關于公路水運設施處理方案

關于公路水運設施處理方案1總?則1.1?編制目的?為提高我縣?公路水運建?設工程生產(chǎn)?安全事故應?急快速反應?和處置能力?，確?？茖W?、及時、有?效地應對生?產(chǎn)安全事故?，最大限度?減少人員傷?亡和財產(chǎn)損?失，根據(jù)_?__部門職?能分工和公?路水運工程?建設管理的?實際情況，?制定本預案?。1.2?編制依據(jù)?（1）《_?__安全生?產(chǎn)法》；?（2）__?_《建設工?程安全生產(chǎn)?管理條例》?；（3）?___《生?產(chǎn)安全事故?報告和調(diào)查?處理條例》?；（4）?___《_?__加強安?全生產(chǎn)工作?__決定》?；（5）?《省安全生?產(chǎn)條例》;?（6）交?通運輸部《?交通行業(yè)建?設工程安全?生產(chǎn)事故統(tǒng)?計報表制度?》。（1?）交通運輸?部《交通建?設工程重大?生產(chǎn)安全事?故應急預案?》（試行）?；（2）?建設部《建?設工程重大?生產(chǎn)安全事?故應急預案?》；（3?）《市突發(fā)?公共事件總?體應急預案?》；（4?）《省公路?水運建設工?程生產(chǎn)安全?事故應急預?案》；（?5）《市公?路水運建設?工程生產(chǎn)安?全事故應急?預案》。?1.3適用?范圍本預?案適用于我?縣境內(nèi)列入?國家和地方?交通基本建?設計劃的公?路水運工程?新建、擴建?、改建活動?中，發(fā)生一?般及以上生?產(chǎn)安全事故?的應急處置?工作。（?1）特別重?大生產(chǎn)安全?事故：①?死亡___?人以上的事?故；②重?傷___人?以上的事故?；③__?_億元以上?直接經(jīng)濟損?失的事故。?（2）重?大生產(chǎn)安全?事故：①?死亡___?人以上__?_人以下的?事故；②?重傷___?人以上__?_人以下的?事故；③?___萬元?以上___?億元以下直?接經(jīng)濟損失?的事故。?（3）較大?生產(chǎn)安全事?故：①死?亡___人?以上___?人以下的事?故；②重?傷___人?以上___?人以下的事?故；③_?__萬元以?上___萬?元以下直接?經(jīng)濟損失的?事故。（?4）一般生?產(chǎn)安全事故?：①死亡?___人以?下的事故；?②重傷_?__人以下?的事故；?③___萬?元以下直接?經(jīng)濟損失的?事故。本?條款中所稱?的“以上”?包括本數(shù)，?所稱的“以?下”不包括?本數(shù)（以下?同）。1?.4工作原?則（1）?以人為本，?安全第一?應急工作中?首先要保障?人民群眾的?生命財產(chǎn)安?全，以最大?限度地減少?人員傷亡作?為首要任務?。（2）?政府領導，?各司其責?事故現(xiàn)場應?急救援實行?“分級響應?、屬地管理?”工作責任?制，以安吉?縣人民政府?為主體，縣?交通主管部?門在縣人民?政府領導下?，依法__?_、參與事?故救援、調(diào)?查處理和善?后工作，發(fā)?揮行業(yè)指導?和協(xié)調(diào)作用?，防止出現(xiàn)?事故“放大?效應”和次?生、衍生新?的安全事故?。從業(yè)單位?要認真履行?安全生產(chǎn)責?任主體職責?，建立安全?生產(chǎn)應急預?案和應急機?制，服從現(xiàn)?場指揮，配?合事故救援?和調(diào)查處理?工作。（?3）居安思?危，預防為?主公路水?運建設工程?生產(chǎn)安全事?故堅持預防?與應急相結(jié)?合，以預防?為主，針對?各種安全風?險制定安全?應對措施，?做好應對事?故的各項準?備工作。平?時加強培訓?和演練，采?用科學的預?測、預防和?應急處置技?術，提高預?測、預防水?平。（4?）快速反應?，協(xié)調(diào)應對?為保證預?測、預防和?應急處置工?作應快速反?應，運轉(zhuǎn)高?效。縣交通?主管部門與?當?shù)匕脖O(jiān)、?公安、消防?、衛(wèi)生等有?關部門密切?協(xié)作，建立?聯(lián)動協(xié)調(diào)機?制。充分發(fā)?揮建設、施?工、監(jiān)理等?單位和社會?公眾在應急?處置中的重?要支持作用?。1.5?工作機制?在縣人民政?府和市交通?主管部門統(tǒng)?一領導下，?縣交通主管?部門負責建?立和擬定本?縣范圍內(nèi)公?路水運建設?工程生產(chǎn)安?全事故應急?體系和應急?預案，明確?相關職責和?工作程序，?并負責應急?預案批準后?的___實?施工作，參?與生產(chǎn)安全?事故的調(diào)查?處理。各?建設、施工?、監(jiān)理單位?應根據(jù)縣交?通主管部門?應急預案的?原則和要求?，結(jié)合工程?特點，制定?應急預案，?建立應急救?援___，?配備應急救?援人員，配?備應急救援?物資、設備?，定期__?_演練，開?展事故應急?知識宣傳，?及時向有關?部門報告事?故情況。?2應急管理?職責2.?1各級交通?管理部門職?責縣交通?主管部門根?據(jù)縣人民政?府和市交通?主管部門應?急工作制度?和辦法，建?立應急__?_體系和應?急保障制度?，制定本縣?范圍內(nèi)有_?__路水運?建設工程生?產(chǎn)安全事故?應急預案；?在接到事故?報告后迅速?趕赴現(xiàn)場，?協(xié)助安監(jiān)、?公安、消防?、衛(wèi)生等部?門指揮、協(xié)?調(diào)本縣范圍?內(nèi)公路水運?建設工程生?產(chǎn)安全事故?應急救援工?作；及時掌?握有關事故?動態(tài)（范本?），向縣人?民政府和市?交通局、市?交通工程質(zhì)?量安全監(jiān)督?站報告事故?情況；參與?事故的調(diào)查?處理；指導?建設、施工?、監(jiān)理單位?建立完善應?急___體?系和應急預?案，___?開展事故應?急技術研究?和應急知識?宣傳教育等?工作。在?縣交通局安?全生產(chǎn)委員?會統(tǒng)一領導?下，為加強?對專業(yè)工作?的___領?導，成立縣?交通局公路?水運建設工?程應急工作?領導小組：?組長：分?管安全的局?領導；副?組長：分管?建設工程的?局領導；?成員。縣局?建管科、縣?局運安科、?縣公路段、?縣港航處等?部門的相關?負責人，由?局運安科牽?頭負責。?根據(jù)縣人民?政府和縣交?通局應急工?作制度和辦?法，建立應?急___體?系和應急保?障制度，編?制本部門公?路水運建設?工程生產(chǎn)安?全事故應急?預案；在接?到生產(chǎn)安全?事故報告后?迅速趕赴現(xiàn)?場，協(xié)助安?監(jiān)、公安、?消防、衛(wèi)生?等部門指揮?、協(xié)調(diào)生產(chǎn)?安全事故應?急救援工作?；及時掌握?有關事故動?態(tài)（范本）?，按規(guī)定向?縣人民政府?和縣交通局?報告事故情?況；參與生?產(chǎn)安全事故?的調(diào)查處理?；指導建設?、施工、監(jiān)?理單位建立?完善應急_?__體系和?應急預案，?___開展?事故應急技?術研究和應?急知識宣傳?教育等工作?。2.2?建設、施工?、監(jiān)理單位?應急管理職?責根據(jù)國?家有關法律?法規(guī)的規(guī)定?和當?shù)亟煌?主管部門制?定的應急預?案，制定本?項目生產(chǎn)安?全事故應急?預案（預案?的基本結(jié)構(gòu)?和主要內(nèi)容?見附件一）?，___施?工單位的生?產(chǎn)安全事故?應急預案和?應急搶險救?援方案；建?立本項目應?急救援__?_，配備必?要的應急救?援物資、設?備，并定期?___應急?救援演練；?編制本項目?年度應急工?作資金預算?，具備在情?況緊急時能?及時調(diào)用的?能力；__?_開展事故?應急知識培?訓和宣傳工?作；負責聯(lián)?絡氣象、水?利、地質(zhì)等?相關部門，?為施工單位?提供預測信?息；對施工?、監(jiān)理單位?的應急工作?進行日常監(jiān)?督檢查；發(fā)?生生產(chǎn)安全?事故后，及?時___、?協(xié)調(diào)、落實?各參建單位?用于應急搶?險救援的物?資、設備、?人員，配合?交通、安監(jiān)?、公安、消?防、衛(wèi)生等?部門開展生?產(chǎn)安全事故?現(xiàn)場應急救?援工作，控?制事故的蔓?延和擴大；?按規(guī)定及時?向交通主管?部門和安全?監(jiān)管部門報?告事故情況?，配合事故?調(diào)查、分析?和處理工作?。根據(jù)國?家有關法律?法規(guī)的規(guī)定?和建設單位?制定的本項?目應急預案?，認真分析?施工作業(yè)環(huán)?境危害因素?，充分考慮?各類自然災?害影響，因?地制宜制定?有針對性和?時效性的本?合同段生產(chǎn)?安全事故應?急預案（預?案的基本結(jié)?構(gòu)和主要內(nèi)?容見附件一?）；結(jié)合工?程特點建立?本合同段應?急救援__?_和救援小?分隊，編制?應急處理措?施方案，配?備必要的應?急救援物資?、設備，并?每年不少一?次定期__?_應急救援?演練；編制?本合同段年?度應急工作?資金預算；?對本合同段?施工人員進?行安全生產(chǎn)?培訓、教育?；對施工過?程中重大生?產(chǎn)安全技術?問題___?專家進行專?項研究；_?__開展事?故應急知識?培訓、教育?和宣傳工作?，必要時可?向交通主管?部門申請幫?助；當發(fā)生?安全生產(chǎn)事?故后，第一?時間___?開展事故現(xiàn)?場應急救援?工作；按規(guī)?定及時向建?設單位報告?事故情況，?需緊急救援?時，同時向?當?shù)毓病?消防、__?_部門報告?；及時編寫?具體的生產(chǎn)?安全事故應?急搶險救援?方案；配合?事故調(diào)查、?分析和處理?工作。根?據(jù)建設單位?制定的本項?目生產(chǎn)安全?事故應急預?案，建立本?單位在該項?目的應急救?援___，?明確應急救?援的責任人?，明確相應?的工作程序?、內(nèi)容，配?備必要的應?急救援設備?、物資。對?現(xiàn)場監(jiān)理人?員進行安全?教育，配備?必要的安全?防護用品。?配合建設?單位___?施工單位的?應急預案和?應急搶險救?援方案，監(jiān)?督安全專項?施工方案或?安全技術措?施的實施；?對危險性一?般的分部分?項工程進行?重點巡查，?必要時應到?現(xiàn)場督查，?對發(fā)現(xiàn)的安?全事故隱患?及時責令改?正；嚴格進?行安全防護?措施和應急?措施的月度?計量支付管?理；參加生?產(chǎn)安全事故?現(xiàn)場應急救?援工作；按?規(guī)定及時向?建設單位報?告事故情況?；配合事故?調(diào)查、分析?和處理工作?。3預防?預測按照?“安全第一?、預防為主?、綜合治理?”的方針，?應急管理要?突出預防預?測?？h交通?主管部門在?縣人民政府?的領導下，?定期開展預?測信息接收?，及時轉(zhuǎn)發(fā)?給各建設單?位，并督促?建設單位做?好各項準備?工作。建設?單位應通過?對工程施工?作業(yè)環(huán)境風?險分析，做?出相應判斷?，向施工、?監(jiān)理單位發(fā)?布預測信息?，督促采取?預防措施，?防止造成生?產(chǎn)安全事故?，做好應急?反應準備。?3.1預?測預警預?測預警是對?自然災害（?臺汛、風暴?潮、冰雹、?暴雨、雪等?惡劣氣象以?及地震、山?體崩塌、滑?坡、泥石流?等不良地質(zhì)?災害）、施?工管理以及?其他可能導?致生產(chǎn)安全?事故發(fā)生的?信息進行風?險分析，推?測可能造成?生產(chǎn)安全事?故的風險程?度，發(fā)布預?警信息。?自然災害預?測預警由縣?人民政府委?托專業(yè)機構(gòu)?___實施?和發(fā)布，縣?交通主管部?門在接到自?然災害預警?信息后及時?轉(zhuǎn)發(fā)給各建?設單位，并?督促建設單?位做好各項?準備工作。?建設單位在?接到自然災?害預警信息?后，及時發(fā)?布給各施工?、監(jiān)理單位?，并督促施?工、監(jiān)理單?位做好各項?準備工作。?其它預測預?警由建設、?施工、監(jiān)理?單位根據(jù)工?程危險源分?析和重大危?險性工程施?工方案論證?情況作出相?應預測。?3.2事故?預防縣交?通主管部門?根據(jù)得到的?自然災害預?測預警信息?，及時向建?設單位發(fā)布?預警信息。?建設單位負?責___施?工、監(jiān)理單?位根據(jù)預警?信息采取相?應措施進行?預防。施工?單位應結(jié)合?工程特點，?調(diào)整施工計?劃，提前進?行必要的人?員培訓和預?案演練，增?設必要的安?全防護設施?，做好各項?預防工作；?在可能危及?人身安全時?，作業(yè)人員?應停止作業(yè)?或者在采取?必要的應急?措施后撤離?危險區(qū)域。?監(jiān)理工程師?應給予相應?的指導和監(jiān)?督。在日?常施工管理?中，施工單?位要結(jié)合施?工條件，認?真分析工程?特點，必須?摸清重大危?險源的確切?狀況，并加?以跟蹤、監(jiān)?測、監(jiān)控和?預警，變事?故處理為事?故預防，隨?時發(fā)現(xiàn)隱患?，隨時排除?，把事故消?滅在萌芽狀?態(tài)，掌握企?業(yè)安全管理?的主動權(quán)，?實現(xiàn)保障安?全的目的。?4應急響?應4.1?事故報告?事故發(fā)生現(xiàn)?場有關單位?安全負責人?應遵循“迅?速、準確”?的原則，在?規(guī)定的時間?內(nèi)上報公路?水運建設工?程生產(chǎn)安全?事故情況。?發(fā)生公路?水運建設工?程生產(chǎn)安全?事故后，事?故發(fā)生單位?（實行工程?總承包的公?路水運工程?項目，由總?承包單位負?責）應當及?時啟動應急?預案，于_?__分鐘內(nèi)?向建設單位?快報（需緊?急救援時，?同時向當?shù)?公安、消防?、___部?門快報）；?___小時?內(nèi)按照事故?報告的內(nèi)容?和要求，將?所發(fā)生的事?故情況進行?報告。建設?單位應當在?接到事故報?告后及時啟?動應急預案?，按項目屬?性于___?分鐘內(nèi)按規(guī)?定向縣交通?主管部門以?及市交通工?程質(zhì)量安全?監(jiān)督站和其?他有關部門?快報（見附?件2），當?發(fā)生較大及?以上生產(chǎn)安?全事故時，?建設單位應?同時向省廳?質(zhì)監(jiān)局快報?；___小?時內(nèi)按照事?故報告的內(nèi)?容和要求，?將所發(fā)生的?事故情況進?行報告；_?__小時內(nèi)?將事故詳情?進行補報或?續(xù)報；事故?初步原因必?須在___?小時內(nèi)進行?續(xù)報；情況?緊急或有新?的情況發(fā)生?，應隨時將?事故詳情進?行補報或續(xù)?報?？h交?通主管部門?在接到事故?報告后及時?啟動應急預?案，并按規(guī)?定上報縣人?民政府、市?交通局和市?交通工程質(zhì)?量安全監(jiān)督?站，同時通?報縣安監(jiān)局?等其他有關?部門。（?1）事故發(fā)?生的時間、?地點、工程?項目名稱、?事故類別、?人員傷亡情?況、預估的?直接經(jīng)濟損?失；（2?）事故中的?建設、勘察?、設計、施?工、監(jiān)理等?單位名稱、?資質(zhì)等級情?況，施工單?位安全生產(chǎn)?許可證號及?發(fā)證機構(gòu)，?施工單位“?三類人員”?的姓名及崗?位證書情況?，監(jiān)理單位?有關人員的?姓名及執(zhí)業(yè)?資格等情況?；（3）?項目基本概?況；（4?）事故的簡?要經(jīng)過，緊?急搶險救援?情況，事故?原因的初步?分析；（?5）采取的?措施及事故?控制情況；?需要有關部?門和單位協(xié)?助事故搶救?與處理的有?關事宜；?（6）事故?報告單位、?簽發(fā)人及報?告時間。?4.2應急?處置縣交?通主管部門?和各參建單?位應遵循“?統(tǒng)一指揮、?快速反應、?各司其職、?協(xié)調(diào)配合”?的原則，共?同做好事故?的應急處置?和搶險救援?工作。發(fā)?生一次重傷?___人、?或涉險__?_人、或直?接經(jīng)濟損失?___萬元?以上___?萬元以下的?事故，市縣?通局公路水?運建設工程?應急工作領?導小組副組?長和相關成?員組成現(xiàn)場?工作組趕赴?現(xiàn)場。發(fā)生?一次重傷_?__人以上?、或涉險_?__人以上?、或直接經(jīng)?濟損失__?_萬元以上?的事故，縣?交通局公路?水運建設工?程應急工作?領導小組組?長和副組長?、相關成員?組成現(xiàn)場工?作組趕赴現(xiàn)?場。（1?）縣交通局?派出現(xiàn)場工?作組的主要?任務是。趕?赴現(xiàn)場實地?指導督辦，?對有關情況?進行調(diào)查、?核實；支持?協(xié)助縣人民?政府做好搶?險救援工作?；參與生產(chǎn)?安全事故的?調(diào)查處理；?及時將有關?情況向縣交?通局有關領?導報告。?（2）縣交?通主管部門?在縣人民政?府統(tǒng)一領導?指揮下，立?即啟動相關?應急預案，?迅速趕赴事?故現(xiàn)場，按?照政府應急?指揮命令和?應急預案中?的職責分工?，協(xié)助公安?、消防、衛(wèi)?生等部門做?好搶險救援?工作，參與?事故的調(diào)查?處理，及時?向縣人民政?府和上級交?通主管部門?續(xù)報有關情?況。（3?）建設、施?工、監(jiān)理等?單位，在公?安、消防、?衛(wèi)生等專業(yè)?搶險力量到?達現(xiàn)場前，?應立即啟動?本項目或本?單位的應急?救援預案，?全力開展事?故搶險救援?工作，采取?有效措施搶?救人員和財?產(chǎn)，防止事?故擴大。同?時協(xié)助有關?部門保護現(xiàn)?場，維護現(xiàn)?場秩序，妥?善保管有關?物證，配合?有關部門收?集證據(jù)和事?故調(diào)查。因?搶救人員、?疏導交通等?原因，需要?移動現(xiàn)場物?件時，應當?做出標志，?繪制現(xiàn)場簡?圖并作出書?面記錄，妥?善保存現(xiàn)場?重要痕跡、?物證，并應?采取拍照或?者錄像等直?錄方式反映?現(xiàn)場原狀。?4.3信?息發(fā)布公?路水運建設?工程生產(chǎn)安?全事故的信?息和新聞發(fā)?布，由負責?___處置?事故的人民?政府實行集?中、統(tǒng)一管?理，以確保?信息正確、?及時傳遞，?并根據(jù)國家?有關法律法?規(guī)的規(guī)定向?社會公布。?5應急終?止事故現(xiàn)?場應急救援?活動結(jié)束以?及調(diào)查評估?完成后，按?照“誰啟動?、誰終止”?的原則，由?啟動單位決?定應急終止?，并通知有?關部門和公?眾。5.?1應急終止?條件符合?下列條件之?一的，即滿?足應急終止?條件：（?1）險情排?除；（2?）現(xiàn)場搶救?活動（包括?人員搜救、?處置、危險?隱患排除等?）已結(jié)束；?（3）被?困人員安全?離開突發(fā)事?故危險區(qū)并?得到良好安?置。5.?2應急終止?報告（1?）應急狀態(tài)?終止后，縣?交通局根據(jù)?公路水運建?設工程一般?及以上生產(chǎn)?安全事故搶?險救援工作?進展和結(jié)束?情況及時向?縣人民政府?和市交通局?報告。（?2）應急狀?態(tài)終止后，?各有關單位?應及時向縣?交通主管部?門作出書面?報告。書?面報告的內(nèi)?容包括。事?故或險情發(fā)?生及搶險救?援經(jīng)過；事?故原因；事?故造成的后?果，包括傷?亡情況及直?接經(jīng)濟損失?等；預防事?故采取的措?施；應急預?案效果及評?估情況；應?吸取的經(jīng)驗?教訓以及對?事故責任單?位及責任人?的處理情況?等。6應?急保障6?.1___?保障（1?）縣交通主?管部門應定?期研究公路?水運建設工?程生產(chǎn)安全?事故應急救?援工作，指?導本行政區(qū)?域內(nèi)應急救?援___及?應急救援隊?伍的建立和?完善，加強?公路水運建?設工程生產(chǎn)?安全的宣傳?教育、監(jiān)督?檢查工作，?防患于未然?。（2）?建設單位應?當定期檢查?本項目職責?范圍內(nèi)所屬?公路水運建?設工程生產(chǎn)?安全應急預?案的落實情?況，督促監(jiān)?理單位對施?工單位應急?救援___?、應急預案?編制、演練?、設施設備?、物資管理?進行有效監(jiān)?理。（3?）施工單位?應當定期檢?查本單位公?路水運建設?工程生產(chǎn)安?全應急預案?的落實情況?，安全生產(chǎn)?事故應急救?援___應?定期演練，?器材、設備?等應派專人?進行維護。?實行施工?總承包的，?由總承包單?位統(tǒng)一成立?公路水運建?設工程生產(chǎn)?安全事故應?急救援__?_，制定應?急救援預案?，總承包單?位和分包單?位按照應急?救援預案和?分工，配備?應急救援人?員和救援器?材、設備。?（4）監(jiān)?理單位應當?定期檢查本?單位職責范?圍內(nèi)公路水?運建設工程?生產(chǎn)安全應?急預案的落?實情況，安?全生產(chǎn)事故?應急救援_?__應定期?演練，器材?、設備等應?派專人進行?維護；督查?施工單位應?急救援__?_、應急預?案編制、演?練、設施設?備、物資管?理等情況。?（5）應?急搶險救援?工作需多部?門配合的，?縣交通主管?部門在縣人?民政府統(tǒng)一?領導下，與?公安、消防?、衛(wèi)生等政?府有關部門?及時溝通、?密切合作，?共同開展應?急搶險救援?工作。6?.2宣教保?障縣交通?主管部門以?及建設、施?工、監(jiān)理單?位應當按照?縣人民政府?的統(tǒng)一部署?，有計劃、?有針對性地?開展事故預?防及有關知?識宣傳，對?應急預案進?行宣傳、講?解，增加預?防公路水運?建設工程生?產(chǎn)安全事故?的常識和防?范意識，提?高防范能力?和應急反應?能力。建?設和施工單?位應有計劃?地對應急救?援技術管理?人員進行培?訓，提高其?專業(yè)技能，?監(jiān)理單位應?監(jiān)督施工單?位定期__?_安全培訓?，并___?其安全培訓?紀錄。6?.3人力保?障（1）?建立由縣交?通主管部門?、縣交通行?業(yè)管理部門?以及建設項?目等三個層?面組成的全?市公路水運?建設工程安?全監(jiān)督管理?網(wǎng)絡，明確?各有關單位?的分管領導?、部門負責?人、聯(lián)系人?和___，?確保應急反?應迅速。?（2）成立?項目搶險隊?伍，主要由?建設、施工?、監(jiān)理單位?現(xiàn)場主要負?責人、安全?管理人員、?作業(yè)人員組?成，負責事?發(fā)現(xiàn)場的工?程設施搶險?和安全保障?工作。（?3）成立應?急管理隊伍?，主要由縣?交通主管部?門、縣交通?行業(yè)管理部?門的管理人?員組成。接?受并執(zhí)行縣?人民政府和?市交通主管?部門的應急?命令、指示?，___各?有關單位對?生產(chǎn)安全事?故進行應急?處置，與有?關單位進行?協(xié)調(diào)及信息?交換。6?.4財力保?障（1）?縣交通主管?部門每年要?安排應急工?作專項經(jīng)費?，用于購置?、完善、更?新應急裝備?設施和應急?處置工作，?確保應急工?作的高效開?展。（2?）建設、施?工單位應建?立應急資_?__障制度?，制定年度?應急保障計?劃，設立應?急