法律法規(guī)及事故案例講座課件

工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

九三學(xué)社泰州市委專職副主委一法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容法的分類法的分類有不同標(biāo)準(zhǔn)，按照不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法所劃分的類別不同。1．成文法和不成文法這是按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式所作的分類。成文法是指有權(quán)制定法律規(guī)范的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序所制定的規(guī)范性法律文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。不成文法是指未經(jīng)國(guó)家制定、但經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的和賦予法律效力的行為規(guī)則，如習(xí)慣法、判例、法理等。我國(guó)社會(huì)主義法屬于成文法范疇。2．按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分法應(yīng)當(dāng)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。(1)憲法。憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。(2)法律。廣義的法律與法同義。狹義的法律特指由享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。在我國(guó)，只有全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)才有權(quán)制定和修訂法律。法律的地位和效力次于憲法，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)和行政規(guī)章。法律在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。(3)行政法規(guī)。行政法規(guī)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)有廣狹二義，廣義的行政法規(guī)泛指包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)憲法制定的關(guān)于國(guó)家行政管理的各種法律、法令；也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法、法律、法令，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的關(guān)于國(guó)家行政管理的各種法規(guī)。狹義的行政法規(guī)專指最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的名稱通常為條例、規(guī)定、辦法、決定等。行政法規(guī)的法律地位和法律效力次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)、行政規(guī)章。(5)行政規(guī)章。行政規(guī)章是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對(duì)某一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院的部、委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的授權(quán)制定的在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章是指有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方的人民政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。安全生產(chǎn)方面的法律與其它法是不同的如安全生產(chǎn)法中第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，單處或者并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以上的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連賠償責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、隨租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租憑合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。美女也要更美令第17號(hào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2009年3月20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。專項(xiàng)預(yù)案火災(zāi)事故專項(xiàng)預(yù)案鍋爐事故專項(xiàng)預(yù)案自然災(zāi)害事故專項(xiàng)預(yù)案?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)預(yù)案食物中毒事故專項(xiàng)預(yù)案對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第十四條易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。當(dāng)今社會(huì)媒體已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，主流媒體、地方媒體，特別是地方小報(bào)、形形色色的記者，報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)。突發(fā)事件發(fā)生后，最能刺激人們的好奇心理，通常都會(huì)造成人們的談?wù)撛掝}和新聞媒體的炒作內(nèi)容，政府面對(duì)的不是媒體而是媒體后面的成千上萬(wàn)的讀者、電視觀眾、網(wǎng)民。如何正確面對(duì)媒體，首先必須轉(zhuǎn)變觀念。

凡是政府試圖掩蓋信息就是新聞，凡是政府公布的信息就是宣傳。2002年9月14日上午，南京市江寧區(qū)湯山鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重食物中毒事件,這是我們所熟知的南京湯山投毒事件，也就是在十六大召開的一個(gè)月前，發(fā)生的200多人中毒，41人死亡事件。

南京湯山事件導(dǎo)致數(shù)百人中毒的肇事食品人民網(wǎng)南京9月15日電2002年9月14日上午，南京市江寧區(qū)湯山鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重食物中毒事件。一中學(xué)和東湖麗島工地?cái)?shù)百學(xué)生和民工因食用了油條、燒餅、麻團(tuán)等食物后發(fā)生中毒，截至發(fā)稿時(shí)止，己陸續(xù)有多人死亡。事情發(fā)生后，中毒群眾被送往南京軍區(qū)總院、空軍454醫(yī)院等醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員立即投入緊急搶救將原來的“41人死亡”改為“有人死亡”南京湯山發(fā)生特大投毒事件，200人中毒，有人死亡。揭露政府的丑聞454醫(yī)院大廳里坐滿掛水的病號(hào)事情發(fā)生后，中毒群眾被送往南京軍區(qū)總院、空軍454醫(yī)院等醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員立即投入緊急搶救正面報(bào)道江蘇省委書記回良玉、省長(zhǎng)季允石和省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)梁保華在外地接到有關(guān)報(bào)告后，立即作出重要指示，要求迅速組織全力搶救，調(diào)集省、市、部隊(duì)的一切力量，全力搶救每一名中毒者；迅速查明中毒原因，控制毒源；公安部門組織一切力量，迅速偵破案情；妥善做好死者家屬的善后工作；確保社會(huì)穩(wěn)定。南京軍區(qū)政委雷鳴球、副司令員馬殿圣等駐寧部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和省、市領(lǐng)導(dǎo)李源潮、孫安華、張連珍、羅志軍等迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，要求集中一切力量，采取一切措施，不惜一切代價(jià)全力搶救每一個(gè)生命，并帶領(lǐng)有關(guān)方面人員到各醫(yī)院檢查指導(dǎo)搶救工作。

事故發(fā)生后，南京市成立了以羅志軍市長(zhǎng)為總指揮的現(xiàn)場(chǎng)總指揮部，并成立了由省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的5個(gè)工作小組，迅速組織全力搶救，并同時(shí)開展事故的調(diào)查、處置工作。軍地雙方在第一時(shí)間內(nèi)組織7支醫(yī)療隊(duì)伍，35名專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取對(duì)癥解毒、支持、洗胃、血透等搶救措施。中毒者及時(shí)被送往南京地方和部隊(duì)的10家醫(yī)院搶救，各醫(yī)院都成立了由院長(zhǎng)掛帥的搶救小組，共動(dòng)員500多名高素質(zhì)的救護(hù)人員施救。軍地衛(wèi)生部門及承擔(dān)救治任務(wù)的醫(yī)療單位組織專家全力以赴，用最好的設(shè)備、藥品進(jìn)行搶救工作。目前，各項(xiàng)搶救、善后、調(diào)查等工作正在緊張有序地進(jìn)行，中毒人員病情基本得到控制。有關(guān)情況正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。在突發(fā)事件的新聞傳播中，最可怕的不是記者搶發(fā)新聞，而是記者搶發(fā)的不是出自政府發(fā)布的新聞?wù)l第一時(shí)間發(fā)布新聞，誰(shuí)就掌握了輿論的主動(dòng)權(quán)、事件處理的主導(dǎo)權(quán)。有的領(lǐng)導(dǎo)要等事件全部清楚后才能公布，這個(gè)觀點(diǎn)必須轉(zhuǎn)變，不能求全，要求快，但必須準(zhǔn)確。對(duì)于媒體不應(yīng)當(dāng)躲避而是面對(duì)，一定要有真誠(chéng)的態(tài)度，公開透明遠(yuǎn)好于隱瞞和黑箱。第二要建立新聞發(fā)言人制度，由公眾形象較佳、反應(yīng)快、應(yīng)對(duì)得體的同志擔(dān)當(dāng),成立新聞中心，統(tǒng)一口徑，用一個(gè)聲音發(fā)言新聞發(fā)言必須在得到領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)后進(jìn)行3、令第21號(hào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》已經(jīng)2009年5月27日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第21號(hào)令）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作的通知》（安監(jiān)總統(tǒng)計(jì)〔2010〕24號(hào)）規(guī)定的時(shí)限、程序和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事故情況。生產(chǎn)安全事故的界定

生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)活動(dòng)）中突然發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)中止的意外事件。

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、集體所有制的企事業(yè)單位、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人出資企業(yè)、個(gè)體工商戶，不論其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，規(guī)模大小等，只要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，都在屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既包括資源的開采活動(dòng)，各種產(chǎn)品的加工制作活動(dòng)，也包括工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有盈利的行為。

3.《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也包括違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次受傷10人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故。國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次受傷20人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事故；緊急疏散人員1000人以上，或住院觀察治療50人以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故，其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，可以立即報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故發(fā)生單位的事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，同時(shí)書面通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、人民檢察院和有關(guān)部門：（一）一般事故和較大涉險(xiǎn)事故逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下的罰款。本辦法所稱的較大涉險(xiǎn)事故是指：（一）涉險(xiǎn)10人以上的事故；（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；（三）緊急疏散人員500人以上的事故；（四）因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖泊等）的事故；（五）危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、危化品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故；（六）其他較大涉險(xiǎn)事故。對(duì)瞞報(bào)事故，要按照提高一個(gè)事故等級(jí)進(jìn)行調(diào)查處理。瞞報(bào)重大事故的，由國(guó)家安全監(jiān)管總局派出工作組，會(huì)同有關(guān)?。▍^(qū)、市）政府及省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)，共同開展瞞報(bào)事故查處工作；瞞報(bào)較大事故的，由有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)派出工作組，會(huì)同有關(guān)市（地）政府及其安全監(jiān)管部門和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局共同開展瞞報(bào)事故查處工作。瞞報(bào)事故要依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《刑法修正案（六）》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。凡在境內(nèi)發(fā)生的工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全死亡事故、一次死亡3人以上的道路交通事故、一次重傷3人以上事故、3人以上涉險(xiǎn)事故，事故單位必須立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和負(fù)有安全監(jiān)管職能的行業(yè)管理部門。當(dāng)?shù)卣鹿蕡?bào)告的內(nèi)容

（一）使用文字報(bào)表報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；3.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；5.已經(jīng)采取的措施；6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（二）使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；3.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)文字材料。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下的罰款。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人不立即組織事故搶救的，或者遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入４０％至８０％的罰款；事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處１００萬(wàn)元以上５００萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入６０％至１００％的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（１）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（２）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；（３）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（４）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（５）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（６）事故發(fā)生后逃匿的。4、令第23號(hào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2009年6月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識(shí)，督促?gòu)臉I(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。2009年10月，從事手機(jī)屏幕擦拭工作的運(yùn)恒五金機(jī)電經(jīng)營(yíng)部(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)恒五金)的員工小倩(化名)感覺到手腳有些發(fā)麻，到12月份的時(shí)候從頭到腳沒有力氣，有些站立不穩(wěn)，小倩以為是自己身體出了問題，考慮到在家治療費(fèi)用會(huì)低些，便向老板請(qǐng)假回安徽蚌埠的老家治病。小倩說，她先在蚌埠醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院看病，預(yù)檢時(shí)醫(yī)生讓她看骨科，但治療兩個(gè)月之后卻不見好轉(zhuǎn)，便四處求醫(yī)問藥，“什么偏方都吃過，求神拜佛也做過，但都沒有效果。幾乎能想的辦法都想過了?！币姴∏闆]有好轉(zhuǎn)，小倩在家人的陪同下，于3月1日來到上海同濟(jì)醫(yī)院。經(jīng)過做肌電圖，醫(yī)生懷疑小倩職業(yè)中毒的可能性比較大，建議她到職業(yè)病防治中心去體檢一下，她便來到蘇州進(jìn)行體檢。經(jīng)過檢查，才發(fā)現(xiàn)是正己烷中毒。并于3月4日住進(jìn)了蘇州市職業(yè)病和化學(xué)中毒急救中心的蘇州市第五人民醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱蘇州五院)。而在小倩住院前10天，她的同事小玉(化名)也住進(jìn)了蘇州五院。小倩被安排與小玉同住一個(gè)病房。在小倩放病歷卡的墻上，放著一個(gè)“防跌跤”的粉紅色醒目標(biāo)簽。小倩告訴記者，那是醫(yī)院對(duì)中毒較重的病人的一種提醒。據(jù)聯(lián)建科技仍在住院的正己烷中毒員工說，他們每天的住院費(fèi)用為500～700元，一個(gè)月需要1.5萬(wàn)～2.1萬(wàn)元，20名員工住院，一個(gè)月的住院費(fèi)用就需要30萬(wàn)～42萬(wàn)元，多數(shù)員工已住院9個(gè)月，照此計(jì)算，聯(lián)建科技公司到目前為止付出的醫(yī)藥費(fèi)已經(jīng)超過270萬(wàn)～378萬(wàn)元。2000-2008年我國(guó)職業(yè)病報(bào)告情況截至2008年底，各地累計(jì)報(bào)告職業(yè)病70多萬(wàn)例，其中塵肺病累計(jì)發(fā)病近64萬(wàn)例。第十一條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：（一）職業(yè)危害防治責(zé)任制度；（二）職業(yè)危害告知制度；（三）職業(yè)危害申報(bào)制度；（四）職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；（五）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；（六）從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度；（七）職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度；（八）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度；（九）崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。

總局令第23號(hào)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十五條又增加了一個(gè)規(guī)定：產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)危害防治專篇應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第六章

法律責(zé)任

第七十一條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以下的罰款：

(一)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果沒有存檔、上報(bào)、公布的；

(二)未采取本法第二十一條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的；

(三)未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的；

(四)未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者未對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施的；

(五)國(guó)內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，未按照規(guī)定報(bào)送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件的。將原條款中衛(wèi)生行政部門修改為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。將罰款限額由“二萬(wàn)元以下”增加為“十萬(wàn)元以下”。第六章

法律責(zé)任

第七十條建設(shè)單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉：

(一)未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意，開工建設(shè)的；

(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；

(三)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，或者不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的；

(四)未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。將原條款中衛(wèi)生行政部門修改為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

第十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。將職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)主管部門由衛(wèi)生行政部門修改為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門第二章前期預(yù)防

第十八條建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。

建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。

第十九條職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。

第二十條國(guó)家對(duì)從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實(shí)行特殊管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。將主管部門由衛(wèi)生行政部門修改為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門增加了“高危粉塵”作業(yè)，。目前，我國(guó)職業(yè)病中塵肺占較大比重，其中，高危粉塵又占相當(dāng)大比例。第二章前期預(yù)防第十二條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開；（二）作業(yè)場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開，作業(yè)場(chǎng)所不得住人；（三）有與職業(yè)危害防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施；（四）職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。浙江永嘉縣一所拋光廠發(fā)生爆炸1死10傷第十三條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)將本單位的職業(yè)危害因素向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。第十八條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)”進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報(bào)，同時(shí)將《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》加蓋公章并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，按照本辦法第四條和第五條的規(guī)定，連同有關(guān)資料一并上報(bào)所在地相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)系統(tǒng)主頁(yè)注冊(cè)企業(yè)：申報(bào)與打印政府：審查、備案、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析登錄打印報(bào)表打印備案回執(zhí)系統(tǒng)維護(hù)用戶管理權(quán)限管理進(jìn)入系統(tǒng)系統(tǒng)主頁(yè)面企業(yè)注冊(cè)頁(yè)面企業(yè)注冊(cè)說明首先選定所屬轄區(qū)：企業(yè)要選定省份、地市和區(qū)縣，缺一不可；企業(yè)編號(hào)：應(yīng)為您的組織機(jī)構(gòu)編碼，包括連字符“-”共10位字符。請(qǐng)牢記此編號(hào)，今后登錄用此編號(hào)作為用戶名。密碼：可以是您容易記住的一串字符或數(shù)字，至少6位，請(qǐng)牢記密碼，今后登錄要用。驗(yàn)證碼：按照其右邊提示的4位數(shù)字填寫。所有欄目填完后，點(diǎn)擊[確定]。

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