兒營養(yǎng)不良甚至心臟、肝、腎等器官功能受損，免疫力下降，很容易產(chǎn)生并發(fā)癥、綜合癥，如果發(fā)現(xiàn)搶救不及時，就會因器臟功能衰竭而死亡?；紜肽挲g絕大多數(shù)都在6個月以下。這是他們一生中發(fā)育最迅速、最關(guān)鍵的階段。醫(yī)生指出，重度營養(yǎng)不良恢復(fù)起來非常慢，而且即使后期營養(yǎng)跟上了，也可能產(chǎn)生后遺癥，因為大腦和內(nèi)臟發(fā)育已經(jīng)受損，會影響嬰兒將來的智力和體格、體質(zhì)，特別是免疫力。安徽阜陽劣質(zhì)奶粉坑害兒童事件經(jīng)媒體曝光后，2004年4月19日，國務(wù)院總理溫家寶作出重要批示，要求國家食品藥品監(jiān)督管理局對這一事件進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)日下午6點，由國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、衛(wèi)生部組成的專項調(diào)查組，從北京出發(fā)奔赴阜陽。事件后續(xù)：溫家寶總理對安徽阜陽“劣質(zhì)奶粉”事件作出的3點指示

一、國務(wù)院責(zé)成食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門和地方政府組成調(diào)查組，對阜陽等地劣質(zhì)嬰兒奶粉事件進(jìn)行全面調(diào)查。徹底查清劣質(zhì)奶粉的生產(chǎn)源頭、銷售渠道和銷售范圍，并對受害兒童采取妥善醫(yī)治措施。二、在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，對觸犯刑律人員要依法嚴(yán)厲懲處，并公開曝光。三、要從查處劣質(zhì)嬰兒奶粉事件入手，繼續(xù)把食品藥品的專項整治作為今年治理整頓市場經(jīng)濟秩序的重點，保證民眾食品安全和身體健康。1982年——《食品衛(wèi)生法（試行）》

1995年——《食品衛(wèi)生法》2007年——《食品安全法（草案）》2009年——《中華人民共和國食品安全法》立法背景：《食品衛(wèi)生法》實施的十多年，正是我國社會轉(zhuǎn)型和改革開放的關(guān)鍵時期，食品安全工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，特別是近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，如蘇丹紅事件、阜陽奶粉事件、三鹿奶粉事件等等等等。統(tǒng)統(tǒng)表明，原有的《食品衛(wèi)生法》已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今中國社會的食品安全管理。暴露出來的問題：（1）《食品衛(wèi)生法》對食品監(jiān)管部門的分工較為籠統(tǒng)。（2）對違反相關(guān)法律法規(guī)的懲處力度不夠，難以起到法律的威懾作用。（3）妨礙我國對外經(jīng)濟貿(mào)易事業(yè)的順利發(fā)展。立法過程：：2004年年7月，國國務(wù)院要求求法制辦抓抓緊組織修修改《食品品衛(wèi)生法》》。法制辦成立立食品衛(wèi)生生法修改領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組，，組織起草草《食品衛(wèi)衛(wèi)生法》（（修訂草案案）。2007年年10月，，國務(wù)院通通過草案。。2007年年12月，，國務(wù)院向向全國人大大常委會提提請審議《《食品安全全法（草案案）》。2008年年4月20日，全國國人大常委委會辦公廳廳向社會全全文公布《《食品安全全法（草案案）》，廣廣泛征求各各方面的意意見和建議議。立法法過過程程：：2008年10月，《食食品安全法》》草案提交十十一屆全國人人大常委會第第五次會議進(jìn)進(jìn)行三審。2009年2月28日，，十一屆全國國人大常委會會第七次會議議審議通過了了《中華人民民共和國食品品安全法》。。2009年6月1日，《《中華人民共共和國食品安安全法》正式式實施。立法意義：《食品安全法法》全方位構(gòu)構(gòu)筑了食品安安全法律屏障障，對規(guī)范食食品生產(chǎn)經(jīng)營營活動，防范范食品安全事事故的發(fā)生，，增強食品安安全監(jiān)管工作作的規(guī)范性、、科學(xué)性和有有效性，提高高我國食品安安全整體水平平，切實保證證食品安全，，保障公眾身身體健康和生生命安全，具具有重要意義義。主要內(nèi)容：《食品安全法法》共十章104條，具具體對:食品安全風(fēng)險險監(jiān)測和評估估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營營、食品檢驗、食品進(jìn)出口、食品安全事故故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了了規(guī)定。食品安全風(fēng)險險監(jiān)測和評估估：食品安全風(fēng)險險監(jiān)測和評估估是國際上流流行的預(yù)防和和控制食品風(fēng)風(fēng)險的有效措措施?！妒称菲钒踩ā穼Υ思右砸?guī)定定，與國際通通行做法接軌軌、與時俱進(jìn)進(jìn)，體現(xiàn)了立立法的科學(xué)性性和先進(jìn)性。。食品安安全風(fēng)風(fēng)險監(jiān)監(jiān)測和和評估估：：1.《《食食品安安全法法》從從食品品風(fēng)險險監(jiān)測測計劃劃的制制定、、發(fā)布布、實實施、、調(diào)整整等方方面，，規(guī)定定了完完備的的食品品安全全風(fēng)險險監(jiān)測測制度度。2.《《食食品安安全法法》從從食品品安全全風(fēng)險險評估估的啟啟動、、具體體操作作、評評估結(jié)結(jié)果的的用途途等方方面，，規(guī)定定了完完整的的食品品安全全風(fēng)險險評估估制度度。食品安安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：：針對食食品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)政政出多多門、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確實實，以以及不不同部部門制制定的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之間間相互互沖突突等諸諸多問問題，，《食食品安安全法法》對對食品品安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)作了了相應(yīng)應(yīng)規(guī)定定：食品安安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：：1.為為防止止食品品安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)畸高高畸低低，《《食品品安全全法》》規(guī)定定，制制定食食品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以保保證公公眾身身體健健康為為宗旨旨，做做到科科學(xué)合合理、、安全全可靠靠。2.明明確了了食品品安全全國家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的制制定、、發(fā)布布主體體、制制定方方法，，明確確對有有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行整整合。。3.明明確了了食品品安全全地方方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和企企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的地位位。食品生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營：：1.加加強強了對對食品品生產(chǎn)產(chǎn)加工工小作作坊和和食品品攤販販的管管理。。2.鼓鼓勵勵食品品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營企業(yè)業(yè)采用用先進(jìn)進(jìn)管理理體系系，減減輕企企業(yè)負(fù)負(fù)擔(dān)。。3.建建立立完備備的索索證索索票制制度、、臺賬賬制度度等。。4.嚴(yán)嚴(yán)格格對聲聲稱具具有特特點保保健功功能的的食品品的管管理。。5.建建立立食品品召回回制度度。停停止經(jīng)經(jīng)營制制度。。6.嚴(yán)嚴(yán)格格對食食品廣廣告的的管理理。《食品品安全全法》》實施施后，，明星星們都都不接接拍食食品類類廣告告了………食品檢檢驗：：《食品品安全全法》》明確確了食食品檢檢驗由由食品品檢驗驗機構(gòu)構(gòu)制定定的檢檢驗人人單獨獨進(jìn)行行，實實行食食品檢檢驗機機構(gòu)與與檢驗驗人責(zé)責(zé)任制制。明明確了了食品品安全全監(jiān)管管部門門對食食品不不得實實施免免檢。。同時時規(guī)定定，進(jìn)進(jìn)行抽抽樣檢檢驗應(yīng)應(yīng)當(dāng)購購買所所抽取取的樣樣品，，不可可收取取檢驗驗費和和其他他任何何費用用。食品進(jìn)進(jìn)出口口：《食品品安全全法》》明確確了進(jìn)進(jìn)口的的食品品、食食品添添加劑劑以及及食品品相關(guān)關(guān)產(chǎn)品品應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合合我國國食品品安全全國家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，還還完善善了食食品進(jìn)進(jìn)出口口的風(fēng)風(fēng)險預(yù)預(yù)警機機制。。食品安全事事故處置:1.規(guī)定定了制定食食品安全事事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案及食品品安全事故故的報告制制度。2.規(guī)定定了縣級以以上衛(wèi)生行行政部門處處置食品安安全事故的的措施。監(jiān)督管理：：《食品安全全法》第八八章“監(jiān)督督管理”重重申了對同同一違法行行為不得給給予二次以以上罰款的的行政處罰罰?？h級以以上衛(wèi)生行行政、質(zhì)檢檢、工商、、食藥監(jiān)管管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照法定定權(quán)限和程程序履行食食品安全監(jiān)監(jiān)督管理職職責(zé)，對生生產(chǎn)經(jīng)營者者的同一違違法行為，，不得給予予二次以上上罰款的行行政處罰。。法律責(zé)任：：1.對特特定人員從從事食品生生產(chǎn)經(jīng)營、、食品檢驗驗的資格進(jìn)進(jìn)行限制。。2.《食食品安全法法》規(guī)定了了生產(chǎn)不符符合食品安安全標(biāo)準(zhǔn)的的食品或者者銷售明知知是不符合合食品安全全標(biāo)準(zhǔn)的食食品，消費費者除要求求賠償損失失外，還可可以向生產(chǎn)產(chǎn)者或者銷銷售者要求求支付價款款十倍的賠賠償金。3.違反反《食品安安全法》的的規(guī)定，應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民民事賠償責(zé)責(zé)任和繳納納罰款、罰罰金。其財財產(chǎn)不足以以同時支付付時，先承承擔(dān)民事賠賠償責(zé)任。。案例：商商家踢皮皮球市民王先先生從某某社區(qū)超超市買的的酸奶還還在保質(zhì)質(zhì)期內(nèi)，，結(jié)果已已經(jīng)發(fā)餿餿變質(zhì)。。他打通通廠家的的電話投投訴之后后，對方方回應(yīng)，，產(chǎn)品出出廠前檢檢查過沒沒問題，，問題應(yīng)應(yīng)該出在在超市的的銷售環(huán)環(huán)節(jié)，比比如保存存溫度過過高。王王先生又又找到超超市，結(jié)結(jié)果對方方卻堅稱稱不是自自己的問問題?！啊皬S家怪怪商家，，商家又又推廠家家，到底底該找誰誰負(fù)責(zé)?”案例：瘦瘦肉精中中毒頻現(xiàn)現(xiàn)也許你沒沒聽過鹽鹽酸克倫倫特羅，，但一定定知道它它的別名名“瘦肉肉精”。。這種對對人有平平喘功效效的藥給給豬吃了了，會間間接提高高豬的瘦瘦肉率，，再進(jìn)入入人體之之后，則則會引起起中毒。。事實上上，不該該在食品品中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的東西西遠(yuǎn)不止止“瘦肉肉精”，，還有用用來增色色的蘇丹丹紅、用用來漂白白的吊白白塊、泡泡火腿驅(qū)驅(qū)蠅蟲的的敵敵畏畏、給大大米拋光光的石蠟蠟、用來來防腐的的甲醛等等。案例：雀雀巢奶粉粉碘超標(biāo)標(biāo)2005年4月，世界最最大食品企業(yè)業(yè)雀巢在黑龍龍江雙城生產(chǎn)產(chǎn)的部分批次次奶粉被浙江江省工商部門門檢出碘含量量超標(biāo)。類似似的“問題””名牌食品還還真不少。同同年6月初，，鄭州光明山山盟乳業(yè)有限限公司爆出用用過期牛奶回回爐加工成新新奶銷售的““回爐奶”事事件。不久后后，哈根達(dá)斯斯也因為其位位于深圳的店店鋪在未取得得食品衛(wèi)生許許可證的情況況下從事西式式糕點加工，，被當(dāng)?shù)匦l(wèi)生生監(jiān)督所罰款款5萬元。對對于國內(nèi)外知知名食品企業(yè)業(yè)接二連三出出事，許多消消費者都感到到非常震驚，，紛紛質(zhì)疑：：名牌食品還還可信嗎?案例：結(jié)石患患兒索賠無門門去年9月，國國內(nèi)著名企業(yè)業(yè)三鹿集團宣宣布召回700噸受化學(xué)學(xué)物品三聚氰氰胺污染的嬰嬰幼兒配方奶奶粉。最后，，擁有52年年歷史的三鹿鹿品牌以破產(chǎn)產(chǎn)告終，結(jié)石石患兒家長們們一度無從入入手索賠。直直到最后成立立了賠償基金金，問題才得得到緩解。不不過，如果是是日常普通消消費糾紛中的的賠償問題，，恐怕難享““特事特辦””的便利。案例：問題多多寶魚藥物超超標(biāo)2006年11月，上海海市食品藥品品監(jiān)督管理局局公布了對多多寶魚的一次次抽檢結(jié)果，，發(fā)現(xiàn)采集的的30個樣品品全部檢出了了硝基呋喃類類代謝物。有有漁藥經(jīng)銷商商爆出了一個個“潛規(guī)則””：不少多寶寶魚養(yǎng)殖戶都都在用呋喃西西林。事實上上，不僅價值值較高的水產(chǎn)產(chǎn)品存在抗生生素殘留，牛牛奶中也有同同樣的問題。。讓人擔(dān)心的的是，如果長長期食用抗生生素殘留的食食品，會增加加人體內(nèi)細(xì)菌菌的耐藥性，，導(dǎo)致降低或或完全抵消抗抗生素類藥物物的療效。案例：特侖蘇蘇牛奶促癌傳傳聞今年2月份，，蒙牛特侖蘇蘇OMP牛奶奶被傳出含有有懷疑會促進(jìn)進(jìn)癌細(xì)胞生長長的激素類蛋蛋白IGF-1物質(zhì)。