山西省招投標管理辦法

（97年10月25日山西省人民政府令第96號）第一章總則第一條為加強建筑工程招標投標管理,維護建筑市場秩序，保障招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《山西省建筑市場管理條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條本辦法所稱建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程、線路管道和設備安裝工程（含各類裝飾、裝修工程）。本辦法所稱招標投標是指對建筑工程的勘察、設計、施工，通過法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動。第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)進行建筑工程招標投標的，須遵守本辦法.第四條建筑工程應按下列規(guī)定招標：政府和全民所有制單位投資總額在80萬元上的項目必須招標;其他投資項目，投資方選擇以招標方式發(fā)包的,可按照本辦法執(zhí)行。第五條建筑工程招標投標按下列規(guī)定實行分級管理：（一）省建設行政主管部門國家和省投資的重點建設項目，以及投資總額在5000萬元以上的工業(yè)、交通建設項目和投資總額在3000萬元以上的民用建設項目；（二）市（地）建設行政主管部門管理除本條第（一）項規(guī)定之外地投資總額在300萬元以上的建設項目；（三）其他建設項目由縣（市）建設行政主管部門負責管理。第六條縣級以上人民政府建設行政主管部門，負責各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的建筑工程招標投標的監(jiān)督管理.其主要職責是:（一）監(jiān)督實施有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）審查招標單位及中介服務機構(gòu)的資質(zhì)，確定招標方式，審查標底；（三）查處招標投標中的違法行為.招標投標管理機構(gòu)負責招標投標的監(jiān)督管理工作。建筑工程招標投標由建設單位或建設項目主管部門組織實施。第二章招標第七條建筑工程的招標，可以按建設項目招標也可按單位工程招標.勘察、設計施工可以分別招標，也可以總體招標.第八條招標單位應具備下列條件:（一）具有法人資格;（二）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員和編制招標文件的能力。凡不具備前款條件的，其招標工作應委托具有相應資質(zhì)的中介服務機構(gòu)代理。第九條招標的建筑工程項目應當具備下列條件:第九條招標的建筑工程項目應當具備以下條件：（一）已經(jīng)國家、部門、地方批準建設資金落實達到年計劃的60%以上;（二）已經(jīng)取得選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)批準征用土地和拆遷；（三）已經(jīng)辦理了報建手續(xù)，領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證；（四）建筑工程的勘察、設計項目招標，還應具備必要的勘察設計資料和經(jīng)過批準的補步設計概算.第十條招標文件應包括下列內(nèi)容:（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積、技術(shù)要求、貫量標準、現(xiàn)場條件、招標方式、進度要求等；（二）必要的資料和圖紙；（三）工程量清單;（四）明確的標底；（五）招標者的責任、招標有效期；（六）主要、設備、成品、半成品供應方式、數(shù)量、加工訂貨情況及其價格變化調(diào)整辦法；（七）發(fā)布招標公告和出售招標文件的日期；（八）對特殊工程的要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；（九）對投標者的資格要求；（十）投標書的編制要求及評標、定標原則;（十一）答疑、投標、開標、評標、定標等的日程安排;（十二）合同主要條款；（十三）招標審批程序。第十一條建筑工程招標可采用下列方式:（一）公開招標，招標單位在招標投標固定場所張貼或通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告；（二）邀請招標，招標單位向四個以上資質(zhì)符合工程要求的勘察、設計或施工單位發(fā)出招標邀請書；（三）議標,對不適宜公開招標、邀請招標或公開招標未成功的，可以實行議標，但投標單位不得少于兩家。第十二條招標程序:（一）招標單位發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請，投標單位申請投標；（二）招標單位審查投標單位資質(zhì),分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術(shù)資料等；（三）招標單位組織投標單位踏勘現(xiàn)場,進行招標答疑；（四）招標單位建立評標組織，制定評標、定標辦法，審查投標標書；（五）招標單位召開開標會議，公布標底；（六）招標單位組織評標，確定中標單位；（七）招標發(fā)送經(jīng)過核驗的中標通知書；（八）招標單位與中標單位簽訂合同；第十三條招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件;因特殊情況需補充新的內(nèi)容時，應在投標截止日期七日前通知所有投標單位。第十四條建筑工程招標標底由招標單位負責編制。任何單位和個人不得在開標前泄露標底。第十五條編制標底應遵循下列原則：（一）依據(jù)國家和省制定的計價方法、取費標準和工期定額；（二）依據(jù)招標工程的技術(shù)資料、設計方案或方式圖紙；（三）參照建設行政主管部門的價格信息及調(diào)整系數(shù).第三章投標第十六條凡具備承包能力，符合投標規(guī)定條件的勘察、設計、施工單位,均可參加投標.第十七條參加投標的單位在招標公告發(fā)布后或收到投標邀請書后，應當向招標單位提供以下材料：（一）營業(yè)熱照副本、資信證明、資質(zhì)等級證書；（二）企業(yè)項目管理班子、項目經(jīng)理、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級，企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表。第十八條投標單位應按招標要求編制投標書，并按期密封送達招標單位,投標書須有單位印簽和法定代表人或其委托代理人的印鑒和簽字.第十九條投標單位不得以互相串通,故意抬高或壓低標價等不正當手段參與競爭。第四章定標第二十條招標單位應在建設行政主管部門監(jiān)督下，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，宣布標書的主要內(nèi)容，公開標底。第二十一條有下列情況之一的投標書應視為廢標：（一）末密封的；（二）無單位印鑒和法定代表人或其委托代理人印鑒和簽字的;（三）主要內(nèi)容不清的；（四）逾期送達的；（五）投標者末參加開標會議。第二十二條評標組織由招標單位、項目主管部門和有關(guān)人員組成。參加定標的人員，由招標管理機構(gòu)從評標組織的全部人員中抽簽決定；其中招標單位的人員不得超過三分之一。第二十三條評標定標應根據(jù)合理報價，完成時間,設計或施工方案、技術(shù)和設備優(yōu)勢以及資信、業(yè)績等綜合條件，擇優(yōu)選定中標者。第二十四條任何單位和個人，不得非法干預招標投標工作，不得指定承包者。第二十五條確定中標單位后，招標單位應于五日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并同時通知各末中標單位。第二十六條中標單位應在收到中標通知書發(fā)出三十日內(nèi)與招標單位按招標文件與標書確認的條款，簽訂合同。第二十七條招標、中標單位應按規(guī)定標準交納管理費。第五章罰則第二十八條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者，建設行政主管部門可根據(jù)情況責令其補辦手續(xù),也可責令停止招標或宣布招標無效，并可處一萬元以上二十萬元以下的罰款.（一）未向建設行政主管部門報建而進行的；（二）應招標的建筑工程未招標而確定承包方的;（三